Transcript Offerteaanvraag Forensische Zorg 2015

Offerteaanvraag 2015
Forensische Zorg
Datum
Status
15 augustus 2014
Definitief
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Colofon
Afzendgegevens
Directie Forensische
Zorg
Zorginkoop
Ons kenmerk
Turfmarkt 147
2511 EM Den Haag
Postbus 30132
2500 GC Den Haag
www.forensischezorg.nl
T 088 07 25000
549729
Auteur
DForZo
Pagina 3 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Inhoud
Colofon 3
1
1.1
1.2
Inleiding 7
Leeswijzer 7
Van inkoopplan naar offerteaanvraag 8
2
2.1
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
Offerte Overige Forensische Zorg 9
Aanbieders die in 2014 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in 2015
wederom een contract wensen 9
Totaal productievoorstel 9
Offerte DBBC 11
Offerte ZZP en extramurale AWBZ 13
Capaciteit ten behoeve van het ‘waterbedeffect van Tbs naar OFZ’ 15
Voorwaarden indienen offerte 16
Aanbieders die in 2014 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in het
vervolg geen forensische zorg meer wensen te leveren 16
Nieuw initiatief 2015 (zowel voor aanbieders die in 2014 een contract Overige
Forensische Zorg hebben als nieuwe toetreders voor 2015) 17
Doel en beschrijving 18
Inschrijven op de percelen 22
Gunning 23
Voorwaarden indienen offerte 28
3
3.1
3.2
3.3
3.4
Offerte Tbs-dwang voor niet-justitiële FPC’s 29
Totaal productievoorstel 29
Offerte DBBC 29
Offerte ZZP 30
Voorwaarden indienen offerte 30
4
Contractsoorten, onderaanneming en combinatievorming 31
5
Inkoopproces 33
6
Uitsluitingsgronden en toelatingseisen 35
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.2
2.3
Bijlagen checklists en akkoordverklaringen 37
Bijlagen die van toepassing zijn op alle contracten 43
Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het regulier contract Overige
Forensische Zorg 45
Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het Afbouwcontract 2015 51
Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het contract Nieuw Initiatief
2015 52
Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het contract Tbs nietjustitiële FPC’s 57
Bijlagen voorbeeld contracten 60
Pagina 5 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Pagina 6 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
1
Inleiding
1.1
Leeswijzer
Voor u ligt de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2015 (hierna Offerteaanvraag
2015). Onlangs is het Inkoopplan Forensische Zorg 2015(hierna Inkoopplan 2015)
gepubliceerd op de website www.forensischezorg.nl. U wordt geadviseerd om het
Inkoopplan 2015 te lezen alvorens u de Offerteaanvraag 2015 gaat lezen en een
offerte gaat indienen. De onderliggende analyses en keuzes uit het Inkoopplan 2015
zijn van belang om inzicht te krijgen in het doel en de achtergrond van de
uitgangspunten van de offerte.
Voor wie is de Offerteaanvraag 2015 bedoeld?
De Offerteaanvraag 2015 is bestemd voor de volgende categorieën zorgaanbieders:
1. Zorgaanbieders die in 2014 een contract Overige Forensische Zorg hebben
en in 2015 wederom een contract wensen;
2. Zorgaanbieders die in 2014 geen contract Overige Forensische Zorg hebben
en in 2015 een contract wensen (nieuwe toetreders).
3. Niet-justitiële FPC’s (FPK’s die Tbs-dwang leveren) die in 2014 een contract
Tbs-capaciteit hebben en in 2015 wederom een contract wensen;
Heeft u geen contract Overige Forensische Zorg en wilt u in 2015 hiervoor in
aanmerking komen?
Zorgaanbieders die in 2014 geen contract Overige Forensische Zorg hebben en in
2015 een contract wensen (nieuwe toetreders), kunnen alleen middels het ‘nieuw
initiatief 2015’ hiervoor in aanmerking komen. Zie hoofdstuk 2 Offerte Overige
Forensische Zorg paragraaf 2.3.
Welke informatie vindt u waar?
In hoofdstuk 2 vindt u informatie over de uitgangspunten voor de offerte Overige
Forensische Zorg. Binnen de Overige Forensische Zorg kunt u in 2015 voor de
volgende contracten offreren:
1. Regulier contract Overige Forensische Zorg 2015 (zie paragraaf 2.1)
Alleen voor zorgaanbieders die in 2014 een contract Overige Forensische
Zorg hebben en in 2015 wederom een contract wensen.
U kunt binnen dit onderdeel tevens offreren voor de zogenoemde
‘waterbed-capaciteit’ (zie paragraaf 2.1.4). In het Inkoopplan 2015,
paragraaf 5.2, is het doel en de achtergrond van deze capaciteit
beschreven.
2. Contract ‘nieuw initiatief 2015’ (zie paragraaf 2.3)
Voor zowel zorgaanbieders die in 2014 een contract Overige Forensische
Zorg hebben en in 2015 een wederom een contract wensen, als
zorgaanbieders die in 2014 geen contract Overige Forensische Zorg hebben
en in 2015 een contract wensen (nieuwe toetreders).
In hoofdstuk 3 vindt u informatie over de uitgangspunten voor de offerte Tbs voor
niet-justitiële FPC’s. Deze informatie is alleen van belang voor niet-justitiële FPC’s
die in 2014 een contract Tbs hebben en in 2015 wederom een contract wensen.
Justitiële FPC’s dienen gebruik te maken van de Handleiding Planning & Control.
In hoofdstuk 4 vindt u informatie over de contracten Overige Forensische Zorg en
Tbs voor niet-justitiële FPC’s. De voorbeeld contracten zijn in de bijlage gevoegd.
In hoofdstuk 5 vindt u informatie over het Inkoopproces en in hoofdstuk 6 vindt u
informatie over de Uitsluitingsgronden en toelatingseisen. Deze informatie is
bestemd voor alle 3 categorieën zorgaanbieders zoals hierboven genoemd.
Pagina 7 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
1.2
Van inkoopplan naar offerteaanvraag
In het Inkoopplan 2015 is een verkenning gedaan naar de mogelijkheden en
beperkingen binnen de kaders voor de forensische zorg om de speerpunten uit het
Meerjarenbeleid Inkoop Forensische Zorg 2014 – 2017 na te streven, ten einde de
doelstellingen van het stelsel van forensische zorg te realiseren. Op basis van de
ontwikkelingen, analyses en onderzoeken met betrekking tot de
bekostigingssystematiek en de kwaliteitsontwikkelingen in de forensische zorg zijn
conclusies getrokken en zijn in het Inkoopplan 2015 de speerpunten voor het
inkoopbeleid 2015 geformuleerd.
De volgende speerpunten zijn geformuleerd:
1. Meer ambulante en laag-beveiligde klinische zorg en minder hoog-beveiligde
klinische zorg en een betere doorstroming
In de inkoop 2015 wil DForZo een goedkopere productmix realiseren. Hiertoe neemt
DForZo de volgende maatregelen:
− Sturen op de mix van ZZP GGZ-C en ZZP VG;
− Sturen op verblijfsintensiteiten mix in de klinische OFZ-zorg;
− Aangaan van duurzame samenwerkingsrelaties met zorgaanbieders om
ambulantisering van zorg te realiseren;
− Bijstellen productmix begeleidingsparameters.
Beleidsrijke invulling efficiencykorting
Doordat DForZo in 2015 zal sturen op een goedkopere zorgmix, ontstaan
besparingen. Deze besparingen gebruikt DForZo om de efficiencykorting, volgens
afspraak in de Meerjarenovereenkomst Forensische Zorg 2013 - 2017 (hierna
convenant), deels beleidsrijk in te kunnen vullen om zodoende de korting op het
budget in 2015 niet verder op te laten lopen.
2. Inkopen en differentiëren op kwaliteit
In de inkoop 2015 wil DForZo sturen op kwaliteit. Hiertoe zet DForZo de volgende
middelen in:
− Prestatie-indicatoren Doelmatigheid (TBS);
− Prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie (OFZ en TBS).
3. Bijdragen aan de verbetering van de continuïteit van zorg
In de inkoop 2015 wil DForZo bijdragen aan de verbetering van de continuïteit van
zorg. Hiertoe zet DForZo de volgende middelen in:
− Inkoop capaciteit ten behoeve van het ‘waterbedeffect’;
− Uitvoering geven aan de Nza beleidsregel inzake schuifcapaciteit.
In deze Offerteaanvraag 2015 zijn de speerpunten vertaald naar uitgangspunten
voor de offerte.
Pagina 8 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
2
Offerte Overige Forensische Zorg
2.1
Aanbieders die in 2014 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in
2015 wederom een contract wensen
Zorgaanbieders die in 2014 een Regulier contract Overige Forensische Zorg hebben
en in 2015 wederom een contract wensen, vinden in deze paragraaf de
uitgangspunten voor de offerte.
2.1.1
Totaal productievoorstel
Totaal budget
Uitgangspunt voor het budget 2015 is het totaal van:
1. De herschikkingsafspraak 2014 in DBBC-gerelateerde budgetparameters
2. De herschikkingsafspraak 2014 in Extramurale AWBZ
3. De herschikkingsafspraak 2014 in ZZP
In verband met de volledige overgang voor verblijfszorg van
budgetparameters naar ZZP in 2015, is het uitgangspunt het budget in ZZP
en niet meer de budgetparameters.
Het budget herschikking 2014 is geen garantiebudget voor 2015. DForZo behoudt
zich het recht voor om toegekende extra middelen, die bij herschikking zijn
toegevoegd maar die niet zijn benut voor het eind van het jaar 2014, niet toe te
kennen voor het jaar 2015. Bij de bepaling van de productieafspraak 2015 zal op
basis van de uitnutting in RePad (tot en met november 2014) nagegaan worden of
extra middelen daadwerkelijk zijn uitgenut. De uitkomst daarvan wordt
meegewogen in de bepaling van de hoogte van de productieafspraak 2015. In deze
gevallen is het herschikkingsbudget dus niet het uitgangspunt voor 2015, het
uitgangspunt zal hiervoor de inkoopafspraak 2014 zijn. Zorgaanbieders waarop deze
regeling van toepassing is, zijn hierover geïnformeerd in de bevestigingsbrief van de
herschikking.
De enige mogelijkheden om (tijdelijk) extra middelen toegekend te krijgen in 2015
zijn in het kader van:
1. de ‘waterbed-capaciteit’ (paragraaf 2.1.4)
2. het ‘nieuwe initiatief 2015’ (paragraaf 2.3)
Elk ander voorstel voor groei wordt niet in behandeling genomen.
Substitutie binnen totale productievoorstel
Zorgaanbieders kunnen een voorstel tot substitutie indienen van zwaardere vormen
naar lichtere vormen van zorg. U kunt bijvoorbeeld substitueren van (hoog
beveiligde) klinische zorg naar beschermd wonen, of van klinische zorg naar
ambulante zorg. Indien u uw klinische capaciteit wilt substitueren naar een ander
klinisch segment, dan kan dit alleen naar klinische segmenten waarop u reeds in
2014 een afspraak had. In bijlage 7 dient u aan te geven hoe u van substitutie
gebruik wenst te maken. Voor substitutie binnen een bekostigingssoort (DBBC, ZZP
en extramurale AWBZ) dient u de spelregels te hanteren zoals deze zijn
geformuleerd onder de bekostigingssoort-specifieke paragrafen (zie paragrafen
2.1.2 en 2.1.3). Substitutie dient binnen het herschikkingsbudget 2014 plaats te
vinden en het is vereist dat met het voorstel meer patiënten met hetzelfde budget
geholpen worden.
Deze substitutie betreft niet dezelfde substitutie als in het kader van het ‘nieuwe
initiatief 2015’.
Pagina 9 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Er is sprake van 2 substitutiemogelijkheden, namelijk:
1. Substitutie binnen uw herschikkingsbudget zonder aanvraag ‘nieuw initiatief
2015’. Deze dient u te verwerken in uw reguliere offerte. Indien u gebruik
wilt maken van deze vorm van substitutie, dient u in bijlage 7
Substitutievoorstel aan te geven op welke wijze u gebruik wenst te maken.
2. Substitutievoorstel in het kader van ‘nieuw initiatief 2015’. Dit
substitutievoorstel dient u als aparte bijlage bij de offerte te voegen(zie
paragraaf 2.3)
U kunt overigens van beide substitutiemogelijkheden tegelijk gebruik maken.
Efficiencykorting
In 2014 hebben de convenantspartijen geconstateerd dat een beleidsrijke invulling
van de efficiencykorting (nog) niet haalbaar was. Derhalve is voor 2014 een korting
van 4,5% op het budget doorgevoerd. Voor 2015 zijn wederom de mogelijkheden
verkend en is met GGZ Nederland de wijze voor beleidsrijke invulling van (een deel
van) de taakstelling overeengekomen. Het resultaat van de beleidsrijke invulling van
een deel van de efficiencykorting is dat het niet nodig is om in 2015 de korting ten
opzichte van 2014 te verhogen. De korting blijft in 2015 gehandhaafd op 4,5%. De
korting wordt op uw totaal gerealiseerde productie 2015 toegepast, maar wordt (net
als vorig jaar) wel vooraf in uw inkoopafspraak 2015 verwerkt. U hoeft de korting
niet zelf in uw offerte te verwerken. Deze wordt in de sheets automatisch ‘onder aan
de streep’ toegepast.
Aanbestedingen naast de reguliere zorginkoop
DForZo heeft naast de reguliere inkoop ook middels twee aanbestedingen zorg
ingekocht bij een specifieke groep zorgaanbieders. Dit betreft de aanbesteding FZG
en de aanbesteding Verdiepingsdiagnostiek.
De aanbesteding Forensische Zorg aan Gedetineerden (FZG), waarbij specifieke zorg
is ingekocht voor gedetineerden, loopt tot 1 januari 2017. Hierin vinden geen
wijzigingen plaats. U dient voor de aanbesteding FZG een separate DBBC en/of ZZP
sheet in te dienen.
De aanbesteding Verdiepingsdiagnostiek loopt tot 1 januari 2015. In de loop van
2014 zal worden bepaald op welke wijze Verdiepingsdiagnostiek vanaf 2015 een
vervolg krijgt. U wordt hierover separaat geïnformeerd.
In de afgelopen jaren zijn door DForZo plekken ingekocht (inbesteden) bij het
Gevangeniswezen (PPC’s) voor justitiabelen die in bewaring zijn gesteld of een
gevangenisstraf uitzitten en kampen met (ernstige) psychiatrische en psychische
problemen. Daarnaast wordt er zorg ingekocht bij zorgaanbieders om ambulante
zorg in de PPC’s te leveren. Het inkoopproces voor de PPC’s 2015 en ambulante zorg
in de PPC’s is een separaat inkoopproces. Hierover worden de PPC’s en betreffende
zorgaanbieders separaat geïnformeerd.
Stappenplan opstellen productievoorstel
Bij het opstellen van de offerte zijn - met name voor zorgaanbieders die in 2014 een
contract Overige Forensische Zorg hebben en in 2015 wederom een contract
wensen - verschillende onderdelen waarmee rekening dient te worden gehouden.
Het is hierbij van belang dat deze onderdelen in de juiste volgorde in de offerte
worden verwerkt. Om u hierbij te helpen, vindt u hiernavolgend een stappenplan.
Pagina 10 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
1
2
3
Stappenplan
In FORZA wordt uw totaalbudget 2015 vanzelf berekend op basis van:
1. De herschikkingsafspraak 2014 in DBBC-gerelateerde
budgetparameters
2. De herschikkingsafspraak 2014 in Extramurale AWBZ
3. De herschikkingsafspraak 2014 in ZZP
In verband met de volledige overgang voor verblijfszorg van
budgetparameters naar ZZP in 2015, is het uitgangspunt het budget
in ZZP en niet meer de budgetparameters
U vindt 1,2,3 in FORZA onder tabblad ‘Regulier contract OFZ’
In FORZA kunt u uw productievoorstel voor de aanbesteding FZG onder
tabblad ‘Aanbesteding FZG’ invullen.
Pas, indien u dit wilt, substitutie toe binnen uw totaal productievoorstel.
Indien u gebruik wilt maken van substitutie, dient u tevens bijlage 7 in te
vullen en bij uw offerte te voegen. Let op: de substitutieafspraak in het
kader van het ‘nieuw initiatief 2015’ dient u op een andere wijze aan te
geven. Zie hiervoor paragraaf 2.3.
Pas de volgende productmixen toe indien u een afspraak heeft op deze
onderdelen:
1) verblijfsintensiteiten (DBBC verblijf),
2) ZZP GGZ-C en
3) ZZP VG toe.
De productmixen dient u ook toe te passen op het productievoorstel FZG in
DBBC en ZZP.
4
5
Neem uw huidige verdeling per onderdeel uit de sheets in FORZA over in de
rekenhulp die per onderdeel beschikbaar is (bijlage 8, Excelsheet op
www.forensischezorg.nl) en zet vervolgens de uitkomsten uit de
rekenhulpen weer over in de sheets FORZA. Controleer of uw offerte nu
voldoet aan de norm(en) per productmix. Voeg de ingevulde rekenhulpen
(de ingevulde Excelsheet) als bijlage toe bij uw offerte.
Indien u wilt meedingen voor de ‘waterbed-capaciteit’, dient u in FORZA
onder het tabblad ‘Waterbed-capaciteit’ een productievoorstel in. U dient
tevens bijlage 9 in te vullen en bij uw offerte te voegen.
De productmixen hoeft u niet toe te passen op uw productievoorstel
‘waterbed-capaciteit’.
Indien u in aanmerking wilt komen voor het ‘nieuw initiatief 2015’, dient u in
FORZA onder het tabblad ‘Nieuw Initiatief 2015’ een productievoorstel in.
Zie de procedure voor indiening van een voorstel ‘Nieuw Initiatief 2015’ in
paragraaf 2.3.
De productmixen hoeft u niet toe te passen op uw productievoorstel ‘Nieuw
initiatief 2015’.
Tabel 1: stappenplan t.b.v. het opstellen van een productievoorstel voor zorgaanbieders die in
2014 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in 2015 wederom een contract
wensen.
2.1.2
Offerte DBBC
Offreren in budgetparameters naast DBBC
Voor forensische zorg met een behandelcomponent geldt in het jaar 2015 dat 70%
van de omzet wordt bepaald op basis van de budgetparameters en 30% op basis
van DBBC’s. Derhalve dient u in 2015 zowel een offerte in DBBC’s als
budgetparameters in.
Pagina 11 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Productmix verblijfsintensiteiten
In het Inkoopplan 2015 wordt beschreven dat er in de inkoop 2015 een sterker
accent komt te liggen op de gewenste spreiding van verblijfsintensiteit op de
verschillende beveiligingsniveaus. Uit analyses tussen zorgaanbieders volgt dat er
een grote verscheidenheid is in zowel de spreiding als de gemiddelde
verblijfsintensiteit.
Onderstaande tabel laat zien wat de gemiddelde dagprijs is van de
verblijfsintensiteiten per beveiligingsniveau. Over alle zorgaanbieders bezien is de
gemiddelde dagprijs berekend door het aantal ligdagen te vermenigvuldigen met de
prijs van de verblijfsintensiteit (categorie A t/m G), gedeeld door het totaal aantal
ligdagen. Daarnaast geven het minimum en het maximum de range aan tussen de
gemiddelde dagprijs verblijf per zorgaanbieder. Rekening houdend met
praktijkvariatie gebruikt DForZo de in de tabel genoemde maxima voor de
gemiddelde dagprijs van verblijf per beveiligingsniveau.
Op basis van productieafspraken 2014
Beveiligings
niveau
1
2
3
Gemiddelde
dagprijs
verblijf
€ 287,51
€ 345,96
€ 397,79
Min.
dagprijs
verblijf per
ZA
€ 178,59
€ 292,90
€ 367,88
Max.
dagprijs
verblijf per
ZA
€ 342,33
€ 422,41
€ 422,92
Offerte
2015
Max.
gemiddeld
dagprijs
verblijf
€ 302,65
€ 360,56
€ 412,39
Tabel 2: rekenvoorbeeld dagprijzen verblijf. De dagprijzen zijn op basis van de tarieven 2014,
exclusief de efficiencykorting en de NHC.
Zorgaanbieders kunnen in hun offerte een voorstel doen voor het aantal ligdagen
per verblijfsintensiteit, per beveiligingsniveau. Het is zorgaanbieders niet toegestaan
om boven de gemiddelde dagprijs van hun mix van de herschikkingsafspraak van
2014 uit te komen. Zorgaanbieders die met de mix van de herschikkingsafspraak
2014 boven de maximale gemiddelde dagprijs van verblijf uitkomen dienen dit in
hun offerte 2015 te corrigeren naar maximaal de aangegeven dagprijs. Om de
zorgaanbieders bij de nieuwe mix te ondersteunen is een rekenhulp ontwikkeld. U
vindt de rekenhulp op www.forensischezorg.nl onder ‘Zorginkoop en Financiering’,
pagina ‘Documenten 2015’ (bijlage 8, Excel-bestand). Het is een vereiste om de
rekenhulp in te vullen, de uitkomst van de rekenhulp in de sheet in FORZA in te
vullen en het ingevulde Excel-bestand van de rekenhulp als bijlage bij uw offerte te
voegen.
De productmix dient u ook toe te passen op het productievoorstel FZG.
Substitutie binnen inkoopafspraak DBBC
U kunt een voorstel tot substitutie indienen van zwaardere vormen naar lichtere
vormen van zorg. Daarbij kunt u denken aan voorstellen van substitutie van hogere
naar lagere beveiligingsniveaus, klinische zorg naar ambulante zorg of binnen de
ambulante zorg naar DBBC’s met minder minuten. Ook kunt u denken aan
substitutie van hogere naar lagere verblijfsintensiteiten of substitutie naar andere
productgroepen. Dit kan echter alleen indien u daarmee binnen uw
herschikkingsbudget 2014 blijft. Om dit te toetsen, wordt in uw offerte onderscheid
gemaakt in het verblijfsdeel en het behandeldeel. Het verblijfsdeel wordt middels de
rekenhulp getoetst op de verblijfsintensiteitenmix en het behandeldeel wordt aan de
hand van uw substitutievoorstel in budgetparameters getoetst. Met betrekking tot
de verblijfsintensiteiten past u, indien u wilt substitueren, eerst de substitutie toe
alvorens u de productmix voor de verblijfsintensiteiten berekent. Indien u gebruik
wilt maken van substitutie, dient u in bijlage 7 Substitutievoorstel aan te geven op
welke wijze u gebruik wenst te maken.
Pagina 12 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Offerte DBBC in budgetparameters
Verhouding tussen nieuwe inschrijving – intake
De parameters ‘nieuwe inschrijving’ en ‘intakecontact’ (zowel volwassenen,
verslavingszorg en forensisch) kunnen alleen worden geoffreerd door instellingen
die een offerte indienen in DBBC’s en daarmee behandeling bieden. DForZo
vergoedt 1 intake per cliënt per inschrijving. In verband met het doelmatiger
besteden van middelen verzoekt DForZo u een offerte in te dienen die recht doet
aan bovenstaande. Het aantal intakes kan derhalve niet hoger zijn dan het aantal
nieuwe inschrijvingen.
Verhouding resocialisatie – behandeling
Het handhaven van een eerder overeengekomen verhouding geldt ook voor de
verpleegdagen FPA/FPK en FVA/FVK met betrekking tot de verhouding tussen de
dagen behandeling en de dagen resocialisatie. De verhouding, met de eerder
gemaakte afspraken als maximum, blijft gehandhaafd bij de nieuw overeengekomen
productieafspraken.
2.1.3
Offerte ZZP en extramurale AWBZ
Geen budgetparameters offreren naast ZZP
Vanaf het jaar 2015 wordt volledig ingekocht, bekostigd, gefactureerd en
afgerekend in ZZP’s. Er is geen vangnet meer van toepassing. U kunt naast de ZZPofferte geen offerte in budgetparameters indienen. De ZZP-gerelateerde
budgetparameters staan niet meer in de sheets. Met betrekking tot de extramurale
AWBZ parameters dient u - net als voorheen - alleen de budgetparametersheet in.
Productmix ZZP (GGZ-C en VG)
Uit onderzoek is gebleken dat de gemiddelde zorgzwaarte door de jaren heen, zowel
bij de AWBZ als bij de verblijfscapaciteit voor verstandelijk gehandicapten,
aanzienlijk is toegenomen. Bovendien valt de mix aan zorgzwaarte in de forensische
zorg aanzienlijk zwaarder uit dan in de AWBZ. DForZo past in 2015 productmixen
voor de ZZP GGZ-C en ZZP VG toe om de mix aan zorgzwaarte neerwaarts bij te
stellen. Zie hoofdstuk 3 van het Inkoopplan 2015 voor de onderzoeken, de analyses
en de beweegredenen voor invoering van de productmixen.
Hieronder wordt voor de ZZP GGZ-C en de ZZP VG toegelicht op welke wijze deze
verschuiving eruit komt te zien ten opzichte van de afspraken in 2014:
− ZZP GGZ-C: Zoals aangegeven in het Inkoopplan 2015 ( hoofdstuk 3 van
het Inkoopplan 2015) wordt er in de forensische zorg een hoger aandeel
zorg geleverd in ZZP GGZ-C 5 dan in de AWBZ. Zoals in het Inkoopplan
2015 aangegeven, wil DForZo eenzelfde aandeel ZZP GGZ-C 5 in 2015
inkopen als in de AWBZ. De zorg kan gesubstitueerd worden naar ZZP GGZC 3. Dit betekent dat zorgaanbieders in de offerte een andere productmix
moeten aanbieden. Er wordt voor gekozen om de verschuiving zo veel
mogelijk te realiseren bij zorgaanbieders die tot 2014 een gemiddeld
zwaardere mix hebben. In onderstaande tabel kunt u voor uw zorginstelling
zien in welk aantal ligdagen verschoven moet worden van ZZPGGZ-C 5 naar
ZZP GGZ-C 3. U kunt ZZP GGZ-C 1 tot en met 5 offreren. ZZP GGZ-C 6
wordt sinds 2014 niet meer ingekocht.
Pagina 13 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Aandeel ZZP GGZ-C 5 bij
inkoopafspraken 2014
Aandeel
verschuiven
<15
0%
15-26%
10%
26-50%
40%
50-100%
60%
Tabel 3: aandeel te verschuiven ZZP GGZ-C 5.
−
ZZP VG: Bij de ZZP’s VG stuurt DForZo op een maximering van de productie
op ZZP VG 7. De afbouw van dit ZZP kunnen zorgaanbieders substitueren
naar ZZP VG 6 of lager. Zoals in het Inkoopplan 2015 aangegeven, kiest
DForZo er voor om in 2015 de zorg in ZZP-VG 7 beperkt af te bouwen. Op
macroniveau wil DForZo ten opzichte van de budgetparameters circa
budgetneutraal overstappen op de ZZP’s. Op macroniveau betekent dit dat
er 4% van de ZZP’s verschuift van ZZP-VG 7 naar ZZP-VG 6, ZZP-VG 4 of
lager. Per zorgaanbieder betekent dit dat als het aandeel ZZP-VG 7 niet
hoger mag zijn dan het aantal ligdagen in 2014 en dat het maximaal 95%
van het aanbod mag zijn. U kunt ZZP VG 1 tot en met 7, met uitzondering
van ZZP VG 5, offreren. ZZP VG 5 wordt sinds 2014 niet meer ingekocht.
Het is zorgaanbieders niet toegestaan om boven de productmix van de
herschikkingsafspraak van 2014 uit te komen. Om de zorgaanbieders te
ondersteunen bij de veranderende productmix is ook ten behoeve van de inkoop
voor zowel ZZP GGZ-C als ZZP-VG een rekenhulp ontwikkeld. U vindt de rekenhulp
op www.forensischezorg.nl onder ‘Zorginkoop en Financiering’, pagina ‘Documenten
2015’ (bijlage 8, Excel-bestand). Het is een vereiste om de rekenhulp in te vullen,
de uitkomst van de rekenhulp in de sheet in FORZA in te vullen en het ingevulde
Excel-bestand van de rekenhulp als bijlage bij uw offerte te voegen.
De productmix dient u ook toe te passen op het productievoorstel FZG.
Substitutie binnen inkoopafspraak ZZP
U kunt een voorstel tot substitutie indienen van zwaardere vormen naar lichtere
vormen van zorg. Daarbij kunt u denken aan voorstellen van substitutie van
bijvoorbeeld hogere ZZP’s naar lagere ZZP’s. Let op: u past de substitutie toe
binnen uw totaal beschikbare kader 2014, alvorens u de productmixen ZZP GGZ-C
en ZZP VG met de rekenhulp berekent en toepast. Indien u gebruik wilt maken van
substitutie, dient u in bijlage 7 Substitutievoorstel aan te geven op welke wijze u
gebruik wenst te maken.
Productmix begeleidingsparameters (extramurale AWBZ)
In verband met het doelmatig besteden van middelen heeft DForZo sinds 2013 een
productmix ingevoerd voor de begeleidingsparameters. Voor de zorgaanbieders die
reeds de producten H153 en H152 leveren verzoekt DForZo om een productmix te
offeren. Een productmix is een verhouding tussen prestaties binnen de
prestatiegroep begeleiding, waarbij DForZo een afspraak maakt over een maximum
productmix in afspraken en facturatie/declaratie. DForZo verzoekt u om uw offerte
aan te passen aan hieronder beschreven productmix.
Begeleiding speciaal (H152) en gespecialiseerde begeleiding (H153)
Het maximale aandeel van deze 2 producten samen is ten opzichte van 2014
verhoogd. Wanneer u reeds inkoopafspraken heeft voor de producten H152 en H153
kunnen deze twee producten samen maximaal 60% bedragen van het totaal aantal
uren in de productgroep begeleiding (H300, H150, H152 en H153). Aanpassing van
de productmix dient u binnen uw herschikkingsbudget 2014 te doen. U kunt
hiervoor bijvoorbeeld een deel van uw budget intramuraal substitueren naar de
Pagina 14 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
begeleidingsparameters om zodoende de stijging op H152 en H153 mogelijk te
maken.
Begeleiding extra (H150)
Wanneer u inkoopafspraken wilt maken voor het product begeleiding extra, de
onplanbare zorg, kan begeleiding extra maximaal 20% bedragen van het totaal
aantal uren begeleiding. Het is vanwege de aard van het product, onplanbare zorg,
niet mogelijk om enkel onplanbare zorg aan te bieden.
Begeleiding (H300)
Aan het product H300 is ten opzichte van het totaal aantal uren begeleiding geen
maximum aandeel vastgesteld. Het aandeel mag derhalve 100% van het totaal
aantal uren bedragen.
Substitutie binnen inkoopafspraak extramurale AWBZ
U mag in uw offerte substitutie toepassen binnen de mix van
begeleidingsparameters. Bij substitutie dient u bovenstaande maximum
verhoudingen in acht te nemen. Uw totaal beschikbare kader 2014 mag hierdoor
niet stijgen. Indien u gebruik wilt maken van substitutie, dient u in bijlage 7
Substitutievoorstel aan te geven op welke wijze u gebruik wenst te maken.
2.1.4
Capaciteit ten behoeve van het ‘waterbedeffect van Tbs naar OFZ’
Tegelijkertijd met de afbouw van Tbs-capaciteit wordt het ‘waterbedeffect van Tbs
naar OFZ’ geëffectueerd. In 2015 worden 75 plaatsen extra aan het capacitaire
kader van de OFZ. Deze capaciteit wordt deels bij de Inkoop 2015 deels bij de
Herschikking 2015 uitgezet. Alleen zorgaanbieders die in 2014 een regulier contract
OFZ hebben en in 2015 wederom een contract wensen, kunnen in aanmerking
komen voor deze capaciteit.
Op basis van een inventarisatie van de patiënten die in 2015 ‘omklappen’ van
transmuraal naar proefverlof of voorwaardelijke beëindiging en een inventarisatie
van de benodigde en beschikbare capaciteit, wordt bepaald welke zorgaanbieders in
aanmerking komen voor tijdelijke uitbreiding van hun OFZ capaciteit.
Specifieke voorwaarden
Om in aanmerking te komen voor waterbed-capaciteit dient u aan alle volgende
specifieke voorwaarden te voldoen:
1. Uw instelling heeft op de publicatiedatum van de Offerteaanvraag 2015 één of
meer transmurale patiënten in zorg;
2. Een (voorlopige) indicatie van datum van proefverlof of voorwaardelijke
beëindiging van deze patiënten is bekend en vindt in 2015 plaats;
3. Van deze patiënt staat vast dat hij/zij ná de transmurale fase tijdens proefverlof
of voorwaardelijke beëindiging ‘op hetzelfde bed blijft’. De patiënt blijft in uw
instelling, maar de financiering ervan verschuift van het verantwoordelijk FPC
naar uw OFZ-contract met DForZo.
Aanvraag indienen
Vul bijlage 8 in en voeg deze bij uw offerte. In de betreffende bijlage worden de
volgende onderdelen gevraagd:
1. Van alle patiënten waarop bovenstaande specifieke voorwaarden van toepassing
zijn de volgende gegevens invullen: SKN-nummer, verantwoordelijk FPC,
verwachte datum begin proefverlof of voorwaardelijke beëindiging, verwachte
datum dat de patiënt uw instelling weer verlaat.
2. Vul in de sheets ‘Waterbed-capaciteit’ in FORZA de te verwachten productie in
ten behoeve van de opgegeven patiënten.
Let op! U dient uw aanvraag waterbed-capaciteit niet in de productiesheets ‘Regulier
contract OFZ’ op te nemen. Indien uw aanvraag wordt gehonoreerd dan wordt (een
deel van) uw aanvraag in de sheets van uw reguliere contract OFZ opgenomen.
Pagina 15 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Duur van de afspraak
De tijdelijke afspraak loopt van 1 januari 2015 tot 31 december 2015. Daarna dient
u de patiënten die nog in zorg zijn, binnen uw reguliere productieafspraak op te
nemen.
2.1.5
Voorwaarden indienen offerte
De volgende voorwaarden zijn van toepassing op de indiening van uw offerte:
− De offerte moet zijn ingediend met behulp van de Forensische Zorg
Applicatie (FORZA). Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt u
een link om in te kunnen loggen. In de applicatie vindt u een handleiding
die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte.
− Bij de offerte dienen alle gevraagde onderdelen uit bijlage 1 Checklist en
akkoordverklaring ingevuld en bijgevoegd te zijn. De formats zijn in het
bestandsformaat Word/Excel op de website www.forensischezorg.nl
geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken.
− Zorgaanbieder verklaart zich middels ondertekening van bijlage 1 Checklist
en akkoordverklaring akkoord met de vormvereisten van de
inkoopprocedure.
2.2
Aanbieders die in 2014 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in
het vervolg geen forensische zorg meer wensen te leveren
Indien u in 2014 een contract hebt maar in het vervolg geen forensische zorg meer
wenst te leveren dan dient de levering van de zorg afgebouwd te worden. Veelal zijn
aan het einde van de looptijd van het contract nog patiënten in zorg. Afhankelijk
van het aantal patiënten dat in zorg is en het type zorg dat u levert, zijn er
verschillende contractuele mogelijkheden om de zorg af te bouwen. In deze
paragraaf wordt u geïnformeerd over de mogelijkheden.
In welke gevallen kan het contract worden beëindigd?
Het contract kan in de hiernavolgende gevallen worden beëindigd:
a. bij het verstrijken van de looptijd van het contract;
b. met wederzijds goedvinden;
c. met ingang van het tijdstip waarop een beroepsbeoefenaar onder curatele staat;
d. als aan de zorgaanbieder surseance van betaling wordt verleend of deze in staat
van faillissement wordt verklaard;
f. door een uitspraak van de Burgerlijk Rechter tot ontbinding van de overeenkomst.
Verantwoordelijkheid ten aanzien van de patiënten die nog in zorg zijn
In geval van beëindiging van het contract dient de zorgaanbieder zorg te blijven
leveren aan de reeds geplaatste justitiabelen tot de einddatum van de
strafrechtelijke titel, dan wel dat er in samenspraak met het FPL sprake is van een
overplaatsing naar een gecontracteerde zorgaanbieder. Indien de patiënt niet wordt
overgeplaatst naar een andere gecontracteerde zorgaanbieder, zal de zorgaanbieder
gehouden blijven aan een justitiabele die op het moment van beëindiging van de
overeenkomst zorg ontvangt van deze zorgaanbieder, aan deze justitiabele zorg te
blijven verlenen als ware de overeenkomst niet geëindigd. De zorgaanbieder is voor
die zorg aan de zorgaanbieder het tarief verschuldigd dat zou gelden indien de
overeenkomst ongewijzigd zou zijn voortgezet.
Welke afspraak voor afbouw van de zorg?
Afhankelijk van de omvang van de zorg die u in het kader van de afbouw na
beëindiging van het contract nog dient te leveren, kunt u de volgende
afbouwafspraken met DForZo maken:
1. Afbouwcontract: bij een verwachtte omvang van de zorg van € 50.000,- of
hoger.
2. Op factuurbasis: bij een verwachtte omvang van de zorg van minder dan €
50.000,-.
Pagina 16 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Zie voor de administratieve eigenschappen per afbouwafspraak de Handleiding
Financiering & Registratie.
Indien u aan het einde van de looptijd van uw Regulier contract Overige Forensische
Zorg 2014 geen patiënten meer in zorg heeft dan hoeft u geen offerte meer in te
dienen voor 2015.
Voorwaarden indienen offerte
De volgende voorwaarden zijn van toepassing op de indiening van uw offerte:
− De offerte moet zijn ingediend met behulp van de Forensische Zorg
Applicatie (FORZA). Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt u
een link om in te kunnen loggen. In de applicatie vindt u een handleiding
die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte.
− U dient bij uw offerte een afbouwplan in, waarin u aangeeft hoeveel
patiënten u nog in zorg heeft en welke patiënten dit betreft. Daarnaast geeft
u aan op welke wijze en op welke termijn u verwacht dat de patiënten uit
zullen stromen. Gebruik hiervoor bijlage 10 ‘Format afbouwplan’.
− Bij de offerte dienen alle gevraagde onderdelen uit bijlage 1 Checklist en
akkoordverklaring ingevuld en bijgevoegd te zijn. De formats zijn in het
bestandsformaat Word op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U
wordt verzocht deze formats te gebruiken.
− Zorgaanbieder verklaart zich middels ondertekening van bijlage 1 Checklist
en akkoordverklaring akkoord met de vormvereisten van de
inkoopprocedure.
2.3
Nieuw initiatief 2015 (zowel voor aanbieders die in 2014 een contract
Overige Forensische Zorg hebben als nieuwe toetreders voor 2015)
De volgende categorieën aanbieders / combinaties kunnen in aanmerking komen
voor het ‘nieuw initiatief 2015’:
1. Enkele aanbieder: Een in 2014 reeds gecontracteerde zorgaanbieder van
hoge klinische Overige Forensische Zorg (DBBC’s met verblijf,
beveiligingsniveau 2 en/of 3 ) en verblijfszorg (ZZP’s) met minimaal 4 door
DForZo gecontracteerde klinische of verblijfsbedden (1 bed is 365 dagen).
2. Combinatie variant 1: Een in 2014 reeds gecontracteerde zorgaanbieder van
hoge klinische Overige Forensische Zorg (DBBC’s met verblijf,
beveiligingsniveau 2 en/of 3 ) of verblijfscapaciteit (ZZP’s) met minimaal 4
door DForZo gecontracteerde klinische of verblijfsbedden (1 bed is 365
dagen), in combinatie met een in 2014 reeds gecontracteerde zorgaanbieder
die reguliere klinische GGZ bedden (DBBC met verblijf, beveiligingsniveau 1)
en/of ZZP’s kan leveren en/of ambulante behandeling en/of begeleiding.
3. Combinatie variant 2: Een in 2014 reeds gecontracteerde zorgaanbieder van
hoge klinische Overige Forensische Zorg (DBBC’s met verblijf,
beveiligingsniveau 2 en/of 3 ) en/of verblijfscapaciteit met minimaal 4 door
DForZo gecontracteerde klinische en/of verblijfsbedden (1 bed is 365
dagen), in combinatie met een zorgaanbieder die in 2014 nog geen contract
Overige Forensische Zorg had maar wil toetreden tot de Overige Forensische
Zorg en reguliere klinische GGZ bedden (DBBC verblijf, beveiligingsniveau
1) en/of ZZP’s (in het geval de reeds gecontracteerde aanbieder een
klinische aanbieder is) en/of ambulante behandeling en/of begeleiding kan
bieden.
Pagina 17 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Zorgaanbieders die in 2014 nog geen contract Overige Forensische Zorg hebben en
graag in aanmerking komen voor een contract in 2015 (nieuwe toetreders) kunnen
dus alleen in samenwerking met een in 2014 reeds gecontracteerde zorgaanbieder
meedingen voor het ‘nieuw initiatief 2015’ (categorie 3).
In paragraaf 2.3.2 is nader uitgewerkt op welke wijze reeds gecontracteerde en nog
niet gecontracteerde aanbieders op de percelen kunnen inschrijven. Een aanbieder
kan op één van beide percelen een offerte indienen. Bij perceel A ‘doorstroming van
hoog naar laag in de GGZ’ is het mogelijk om op beide deelpercelen in te schrijven.
2.3.1
Doel en beschrijving
Zoals is opgenomen in het Inkoopplan 2015 wil DForZo een goedkopere mix van
forensische zorg realiseren. Dit is in lijn met het eerste speerpunt geformuleerd in
het Meerjarenbeleid Inkoop 2014 -2017; het bevorderen van de lager beveiligde
verblijf en ambulante zorg en het verminderen van de klinische (hoog) beveiligde
DBBC zorg. De druk op de reeds ingekochte capaciteit forensische zorg is groot.
Wegens bezuinigingen is het (bijna) niet mogelijk om extra capaciteit in te kopen.
Gelet daarop, maar ook vanwege de doelstelling van de juiste patiënt op het juiste
bed, wil DForZo met dit nieuwe initiatief de doorstroom binnen de forensische zorg
(verder) bevorderen. Dit is in lijn met de afspraken in de Meerjarenovereenkomst
Forensische Zorg 2013 – 2017 (convenant) en daaruit volgend het project In- Dooren Uitstroom (IDU). Ambulantisering en substitutie naar lagere klinische en
verblijfszorg kan in grote mate bijdragen aan het goedkoper maken van de
productmix voor forensische zorg. Om ambulantisering en substitutie te stimuleren,
stelt DForZo extra financiële middelen beschikbaar. Deze extra financiële middelen
worden uitgezet in twee percelen:
1. Perceel A: ‘doorstroming van hoog naar laag in de GGZ’ met de volgende
deelpercelen:
−
Deelperceel A1:
Substitutie van DBBC’s met verblijf (klinische zorg) met
beveiligingsniveau 2 en/of 3 (FPA, FPK, FVA,FVK) naar:
Laag beveiligde klinische zorg (beveiligingsniveau 1);
en/of:
ZZP’s (beschermd wonen);
en/of:
DBBC’s zonder verblijf (ambulante zorg) of extramurale parameters
(begeleiding).
−
Deelperceel A2:
Substitutie van DBBC’s met verblijf (klinische zorg) met
beveiligingsniveau 1 (reguliere ggz) of hoge ZZP’s (beschermd wonen)
naar:
Lage ZZP’s (ZZP GGZ-C 1 en 2)
en/of:
DBBC’s zonder verblijf (ambulante behandeling)
en/of
extramurale parameters (begeleiding).
Pagina 18 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
2. Perceel B: ‘doorstroming van hoog naar laag in de VG’ met de volgende
mogelijkheden:
Substitutie DBBC met verblijf (klinische zorg) met beveiligingsniveau 1
en of 2 naar ZZP’s (VG verblijf);
en/of:
DBBC’s zonder verblijf (ambulante zorg)
en/of:
extramurale AWBZ (begeleiding);
Substitutie van hoge ZZP’s (beschermd wonen) naar DBBC’s zonder
verblijf (ambulante behandeling);
en/of:
extramurale AWBZ (begeleiding).
Doelstelling van beide percelen is dat er afbouw plaatsvindt van bestaande klinische
capaciteit of zwaardere verblijfszorg naar lagere klinische- en verblijfszorg en
ambulante zorg. Op deze wijze wordt de doorstroom bevorderd binnen de reeds
gecontracteerde klinische en hoge ZZP capaciteit.
Dit betekent dat de aanbieder, ondanks de afbouw van klinische en hoge ZZP
bedden, als gevolg van een verbeterde doorstroom naar lagere ZZP’s en ambulante
zorg, hetzelfde aantal dan wel meer patiënten helpt. Om de doorstroom zo soepel
mogelijk te laten verlopen, zal tevens door DForZo als ketenregisseur worden
gesproken met de indicerende en plaatsende instanties om afspraken over snelle
doorplaatsing te maken.
Hoeveel middelen zijn er per perceel beschikbaar?
DForZo stelt de volgende bedragen voor de percelen beschikbaar:
− Perceel A: Maximaal € 2.500.000,- waarvan:
o Perceel A1: Maximaal €1.000.000,- beschikbaar wordt gesteld, met
een maximum van €280.000,- per aanbieder of combinatie;
o Perceel A2: Maximaal €1.500.000,- beschikbaar wordt gesteld, met
een maximum van €280.000,- per aanbieder of combinatie.
− Perceel B: Maximaal € 500.000,- met een maximum van €175.000,- per
aanbieder of combinatie.
DForZo hanteert een maximumbudget per aanbieder of combinatie, zodat de
beschikbare extra financiële middelen aan meerdere aanbieders kunnen worden
toegekend en doorstroming van hoog naar laag op deze wijze op verschillende
plekken kan worden bevorderd. Indien sprake is van een combinatie (2 of 3
aanbieders die gezamenlijk 1 initiatief indienen) dan dient het bedrag gedeeld te
worden door de deelnemers van de combinatie.
Een aanbieder of combinatie kan op één van beide percelen een offerte indienen
(perceel A of perceel B). Aanbieders kunnen zowel op perceel A1 als perceel A2 een
offerte indienen.
De overeenkomsten voor perceel A en B betreffen aparte overeenkomsten en
hebben een looptijd van twee jaar.
Pagina 19 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Hoe werken de percelen?
Figuur 1: Grafische weergave werking percelen t.a.v. de Substitutiecapaciteit.
1. Een reeds gecontracteerde aanbieder van klinische capaciteit kan besluiten
om een gedeelte van de klinische capaciteit (DBBC verblijf,
beveiligingsniveau 2 en/of 3) om te zetten naar lage klinische capaciteit
DBBC verblijf, beveiligingsniveau 1) en/of ZZP capaciteit en/of ambulante
capaciteit (ambulante behandeling en/of ambulante begeleiding).
Of:
Een reeds gecontracteerde aanbieder van hoge ZZP capaciteit kan besluiten
om een gedeelte van de hoge ZZP capaciteit om te zetten naar ambulante
capaciteit (ambulante behandeling en/of ambulante begeleiding).
Let op: Het uitgangspunt voor het aantal af te bouwen bedden is de
bedcapaciteit van de inkoopafspraak 2014 of, indien de afspraak neerwaarts
is bijgesteld, de herschikkingsafspraak 2014. Extra (tijdelijk) toegekende
capaciteit bij de herschikking 2014 kunt u niet meerekenen in uw
afbouwvoorstel.
2. De aanbieder (al dan niet onderdeel van een combinatie) krijgt twee jaar de
tijd om de klinische of hoge ZZP capaciteit af te bouwen en hiervoor in de
plaats lage klinische, ZZP en/of ambulante zorgcapaciteit op te bouwen.
Indien sprake is van een combinatie dan kan slechts bij 1 van de
deelnemers in het kader van het ‘nieuw initiatief 2015’ reeds
gecontracteerde capaciteit worden gesubstitueerd. De andere deelnemer
fungeert dan als vervolg voorziening.
Waarom een combinatie vormen?
Het kan bijvoorbeeld voorkomen dat gecontracteerde aanbieders hoge
klinische en/of ZZP capaciteit wil afbouwen naar lage klinische, ZZP en/of
ambulante zorg, maar zelf (nog) niet beschikt over deze zorgcapaciteit.
Deze gecontracteerde aanbieders kunnen dan met een reeds
gecontracteerde aanbieder dan wel nieuwe toetreder die wel reeds over
deze zorgcapaciteit beschikt, een samenwerking aangaan. De
gecontracteerde zorgaanbieder die hoge klinische en/of ZZP capaciteit
afbouwt kan met behulp van de samenwerkende vervolgvoorziening tijdens
de looptijd van 2 jaar haar capaciteit afbouwen en heeft tegelijkertijd
Pagina 20 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
middelen ter beschikking om zelf in twee jaar ook lage klinische, ZZP en/of
ambulante capaciteit op te bouwen.
Figuur 2: Grafische weergave werking percelen t.a.v. Substitutieafspraak én
Aanneemsom.
3. Ten behoeve van de afbouw van de klinische of hoge ZZP capaciteit en de
opbouw van lage klinische en/of ZZP capaciteit en/of ambulante capaciteit,
heeft u, indien er sprake is van gunning, de volgende financiële middelen ter
beschikking:
a.
Het budget van de door u gesubstitueerde klinische of hoge ZZP
bedden, de zogenoemde Substitutieafspraak (zie figuur 2: de rode
pijl tussen de stippellijnen). U behoud uw initiële budget, maar
levert hiervoor ná afbouw van hoog klinische capaciteit in vervolg
ambulante en lage klinische/ZZP zorg;
b.
Het aanvullende budget dat u ontvangt bij gunning, de zogenoemde
Aanneemsom (zie figuur 2: weergegeven als oranje blokken). Uit
deze extra financiële middelen kunt u de levering van de lage
klinische, ZZP en/of ambulante zorg declareren. Op deze wijze kunt
u ambulante zorg opbouwen alvorens u de klinische bedden
afbouwt.
Daarnaast is het volgende van toepassing:
Gedurende de looptijd van de overeenkomst zal DForZo de voortgang van de
realisatie van de Substitutieafspraak monitoren.
Indien de Substitutieafspraak door de Zorgaanbieder niet wordt gerealiseerd
conform het Plan van Aanpak in zijn Offerte, zal DForZo naar rato de
Aanneemsom gedurende de looptijd van de Overeenkomst verminderen. Deze
Pagina 21 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
maatregel wordt gesignaleerd en besproken in het periodieke overleg met de
Zorgaanbieder.
Na de contractperiode van twee jaar (2015 en 2016) kunt u de extra financiële
middelen van de Aanneemsom onder voorwaarden behouden laten opnemen in
de productieafspraak 2017:
o Allereerst geldt dat de geoffreerde afbouw van bestaande klinische
capaciteit of zwaardere verblijfszorg conform afspraak heeft plaats
gevonden;
o Alleen het bedrag waar daadwerkelijke productie van lage klinische, ZZP
en/of ambulante zorg tegenover staat, komt in aanmerking om te
worden opgenomen in de productieafspraak 2017;
o Indien sprake is van een samenwerkingsverband (combinatie) geldt dat
de samenwerkingspartners vooraf onderling dienen te bepalen wie welk
deel van de middelen krijgt.
Dit betekent dat u, indien u na gunning in 2017 het aantal klinische of hoge ZZP
bedden daadwerkelijk heeft afgebouwd en er sprake is van substitutie van deze
klinische zorg of hoge ZZP zorg naar lagere klinische, ZZP’s of ambulante zorg,
u de extra financiële middelen (de aanneemsom) kunt behouden.
Indien u het perceel gegund krijgt en de afgesproken bedcapaciteit afbouwt,
wordt u niet uitgesloten voor de mogelijkheid tot (tijdelijke) toekenning van
extra bedcapaciteit. Autonome groei van de forensische zorg dan wel
‘piekbezetting’ kunnen er immers toe leiden dat uitbreiding van uw bedcapaciteit
weer (tijdelijk) nodig is.
2.3.2
Inschrijven op de percelen
Om tot een rangorde van aanbieders en combinatie en te komen en derhalve te
kunnen vaststellen welke aanbieders of combinaties voor gunning van een
overeenkomst in aanmerking komen, hanteert DForZo de volgende selectiecriteria.
Selectiecriteria
S1
S2
Omschrijving
Plan van Aanpak
Substitutieafspraak
Minimale score
65
n.v.t
Tabel 4: selectiecriteria ‘nieuw initiatief 2015’
Wat moet u doen als reeds gecontracteerde aanbieder om te kunnen
inschrijven op één van de percelen?
1. U bepaalt hoeveel klinische of hoge ZZP capaciteit u wilt substitueren naar
lagere ZZP’s of ambulante zorg (S2; zie paragraaf 2.3.3).
2. U bepaalt of de afbouw naar lagere klinische capaciteit, ZZP’s of ambulante
zorg binnen uw eigen instelling plaats kan vinden of dat u daarvoor een
samenwerking aangaat met een andere aanbieder (reeds gecontracteerde
aanbieder of nieuwe toetreder) en een combinatie vormt.
3. U schrijft in een plan van aanpak welke activiteiten u onderneemt om de
substitutie uit S2 te garanderen (S1; zie paragraaf 2.3.3).
4. U stelt uw offerte op conform de checklist in bijlage 2 en dient uw offerte
uiterlijk 13 oktober 2014 in bij DForZo.
Pagina 22 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Wat moet u doen als u niet een reeds gecontracteerde aanbieder bent
(nieuwe toetreder) om te kunnen inschrijven op één van de percelen?
Als nieuwe toetreder kunt u alleen als deelnemer in een combinatie meedoen. U
kunt in de combinatie optreden als vervolg voorziening die lage klinische, ZZP zorg
dan wel ambulante begeleiding/behandeling levert ten behoeve van patiënten die
uitstromen uit de gecontracteerde instelling waarmee de Substitutieafspraak wordt
gemaakt. Indien u wilt meedingen voor één van de percelen, dient u samenwerking
te zoeken met een door DForZo in 2014 reeds gecontracteerde zorgaanbieder. U
kunt op de website www.forenischezorg.nl, op de homepage onder de kop ‘Waar?’
alle gecontracteerde zorgaanbieders op een kaart zien.
2.3.3
Gunning
De beoordeling vindt als volgt plaats:
1. Allereerst wordt het selectiecriterium S1 (Plan van Aanpak) beoordeeld
conform het beoordelingskader. Voor S1 geldt een minimumscore van 65
punten. Indien een aanbieder de minimumscore niet haalt, wordt de offerte
ter zijde gelegd en wordt deze niet verder in de beoordeling betrokken. Alle
aanbieders die tenminste 65 punten weten te behalen voor S1 komen in
aanmerking voor de beoordeling op het selectiecriterium S2. S1 wordt in de
verdere gunningsprocedure niet meer betrokken, echter vormt het Plan van
Aanpak wel een belangrijk bespreekpunt in de duurzame
samenwerkingsrelatie die de DForZo met de aanbieder aangaat.
2. Vervolgens wordt het selectiecriterium S2 beoordeeld. Om per Perceel (A en
B) en per deelperceel (A1 en A2) tot een rangorde te komen leidt DForZo uit
de geoffreerde Substitutieafspraak af wat de gemiddelde relatieve afbouw is
per aanbieder. Op deze wijze wordt niet alleen gekeken naar de absolute
capaciteit die u wilt substitueren (in aantal bedden), maar ook welke
hoeveelheid dit betreft ten opzichte van uw totale capaciteit aan klinische of
hoge verblijfsbedden. Op deze wijze zijn er voor zowel kleine als grote
aanbieders gelijke kansen. De aanbieder met de hoogste gemiddelde
relatieve afbouw (percentage van het totale aantal klinische of hoge
verblijfsbedden) eindigt als eerste in de rangorde. De aanbieder met de
laagste relatieve afbouw eindigt als laatste in de rangorde. Indien twee
aanbieders een gelijk gemiddelde relatieve afbouw hebben dan krijgt de
aanbieder met de hoogste absolute afbouw (aantal klinische – of
verblijfsbedden) de hogere rang.
In bijlage 14 staat uitgewerkt welke aanbieders vervolgens een overeenkomst
aangeboden krijgen.
S1: Plan van aanpak Substitutieafspraak
DForZo hecht er waarde aan dat de aanbieder zijn zorginhoudelijke expertise zoveel
mogelijk kan inbrengen ten aanzien van de wijze waarop de aanbieder de substitutie
op een verantwoorde wijze gaat realiseren. Om deze reden vraagt DForZo aan
aanbieders om een plan van aanpak. DForZo stelt hierbij wel vast welke aspecten
minimaal in het plan van aanpak aan bod dienen te komen en hoe dit wordt
beoordeeld. Een combinatie levert gezamenlijk 1 plan van aanpak in.
Gevraagde informatie
Beschrijf in een plan van aanpak van maximaal 6 A4 welke activiteiten u
onderneemt om de substitutie uit S2 te garanderen.
Pagina 23 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
De volgende aspecten dienen minimaal aan bod te komen:
Bouwstenen van het plan van aanpak
a.
Geef een beschrijving van welke patiënten (in algemene
beschrijving, niet op SKN-nummer) die op klinische of hoge ZZP
bedden verblijven in het kader van het nieuwe initiatief in
aanmerking komen voor (snellere) doorplaatsing.
De doelstelling is immers dat reeds bestaande klinische en hoge
ZZP capaciteit wordt afgebouwd ten behoeve van de opbouw van
ambulante capaciteit en lagere ZZP’s. Dit betekent dat patiënten
op klinische of hoge ZZP bedden als gevolg van de afbouw van de
bedden en de opbouw van de lagere ZZP’s en ambulante
capaciteit sneller doorstromen. U helpt op deze wijze hetzelfde
aantal of meer patiënten dan voor de afbouw van klinische of
hoge ZZP capaciteit.
Vermeld bij de gevraagde beschrijving:
o Het aantal patiënten dat in aanmerking komt voor
doorplaatsing;
o het type(n) problematiek van deze patiënten (in algemene
beschrijving, niet op SKN-nummer);
o de reden waarom deze patiënten nog niet eerder konden
worden doorgeplaatst;
o de wijze waarop het nieuwe, versnelde zorgpad voor deze
patiënten er uit ziet, met daarbij aandacht voor:
•
de wijze waarop de vervolgvoorziening wordt
betrokken bij het vormgeven van het behandel- of
begeleidingstraject. (NB. Dit kan zowel de
vervolgvoorziening binnen uw eigen zorgconcern zijn
als een samenwerkingspartner);
•
het type zorg dat door de vervolgvoorziening wordt
geboden (ZZP zorg, ambulante behandeling of
begeleiding of For-ACT).
•
op welke termijn binnen de strafrechtelijke titel
doorstroom plaatsvindt;
•
of en zo ja op welke wijze er aansluiting wordt
bewerkstelligd op de reguliere zorg na afloop van de
strafrechtelijke titel.
1. Bij het toekennen van punten wordt gekeken naar:
de kwaliteit van de beschrijving waarbij de volgende componenten
een rol spelen: een duidelijke onderbouwing van welke patiënten
waarom in aanmerking komen voor snellere doorstroom, de wijze
van (warme) overdracht van de patiënt, afspraken gemaakt in
geval van crisis en in hoeverre er afspraken zijn met
ketenpartners zoals reguliere zorgverleners, gemeenten en
woningcorporaties.
en
2. Het type zorg dat in uw substitutievoorstel door de
vervolgvoorziening wordt geboden (ZZP zorg, ambulante
behandeling of begeleiding of For-ACT) in plaatst van de klinische
en/of hoge ZZP zorg. Hoe lager de gesubstitueerde zorg in uw
productiesheet des te beter dit gewaardeerd wordt.
b. Geef een beschrijving van de aanpak en activiteiten, inclusief een
planning met mijlpalen. Geef hierbij aan welk aandeel
(percentage) van de totaal af te bouwen capaciteit is afgebouwd
eind 2015 en welk aandeel (percentage) van de totaal af te
bouwen capaciteit afgebouwd is eind 2016.
Pagina 24 van 92
Punten
45 ptn
25 ptn
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bij het toekennen van punten wordt gekeken naar:
•
De mate waarin de activiteiten, mijlpalen en aanpak
logisch en concreet zijn en zullen resulteren in het
realiseren van de substitutieafspraak (realistisch);
•
De mate waarin afspraken en samenwerkingen met
ketenpartners bestaan en de mate waarin de aanbieder
aan toont dat deze afspraken en samenwerkingen
concreet bijdragen aan het realiseren van de
substitutieafspraak.
c. Maak een risicoanalyse, waarin u ingaat op de potentiële risico’s
van de substitutie die u als aanbieder ziet. Vermeld hierbij in elk
geval:
•
Beschrijving van het risico;
•
de kans dat het risico zich voordoet;
•
de consequentie of het effect indien het risico zich voordoet;
•
de voorgestelde maatregelen om het risico te reduceren of
elimineren;
•
wie verantwoordelijk is voor het risico (DForZo /
Opdrachtnemer).
20 ptn
Bij het toekennen van punten bij de risicoanalyse wordt de
kwaliteit van de uitwerking beoordeeld, waarbij wordt gekeken of
de voorgestelde maatregel in de ogen van DForZo het risico
voldoende afdekt. Daarnaast beschrijft de aanbieder de risico’s die
zich potentieel nog meer kunnen voordoen. Ook hiervan dient de
aanbieder op alle elementen in te gaan en wordt de voorgestelde
maatregel om het risico te voorkomen door DForZo beoordeeld.
d. Geef een limitatieve opsomming van de verwachtingen die u hebt
ten aanzien van de inzet van DForZo gedurende de
overeenkomst.
10 ptn
Bij het toekennen van punten wordt gekeken naar in hoeverre
sprake is van inzicht in de verantwoordelijkheidsverdeling tussen
DForZo als ketenregisseur enerzijds en de zorgaanbieder
anderzijds.
Totaal
100
punten
Tabel 5: bouwstenen plan van aanpak ‘nieuw initiatief 2015’.
NB. Indien u als aanbieder zowel op perceel A1 als A2 inschrijft, dient u aan te
geven hoe beide vormen van substitutie (afbouw van klinische capaciteit en afbouw
van hoge ZZP capaciteit) zich tot elkaar verhouden.
U dient het format ‘Plan van aanpak nieuw initiatief 2015’ te gebruiken (bijlage 12).
Beoordelingskader
Ieder verplicht element (a t/m d) van het plan van aanpak wordt beoordeeld door
een ter zake deskundig beoordelingsteam. Per element zal het beoordelingsteam,
ten opzichte van het bij ieder element aangegeven beoordelingskader, bepalen in
welke mate de uitwerking voldoet. Daarbij wordt de volgende waarderingstabel
gehanteerd:
Pagina 25 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Waardering
Voldoet zeer goed
Voldoet goed
Voldoet redelijk
Voldoet matig
Voldoet onvoldoende
Score
91-100
81-90
65-80
55-64
<55
Tabel 6: waardering score plan van aanpak.
S2: Substitutieafspraak
Gevraagde informatie
De aanbieder dient aan te geven hoeveel hoge klinische en/of verblijfscapaciteit
en/of hoge ZZP capaciteit binnen twee jaar gesubstitueerd gaat worden naar lagere
klinische en/of ZZP capaciteit dan wel ambulante zorg. Hierbij dient de aanbieder de
volgende opsplitsing te maken:
− Hoeveel dagen DBBC’s met verblijfscapaciteit op beveiligingsniveau 2 en/of
3 substitueert u gegarandeerd naar DBBC zonder verblijf;
− Hoeveel dagen DBBC’s met verblijfscapaciteit op beveiligingsniveau 2 en/of
3 substitueert u gegarandeerd naar ambulante begeleiding;
− Hoeveel dagen DBBC’s met verblijfscapaciteit op beveiligingsniveau 2 en/of
3 substitueert u gegarandeerd naar DBBC’s met verblijfscapaciteit op
beveiligingsniveau 1;
− Hoeveel dagen DBBC’s met verblijfscapaciteit substitueert u gegarandeerd
naar ZZP
− Hoeveel hoge ZZP capaciteit substitueert u gegarandeerd naar lage ZZP;
− Hoeveel ZZP capaciteit substitueert u gegarandeerd naar DBBC zonder
verblijf;
− Hoeveel ZZP capaciteit substitueert u gegarandeerd naar ambulante
begeleiding;
De aanbieder geeft de gegarandeerde substitutie op in bijlage 11
‘Substitutievoorstel nieuw initiatief 2015’ (Excel bestand). U vindt de bijlage op
www.forensischezorg.nl onder ‘Zorginkoop en Financiering’, pagina ‘Documenten
2015’. Het is een vereiste om de bijlage in te vullen en het ingevulde Excel-bestand
als bijlage 11 bij uw offerte te voegen. Indien u op 2 (deel)percelen inschrijft, dient
u per perceel (dus 2x) een Excel-bestand ‘Substitutievoorstel nieuw initiatief 2015’
in.
Voorlopige Aanneemsom
Op basis van deze aantallen berekent het invulformulier automatisch de ‘extra toe te
kennen middelen in het kader van het nieuwe initatief 2015’, de voorlopige
Aanneemsom. Dit is het aanvullende budget dat u ontvangt bij gunning (zie
paragraaf 2.3.1 bij ‘Hoe werken de percelen?’. Deze voorlopige Aanneemsom wordt
vastgesteld aan de hand van een vast bedrag (€35.000,-) per gesubstitueerde
eenheid (bed = 365 dagen). De voorlopige Aanneemsom mag niet groter worden
dan €280.000 of €175.000 voor respectievelijk Perceel A1/A2 en Perceel B.
Nb: het is toegestaan dat een aanbieder meer bedden opneemt in zijn
Substitutieafspraak, binnen de grenzen van de voorlopige Aanneemsom en het
maximumbedrag dat per aanbieder beschikbaar wordt gesteld. De aanbieder behaalt
hiermee een hoger percentage qua relatieve afbouw en dit heeft een gunstig effect
op de rangorde van de aanbieder.
Productievoorstel op basis van de Aanneemsom
Aan de hand van de ingevulde Excelsheet ‘Substitutievoorstel nieuw initiatief 2015’
(bijlage 8) is uw voorlopige Aanneemsom berekend. De voorlopige Aanneemsom
staat onderaan in de sheet weergegeven. U dient in FORZA onder het tabblad
‘Nieuw initiatief 2015’ uw productievoorstel voor de extra toegekende middelen in
de DBBC,ZZP en extramurale AWBZ sheets in te vullen. Hierbij is de voor u
Pagina 26 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
berekende voorlopige Aanneemsom het maximum bedrag dat u als
productievoorstel kunt indienen. Uw dient uw productievoorstel te doen binnen de
toegestane segmenten voor het perceel waarvoor u een inschrijving doet:
1. Perceel A: ‘doorstroming van hoog naar laag in de GGZ’ met de volgende
deelpercelen:
−
Deelperceel A1:
Laag beveiligde klinische zorg (beveiligingsniveau 1);
en/of:
ZZP’s (beschermd wonen);
en/of:
DBBC’s zonder verblijf (ambulante zorg) of extramurale parameters
(begeleiding);
−
Deelperceel A2:
Lage ZZP’s (ZZP GGZ-C 1 en 2)
en/of:
DBBC’s zonder verblijf (ambulante behandeling)
en/of
extramurale parameters (begeleiding).
2. Perceel B: ‘doorstroming van hoog naar laag in de VG’ met de volgende
mogelijkheden:
ZZP’s (VG verblijf);
en/of:
DBBC’s zonder verblijf (ambulante behandeling);
en/of:
extramurale AWBZ (begeleiding).
Indien u als combinatie een voorstel indient dan dient u onderling te bepalen wie
welk deel van de voorlopige Aanneemsom voor zijn rekening neemt. Elke deelnemer
van de combinatie dient separaat een productievoorstel in voor zijn aandeel van de
Aanneemsom. U bent vrij in de bepaling van de onderlinge verdeling.
Bijvoorbeeld:
Combinatie van zorgaanbieder A en zorgaanbieder B
Totaal voorlopige Aanneemsom
€ 200.000,Zorgaanbieder A dient productievoorstel in van € 150.000,Zorgaanbieder B dient productievoorstel in van € 50.000,-
Pagina 27 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
2.3.4
Voorwaarden indienen offerte
De volgende voorwaarden zijn van toepassing op de indiening van uw offerte:
Indien u als gecontracteerde zorgaanbieder alleen (dus niet in combinatie) een
voorstel ‘nieuw initiatief 2015’ indient:
− De offerte moet zijn ingediend met behulp van de Forensische Zorg
Applicatie (FORZA). Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt u
een link om in te kunnen loggen. In de applicatie vindt u een
handleiding die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte.
− Bij de offerte dienen alle onderdelen, met uitzondering van onderdeel 5,
uit bijlage 2 Checklist en akkoordverklaring ingevuld en bijgevoegd te
zijn. De formats zijn in het bestandsformaat Word/Excel op de website
www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te
gebruiken.
− Zorgaanbieder verklaart zich middels ondertekening van bijlage 2
Checklist en akkoordverklaring akkoord met de vormvoorwaarden van de
inkoopprocedure.
Indien u in combinatie een voorstel ‘nieuw initiatief 2015’ indient:
− Alle deelnemers dienen met behulp van de Forensische Zorg Applicatie
(FORZA) een offerte in. Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt
u een link om in te kunnen loggen. In de applicatie vindt u een handleiding
die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte. Nieuwe toetreders hebben
nog geen account in FORZA. Als nieuwe toetreder dient u onder vermelding
van ‘Aanvraag account FORZA nieuwe toetreder’ via het e-mail adres
[email protected] een aanvraag te doen voor een
account. De inloggegevens worden u vervolgens zo spoedig mogelijk
toegezonden.
− Zoals in paragraaf 2.3.1. beschreven kan slechts bij 1 van de deelnemers
binnen de combinatie de Substitutieafspraak worden toegepast. De andere
deelnemer fungeert als vervolgvoorziening waarop de Substitutieafspraak
niet van toepassing kan zijn. De deelnemers dienen op de volgende wijze de
offerte in:
o De gecontracteerde aanbieder die de Substitutieafspraak toepast
dient bij de offerte alle gevraagde onderdelen uit bijlage 2 Checklist
en akkoordverklaring in te vullen en bij te voegen. De formats zijn in
het bestandsformaat Word/Excel op de website
www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te
gebruiken.
o De aanbieder die fungeert als vervolgvoorziening waarop de
Substitutieafspraak niet van toepassing is, dient bij de offerte alleen
onderdelen 1,2 en 5 uit bijlage 2 Checklist en akkoordverklaring in
te vullen en bij te voegen. De formats zijn in het bestandsformaat
Word/Excel op de website www.forensischezorg.nl geplaatst. U
wordt verzocht deze formats te gebruiken.
− Zorgaanbieder verklaart zich middels ondertekening van bijlage 2 Checklist
en akkoordverklaring akkoord met de vormvoorwaarden van de
inkoopprocedure.
Pagina 28 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
3
Offerte Tbs-dwang voor niet-justitiële FPC’s
3.1
Totaal productievoorstel
Prognose gemiddelde bezetting
Met de invoering van het regionaal plaatsingsbeleid in 2014 is een nieuwe dynamiek
ontstaan met betrekking tot de capaciteitsbehoefte per FPC. Dientengevolge wordt,
naar analogie van de Overige Forensische Zorg, jaarlijks afgesproken op de
specifieke capaciteitsbehoefte per FPC. De vaste afspraken in de vorm van basis- en
tendercapaciteit komen hiermee te vervallen.
Op basis van de te verwachten in- en uitstroom wordt de gemiddelde bezetting per
FPC over 2015 bepaald. Hierin worden de over te plaatsen patiënten uit de te sluiten
FPC’s meegenomen. In februari 2014 zijn de FPC’s per brief geïnformeerd over het
besluit over de toedeling van de over te plaatsen patiënten 2014 in het kader van
het Masterplan DJI en de gevolgen voor uw capaciteit. In de brief is toegezegd dat
de FPC’s in de loop van 2014 worden geïnformeerd over de toedeling van de over
te plaatsen patiënten 2015 en de gevolgen voor de capaciteit in 2015.
U ontvangt uiterlijk 15 september 2014 een brief over de toedeling van de over te
plaatsen patiënten 2015 en de voorlopige verwachting van de gemiddelde bezetting
over 2015 bij uw FPC. U dient deze brief als uitgangspunt te nemen voor het
opstellen van uw offerte 2015. Bij het inkoopgesprek 2015 wordt op basis van de
meest recente prognose de definitieve gemiddelde bezetting aan u
gecommuniceerd.
Doelgroepen
In uw offerte hoeft u niet aan te geven welke doelgroepen u kunt opnemen en welke
capaciteit daarvoor beschikbaar is. Afdeling Plaatsing van DForZo heeft een
overzicht van de doelgroepen per FPC en houdt zicht op de beschikbaarheid van
capaciteit. Indien uw FPC in het kader van het Masterplan DJI nieuwe doelgroepen
toegewezen heeft gekregen bij de overplaatsing van patiënten dan komt uw FPC in
het vervolg ook in aanmerking voor eerste opnames van de betreffende doelgroep.
Efficiencykorting
In 2014 hebben de convenantspartijen geconstateerd dat een beleidsrijke invulling
van de efficiencykorting (nog) niet haalbaar was. Derhalve is voor 2014 een korting
van 4,5% op het budget doorgevoerd. Voor 2015 zijn wederom de mogelijkheden
verkend en is met GGZ Nederland de wijze voor beleidsrijke invulling van (een deel
van) de taakstelling overeengekomen. Het resultaat van de beleidsrijke invulling van
een deel van de efficiencykorting is dat het niet nodig is om in 2015 de korting ten
opzichte van 2014 te verhogen. De korting blijft in 2015 gehandhaafd op 4,5%. De
korting wordt op uw totaal gerealiseerde productie 2015 toegepast, maar wordt (net
als vorig jaar) wel vooraf in uw inkoopafspraak 2015 verwerkt. U hoeft de korting
niet zelf in uw offerte te verwerken. Deze wordt in de sheets automatisch ‘onder aan
de streep’ toegepast.
3.2
Offerte DBBC
Offreren in budgetparameters naast DBBC
Voor forensische zorg met een behandelcomponent geldt in 2015 dat 70% van de
omzet wordt bepaald op basis van de oude systematiek en 30% op basis van
DBBC’s. Derhalve dient u in 2015 zowel een offerte in DBBC als een
budgetberekening in. De Excelsheet Budgetberekening 2015 vindt u op
www.forensischezorg.nl, onder Zorginkoop en financiering, Documenten 2015
(bijlage 15). Voor de budgetberekening is geen invulsheet in FORZA beschikbaar.
De Excelsheet voegt u als bijlage bij de offerte in FORZA.
Pagina 29 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Indien u gebruik wil maken van substitutie binnen uw afspraak Tbs-capaciteit, dient
u bijlage 17 in te vullen en bij uw offerte te voegen.
Mix verblijfsintensiteiten
Zoals in het Inkoopplan 2015 is beschreven, zal DForZo – in tegenstelling tot de
Overige Forensische Zorg - in 2015 geen productmix voor de verblijfsintensiteiten
toepassen bij de Tbs. Reden hiervoor is dat bij de FPC’s verschillende
beveiligingsniveaus ingekocht zijn ten behoeve van de verschillende fasen binnen
het behandeltraject van een Tbs-gestelde. Tot op heden worden alle fasen van de
behandeling binnen de DBBC-systematiek gefactureerd door het FPC. Vanaf 2015
worden bij de FPC’s ook ZZP’s ingekocht. Dit heeft tot gevolg dat een deel van de
zorg die nu in DBBC’s wordt ingekocht vanaf 2015 in ZZP’s wordt ingekocht.
Daarmee zal de in 2014 ingekochte verblijfsintensiteitenmix wijzigen en kan dit niet
als uitgangspunt gebruikt worden om een productmix vast te stellen. Uiteraard zal
bij de inkoop van verblijfsintensiteiten bij de Tbs wel beoordeeld worden in hoeverre
de mix wenselijk is.
3.3
Offerte ZZP
Zoals in het Inkoopplan 2015 is beschreven, wordt voor 2015 ook bij de FPC’s in
ZZP ingekocht. Uitgangspunt is dat patiënten die verblijven in een transmurale
voorziening als een RIBW of VG verblijfsinstelling, een ZZP GGZ-C dan wel ZZP VG
dienen te factureren voor wat betreft het verblijf. Dit kunnen voorzieningen zijn in
eigen beheer of plaatsen die door het FPC bij derden worden ingekocht. Met
betrekking tot de behandeling die door het FPC (mogelijk) naast het verblijf wordt
gegeven aan de patiënt, kan naast de ZZP een ambulante DBBC gefactureerd
worden. In uw offerte dient u het hetzelfde aantal verblijfsdagen dat u in ZZP
offreert, bij de DBBC verblijfsdagen in mindering te brengen. Tevens dient u in de
Budgetberekening 2015 hetzelfde aantal bedden die u in ZZP offreert (dagen
omrekenen naar bedden), in mindering te brengen op het aantal bedden Tbs
bedden. U mag, in geval er nog sprake is van behandeling van de patiënt die op een
ZZP verblijft, tevens het ‘Behandeltarief TMV ZZP-patiënten’ hanteren (zie de
parameter in de sheet ‘Budgetberekening 2015’, bijlage 15). De dagbesteding dient
u - afhankelijk van wie de dagbesteding levert – in uw offerte DBBC of als code F
125b in uw offerte ZZP te factureren. In tegenstelling tot de Overige Forensische
Zorg zal DForZo in de inkoop TBS 2015 niet een productmix voor de ZZP toepassen.
Uiteraard zal bij de inkoop van ZZP’s bij de Tbs wel beoordeeld worden in hoeverre
de mix wenselijk is. U dient bij uw offerte de onderbouwing ZZP te voegen (bijlage
16).
3.4
Voorwaarden indienen offerte
De volgende voorwaarden zijn van toepassing op de indiening van uw offerte:
− De offerte moet zijn ingediend met behulp van de Forensische Zorg
Applicatie (FORZA). Op de website http://www.forensischezorg.nl vindt u
een link om in te kunnen loggen. In de applicatie vindt u een handleiding
die u ondersteunt bij het indienen van uw offerte.
− Bij de offerte dienen alle gevraagde onderdelen uit bijlage 3 Checklist en
akkoordverklaring ingevuld en bijgevoegd te zijn. De formats zijn in het
bestandsformaat Word/ Excel op de website www.forensischezorg.nl
geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken.
− Zorgaanbieder verklaart zich middels ondertekening van bijlage 3 Checklist
en akkoordverklaring akkoord met de vormvoorwaarden van de
inkoopprocedure.
Pagina 30 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
4
Contractsoorten, onderaanneming en combinatievorming
Contracten Overige Forensische Zorg
Regulier contract Overige Forensische Zorg 2015 (aanbieders die in 2014 een
contract Overige Forensische Zorg hebben en in 2015 wederom een contract
wensen)
Aanbieders die in 2014 een contract Overige Forensische Zorg hebben en in 2015
wederom een contract wensen, kunnen in 2015 in aanmerking komen voor het
regulier contract Overige Forensische Zorg. De model overeenkomst is in bijlage 18
van deze offerteaanvraag opgenomen. Deze overeenkomst is slechts ter inzage en
is niet bedoeld om ondertekend in te zenden bij de offerte. De overeenkomst wordt
u toegezonden nadat uw ingediende offerte is goedgekeurd. De voorbeeld
overeenkomst is onder voorbehoud; de inhoud van de definitieve versie kan nog
wijzigen.
Contract Nieuw Initiatief 2015 (kan zowel van toepassing zijn op aanbieders die in
2014 een contract Overige Forensische Zorg hebben als nieuwe toetreders voor
2015)
Ten behoeve van het ‘nieuw initiatief 2015’ wordt een apart contract gehanteerd. Dit
contract heeft een looptijd van twee jaar, van 1 januari 2015 tot en met 31
december 2016. Dit contract heeft betrekking op de extra middelen die in het kader
van het nieuw initiatief zijn toegekend en omvat afspraken over de gegarandeerde
substitutie die in uw regulier contract Overige Forensische Zorg toepast. Indien
wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden, kunnen de middelen in het kader van
het nieuw initiatief na de looptijd van het contract, dus ná 31 december 2016,
opgenomen worden in het regulier contract Overige Forensische Zorg 2017. De
voorbeeld overeenkomst is in bijlage 19 van deze offerteaanvraag opgenomen. Deze
overeenkomst is slechts ter inzage en is niet bedoeld om ondertekend in te zenden
bij de offerte. De overeenkomst wordt u toegezonden nadat uw ingediende offerte is
goedgekeurd. De voorbeeld overeenkomst is onder voorbehoud; de inhoud van de
definitieve versie kan nog wijzigen.
Afbouwcontract Overige Forensische Zorg 2015
Indien u besluit om in het vervolg geen forensische zorg meer te leveren, kunt u in
aanmerking komen voor het Afbouwcontract Overige Forensische Zorg 2015. Omdat
in dit geval alleen sprake is van de afbouw van patiënten die nog in zorg zijn en er
geen patiënten meer opgenomen kunnen worden, gelden andere contractvoorwaarden dan bij het regulier contract. Er is op moment van publicatie van de
Offerteaanvraag 2015 (nog) geen voorbeeld contract beschikbaar.
Contract Tbs voor niet-justitiële FPC’s
Als gevolg van de aanstaande invoering van de Wet forensische zorg (Wfz), zijn in
2014 alle overeenkomsten voor de forensische zorg herzien. De overeenkomst voor
de inkoop van Tbs-capaciteit bij niet-justitiële FPC’s was voorheen gebaseerd op een
destijds gesloten plaatsingsovereenkomst en een jaarlijkse vastlegging van de
inkoopafspraken in een productie-afsprakenbrief TBS. Met de invoering van de Wfz
zullen jaarlijks inkoopovereenkomsten gesloten worden met de FPC’s, zoals dit
reeds in de overige forensische zorg gebruik is. Om alvast aansluiting te maken op
de systematiek die met de invoering van de Wfz zal worden ingevoerd, hebben nietjustitiële FPC’s voor 2014 één overeenkomst ontvangen waarin alle afspraken met
betrekking tot de inkoop van Tbs-capaciteit 2014 zijn vastgelegd. Niet-justitiële
FPC’s kunnen in 2015 wederom in aanmerking komen voor de overeenkomst. De
model overeenkomst is in bijlage 20 van deze offerteaanvraag opgenomen. Deze
model overeenkomst is ter inzage en is niet bedoeld om ondertekend in te zenden
bij de offerte. De overeenkomst wordt u toegezonden nadat uw ingediende offerte is
Pagina 31 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
goedgekeurd. De voorbeeld overeenkomst is onder voorbehoud; de inhoud van de
definitieve versie kan nog wijzigen.
Inzetten bekwaamheden van derden (onderaanneming)
Indien er sprake is van vormen van ‘onderaanneming’ door de inzet van
bekwaamheden van derden, dient de instelling die fungeert als hoofdaannemer dit
vooraf te melden aan DForZo. Het betreft onderaanneming die door de
gecontracteerde zorgaanbieder zelf wordt georganiseerd. In uw offerte dient u aan
te geven wat de omvang van de ingekochte forensische zorg is en bij welke
onderaannemer deze zorg wordt ingekocht. Dit mogen geen zelfstandig gevestigden
zijn. Het moet duidelijk zijn welke zorgfuncties en hoeveelheid u inkoopt (in DBBC’s,
ZZP’s of Extramurale AWBZ). Daarnaast dient u te onderbouwen hoe u de
regiefunctie vanuit uw positie als hoofdaannemer vormgeeft. Bij onderaanneming
geldt dat de hoofdaannemer verantwoordelijk en aansprakelijk is voor de
dienstverlening van de onderaannemer. Voor alle onderaannemers dient een bewijs
van inschrijving in het nationaal beroeps-/handelsregister te worden overlegd. Na
inschrijving mag een onderaannemer alleen worden ingeschakeld en/of vervangen
na voorafgaande schriftelijke goedkeuring van DForZo.
Combinatievorming
Een combinatie kan slechts voor gunning in aanmerking komen, wanneer ieder lid
van de combinatie DForZo heeft aangetoond dat geen van de Uitsluitingsgronden
van toepassing zijn conform hoofdstuk 6 van deze offerteaanvraag.
De samenstelling van een combinatie mag gedurende de looptijd van de
overeenkomst niet worden gewijzigd behoudens uitdrukkelijke schriftelijke
goedkeuring door DForZo. DForZo behoudt zich het recht voor deze goedkeuring
wegens haar moverende redenen te weigeren. Voorwaarden voor het verlenen van
goedkeuring zullen in ieder geval zijn (i) dat de Uitsluitingsgronden niet van
toepassing zijn op een nieuw lid van de combinatie, en (ii) dat de combinatie - ook
na wijziging van de samenstelling - blijft voldoen aan alle Geschiktheidseisen.
Pagina 32 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
5
Inkoopproces
Planning
Voor de inkoopprocedure 2015 geldt de hiernavolgende planning.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Zorgaanbieders worden uitgenodigd een
offerte in te dienen
Informatiebijeenkomst
Indienen vragen n.a.v. de
Offerteaanvraag 2015
Schriftelijke beantwoording vragen n.a.v.
deze handleiding (publicatie Nota van
Inlichtingen)
Indienen offerte (in tweevoud schriftelijk
en digitaal)
Beoordeling offertes
Bespreking ingediende offerte*
Formele terugkoppeling inkoop 2015
Herschikking
Aanleveren jaarverantwoording en
controleverklaring(en)
15 augustus 2014
11 september 2014
Uiterlijk 18 september 2014
Uiterlijk 2 oktober 2014
Uiterlijk 13 oktober 2014
om 16.00 uur
Vanaf 14 oktober 2014
Vanaf 27 oktober 2014
Uiterlijk half februari 2015
15 september 2015
1 juni 2016
*Niet met alle aanbieders zal een inkoopgesprek worden gevoerd.
De gestelde data ten aanzien van de zorginkoop zijn de uiterste data. DForZo
informeert alle zorgaanbieders schriftelijk indien de planning en/of deadlines
wijzigen.
Indien u reeds een door DForZo gecontracteerde zorgaanbieder bent, is de link naar
de inkoopdocumenten per mail naar u verzonden. De inkoopdocumenten staan
gepubliceerd op onze website: www.forensischezorg.nl u kunt deze vinden bij het
onderdeel Zorginkoop en Financiering. U kunt deze documenten ook per e-mail
opvragen. Dit kan door een e-mailbericht te sturen met uw verzoek naar:
[email protected] onder vermelding van ‘Inkoop Forensische
Zorg 2015’.
Informatie
U wordt in de gelegenheid gesteld vragen te stellen naar aanleiding van deze
offerteaanvraag en bijbehorende documenten. Hiertoe heeft u verschillende
mogelijkheden:
Informatiebijeenkomst
DForZo organiseert een informatiebijeenkomst over de Zorginkoop 2015.
In tegenstelling tot eerdere berichtgeving, wordt de informatiebijeenkomst
gehouden op donderdag 11 september 2014 van 13:30 tot 16:30 uur in Media
Plaza, het Auditorium.
Bezoekadres
Jaarbeurs, Entree Oost
Croeselaan 6
3521 CA Utrecht
Hier wordt een toelichting gegeven op de Inkoopprocedure 2015 en bent u in de
gelegenheid om vragen te stellen over de offerteaanvraag en bijbehorende
documenten. U dient zich uiterlijk 8 september 2014 aan te melden voor deze
Pagina 33 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
bijeenkomst onder vermelding van ‘Aanmelding informatiebijeenkomst’ via
[email protected].
Schriftelijke vragen
Daarnaast kunt u schriftelijk vragen stellen. Dit kan tot uiterlijk 18 september 2014.
U wordt verzocht de vragen naar aanleiding van deze offerteaanvraag per e-mail
aan DForZo te zenden onder vermelding van ‘Vragen Zorginkoop 2015’. Dit kan via
het adres [email protected]. De vragen en antwoorden worden in
de Nota van Inlichtingen aan u gecommuniceerd.
Vragen over de webapplicatie FORZA kunnen alleen schriftelijk via bovengenoemd
emailadres worden ingediend. De ‘technische’ vragen met betrekking tot FORZA
worden met antwoorden in de webapplicatie FORZA geplaatst onder Frequent Asked
Question (FAQ). Inhoudelijke vragen met betrekking tot FORZA worden in de Nota
van Inlichtingen beantwoord.
Nota van Inlichtingen
De vragen & antwoorden en eventuele aanvullende informatie zullen zo spoedig
mogelijk maar uiterlijk 2 oktober 2014 worden gepubliceerd in een Nota van
Inlichtingen op www.forensischezorg.nl. Deze Nota van Inlichtingen kunt u hanteren
bij het afronden van uw offerte en maakt integraal onderdeel uit van de
Offerteaanvraag 2015.
Offerte-indiening
De complete offerte inclusief bijlagen dient uiterlijk op de sluitingsdatum 13 oktober
2014 om 16.00 uur bij DForZo ingediend te zijn. Offertes die niet tijdig, onvolledig
of onjuist zijn ingediend, worden niet in behandeling genomen. Er bestaat geen
mogelijkheid tot wijziging of aanvulling van de offerte na de sluitingsdatum. Op deze
manier biedt DForZo alle aanbieders een gelijke uitgangspositie.
Uw offerte moet rechtsgeldig ondertekend worden ingezonden via de webapplicatie
FORZA. De documenten waarbij ondertekening vereist is, dienen ondertekend als
Pdf-bestanden te worden bijgevoegd in FORZA. De bijlagen waarbij ondertekening
niet vereist is, kunnen in Word / Excel bestanden worden bijgevoegd in FORZA. U
dient tevens de productiesheets in FORZA in te vullen. De ontvangst van uw offerte
wordt automatisch digitaal via FORZA met een emailbericht aan u bevestigd. Indien
u geen bevestiging heeft ontvangen, dient u contact op te nemen met DForZo.
Inkoopgesprekken
Voor de inkoopronde van 2015 wordt niet met alle zorgaanbieders een
inkoopgesprek gevoerd. Inkoopgesprekken worden gevoerd met de zorgaanbieders
waarbij het inkoopbeleid 2015 de meeste gevolgen heeft en derhalve een nadere
toelichting op de offerte wenselijk kan zijn. Het voeren van een inkoopgesprek heeft
geen invloed op de beoordeling van de offerte.
Het betreft (in ieder geval) de volgende categorieën zorgaanbieder:
1. Aanbieders die in 2014 een Regulier contract Overige Forensische Zorg
hebben met:
a. een DBBC afspraak met verblijfscomponent;
en/of
b. een ZZP- afspraak hoger dan 500.000 euro.
2. Aanbieders die in het kader van het Nieuw Initiatief 2015 een offerte hebben
ingediend en door de selectieronde zijn gekomen, zullen worden uitgenodigd
voor een inkoopgesprek.
3. Justitiële en niet-justitiële FPC’s.
Pagina 34 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
6
Uitsluitingsgronden en toelatingseisen
Vooraf
In dit hoofdstuk wordt beschreven welke informatie een zorgaanbieder dient aan te
leveren ter beoordeling van de geschiktheid om voor een contract in aanmerking te
komen. DForZo behoudt zich het recht voor om naast de gevraagde documenten,
aanvullende bewijsstukken te eisen. Indien de inhoud van deze bewijsstukken niet
overeenkomt met hetgeen in de aanbieding is gesteld, kan de zorgaanbieder worden
uitgesloten van verdere deelname aan de inkoopprocedure en, indien het contract
reeds gesloten is, ontbinding van het contract. Tenzij anders vermeld zijn de
uitsluitingsgronden en toelatingseisen van toepassing op alle in hoofdstuk 4
genoemde contractsoorten voor forensische zorg.
Voor zorgaanbieders die in 2014 een contract voor forensische zorg hebben en voor
2015 wederom een contract wensen, geldt dat zij kunnen volstaan met het
ondertekenen en meezenden van een formulier waarin zij verklaren te voldoen aan
hieronder de gestelde eisen (bijlage 5). Zij dienen wel te beschikken over de
gevraagde documenten zoals bedoeld in de toelatingseisen. Deze documenten
dienen voor DForZo te allen tijde opvraagbaar te zijn. Zorgaanbieders die in 2014
geen contract forensische zorg hebben en in 2015 wel een contract wensen (nieuwe
toetreders), dienen hun aanvraag vergezeld te laten gaan van alle gevraagde
verklaringen en bewijsstukken (zie checklist, bijlage 2).
Uitsluitingsgronden
Zorgaanbieder wordt uitgesloten van de mogelijkheden om een contract te krijgen
indien:
− jegens zorgaanbieder bij een onherroepelijk vonnis of arrest een
veroordeling is uitgesproken op grond van artikel 140, 177, 177a, 178, 225,
226, 227, 227a, 227b of 323a, 328ter, tweede lid, 416, 417, 417bis, 420bis,
420ter of 420quater van het Wetboek van Strafrecht van deelneming;
− zorgaanbieder in staat van faillissement of van liquidatie verkeert, wiens
werkzaamheden zijn gestaakt, jegens wie een surseance van betaling of een
akkoord geldt of die in een andere vergelijkbare toestand verkeert ingevolge
een soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde
wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie;
− jegens zorgaanbieder een faillissement of liquidatie is aangevraagd of tegen
wie een procedure van surseance van betaling of akkoord dan wel een
andere soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing
zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie, aanhangig
is gemaakt;
− jegens zorgaanbieder een rechterlijke uitspraak met kracht van gewijsde
volgens de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een
lidstaat van de Europese Unie is gedaan, waarbij een delict is vastgesteld
dat in strijd is met zijn beroepsgedragsregels;
− zorgaanbieder in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout heeft
begaan, vastgesteld op een grond die DForZo aannemelijk kan maken;
− zorgaanbieder niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de
betaling van de sociale zekerheidsbijdragen overeenkomstig de wettelijke
bepalingen van het land waar hij is gevestigd of van Nederland;
− zorgaanbieder niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de
betaling van zijn belastingen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van
het land waar hij is gevestigd of van Nederland;
− zorgaanbieder zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse
verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen die voor de aanbieding
kunnen worden verlangd, of die inlichtingen niet heeft verstrekt;
Pagina 35 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
−
DForZo hecht veel aan integriteit en het voorkomen van
belangenverstrengeling. Het is inschrijvers daarom niet toegestaan om
buiten de voor het inkoopproces formeel vastgelegde momenten en kanalen,
contact te leggen met medewerkers van DforZo inzake het inkoopbeleid
2015.
Zorgaanbieder dient te verklaren dat zij niet in de genoemde uitsluitingsgronden
verkeert door middel van het rechtsgeldig ondertekenen van de verklaring in
bijlage 5.
Toelatingseisen
DForZo stelt de volgende eisen:
− alle forensische zorg in een strafrechtelijk kader dient te voldoen aan de
Kwaliteitswet zorginstellingen;
− zorgaanbieder beschikt over een (reeds in voorgaande jaren afgegeven)
WTZi-toelating;
− zorgaanbieder handelt conform de gestelde eisen in de WTZi;
− zorgaanbieder beschikt over een nationaal en/of internationaal erkend
kwaliteitssysteem.
− zorgaanbieder laat de instelling(en), waar in het kader van deze
overeenkomst zorg wordt verleend, minimaal eens in de twee jaar toetsen
op kwaliteit vanuit de optiek van de patiënt en stelt de rapportages hierover
beschikbaar aan de Minister;
− zorgaanbieder hanteert prestatie-indicatoren en verantwoordt zich hierover.
− de huisvesting dient te voldoen aan alle wettelijke eisen en regelgeving
vanuit het ministerie van VWS die van toepassing zijn op de
gezondheidszorgsector ten aanzien van huisvesting in het algemeen. Voor
de brandveiligheid is de daarvoor geldende wetgeving van toepassing;
− zorgaanbieder beschikt over een geldige gebruiksvergunning. Deze eis geldt
voor instellingen die vallen onder artikel 6.1.1 van de Model
Bouwverordening: verplicht wanneer er meer dan 50 personen tegelijkertijd
in het gebouw verblijven. DForZo behoudt zich het recht voor om
aanvullende eisen met betrekking tot huisvesting en (brand)veiligheid te
stellen;
− DForZo hanteert bij haar inkopen de milieucriteria die zijn uitgebracht door
AgentschapNL. Ook van haar leveranciers/ dienstverleners verwacht DForZo
bewustzijn over duurzaamheidsaspecten. Zorgaanbieder onderkent het
belang van duurzaamheid en streeft duurzaamheid na door middel van
gerichte acties. Zorgaanbieder zal bij inkooptrajecten
duurzaamheidsaspecten betrekken.
Pagina 36 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlagen checklists en akkoordverklaringen
Bijlage 1
Checklist en akkoordverklaring voor aanbieders die in 2014 een contract
Overige Forensische Zorg hebben en in 2015 wederom een contract wensen
U dient de gevraagde onderdelen in te vullen en bij te voegen bij de offerte in
FORZA. De formats zijn in het bestandsformaat Word op de website
www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken.
Offertes waarbij geen gebruik gemaakt wordt van de door DForZo beschikbaar
gestelde formats worden niet in behandeling genomen.
Heeft u in 2014 een inkoopcontract Overige Forensische Zorg?
1. Nee, ik wil graag in aanmerking komen voor een contract in 2015.
U dient deze bijlage niet in te gebruiken, ga verder naar bijlage 2 ‘Checklist
en akkoordverklaring ‘nieuw initiatief 2015’.)
2. Ja, ik wil alleen in aanmerking komen voor voortzetting van het regulier
contract Overige Forensische Zorg 2015. En (indien van toepassing) ook in
aanmerking komen voor ‘waterbedcapaciteit’.
U dient alleen onderstaande checklist en akkoordverklaring te gebruiken.
3. Ja, ik wil in aanmerking komen voor voortzetting van het regulier contract
Overige Forensische Zorg in 2015 en tevens meedingen voor een contract
‘nieuw initiatief 2015’.
U dient onderstaande checklist en akkoordverklaring te gebruiken voor
voortzetting van het reguliere contract. Om mee te dingen voor een contract
‘nieuw initiatief 2015’ dient u tevens bijlage 2 Checklist en
akkoordverklaring ten behoeve van ‘nieuw initiatief 2015’ te gebruiken.
Niet-justitiële FPC’s dienen tevens de Checklist en akkoordverklaring niet-justitiële
FPC’s te gebruiken (bijlage 3).
Pagina 37 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Vervolg bijlage 1
Checklist en akkoordverklaring Regulier contract Overige Forensische Zorg
2015
U dient onderstaande onderdelen bij uw offerte te voegen. Gebruik hiervoor het
Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder
‘Documenten 2015’.
Onderdeel
1
2
3
4
5
6
7
Deze ingevulde checklist & akkoord verklaring (bijlage 1)
Voorblad met gegevens met betrekking tot uw zorginstelling (bijlage
4).
Een ondertekende verklaring uitsluitingscriteria en toelatingseisen
(bijlage 5).
Het productievoorstel in de productiesheets DBBC, ZZP en
Budgetparameters onder tabblad ‘Regulier contract OFZ’ in FORZA
Ingevuld format onderbouwing productievoorstel (bijlage 6)
a. DBBC en/of
b. ZZP
Indien van toepassing: substitutievoorstel, buiten substitutie in het
kader van het ‘nieuw initiatief 2015’ (bijlage 7).
10
Ingevulde ‘rekenhulp’ verblijfsintensiteiten DBBC en/of ZZP GGZ-C
en/of ZZP VG (bijlage 8, Excel bestand op forensischezorg.nl)
Indien van toepassing: voorstel ‘waterbed-capaciteit’ (bijlage 9).
Hierbij dient u tevens de productiesheet ‘waterbed-capaciteit’
Een uittreksel uit het beroeps-/handelsregister, niet ouder dan een
half jaar.
De gegevens over eventuele onderaanneming.
11
Een kopie van de geldende WTZi-toelating. (indien gewijzigd)
12
Een kopie van de geldende gebruiksvergunning. (indien gewijzigd)
8
9
Zorgaanbieder verklaart zich akkoord met de vormvereisten van de inkoopprocedure
en heeft alle gevraagde onderdelen ingevuld en bijgevoegd.
Naam zorgaanbieder
Naam functionaris
Datum
Plaats
Handtekening*
* Uitsluitend een met pen geschreven handtekening
Pagina 38 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlage 2
Checklist en akkoordverklaring ten behoeve van ‘nieuw initiatief 2015’ (kan
zowel van toepassing zijn voor aanbieders die in 2014 een contract Overige
Forensische Zorg hebben als nieuwe toetreders voor 2015)
U dient de gevraagde onderdelen in te vullen en bij te voegen bij de offerte in
FORZA. De formats zijn in het bestandsformaat Word op de website
www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken.
Offertes waarbij geen gebruik gemaakt wordt van de door DForZo beschikbaar
gestelde formats worden niet in behandeling genomen.
Heeft u in 2014 een inkoopcontract forensische zorg?
1. Nee, maar ik wil graag in aanmerking komen voor een contract forensische
zorg in 2015
U dient onderstaande checklist en akkoordverklaring te gebruiken.
Let op! U kunt alleen in aanmerking komen voor het contract ten behoeve
een ‘nieuw initiatief 2015’. U kunt alleen in combinatie met een reeds in
2014 gecontracteerde zorgaanbieder een nieuw initiatief indienen.
2. Ja, ik wil alleen in aanmerking komen voor voortzetting van het Regulier
contract Forensische Zorg in 2015
U hoeft deze bijlage niet in te gebruiken, ga naar bijlage 1.
3. Ja, ik wil in aanmerking komen voor voortzetting van het regulier contract
forensische zorg in 2015 en tevens meedingen voor een contract ten
behoeve van een ‘nieuw initiatief 2015’.
U dient onderstaande checklist en akkoordverklaring te gebruiken.
Pagina 39 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Vervolg bijlage 2
Checklist en akkoordverklaring Nieuw initiatief 2015
U dient onderstaande onderdelen bij uw offerte te voegen. Gebruik hiervoor het
Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder
‘Documenten 2015’. U wordt geadviseerd eerst paragraaf 2.3.4 Voorwaarden
indiening offerte zorgvuldig te lezen.
Onderdeel
1
2
3
4
5
Deze ingevulde checklist & akkoord verklaring (bijlage 2)
Het productievoorstel tbv de extra toe te kennen middelen
(voorlopige Aanneemsom) in DBBC, ZZP en/of Budgetparameters in
FORZA onder tabblad ‘Nieuw initiatief 2015’
Indien sprake is van combinantvorming dient elke deelnemer van de
combinatie apart zijn aandeel van de voorlopige Aanneemsom in zijn
account in FORZA in te vullen onder het tabblad ‘Nieuw initiatief
2015’.
Het plan van aanpak (S1) (bijlage 12)
Indien sprake is van combinantvorming dient alleen de
gecontracteerde aanbieder die de Substitutieafspraak toepast deze
bijlage bij te voegen.
‘Substitutieafspraak’ (bijlage 11, Excel bestand, op
forensischezorg.nl, Zorginkoop en financiering, Documenten 2015)
Indien sprake is van combinantvorming dient alleen de
gecontracteerde aanbieder die de Substitutieafspraak toepast deze
bijlage bij te voegen.
‘Verklaring samenwerking derden’ (bijlage 13)
Deze bijlage dient u alleen bij te voegen indien sprake is van
combinantvorming.
Zorgaanbieder verklaart zich akkoord met de vormvereisten van de inkoopprocedure
en heeft alle gevraagde onderdelen (voor zover van toepassing) ingevuld en
bijgevoegd.
Naam zorgaanbieder
Naam functionaris
Datum
Plaats
Handtekening*
* Uitsluitend een met pen geschreven handtekening
Pagina 40 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlage 3
Checklist en akkoordverklaring Tbs-dwang voor niet-justitiële FPC’s
U dient de gevraagde onderdelen in te vullen en bij te voegen bij de offerte in
FORZA. De formats zijn in het bestandsformaat Word op de website
www.forensischezorg.nl geplaatst. U wordt verzocht deze formats te gebruiken.
Offertes waarbij geen gebruik gemaakt wordt van de door DForZo beschikbaar
gestelde formats worden niet in behandeling genomen.
Pagina 41 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Vervolg bijlage 3
Checklist en akkoordverklaring Tbs-dwang voor niet-justitiële FPC’s
U dient onderstaande onderdelen bij uw offerte te voegen. Gebruik hiervoor het
Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder
‘Documenten 2015’.
Onderdeel
1
2
10
Deze ingevulde checklist & akkoord verklaring (bijlage 3)
Voorblad met gegevens met betrekking tot uw zorginstelling (bijlage
4)
Een ondertekende verklaring uitsluitingscriteria en toelatingseisen
(bijlage 5)
Het productievoorstel in de productiesheets DBBC en ZZP in FORZA
De budgetberekening 2015 (Bijlage15, Excelsheet op
www.forensischezorg.nl, Zorginkoop en Financiering, Documenten
2015)
Ingevuld format onderbouwing productievoorstel (bijlage 14)
a. DBBC en/of
b. ZZP
Substitutievoorstel. Indien van toepassing (bijlage 15)
Een uittreksel uit het beroeps-/handelsregister, niet ouder dan een
half jaar.
De gegevens over eventuele onderaanneming.
11
Een kopie van de geldende WTZi-toelating. (indien gewijzigd)
12
Een kopie van de geldende gebruiksvergunning. (indien gewijzigd)
3
4
5
7
9
Zorgaanbieder verklaart zich akkoord met de vormvereisten van de inkoopprocedure
en heeft alle gevraagde onderdelen ingevuld en bijgevoegd.
Naam zorgaanbieder
Naam functionaris
Datum
Plaats
Handtekening*
* Uitsluitend een met pen geschreven handtekening
Pagina 42 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlagen die van toepassing zijn op alle contracten
Bijlage 4
Gegevens met betrekking tot de eigen organisatie
U dient met betrekking tot de eigen organisatie onderstaande gegevens in te
dienen. Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop
en financiering’, onder ‘Documenten 2015’.
1 Gegevens organisatie
Naam zorgaanbieder:
Naam contactpersoon:
Postadres, postcode en plaats:
Telefoonnummer:
E-mailadres van de contactpersoon:
Een telefoonnummer en
contactpersoon voor de afdeling
Zorginkoop van de Directie
Forensische Zorg
Een telefoonnummer en
contactpersoon voor de afdeling
Plaatsing van de Directie Forensische
Zorg
IBAN- of gironummer inclusief
tenaamstelling (wijzigingen dienen te
allen tijde schriftelijk te worden
doorgegeven)
AGB-code (indien van toepassing)
2 Organisatie profiel
a Organisatie- of ondernemingsstructuur (inclusief gegevens over een eventuele
groep- of holdingstructuur waarvan de zorgaanbieder deel uitmaakt);
b Organigram
3 Gegevens over onderaanneming
a. Gegevens onderaannemer
b. Type zorg
c. Omvang van de zorg
Pagina 43 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlage 5
Verklaring uitsluitingsgronden en toelatingseisen
U dient deze verklaring te ondertekenen en mee te sturen. Gebruik hiervoor het
Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder
‘Documenten 2015’.
Ondergetekende verklaart in zijn hoedanigheid van
Functie:
dat geen van de uitsluitingscriteria op de aanvragende rechtspersoon van
toepassing zijn
en
zorgaanbieder verklaart op moment van inschrijving te voldoen aan de in de
Offerteaanvraag 2015 gestelde toelatingseisen.
Het ministerie van Veiligheid en Justitie is te allen tijde bevoegd om nadere
relevante bewijsstukken op te vragen. Zorgaanbieder verklaart dat hij de gevraagde
bewijsstukken terstond aan het ministerie van Veiligheid en Justitie ter hand zal
stellen.
Naam zorgaanbieder:
Naam functionaris:
Datum:
Handtekening*:
* Uitsluitend een met pen geschreven handtekening
Pagina 44 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het
regulier contract Overige Forensische Zorg
Bijlage 6
Formats Onderbouwing offerte DBBC en ZZP
Aanbieders die in 2014 een contract forensische zorg hebben en in 2015 wederom
een contract wensen, worden verzocht een het productievoorstel DBBC en/of ZZP
inhoudelijk te onderbouwen. U dient antwoord te geven op onderstaande vragen.
Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en
financiering’, onder ‘Documenten 2015’.
Naam
zorginstelling:
1
……………………………………………………………………………
Onderbouwing offerte DBBC
Hoe is de offerte voor het jaar 2015 opgebouwd? Ga daarbij in ieder
geval in op de rol van de onderstaande elementen:
a Herschikking van het jaar 2014
b Verwachte instroom en uitstroom van patiënten
c Registratie
d Facturatie
e Onder handen werk
Antwoord
2
Waarop wijkt de realisatie van het jaar 2014 af van de offerte voor
het jaar 2014 die u heeft ingediend? Hoe werkt dat door in de offerte
voor het jaar 2015?
Antwoord
3
Wat zijn de effecten van eventueel ingezette ambulantisering op de
DBBC offerte?
Antwoord
4
Zijn er wijzigingen opgetreden in de soorten productgroepen ten
opzichte van de herschikking van het jaar 2014? Zo ja, dan graag
een toelichting geven op de wijzigingen.
Antwoord
5
Wat is de gemiddelde looptijd van een DBBC binnen uw organisatie
uitgesplitst
naar zorg met en zorg zonder verblijf?
Antwoord
Pagina 45 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Vervolg bijlage 6
1
Onderbouwing offerte ZZP
Hoe is de offerte voor het jaar 2015 tot stand gekomen? Ga daarbij in
ieder geval in op de rol van de onderstaande elementen:
a Herschikking van het jaar 2014;
b verwachte instroom en uitstroom van patiënten;
c verwachtte zorgzwaarte;
d verdeling over de verschillende zorgzwaarten.
Antwoord
2
Wat is de omvang van de zorg die cliënten nog naast het verblijf
ontvangen
a Dagbesteding
b Behandeling (door andere zorginstelling)
Antwoord
Pagina 46 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlage 7
Substitutievoorstel OFZ
Indien u een voorstel wilt doen voor substitutie van zwaardere naar lichtere zorg
geef dan hieronder aan waarin u uw afspraak ten opzichte van de herschikking 2014
wilt wijzigen. U dient aan te geven op welke parameters de wijzigingen
plaatsvinden. Deze bijlage dient u alleen in te vullen en bij te voegen indien u een
substitutievoorstel wilt doen. Gebruik hiervoor het Word-format op
www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2015’.
Naam zorginstelling:
………………………………………………………………………………
Een substitutievoorstel als onderdeel van het ‘nieuw initiatief 2015’ dient u op de in
paragraaf 2.3 beschreven wijze te doen. U dient hiervoor niet dit formulier niet te
gebruiken.
Toelichting substitutie offerte:
Pagina 47 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlage 8
Rekenhulp productmixen OFZ verblijfsintensiteiten, ZZP GGZ-C en ZZP VG
Gebruik hiervoor het Excel-bestand op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en
financiering’, onder ‘Documenten 2015’.
Voorbeeld
Rekenhulp verblijfsintensiteiten
Rekenhulp productmix DBBC - Verblijfsintensiteit
Let op: deze rekenhulp is ter ondersteuning van het bepalen van de ligdagen
Instelling:
Alle velden in onderstaande tabel dienen oranje te zijn
Aantal ligdagen conform herschikking
2014 (evt. aangevuld met substitutie)
Verblijfsintensiteit
Budget
Aantal ligdagen offerte 2015
Beveiligings- Beveiligings- Beveiligings- Beveiligings- Beveiligings- Beveiligingsniveau 1
niveau 2
niveau 3
niveau 1
niveau 2
niveau 3
Budget
Beveiligings- Beveiligings- Beveiligings- Beveiligings- Beveiligings- Beveiligingsniveau 1
niveau 2
niveau 3
niveau 1
niveau 2
niveau 3
A
€0
€0
€0
€0
€0
€0
B
C
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
D
€0
€0
€0
€0
€0
€0
E
€0
€0
€0
€0
€0
€0
F
€0
€0
€0
€0
€0
G
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
Totaal
-
-
-
Gemiddelde dagprijs
€
-
€
-
€
-
-
-
€
*Gebaseerd op tarieven 2014, excl korting
Productmix 2014
Boven gemiddelde norm?
Beveiligingsniveau 1
Nee
Beveiligingsniveau 2
Nee
Beveiligingsniveau 3
Nee
-
€
2. Gemiddelde dagprijs verblijf (incl NHC) is kleiner of
gelijk aan het maximum in de tabel links en aan de
gemiddelde dagprijs in 2014
1
€ 302,65
2
€ 360,56
3
€ 412,39
€
-
*Gebaseerd op tarieven 2014, excl korting
1. Aantal ligdagen per beveiligingsniveau is kleiner of
gelijk aan afspraken 2014
2015: Max. gemiddelde
dagprijs verblijf
Beveiligingsniveau
-
€0
€ 219,56
€ 266,64
€ 160,78
€ 163,22
€ 290,85
€ 245,68
€ 336,02
€ 316,58
€ 301,29
€ 292,90
€ 355,95
€ 316,74
€ 352,89
€ 367,88
€ 360,41
€ 363,08
€ 420,83
€ 488,85
€ 476,92
€ 425,80
Voorbeeld
Rekenhulp ZZP GGZ-C
Rekenhulp productmix ZZP - GGZ
Let op: deze rekenhulp is ter ondersteuning van het bepalen van de ligdagen
Instelling:
Aantal ligdagen
herschikking 2014
Aantal ligdagen
offerte 2015
Budget
Budget
Tarief
NHC
Totaal
1C GGZ (excl. dagbesteding)
€
-
€
-
€
2C GGZ (excl. dagbesteding)
€
-
€
-
€ 100,51
21,3
####
3C GGZ (excl. dagbesteding)
€
-
€
-
€ 110,93
26,45
####
4C GGZ (excl. dagbesteding)
€
-
€
-
€ 133,73
27,77
####
5C GGZ (excl. dagbesteding)
€
-
€
-
€ 145,82
28,25
####
6C GGZ (excl. dagbesteding)
€
-
0
€
-
€ 183,97
28,49
####
€
-
0
€
Totaal
0
*Gebaseerd op tarieven 2014, excl korting
Aandeel 5C GGZ
Regime
Aandeel
ZZP -5C
1
<15
Minimaal aandeel
verschuiven
2
15-26%
10%
3
26-50%
40%
4
50-100%
60%
0%
Regime
Minimale verschuiving
van ZZP 5
Max 5C GGZ ligdagen
Max budget na correctie
Pagina 48 van 92
#WAARDE!
-
*Gebaseerd op tarieven 2014, excl korting
62,15
3
€ 187,11
21,3 € 83,45
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Voorbeeld
Rekenhulp ZZP VG
Rekenhulp productmix ZZP - VG
Let op: deze rekenhulp is ter ondersteuning van het bepalen van de ligdagen
Instelling:
Aantal ligdagen
herschikking 2014
Aantal ligdagen
offerte 2015
Budget
Budget
1 VG (incl. dagbesteding)
€
-
€
-
€ 102,25
33,32 € 135,57
2 VG (incl. dagbesteding)
€
-
€
-
€ 119,44
33,32 € 152,76
3 VG (incl. dagbesteding)
€
-
€
-
€ 149,95
33,32 € 183,27
4 VG (incl. dagbesteding)
€
-
€
-
€ 165,01
33,32 € 198,33
5 VG (incl. dagbesteding)
€
-
€
-
€ 206,20
36,45 € 242,65
6 VG (incl. dagbesteding)
€
-
€
-
€ 200,07
36,45 € 236,52
7 VG (incl. dagbesteding)
€
-
€
-
€ 276,94
36,45 € 313,39
€
-
€
-
Totaal
0
0
0
*Gebaseerd op tarieven 2014, excl korting
*Gebaseerd op tarieven 2014, excl korting
Aandeel 7 VG
Regime
Aandeel 7 VG behouden
Max 7 VG ligdagen
Max budget na correctie
Regime
#WAARDE!
Aandeel
ZZP -5C
Aandeel behouden
1 <0,95
100%
2 >0,95
95%
Pagina 49 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlage 9
Waterbed-capaciteit
Indien u in aanmerking wilt komen voor waterbed-capaciteit, dient u onderstaande
gegevens in te vullen (zie paragraaf 2.1.4). Naast deze bijlage dient u tevens de
productiesheet ‘waterbed-capaciteit’ in FORZA in te vullen. De ingevulde productie in
deze sheets dient te corresponderen met de zorg die u verwacht te leveren aan de
in onderstaande tabel opgegeven patiënten. Deze bijlage dient u alleen in te vullen
en bij te voegen indien u een voorstel wilt doen. Gebruik hiervoor het Word-format
op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder ‘Documenten 2015’.
Naam zorginstelling:
………………………………………………………………………………
Vul in onderstaande tabel de patiënten in die aan de volgende criteria voldoen:
1. Uw instelling heeft op de publicatiedatum van de Offerteaanvraag 2015 één of
meer transmurale patiënten in zorg;
2. Een (voorlopige) indicatie van datum van proefverlof of voorwaardelijke
beëindiging van deze patiënten is bekend en vindt in 2015 plaats;
3. Van deze patiënt staat vast dat hij/zij ná de transmurale fase tijdens proefverlof
of voorwaardelijke beëindiging ‘op hetzelfde bed blijft’. De patiënt blijft in uw
instelling, maar de financiering ervan verschuift van het verantwoordelijk FPC
naar uw OFZ-contract met DForZo.
SKNnummer
patiënt
Verantwoor
delijk FPC
Datum
verwachting
start
proefverlof of
voorwaardelijk
e beëindiging
Welk
beveiligingsniveau
+
verblijfsintensiteit
(DBBC) of ZZP
heeft patiënt
tijdens
transmuraal?
Welk
beveiligingsniveau +
verblijfsintensiteit
(DBBC) of ZZP
verwacht u tijdens
proefverlof of vw
beëindiging
Let op! U dient uw aanvraag waterbed-capaciteit niet in de offertesheets ‘Regulier
contract OFZ’ op te nemen. Indien uw aanvraag wordt gehonoreerd dan wordt (een
deel van) uw aanvraag in de reguliere inkoopsheets opgenomen.
Pagina 50 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het
Afbouwcontract 2015
Bijlage 10
Format afbouwplan
Indien u in het vervolg geen forensische zorg meer wilt leveren, dient de zorg voor
de patiënten die nog bij uw instelling in zorg zijn, afgebouwd te worden. In deze
bijlage kunt u aangeven op welke wijze de zorg voor deze patiënten wordt
afgebouwd. Naast deze bijlage dient u tevens de productiesheet in FORZA in te
vullen. De ingevulde productie in deze sheets dient te corresponderen met de zorg
die u verwacht te leveren aan de in onderstaande tabel opgegeven patiënten.
Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en
financiering’, onder ‘Documenten 2015’.
Naam zorginstelling:
SKNnummer
patiënt
………………………………………………………………………………
Wijze van afbouw van de zorg in 2015
Pagina 51 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het
contract Nieuw Initiatief 2015
Bijlage 11
Substitutievoorstel nieuw initiatief 2015
Gebruik hiervoor het Excel-bestand op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en
financiering’, onder ‘Documenten 2015’.
Bijlage 12
Format Plan van aanpak
Beschrijf in een plan van aanpak van maximaal 6 A4 welke activiteiten u
onderneemt om de substitutie uit S2 te garanderen. U wordt geadviseerd om
paragraaf 2.3.3. goed te lezen alvorens u het plan van aanpak opstelt. De volgende
onderdelen dienen minimaal opgenomen te zijn:
1. Voorblad met naam van de zorgaanbieder. Indien het een combinatie betreft
dienen alle participerende zorgaanbieders vermeld te worden.
2. Inleiding. Beschrijving van doel en achtergrond
3. Beschrijving typen patiënten die in het kader van dit initiatief sneller kunnen
doorstromen
4. Beschrijving van de aanpak en activiteiten, inclusief een planning met
mijlpalen.
5. Een risicoanalyse
6. Verwachtingen t.a.v. DForZo tijdens uitvoering van het plan
Pagina 52 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlage 13
Verklaring Samenwerking Derden (behorende bij Perceel ‘Nieuw Initiatief’)
Indien 2 (of meer) zorgaanbieders een samenwerking (combinatie) aangaan ten
behoeve van het ‘nieuwe initiatief 2015’, dient dit formulier ingevuld te worden en
dient elke deelnemer van de combinatie het formulier te ondertekenen en dient elke
deelnemer het ondertekend formulier bij zijn offerte in te dienen. Gebruik hiervoor
het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder
‘Documenten 2015’.
A. Schrijft u als combinatie in? Zo ja, ga naar onderdeel A van dit formulier.
B. Is ten minste één van de leden van het samenwerkingsverband een nieuwe
toetreder? Zo ja, ga naar onderdeel B van dit formulier.
C. Indien sprake is van combinatievorming, ondertekenen alle leden van de
combinatie het formulier bij onderdeel C en voegen alle leden de verklaring
toe bij hun offerte.
A. Inschrijven in Combinatie
1. Vul hieronder de namen van de leden van het samenwerkingsverband en
geef aan of er sprake is van combinatie.
Lid samenwerkingsverband:
[Naam aanbieder]
Lid samenwerkingsverband:
[Naam aanbieder]
[reeds gecontracteerd in 2014
/ nieuwe toetreder]
[reeds gecontracteerd in 2014
/ nieuwe toetreder]
2. De aanbieder geeft aan op welk lid van de combinatie de Substitutieafspraak
van toepassing is. Slechts op 1 van de leden van de combinatie kan de
Substitutieafspraak van toepassing zijn. Het andere lid fungeert als
vervolgvoorziening.
Substitutieafspraak op van
toepassing:
[naam aanbieder]
1. Elk lid van de combinatie verklaart middels ondertekening van dit formulier
dat zij gezamenlijk het Plan van Aanpak hebben opgesteld.
2. Elk lid van de combinatie verklaart middels ondertekening van dit formulier
dat de leden van de combinatie overeen zijn gekomen wie welk aandeel van
de voorlopige Aanneemsom wil ontvangen en de leden hebben elk in hun
account in FORZA in de invulsheet ‘Nieuw initiatief 2015’ hun aandeel
correct ingevoerd.
3. Elk lid van de combinatie verklaart middels ondertekening van dit formulier
dat de leden van de combinatie zich gezamenlijk aansprakelijk stellen, en
ieder lid van de combinatie zich hoofdelijk aansprakelijk stelt, voor de
uitvoering van de overeenkomst.
Pagina 53 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
B. Nieuwe toetreders
Indien sprake is van een nieuwe toetreder, dient deze nieuwe toetreder naast de
gegevens benoemd in onderdeel A van dit formulier, tevens onderstaande
onderdelen bij de offerte toe te voegen. Er is sprake van een nieuwe toetreder
wanneer deze aanbieder in 2014 geen contract had met DForZo voor forensische
zorg.
Toevoegen indien de aanbieder een nieuwe
toetreder is.
Ingevuld formulier “Gegevens met betrekking tot de eigen
organisatie” (bijlage 4)
Ondertekende “Verklaring uitsluitingscriteria en
toelatingseisen” (Bijlage 5)
Een uittreksel uit het beroeps-/handelsregister (maximaal
half jaar oud)
Een kopie van de geldende WTZi-toelating
Bijgevoegd bij de
offerte?
Ja/nee
Een kopie van de geldende gebruiksvergunning
Ja/nee
C. Ondertekening
Combinant / Hoofdaannemer
Naam zorgaanbieder:
Naam functionaris:
Datum:
Handtekening*:
Combinant
Naam zorgaanbieder:
Naam functionaris:
Datum:
Handtekening*:
Combinant
Naam zorgaanbieder:
Naam functionaris:
Datum:
Handtekening*:
* Uitsluitend een met pen geschreven handtekening
Pagina 54 van 92
Ja/nee
Ja/nee
Ja/nee
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlage 14
Proces van gunning ‘nieuw initiatief 2015’
Deze bijlage is ter informatie. De bijlage kan niet ingevuld worden en dient ook niet
als bijlage bijgevoegd te worden.
Om te bepalen welke aanbieders of combinaties in aanmerking komen voor een
overeenkomst doorloopt DForZo per Perceel (A en B) en per categorie (A1 en
A2) de volgende stappen:
a. De totaal toe te delen middelen voor Perceel A zijn € 2.500.000,(€1.000.000,- aan aanbieders die DBBC’s met verblijf (klinische
zorg) met beveiligingsniveau 2 en 3 (FPA’s en FPK’s) afbouwen en €
€ 1.500.000 voor aanbieders die DBBC’s met verblijf (klinische zorg)
met beveiligingsniveau 1 (reguliere ggz) en/of hoge ZZP’s
(beschermd wonen) afbouwen en voor Perceel B € 500.000,-. Per
perceel wordt de voorlopige aanneemsom vastgesteld conform de
berekeningswijze van paragraaf 2.2.6, van de aanbieder die als
eerste in de rangorde is geëindigd afgetrokken van de totaal toe te
delen middelen per Perceel. De voorlopige Aanneemsom van deze
aanbieder of combinatie wordt zodoende omgezet naar de
definitieve Aanneemsom. Deze aanbieder of combinatie krijgt een
overeenkomst gegund.
b. Van de resterende toe te delen middelen wordt vervolgens de
voorlopige Aanneemsom afgetrokken van de aanbieder die als
tweede in de rangorde is geëindigd. De voorlopige Aanneemsom van
deze aanbieder wordt zodoende omgezet naar de definitieve
Aanneemsom. Ook deze aanbieder krijgt een overeenkomst gegund.
c. Deze stap herhaalt DForZo steeds opnieuw, net zo lang totdat het
beschikbare budget per perceel is besteed. Indien het budget dat
nog resteert kleiner is dan het bedrag waarvoor de zorgaanbieder
heeft ingeschreven op het perceel, neemt DForZo met deze
aanbieder contact op om te bezien of er nadere afspraken kunnen
worden gemaakt over een bijstelling van de Substitutieafspraak en
de voorlopige Aanneemsom om te komen tot een definitieve
Aanneemsom die past binnen het maximumbudget voor het Perceel,
zodat hij in aanmerking kan komen voor een overeenkomst.
d. Alle overige aanbieders of combinaties in de rangorde komen niet in
aanmerking voor gunning van een overeenkomst.
Indien het totale budget dat voor een Perceel beschikbaar is niet (volledig) wordt
gegund, dan zal DForZo dit budget ‘doorschuiven naar een ander (deel)perceel.
Hierbij geldt de volgende volgorde: perceel A1, deelperceel A2, perceel B.
In onderstaande figuur heeft DForZo deze beoordelingswijze grafisch uitgewerkt. In
de figuur komen de bovenstaande stappen a t/m d grafisch weergegeven. In de
grafische weergave is uitgegaan van Perceel A2 met een totaal budget van
€1.500.000
Pagina 55 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Beoordeling S1
Score
Door naar
S2?
Aanbieder 1
4
Ja
Aanbieder 2
5
Ja
Aanbieder 3
5
Ja
Aanbieder 4
5
Ja
Aanbieder 5
5
Ja
Aanbieder 6
4
Ja
Aanbieder 7
5
Ja
Aanbieder 8
4
Ja
Aanbieder 9
3
Nee
Winnaars Perceel
Ambulantisering
Beoordeling S2
Relatieve
afbouw
Voorlopige
Aanneemsom
Rang
8
8,0%
€280.000
7
Aanbieder 4
€245.000
6
40,0%
€210.000
2
Aanbieder 2
€210.000
8
10,%
€280.000
6
Aanbieder 5
€245.000
7
53,8%
€245.000
1
Aanbieder 7
€70.000
20
7
35,0%
€245.000
3
Aanbieder 6
€245.000
Aanbieder 6
45
5
11,1%
€175.000
5
Aanbieder 3
€280.000
Aanbieder 7
6
2
33,3%
€70.000
4
Aanbieder 1
€275.000
Aanbieder 8
42
3
7,1%
€105.000
8
Totaal
€1.500.000
Klinische
capaciteit
Absolute
afbouw
Aanbieder 1
100
Aanbieder 2
15
Aanbieder 3
80
Aanbieder 4
13
Aanbieder 5
Definitieve
Aanneemsom
D
Figuur 3: Grafische weergave beoordelingswijze ‘nieuw initiatief 2015’.
Pagina 56 van 92
A
B
C
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlagen die aanvullend van toepassing (kunnen) zijn op het
contract Tbs niet-justitiële FPC’s
Bijlage 15
Budgetberekening Tbs 2015
Gebruik hiervoor het Excel-bestand op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en
financiering’, onder ‘Documenten 2015’. De ingevulde ‘Budgetberekening 2015’
dient u als bijlage (in Excel) bij uw offerte te voegen.
Bijlage 16
Format onderbouwing offerte DBBC en ZZP Tbs niet-justitiële FPC’s
Aanbieders die in 2014 een contract forensische zorg hebben en in 2015 wederom
een contract wensen, worden verzocht een het productievoorstel DBBC en/of ZZP
inhoudelijk te onderbouwen. U dient antwoord te geven op onderstaande vragen.
Gebruik hiervoor het Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en
financiering’, onder ‘Documenten 2015’.
Naam zorginstelling:
1
………………………………………………………………………………
Onderbouwing offerte DBBC
Hoe is de offerte voor het jaar 2015 opgebouwd? Ga daarbij in ieder
geval in op de rol van onderstaande elementen:
a Verwachte instroom en uitstroom van patiënten
b Registratie
c Facturatie
d Onder handen werk
Antwoord
2
Waarop wijkt de realisatie van het jaar 2014 af van de offerte voor het
jaar 2014 die u heeft ingediend? Hoe werkt dat door in de offerte voor
het jaar 2015?
Antwoord
3
Wat zijn de effecten van de in 2015 ingevoerde vereiste facturatie van
verblijfszorg in ZZP’s (zie ook Onderbouwing offerte ZZP)?
Antwoord
4
Zijn er wijzigingen opgetreden in de soorten productgroepen ten
opzichte van het jaar 2014? Zo ja, dan graag een toelichting geven op
de wijzigingen.
Antwoord
Pagina 57 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Vervolg bijlage 16
Onderbouwing offerte ZZP
Hoe is de offerte tot stand gekomen? Ga daarbij in ieder geval in op de
rol van de onderstaande elementen:
a Patiënten die in 2014 volledig in DBBC werden gefactureerd en nu
(deels) in ZZP gefactureerd zullen worden;
Geef van alle patiënten die dit betreft per patiënt aan:
− SKN-nummer en verloffase
− Welke DBBC in 2014 van toepassing was. Denk daarbij aan:
productgroep, beveiligingsniveau, verblijfsintensiteit,
hoeveelheid dagbesteding.
− Welke ZZP in 2015 u t.b.v de patiënt offreert
− Of u een DBBC voor de patiënt naast een ZZP offreert. Zo ja,
welke DBBC?.
− Of u dagbesteding offreert. Zo ja, op welke wijze? F 125b of
DBBC gerelateerde dagbesteding?
− Op welke wijze u tot vaststelling van de zorgzwaarte bent
gekomen
b verwachte instroom en uitstroom van patiënten;
c verwachtte zorgzwaarte en doorstroom in zorgzwaarte;
d verdeling over de verschillende zorgzwaarten.
Antwoord
Pagina 58 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlage 17
Substitutievoorstel Tbs niet-justitiële FPC’s
Indien u een voorstel wilt doen voor substitutie van zwaardere naar lichtere zorg
geef dan hieronder aan waarin u uw afspraak ten opzichte van 2014 wilt wijzigen. U
kunt alleen substitutie binnen de gecontracteerde Tbs-capaciteit toepassen, dus
niet van Tbs naar OFZ of andersom. Hieronder dient u aan te geven op welke
parameters de wijzigingen plaatsvinden. Bijvoorbeeld het aantal dagen dat u wilt
verschuiven van beveiligingsniveau 3 naar 2. Deze bijlage dient u alleen in te vullen
en bij te voegen indien u een substitutievoorstel wilt doen. Gebruik hiervoor het
Word-format op www.forensischezorg.nl, ‘Zorginkoop en financiering’, onder
‘Documenten 2015’.
Naam zorginstelling:
………………………………………………………………………………
Toelichting substitutie offerte:
Pagina 59 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlagen voorbeeld contracten
Bijlage 18
Voorbeeld ‘Regulier contract Overige Forensische Zorg 2015’
Regulier contract
Overige Forensische Zorg 2015
Contractduur : 1 januari 2015 - 31 december 2015
Onderwerp : Regulier Contract
Kenmerk
: [kenmerk]
Pagina 60 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
De ondergetekenden:
1. De Staat der Nederlanden, Ministerie van Veiligheid en Justitie, Dienst Justitiële
Inrichtingen, waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag, te dezen vertegenwoordigd
door de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, namens deze de Directeur
Forensische Zorg, dhr. G.V.M. van Gemert, hierna te noemen: “DJI”,
en
2. De Zorgaanbieder, de rechtspersoonlijkheid bezittende [naam], statutair
gevestigd te [plaats], kantoorhoudend aan [plaats], te dezen rechtsgeldig
vertegenwoordigd door [functie], [naam]
hierna te noemen: “de Zorgaanbieder”;
en gezamenlijk te noemen: “Partijen”,
Overwegende dat:
het Ministerie van Veiligheid en Justitie wettelijk verantwoordelijk is voor het
waarborgen van de continuïteit van de Forensische zorg in een strafrechtelijk kader,
hetgeen betekent dat DJI verantwoordelijk is voor de inkoop, bekostiging en
financiering van Forensische zorg betreffende alle geestelijke gezondheidszorg aan
mensen met een Forensische zorgtitel;
Partijen gezamenlijk het belang dienen om door middel van het bieden van
Forensische zorg aan Patiënten met een Forensische zorgtitel bij te dragen aan het
verminderen van recidive;
Er respect is voor ieders verantwoordelijkheid en ruimte om daar invulling aan te
geven op een wijze die kwalitatief verantwoord is, waaronder wordt verstaan:
Forensische zorg die Patiëntgericht, doeltreffend en doelmatig wordt verleend zoals
gebruikelijk in de kring der beroepsgenoten en die naar redelijkheid is afgestemd en
geïndiceerd op de behoefte van de Patiënt;
gedurende de Forensische zorgtitel, met het oog op de voorbereiding van de
terugkeer van de Patiënt in de samenleving, de behandeling dient toe te zien op
vervolgzorg.
Pagina 61 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
KOMEN OVEREEN:
Artikel 1. Voorwerp en looptijd
1.1. De Zorgaanbieder is verantwoordelijk voor de levering van Forensische zorg en
DJI is gehouden tot vergoeding van de verleende Forensische zorg conform de
geldende wet- en regelgeving voor forensische zorg, de afspraken in deze
Overeenkomst en de werkprocedures zoals vastgelegd in de documenten onder
artikel 1 lid 3, dan wel door het Ministerie van Veiligheid en Justitie schriftelijk
vastgestelde wijzigingen in deze procedures.
1.2. Deze Overeenkomst tussen Partijen geldt voor bepaalde tijd en is van kracht
voor de periode 1 januari 2015 tot en met 31 december 2015.
1.3. De navolgende documenten maken onderdeel uit van deze Overeenkomst. Voor
zover deze documenten met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert het eerder
genoemde document boven het later genoemde:
− deze Overeenkomst;
− de Productieafspraak 2015 (inclusief inhoudelijke afspraken, onder andere
over de bijdrage aan de realisatie van speerpunten en uitgangspunten);
− (indien van toepassing) het verslag van het inkoopgesprek tussen
Zorgaanbieder en DJI dat voorafgaat aan het sluiten van de Overeenkomst;
− de offerte van de Zorgaanbieder;
− de Nota van Inlichtingen in het kader van de Offerteaanvraag Forensische
Zorg 2015;
− de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2015;
− de Handleiding Financiering & Registratie 2015;Het Inkoopplan Forensische
Zorg 2015;
− de meest recente versie van het Handboek Forensische Zorg.
Artikel 2. Definities
In deze Overeenkomst worden de navolgende begrippen met een hoofdletter
gebruikt. Onder deze begrippen wordt verstaan:
− Indicatiestelling: een met redenen omkleed, gedagtekend rapport van de
Bevoegde indicerende instantie waarin de Forensische zorgbehoefte en
(indien van toepassing) het noodzakelijke beveiligingsniveau is opgenomen.
Bevoegde indicerende instantie:
o Voor klinische zorg: het Nederlands instituut voor Forensische
psychiatrie en psychologie (NIFP) of het Psychomedisch overleg
(PMO) van een penitentiaire inrichting (PI);
o Voor ambulante zorg: de 3RO (Reclassering Nederland, Leger des
Heils en Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG) of het
Psychomedisch overleg (PMO) van een penitentiaire inrichting (PI)
o Voor Beschermd wonen: het NIFP, 3RO of een PMO
− Productieafspraak: door partijen overeengekomen leveringshoeveelheid en
tarief of prijs voor een Prestatie of geheel van Prestaties door de
Zorgaanbieder te leveren;
− Prestatie: de Prestatie als bedoeld in artikel 1, onder j, van de Wet
marktordening gezondheidszorg;
− Patiënt: degene die op grond van een Plaatsingsbrief in aanmerking komt
voor Forensische zorg;
− Forensische zorg: betreft alle geestelijke gezondheidszorg (waaronder
verslavingszorg en zorg aan mensen met een verstandelijke beperking) aan
mensen met een Forensische zorgtitel. Uitgezonderd zijn personen die zijn
veroordeeld in het kader van het jeugdstrafrecht. Het betreft de Forensische
zorgtitels zoals opgenomen in de Handleiding Financiering & Registratie
2015 en het Handboek Forensische Zorg;
Pagina 62 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
Zorgaanbieder/instelling: de aanbieder die zorg verleent als bedoeld onder
d. van dit artikel en die daartoe een Overeenkomst met DJI heeft
afgesloten;
Overeenkomst: deze tussen Partijen gesloten Overeenkomst;
Offerteaanvraag 2015: het document Offerteaanvraag 2015 inclusief
bijlagen en de Nota van Inlichtingen;
Plaatsingsbrief : een, op basis van de Indicatiestelling en de strafrechtelijke
titel genomen, gedagtekende brief door of vanwege DJI, op basis waarvan
de plaatsing van een Patiënt bij de Zorgaanbieder geschiedt;
DBBC: Diagnose Behandel Beveiligings Combinatie, methode van
bekostiging en declaratie van Forensische zorg met verblijf en behandeling
of alleen behandeling;
Contractjaar DBBC: een contractjaar voor DBBC kan maximaal 2
kalenderjaren beslaan. De startdatum van de DBBC is tevens het
contractjaar waarin de DBBC valt.
ZZP: Zorg Zwaarte Pakket, methode van bekostiging en declaratie van
Forensische zorg begeleiding met verblijf;
Budgetparameter: Parameter gebaseerd op de voormalige NZa parameters,
methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg in ambulante
begeleiding en dagbesteding;
Handleiding Financiering & Registratie 2015: het document Handleiding
Financiering & Registratie 2015 inclusief bijlagen;
Handboek Forensische Zorg (de meest recente versie): het document
Handboek Forensische Zorg inclusief bijlagen;
Incident: Onder een incident wordt (niet uitputtend) verstaan:
geweldpleging, ontvluchting of poging daartoe of andere ernstige misdraging
die kan of moet leiden tot stopzetten van de behandeling en terugplaatsing
naar de penitentiaire inrichting;
RePad: De applicatie 'Realisatie & Patiëntstromen DForZo (RePad)' is de
applicatie waarin zorgaanbieders verplicht de voor DForZo relevante
informatie zoals de patiëntenstromen te registreren;
FORZA: een webapplicatie waarmee de offerte indiening en afhandeling
geschiedt.
Ifzo: Informatievoorziening Forensische Zorg. Het informatiesysteem Ifzo
ondersteunt de hele keten van forensische zorg, van indicatiestelling tot de
plaatsing;
WFZ: Wet Forensische Zorg;
Interim Besluit Forensische Zorg: Om de wettelijke grondslag voor het
nieuwe stelsel forensische zorg te regelen wordt de nieuwe Wet Forensische
Zorg opgesteld. Tot die tijd is het Interim Besluit forensische zorg de
grondslag voor het stelsel van forensische zorg.
Artikel 3. Toepasselijkheid algemene bepalingen
Aanvullende en afwijkende algemene voorwaarden van de Zorgaanbieder maken
geen deel uit van de Overeenkomst tussen Staatssecretaris en Zorgaanbieder en
binden DJI niet, tenzij DJI deze schriftelijk en uitdrukkelijk heeft aanvaard.
Artikel 4. Vrijwaring
De Zorgaanbieder zal DJI vrijwaren van en schadeloos stellen voor vorderingen die
derden instellen tegen DJI door het toerekenbaar tekortschieten in de nakoming van
de verplichtingen van de Zorgaanbieder op grond van de onderhavige
Overeenkomst. DJI zal in dergelijke gevallen de Zorgaanbieder informeren en zo
nodig in een (rechts)zaak betrekken. Tot deze vrijwaringplicht wordt eveneens
begrepen het instaan voor de redelijke kosten van rechtsbijstand die DJI in deze
moet maken.
Artikel 5. Wet- en regelgeving
Pagina 63 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Partijen verklaren dat zij bekend zijn met de op hen van toepassing zijnde wet- en
regelgeving1 en verbinden zich jegens elkaar om zich daaraan te houden. Partijen
onderkennen voorts dat de onderhavige zorgcontractering plaatsvindt in een fase
van wijzigende wet- en regelgeving waarvan de invloed op deze afspraken thans
niet vooraf valt te overzien. De voorgenomen Wet op de Forensische Zorg (WFZ)
kan gedurende de looptijd van deze Overeenkomst van kracht worden.
Zorgaanbieder is gehouden aangepaste en nieuwe wet- en regelgeving na te leven
en zal meewerken om eventuele consequenties daarvan met nadere afspraken te
ondervangen. Hierbij geldt het uitgangspunt dat zoveel mogelijk zal worden
aangesloten bij de inhoud en strekking van de Overeenkomst en dat nadelige
gevolgen voor Partijen zoveel mogelijk worden vermeden. Tot de Wet op de
Forensische Zorg van kracht is, blijft het Interimbesluit Forensische Zorg, en
wijzigingen hierin, onverkort van kracht.
Artikel 6. Indicatiestelling, plaatsing en zorgverlening
6.1. De plaatsing van een Patiënt bij een Zorgaanbieder geschiedt door of vanwege
DJI op basis van een Plaatsingsbrief.
6.2. De Zorgaanbieder heeft de verplichting om een Patiënt zoveel mogelijk sluitend
aan de datum van (vervroegde) invrijheidstelling en/of ingangsdatum van de
forensische zorgtitel op te nemen overeenkomstig het bepaalde in de
Plaatsingsbrief. Na plaatsing van een Patiënt is de Zorgaanbieder verplicht de
overeengekomen Forensische zorg (en beveiliging) te bieden.
6.3. De Zorgaanbieder is gehouden de Forensische zorg overeenkomstig het
Plaatsingsbesluit en binnen de in de Indicatiestelling benoemde bandbreedtes van
zorg te leveren.
6.4. In afwachting van een Indicatiestelling en/of Plaatsingsbrief kan de
Zorgaanbieder, op verzoek van DJI en na overleg met de Bevoegde indicerende
instantie, in voorkomende gevallen starten met de behandeling.
6.5. In geval de geïndiceerde Forensische zorg nog niet geleverd kan worden, heeft
de Zorgaanbieder de verplichting, na overleg met DJI en met in achtneming van het
Plaatsingsbrief de zorg te leveren die het beste aansluit op het Plaatsingsbrief.
6.6. Indien er redenen bestaan op grond waarvan de Zorgaanbieder meent dat de
zorg, zoals vastgelegd in het Plaatsingsbrief, niet langer passend is en als gevolg
daarvan ongewijzigde voortzetting van de zorgverlening niet langer van de
Zorgaanbieder kan worden verwacht, kan de Zorgaanbieder een verzoek doen voor
een nieuwe Indicatiestelling en eventueel overplaatsing. Hiertoe dient een met
redenen omkleed schriftelijk verzoek ingediend te worden bij de indicerende
instantie. De indicerende instantie zal binnen een redelijke termijn het verzoek tot
overplaatsing in behandeling nemen. De Zorgaanbieder ziet er op toe, dat in die
gevallen waar dat nodig is, de reeds aangevangen zorg wordt voortgezet of
overgedragen totdat, in overleg met de indicerende instantie, een oplossing is
gevonden.
6.7. De Zorgaanbieder informeert de indicerende instantie omtrent de instroom,
doorstroom en uitstroom (waaronder ook wordt verstaan overplaatsingen)van
Patiënten.
6.8. De Zorgaanbieder is gehouden om waar nodig zowel op verzoek als uit eigen
beweging te rapporteren aan de directeur van de PI, het Openbaar Ministerie en de
met het toezicht belaste reclasseringsorganisatie.
1
In dit verband zijn onder andere relevant het Wetboek van Strafrecht en strafvordering,
Beginselenwet Terbeschikkingstelling, Penitentiaire beginselwet, en Kwaliteitswet
zorginstellingen, Wet Marktordening Gezondheidszorg, Wet BOPZ, Wet Klachtrecht Cliënten
Zorgsector, Wet BIG, WGBO, WBP, Wet medezeggenschap cliënten zorgsector, de Wet
Toelating Zorginstellingen, de Zorgverzekeringswet, de Algemene Wet Bijzondere
Ziektekosten, de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, de Wet marktordening
gezondheidszorg, Mededingingswet, Regeling jaarverslaglegging zorginstellingen en de
beleidsregels AO/IC.
Pagina 64 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
6.9. De Zorgaanbieder kan op materiële gronden bezwaar maken bij DJI tegen de
plaatsing. Naar aanleiding van het bezwaar zal overleg plaatsvinden tussen DJI en
de Zorgaanbieder. Gedurende het bezwaar is de Zorgaanbieder gehouden de zorg
zo veel als mogelijk overeenkomstig het Plaatsingsbesluit te leveren. Indien DJI en
Zorgaanbieder hierover geen overeenstemming bereiken, is en blijft Zorgaanbieder
verplicht zorg te leveren aan de Patiënt overeenkomstig het bepaalde in de
Plaatsingsbrief.
Artikel 7. Kwaliteit en veiligheid
7.1. De Zorgaanbieder heeft kennisgenomen van en geeft invulling aan de in het
Meerjarenbeleid inkoop Forensische Zorg 2014-2017 genoemde speerpunten en
uitgangspunten van DJI.
7.2. De Zorgaanbieder zal gedurende de looptijd van de Overeenkomst voldoen aan
alle in de Offerteaanvraag 2015 gestelde kwaliteitseisen.
7.3. De Zorgaanbieder beschikt over een nationaal en/of internationaal erkend
kwaliteitssysteem gericht op de uitvoering van zorg. De Zorgaanbieder laat haar
instelling, waar in het kader van deze Overeenkomst zorg wordt verleend, minimaal
eens in de twee jaar toetsen op kwaliteit vanuit de optiek van de Patiënt en stelt de
rapportages hierover beschikbaar aan DJI.
7.4. DJI behoudt zich het recht voor om aanvullende eisen met betrekking tot
huisvesting en brandveiligheid te stellen. Partijen voeren overleg over de
consequenties hiervan.
7.5. De Zorgaanbieder geeft terstond gevolg aan de verplichtingen die voortvloeien
uit de veiligheidsprotocollen die van toepassing zijn bij incidenten. Daaronder wordt
verstaan het nemen van passende maatregelen ter voorkoming en vermindering
van ontstane risico’s voor Patiënten, personeel of de veiligheid van de maatschappij
in het algemeen.
7.6. De directeur van de Penitentiaire Inrichting (PI) behoudt, uitgezonderd de
zorginhoudelijke verantwoordelijkheid, zijn eindverantwoordelijkheid voor personen
die vanuit een PI op artikel zijn geplaatst bij een gecontracteerde Zorgaanbieder en
daar worden behandeld.
De behandelrelatie met een op artikel geplaatste persoon en de daarop van
toepassing zijnde toepasselijke (zorg)wet- en regelgeving doen daar niet aan af.
7.8. De Zorgaanbieder brengt de directeur van de PI onmiddellijk op de hoogte
indien zich een incident heeft voorgedaan tijdens de behandeling. Daartoe verschaft
de Zorgaanbieder aan de directeur van de PI waar een gedetineerde/Patiënt
administratief staat ondergebracht, gevraagd en ongevraagd, zo spoedig mogelijk
alle informatie (zoals een feitenrelaas) die volgens de directeur van de PI relevant is
om deze eindverantwoordelijkheid te kunnen dragen. Van deze
informatieverstrekking is uitgesloten, hetgeen naar het oordeel van de behandelaar
valt onder het medisch beroepsgeheim.
Artikel 8.
Registratie en onderlinge informatieverschaffing
8.1. Partijen verschaffen elkaar desgevraagd de inlichtingen die zij redelijkerwijs
nodig hebben voor een inzicht in de nakoming van de in deze Overeenkomst
aangegane verplichtingen.
8.2. De Zorgaanbieder verstrekt de inlichtingen aan DJI ten behoeve van de
uitvoering van diens wettelijke taken.
8.3. De Zorgaanbieder verstrekt de gegevens aan DJI op grond van de wet en de
door de Minister nader gestelde regels.
8.4. De Zorgaanbieder en DJI wisselen gegevens betreffende de Patiënt en de
geleverde Forensische zorg zoveel mogelijk geautomatiseerd uit door middel van de
daartoe operationele applicaties met inachtneming van onder andere het bepaalde
bij of krachtens de WBP en de Wjsg.
8.5. De Zorgaanbieder is verplicht maandelijks van de klinische Patiëntenpopulatie
een volledig ingevuld overzicht te verstrekken aan DJI ten aanzien van de aanvang,
de mutaties, de beëindiging van een zorgtraject en de wachtlijstgegevens. De
Zorgaanbieder verstrekt deze gegevens binnen 28 kalenderdagen na afloop van de
Pagina 65 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
periode waarover dient te worden geregistreerd en registreert deze gegevens in
RePad.
8.6. De Zorgaanbieder levert maandelijks aan DJI de overeengekomen
productiegegevens in Budgetparameters en in ZZP parameters en Extramurale
AWBZ parameters aan, zolang deze parameters nog niet kunnen worden
gefactureerd. De Zorgaanbieder verstrekt deze gegevens binnen 28 kalenderdagen
na afloop van de periode waarover dient te worden geregistreerd en registreert deze
gegevens in RePad.
De Zorgaanbieder levert 4-maandelijks aan DJI de verplichte uitvraag van gegevens
in het kader van de DBBC’s. Deze gegevens worden binnen een maand na
einddatum van de opgevraagde periode opgeleverd conform de daaraan gestelde
eisen.
8.7. De Zorgaanbieder is verplicht in de Informatievoorziening Forensische Zorg
(Ifzo) per zorglocatie een actueel overzicht bij te houden van het Forensisch
zorgaanbod dat door DJI is gecontracteerd. De Zorgaanbieder is verplicht om het
zogenoemde stoplichtmodel te hanteren bij het opnemen van aangeboden patienten
in IFZO.
8.8. De Zorgaanbieder verleent zijn medewerking aan de ontwikkeling en de
inrichting van een recidivemonitor en levert desgevraagd informatie ten behoeve
van deze monitor.
8.9. De Zorgaanbieder zal niet zonder voorafgaande instemming van DJI overgaan
tot uitbesteding de gecontracteerde Forensische zorg aan een derde partij
(onderaannemer). De Zorgaanbieder zal DJI desgevraagd inzage geven in wie de
derde partij is, de omvang van de uitbesteding en in de wijze waarop de kwaliteit
van de Forensische zorg en de verantwoording daarvan wordt gewaarborgd. De door
DJI gecontracteerde Zorgaanbieder blijft te allen tijde eindverantwoordelijk voor de
kwaliteit en tijdige levering van de zorg, de risico- en veiligheidsaspecten en de
vereiste verantwoording.
8.10. Gezien de politieke verantwoordelijkheid van DJI zal ten aanzien van
mediacontact over maatschappelijk gevoelige onderwerpen in verband met de
verpleging, behandeling en beveiliging van patiënten met een strafrechtelijke titel of
aangelegenheden anderszins die de positie van DJI of het Ministerie van Veiligheid
en Justitie raken, voorafgaand overleg tussen Partijen plaatsvinden waarbij geldt dat
in geval van incidenten de regie over de mediacontacten bij de Directie Voorlichting
van het Ministerie ligt.
8.11. In het geval een Patiënt in de doelgroep valt van de aanbesteding Forensische
Zorg aan Gedetineerden in de GGZ of vergelijkbare overeenkomst, gaan die
overeenkomsten voor deze Overeenkomst. De Zorgaanbieder behandelt de cliënt
eerst onder deze aanbestedingscontracten tot aan de afgesproken maximale omzet
van het prevalerende contract. Pas daarna kan behandeling van de Patiënt onder
deze Overeenkomst worden gebracht.
8.12. De Zorgaanbieder verstrekt de ingangsdatum en einddatum van de zorg aan
de indicerende instantie.
Artikel 9. Offerte, declaratie en betaling
9.1. DJI en de Zorgaanbieder maken Productieafspraken naar aanleiding van de
door de Zorgaanbieder ingediende offerte op basis van aantallen DBBC’s, of ZZP’s of
Extramurale AWBZ parameters. Tevens worden Productieafspraken gemaakt
gebaseerd op de Budgetparameters (gerelateerd aan DBBC’s).
9.2. DJI vergoedt de Zorgaanbieder voor de geleverde Forensische zorg
overeenkomstig het tarief en het volume dat door partijen is overeengekomen voor
deze Productieafspraken. Voor de DBBC’s en ZZP’s gelden voor 2015 daarbij de door
de NZa vastgestelde tarieven.
9.3. De Zorgaanbieder die verplicht is te offreren op basis van DBBC’s verplicht zich
tevens tot het factureren in DBBC’s. De in de Handleiding Financiering & Registratie
2015 omschreven systematiek is daarin leidend.
9.3. De Zorgaanbieder die verplicht is te offreren in ZZP’s verplicht zich tevens tot
het factureren in ZZP tarieven en Extramurale AWBZ tarieven. De in de Financiering
& Registratie 2015 omschreven systematiek is daarin leidend.
Pagina 66 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
De zorgaanbieder is gehouden aan de afspraken rondom een mix van ingekochte
producten, bij zowel de facturatie als wel bij de vaststelling aan het eind van het
jaar. DForZo behoud zich het recht voor om het te veel betaalde bedrag terug te
vorderen indien door Zorgaanbieder niet aan de vastgestelde productmixen is
voldaan.
9.4. De Zorgaanbieder blijft te allen tijde binnen de gemaakte Productie(afspraak).
Overproductie komt voor eigen rekening en risico van Zorgaanbieder.
9.5. Als gedurende het contractsjaar als gevolg van afwijkingen van de
Productieafspraak het nodig blijkt te zijn een financiële herschikking tussen de
verschillende Zorgaanbieders te laten plaatsvinden, zal de Zorgaanbieder daaraan
zijn medewerking verlenen. Het moment en de wijze waarop herschikking kan
plaatsvinden zijn vastgelegd in de Handleiding Financiering & Registratie 2015.
9.6. Onverminderd het voorgaande zullen DJI en de Zorgaanbieder voorafgaande
bepalingen omtrent de declaratie en de betaling daarvan nader invullen middels
werkafspraken.
9.7. Aan het eind van het productiejaar vindt de vaststelling plaats op ZZP’s en
Extramurale AWBZ parameters door DForZo.De NZa stelt het transitiebedrag en het
verrekenbedrag NHC vast. Dit zal geschieden op basis van de door de NZa
opgelegde beleidsregels en nadere regels. Zowel DForZo als de Zorgaanbieder zijn
hieraan gehouden.
Artikel 10. Verantwoording
10.1. De Zorgaanbieder stelt (een) productieverantwoording(-en) op waarin hij een
overzicht geeft van de productie van de Forensische zorg die in het desbetreffende
jaar geleverd is in opdracht van DJI. De gegevens met betrekking tot de
productieverantwoording(-en) worden door de accountant gecontroleerd en
gewaarmerkt. De accountant baseert zich voor zijn controle op het daartoe
bestemde controleprotocol. De Zorgaanbieder stelt de productieverantwoording(-en)
zo spoedig mogelijk beschikbaar aan DJI, doch uiterlijk op 1 april (jaar t+1).
10.2. De Zorgaanbieder stelt het jaardocument zo spoedig mogelijk nadat dit
verschenen is, doch uiterlijk op 1 juni (jaar t+1),beschikbaar aan DJI.
De wijze waarop wordt afgerekend staat opgenomen in de Handleiding Financiering
& Registratie 2015.
10.3. De Zorgaanbieder dient in voorkomende gevallen een dubbele financiering
onverwijld kenbaar te maken aan DJI.
10.4. De Zorgaanbieder registreert jaarlijks de Prestatie-indicatoren Forensische
Psychiatrie (voorheen Zichtbare Zorg) die door DJI verplicht worden gesteld.
Artikel 11. Controle
11.1. De Zorgaanbieder is gehouden medewerking te verlenen aan een (materiële)
controle door DJI. De wijze van uitvoering van de controle is voorbehouden aan DJI
met inachtneming van de daaraan te stellen zorgvuldigheidsnormen.
11.2 DJI is gehouden de Zorgaanbieder tijdig te informeren over de procedure,
inhoud en omvang van de (materiële) controle.
11.3. Ten behoeve van de controle wordt op verzoek van DJI onder meer inzage
gegeven in zorgplannen en zorgdossiers indien en voor zover dit noodzakelijk is
voor een juiste uitvoering van de controle en met inachtneming van de toepasselijke
wet- en regelgeving in deze.
11.4. De Zorgaanbieder zal ieder te declareren dan wel gedeclareerd product
zodanig vastleggen in het betreffende zorgdossier dat de declaratie bij controle
verantwoord kan worden.
11.5. De Algemene Rekenkamer is bevoegd met inachtneming van de taken en
bevoegdheden als omschreven in de Comptabiliteitswet 2001 rechtmatigheids- en
doelmatigheidsonderzoeken te doen ter zake de Zorgaanbieder. De Zorgaanbieder
verleent aan een zodanig onderzoek alle medewerking, met inachtneming van onder
andere het bepaalde bij of krachtens de WGBO, de Wet BIG en de WBP.
Pagina 67 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Artikel 12. Inspectie
Conform artikel 2 van de regeling Inspectie voor de Sanctietoepassing omvat het
werkterrein van de Inspectie voor Veiligheid en Justitie (IVenJ) alle plaatsen waar
sancties ten uitvoer worden gelegd. De IVenJ houdt toezicht op de (veilige)
tenuitvoerlegging van strafrechtelijke vonnissen door de Zorgaanbieder. De
Zorgaanbieder verleent de IVenJ daartoe toegang tot zijn instelling en verstrekt de
IVenJ op verzoek informatie. DJI kan op basis van een rapport van de IVenJ,
waaruit blijkt dat de Zorgaanbieder de eisen van verantwoorde tenuitvoerlegging
van de strafrechtelijke uitspraak niet naleeft, een met redenen omklede aanwijzing
geven, met een termijn waarbinnen de aanbieder daaraan moet voldoen. De
Zorgaanbieder is verplicht de aanwijzing op te volgen.
Artikel 13. Overleg
13.1. Partijen voeren ten minste eenmaal per jaar overleg. In ieder geval bespreken
partijen de uitvoering en monitoring van de contractsafspraken, de inhoud en
omvang van de Productieafspraken en eventuele herschikking daarvan, en de
besteding van de reserve aanvaardbare kosten, anders dan ter compensatie van
negatieve exploitatieresultaten.
13.2. Verder kan onder meer aan de orde komen: een verbeterplan voor
wachttijden, de aanwezigheid van een zorg/behandelplan, onderaannemerschap en
de aandacht voor en verbetering van (andere) kwaliteitsbepalende factoren.
13.3. De Zorgaanbieder informeert DJI over evaluaties, visitaties en
benchmarkgegevens. Tevens meldt de Zorgaanbieder als een rapport door de
Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de IvenJ over zijn instelling is
uitgebracht en stelt dit rapport desgevraagd ter beschikking aan de Minister.
Artikel 14. Beëindiging van de Overeenkomst
14.1. Behoudens na verloop van de in de Overeenkomst tussen Staatssecretaris en
Zorgaanbieder opgenomen looptijd, eindigt deze:
a) door ontbinding van de Overeenkomst in of buiten rechte;
b) door faillissement van de Zorgaanbieder en wel met ingang van de dag waarop
het faillissement is uitgesproken.
14.2. De Overeenkomst kan eindigen:
a) met wederzijds goedvinden;
b) door opzegging indien de wederpartij haar verplichtingen uit deze Overeenkomst
na een deugdelijke ingebrekestelling (voor zover vereist), niet, niet behoorlijk of
niet tijdig nakomt, al dan niet blijkend uit de uitkomsten van (materiële) controle;
c) door opzegging naar aanleiding van een ten aanzien van de Zorgaanbieder
verleende surseance van betaling en wel vanaf de datum van de uitspraak daarvan;
d) door opzegging door DJI indien de Zorgaanbieder wordt overgenomen door een
derde dan wel fuseert. Partijen zullen, indien de Zorgaanbieder DJI tijdig hiervan op
de hoogte heeft gesteld, voorafgaand hieraan overleg plegen over de gevolgen van
de overname of fusie voor de zorgverlening aan Patiënten;
e) door beide Partijen, indien de wederpartij in een situatie van overmacht verkeert
en indien is aan te nemen dat deze langer zal duren dan dertig kalenderdagen;
f) door opzegging door DJI indien de Zorgaanbieder niet meer voldoet aan alle
afgesproken kwaliteitsnormen zoals van toepassing bij het aangaan van de
Overeenkomst.
14.3. DJI kan de Overeenkomst door middel van een aangetekend schrijven te allen
tijde opzeggen. Tussen Zorgaanbieder en DJI vindt alsdan afrekening plaats op
basis van de door de Zorganbieder ter zake van de uitvoering van deze
Overeenkomst geleverde zorg. DJI hoeft Zorgaanbieder op generlei wijze anderszins
schadeloos te stellen voor de gevolgen van de opzegging van de Overeenkomst.
Pagina 68 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Artikel 15. Budgetkorting en geschillen
15.1. De Zorgaanbieder is gehouden conform de artikelen 8.5 tot en met 8.8 en
artikel 10.1, 10.2 en 10.4 informatie te verstrekken. De overeengekomen
opleverdatum, of -data, of -termijn(en) gelden als vast en fataal. Indien de
gegevens niet of niet op de juiste wijze binnen de overeengekomen termijn door de
Zorgaanbieder worden aangeleverd, is de Zorgaanbieder zonder ingebrekestelling in
verzuim en wordt door DJI op Zorgaanbieder achteraf een budgetkorting toegepast.
De budgetkorting wordt eveneens toegepast indien niet aan de in de handleiding
Financiering en Registratie 2015 gestelde normen is voldaan.
15.2. De in artikel 15.1 bedoelde budgetkorting bedraagt twee procent (2%) ten
aanzien van het niet, niet-juist of niet-tijdig aanleveren van gegevens ten behoeve
van de prestatie-indicatoren forensische psychiatrie, één procent (1%) voor het niet
voldoen aan één of meerdere gestelde normen van de prestatie-indicatoren
forensische psychiatrie en één procent (1%) ten aanzien van het niet aanleveren
van gegevens ten behoeve van RePad/patiëntenstromen.
15.3. Op Zorgaanbieder is een efficiencykorting van 4,5% van toepassing. De
korting wordt op de totaal gerealiseerde productie 2015 van Zorgaanbieder
toegepast, maar wordt wel vooraf in uw inkoopafspraak 2015 verwerkt.
15.3. Op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.
15.4. Ieder geschil tussen Partijen ter zake van de Overeenkomst zal bij uitsluiting
worden voorgelegd aan de daartoe bevoegde rechter in het arrondissement Den
Haag, tenzij partijen alsnog een andere vorm van geschillenbeslechting zullen
overeenkomen.
Artikel 16. Slotbepaling
16.1 Afwijkingen van deze Overeenkomst zijn slechts bindend voor zover zij
uitdrukkelijk tussen Partijen schriftelijk zijn overeengekomen.
16.2 Door ondertekening van deze Overeenkomst vervallen alle eventueel eerder
door Partijen gemaakte mondelinge en schriftelijke afspraken omtrent de hierbij
overeengekomen Productieafspraak.
Aldus op de laatste van de twee hierna genoemde data overeengekomen en in
tweevoud ondertekend,
Den Haag, [datum],
plaats, d.d………….
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
namens deze,
De Zorgaanbieder,
namens deze,
G.V.M. van Gemert
Directeur Forensische zorg
[naam]
[functie]
Pagina 69 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlage 19
Voorbeeld ‘Contract Nieuw Initiatief 2015’
Contract Nieuw Initiatief
Overige Forensische Zorg 2015
Contractduur : 1 januari 2015 - 31 december 2016
Onderwerp : Contract Nieuw Initiatief 2015
Kenmerk
: [kenmerk]
Pagina 70 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
De ondergetekenden:
1. De Staat der Nederlanden, Ministerie van Veiligheid en Justitie, Dienst Justitiële
Inrichtingen, waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag, te dezen vertegenwoordigd
door de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, namens deze de Directeur
Forensische Zorg, dhr. G.V.M. van Gemert, hierna te noemen: “DJI”,
en
2. De Zorgaanbieder, de rechtspersoonlijkheid bezittende [naam], statutair
gevestigd te [plaats], kantoorhoudend aan [plaats], te dezen rechtsgeldig
vertegenwoordigd door [functie], [naam]
hierna te noemen: “de Zorgaanbieder”;
en gezamenlijk te noemen: “Partijen”,
Overwegende dat:
het Ministerie van Veiligheid en Justitie wettelijk verantwoordelijk is voor het
waarborgen van de continuïteit van de Forensische zorg in een strafrechtelijk kader,
hetgeen betekent dat DJI verantwoordelijk is voor de inkoop, bekostiging en
financiering van Forensische zorg betreffende alle geestelijke gezondheidszorg aan
mensen met een Forensische zorgtitel;
Partijen gezamenlijk het belang dienen om door middel van het bieden van
Forensische zorg aan Patiënten met een Forensische zorgtitel bij te dragen aan het
verminderen van recidive;
Er respect is voor ieders verantwoordelijkheid en ruimte om daar invulling aan te
geven op een wijze die kwalitatief verantwoord is, waaronder wordt verstaan:
Forensische zorg die Patiëntgericht, doeltreffend en doelmatig wordt verleend zoals
gebruikelijk in de kring der beroepsgenoten en die naar redelijkheid is afgestemd en
geïndiceerd op de behoefte van de Patiënt;
gedurende de Forensische zorgtitel, met het oog op de voorbereiding van de
terugkeer van de Patiënt in de samenleving, de behandeling dient toe te zien op
vervolgzorg.
Pagina 71 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
KOMEN OVEREEN:
Artikel 1. Voorwerp en looptijd
1.1. De Zorgaanbieder is verantwoordelijk voor de levering van Forensische zorg en
DJI is gehouden tot vergoeding van de verleende Forensische zorg conform de
geldende wet- en regelgeving voor forensische zorg, de afspraken in deze
Overeenkomst en de werkprocedures zoals vastgelegd in de documenten onder
artikel 1 lid 3, dan wel door het Ministerie van Veiligheid en Justitie schriftelijk
vastgestelde wijzigingen in deze procedures.
1.2. Deze Overeenkomst tussen Partijen geldt voor bepaalde tijd en is van kracht
voor de periode 1 januari 2015 tot en met 31 december 2016.
1.3. De navolgende documenten maken onderdeel uit van deze Overeenkomst. Voor
zover deze documenten met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert het eerder
genoemde document boven het later genoemde:
− deze Overeenkomst;
− de Productieafspraak 2015 (inclusief inhoudelijke afspraken, onder andere
over de bijdrage aan de realisatie van speerpunten en uitgangspunten);
− (indien van toepassing) het verslag van het inkoopgesprek tussen
Zorgaanbieder en DJI dat voorafgaat aan het sluiten van de Overeenkomst;
− de offerte van de Zorgaanbieder;
− de Nota van Inlichtingen in het kader van de Offerteaanvraag Forensische
Zorg 2015;
− de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2015;
− de Handleiding Financiering & Registratie 2015;Het Inkoopplan Forensische
Zorg 2015;
− de meest recente versie van het Handboek Forensische Zorg.
Artikel 2. Definities
In deze Overeenkomst worden de navolgende begrippen met een hoofdletter
gebruikt. Onder deze begrippen wordt verstaan:
− Indicatiestelling: een met redenen omkleed, gedagtekend rapport van de
Bevoegde indicerende instantie waarin de Forensische zorgbehoefte en
(indien van toepassing) het noodzakelijke beveiligingsniveau is opgenomen.
Bevoegde indicerende instantie:
o Voor klinische zorg: het Nederlands instituut voor Forensische
psychiatrie en psychologie (NIFP) of het Psychomedisch overleg
(PMO) van een penitentiaire inrichting (PI);
o Voor ambulante zorg: de 3RO (Reclassering Nederland, Leger des
Heils en Stichting Verslavingsreclassering GGZ (SVG) of het
Psychomedisch overleg (PMO) van een penitentiaire inrichting (PI)
o Voor Beschermd wonen: het NIFP, 3RO of een PMO
− Productieafspraak: door partijen overeengekomen leveringshoeveelheid en
tarief of prijs voor een Prestatie of geheel van Prestaties door de
Zorgaanbieder te leveren De Substitutieafspraak in het kader van het
‘nieuwe initiatief’ vormt onderdeel van de Productieafspraak;
− Prestatie: de Prestatie als bedoeld in artikel 1, onder j, van de Wet
marktordening gezondheidszorg;
− Patiënt: degene die op grond van een Plaatsingsbrief in aanmerking komt
voor Forensische zorg;
− Forensische zorg: betreft alle geestelijke gezondheidszorg (waaronder
verslavingszorg en zorg aan mensen met een verstandelijke beperking) aan
mensen met een Forensische zorgtitel. Uitgezonderd zijn personen die zijn
veroordeeld in het kader van het jeugdstrafrecht. Het betreft de Forensische
zorgtitels zoals opgenomen in de Handleiding Financiering & Registratie
2015 en het Handboek Forensische Zorg;
Pagina 72 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
Zorgaanbieder/instelling: de aanbieder die zorg verleent als bedoeld onder
d. van dit artikel en die daartoe een Overeenkomst met DJI heeft
afgesloten;
Overeenkomst: deze tussen Partijen gesloten Overeenkomst;
Offerteaanvraag 2015: het document Offerteaanvraag 2015 inclusief
bijlagen en de Nota van Inlichtingen;
Plaatsingsbrief : een, op basis van de Indicatiestelling en de strafrechtelijke
titel genomen, gedagtekende brief door of vanwege DJI, op basis waarvan
de plaatsing van een Patiënt bij de Zorgaanbieder geschiedt;
DBBC: Diagnose Behandel Beveiligings Combinatie, methode van
bekostiging en declaratie van Forensische zorg met verblijf en behandeling
of alleen behandeling;
Contractjaar DBBC: een contractjaar voor DBBC kan maximaal 2
kalenderjaren beslaan. De startdatum van de DBBC is tevens het
contractjaar waarin de DBBC valt. Onderhavige Overeenkomst bestaat uit
twee Contractjaren.
ZZP: Zorg Zwaarte Pakket, methode van bekostiging en declaratie van
Forensische zorg begeleiding met verblijf;
Budgetparameter: Parameter gebaseerd op de voormalige NZa parameters,
methode van bekostiging en declaratie van Forensische zorg in ambulante
begeleiding en dagbesteding;
Handleiding Financiering & Registratie 2015: het document Handleiding
Financiering & Registratie 2015 inclusief bijlagen;
Handboek Forensische Zorg (de meest recente versie): het document
Handboek Forensische Zorg inclusief bijlagen;
Incident: Onder een incident wordt (niet uitputtend) verstaan:
geweldpleging, ontvluchting of poging daartoe of andere ernstige misdraging
die kan of moet leiden tot stopzetten van de behandeling en terugplaatsing
naar de penitentiaire inrichting;
RePad: De applicatie 'Realisatie & Patiëntstromen DForZo (RePad)' is de
applicatie waarin zorgaanbieders verplicht de voor DForZo relevante
informatie zoals de patiëntenstromen te registreren;
FORZA: een webapplicatie waarmee de offerte indiening en afhandeling
geschiedt.
Ifzo: Informatievoorziening Forensische Zorg. Het informatiesysteem Ifzo
ondersteunt de hele keten van forensische zorg, van indicatiestelling tot de
plaatsing;
WFZ: Wet Forensische Zorg;
Interim Besluit Forensische Zorg: Om de wettelijke grondslag voor het
nieuwe stelsel forensische zorg te regelen wordt de nieuwe Wet Forensische
Zorg opgesteld. Tot die tijd is het Interim Besluit forensische zorg de
grondslag voor het stelsel van forensische zorg.
Perceel: Een afgebakend onderdeel van de Overeenkomst waarop door
Zorgaanbieders in de aanbesteding kan worden ingeschreven.
Substitutieafspraak: de door de Zorgaanbieder geoffreerde af te bouwen
aantal bedden (DBBC met verblijfscapaciteit en/of ZZP capaciteit) en de op
te bouwen ambulante begeleiding en/of verblijfscapaciteit (For-ACT (of
andere vormen van intensieve, multidisciplinaire ambulante zorg), ZZP 1,
ZZP 2, ambulante begeleiding). De Substitutieafspraak vormt onderdeel van
de Productieafspraak.
Aanneemsom: De Aanneemsom is het bedrag dat de aanbieder aan extra
financiële middelen kan ontvangen ten behoeve van het realiseren van de
Substitutieafspraak.
Pagina 73 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Artikel 3. Toepasselijkheid algemene bepalingen
Aanvullende en afwijkende algemene voorwaarden van de Zorgaanbieder maken
geen deel uit van de Overeenkomst tussen Staatssecretaris en Zorgaanbieder en
binden DJI niet, tenzij DJI deze schriftelijk en uitdrukkelijk heeft aanvaard.
Artikel 4. Vrijwaring
De Zorgaanbieder zal DJI vrijwaren van en schadeloos stellen voor vorderingen die
derden instellen tegen DJI door het toerekenbaar tekortschieten in de nakoming van
de verplichtingen van de Zorgaanbieder op grond van de onderhavige
Overeenkomst. DJI zal in dergelijke gevallen de Zorgaanbieder informeren en zo
nodig in een (rechts)zaak betrekken. Tot deze vrijwaringplicht wordt eveneens
begrepen het instaan voor de redelijke kosten van rechtsbijstand die DJI in deze
moet maken.
Artikel 5. Wet- en regelgeving
Partijen verklaren dat zij bekend zijn met de op hen van toepassing zijnde wet- en
regelgeving2 en verbinden zich jegens elkaar om zich daaraan te houden. Partijen
onderkennen voorts dat de onderhavige zorgcontractering plaatsvindt in een fase
van wijzigende wet- en regelgeving waarvan de invloed op deze afspraken thans
niet vooraf valt te overzien. De voorgenomen Wet op de Forensische Zorg (WFZ)
kan gedurende de looptijd van deze Overeenkomst van kracht worden.
Zorgaanbieder is gehouden aangepaste en nieuwe wet- en regelgeving na te leven
en zal meewerken om eventuele consequenties daarvan met nadere afspraken te
ondervangen. Hierbij geldt het uitgangspunt dat zoveel mogelijk zal worden
aangesloten bij de inhoud en strekking van de Overeenkomst en dat nadelige
gevolgen voor Partijen zoveel mogelijk worden vermeden. Tot de Wet op de
Forensische Zorg van kracht is, blijft het Interimbesluit Forensische Zorg, en
wijzigingen hierin, onverkort van kracht.
Artikel 6. Indicatiestelling, plaatsing en zorgverlening
6.1. De plaatsing van een Patiënt bij een Zorgaanbieder geschiedt door of vanwege
DJI op basis van een Plaatsingsbrief.
6.2. De Zorgaanbieder heeft de verplichting om een Patiënt zoveel mogelijk sluitend
aan de datum van (vervroegde) invrijheidstelling en/of ingangsdatum van de
forensische zorgtitel op te nemen overeenkomstig het bepaalde in de
Plaatsingsbrief. Na plaatsing van een Patiënt is de Zorgaanbieder verplicht de
overeengekomen Forensische zorg (en beveiliging) te bieden.
6.3. De Zorgaanbieder is gehouden de Forensische zorg overeenkomstig het
Plaatsingsbesluit en binnen de in de Indicatiestelling benoemde bandbreedtes van
zorg te leveren.
6.4. In afwachting van een Indicatiestelling en/of Plaatsingsbrief kan de
Zorgaanbieder, op verzoek van DJI en na overleg met de Bevoegde indicerende
instantie, in voorkomende gevallen starten met de behandeling.
2
In dit verband zijn onder andere relevant het Wetboek van Strafrecht en strafvordering,
Beginselenwet Terbeschikkingstelling, Penitentiaire beginselwet, en Kwaliteitswet
zorginstellingen, Wet Marktordening Gezondheidszorg, Wet BOPZ, Wet Klachtrecht Cliënten
Zorgsector, Wet BIG, WGBO, WBP, Wet medezeggenschap cliënten zorgsector, de Wet
Toelating Zorginstellingen, de Zorgverzekeringswet, de Algemene Wet Bijzondere
Ziektekosten, de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens, de Wet marktordening
gezondheidszorg, Mededingingswet, Regeling jaarverslaglegging zorginstellingen en de
beleidsregels AO/IC.
Pagina 74 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
6.5. In geval de geïndiceerde Forensische zorg nog niet geleverd kan worden, heeft
de Zorgaanbieder de verplichting, na overleg met DJI en met in achtneming van het
Plaatsingsbrief de zorg te leveren die het beste aansluit op het Plaatsingsbrief.
6.6. Indien er redenen bestaan op grond waarvan de Zorgaanbieder meent dat de
zorg, zoals vastgelegd in het Plaatsingsbrief, niet langer passend is en als gevolg
daarvan ongewijzigde voortzetting van de zorgverlening niet langer van de
Zorgaanbieder kan worden verwacht, kan de Zorgaanbieder een verzoek doen voor
een nieuwe Indicatiestelling en eventueel overplaatsing. Hiertoe dient een met
redenen omkleed schriftelijk verzoek ingediend te worden bij de indicerende
instantie. De indicerende instantie zal binnen een redelijke termijn het verzoek tot
overplaatsing in behandeling nemen. De Zorgaanbieder ziet er op toe, dat in die
gevallen waar dat nodig is, de reeds aangevangen zorg wordt voortgezet of
overgedragen totdat, in overleg met de indicerende instantie, een oplossing is
gevonden.
6.7. De Zorgaanbieder informeert de indicerende instantie omtrent de instroom,
doorstroom en uitstroom (waaronder ook wordt verstaan overplaatsingen)van
Patiënten.
6.8. De Zorgaanbieder is gehouden om waar nodig zowel op verzoek als uit eigen
beweging te rapporteren aan de directeur van de PI, het Openbaar Ministerie en de
met het toezicht belaste reclasseringsorganisatie.
6.9 De Zorgaanbieder kan op materiële gronden bezwaar maken bij DJI tegen de
plaatsing. Naar aanleiding van het bezwaar zal overleg plaatsvinden tussen DJI en
de Zorgaanbieder. Gedurende het bezwaar is de Zorgaanbieder gehouden de zorg
zo veel als mogelijk overeenkomstig het Plaatsingsbesluit te leveren. Indien DJI en
Zorgaanbieder hierover geen overeenstemming bereiken, is en blijft Zorgaanbieder
verplicht zorg te leveren aan de Patiënt overeenkomstig het bepaalde in de
Plaatsingsbrief.
Artikel 7. Kwaliteit en veiligheid
7.1. De Zorgaanbieder heeft kennisgenomen van en geeft invulling aan de in het
Meerjarenbeleid inkoop Forensische Zorg 2014-2017 genoemde speerpunten en
uitgangspunten van DJI.
7.2. De Zorgaanbieder zal gedurende de looptijd van de Overeenkomst voldoen aan
alle in de Offerteaanvraag 2015 gestelde kwaliteitseisen.
7.3. De Zorgaanbieder beschikt over een nationaal en/of internationaal erkend
kwaliteitssysteem gericht op de uitvoering van zorg. De Zorgaanbieder laat haar
instelling, waar in het kader van deze Overeenkomst zorg wordt verleend, minimaal
eens in de twee jaar toetsen op kwaliteit vanuit de optiek van de Patiënt en stelt de
rapportages hierover beschikbaar aan DJI.
7.4. DJI behoudt zich het recht voor om aanvullende eisen met betrekking tot
huisvesting en brandveiligheid te stellen. Partijen voeren overleg over de
consequenties hiervan.
7.5. De Zorgaanbieder geeft terstond gevolg aan de verplichtingen die voortvloeien
uit de veiligheidsprotocollen die van toepassing zijn bij incidenten. Daaronder wordt
verstaan het nemen van passende maatregelen ter voorkoming en vermindering
van ontstane risico’s voor Patiënten, personeel of de veiligheid van de maatschappij
in het algemeen.
7.6. De directeur van de Penitentiaire Inrichting (PI) behoudt, uitgezonderd de
zorginhoudelijke verantwoordelijkheid, zijn eindverantwoordelijkheid voor personen
die vanuit een PI op artikel zijn geplaatst bij een gecontracteerde Zorgaanbieder en
daar worden behandeld.
De behandelrelatie met een op artikel geplaatste persoon en de daarop van
toepassing zijnde toepasselijke (zorg)wet- en regelgeving doen daar niet aan af.
7.8. De Zorgaanbieder brengt de directeur van de PI onmiddellijk op de hoogte
indien zich een incident heeft voorgedaan tijdens de behandeling. Daartoe verschaft
de Zorgaanbieder aan de directeur van de PI waar een gedetineerde/Patiënt
administratief staat ondergebracht, gevraagd en ongevraagd, zo spoedig mogelijk
alle informatie (zoals een feitenrelaas) die volgens de directeur van de PI relevant is
om deze eindverantwoordelijkheid te kunnen dragen. Van deze
Pagina 75 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
informatieverstrekking is uitgesloten, hetgeen naar het oordeel van de behandelaar
valt onder het medisch beroepsgeheim.
Artikel 8.
Registratie en onderlinge informatieverschaffing
8.1. Partijen verschaffen elkaar desgevraagd de inlichtingen die zij redelijkerwijs
nodig hebben voor een inzicht in de nakoming van de in deze Overeenkomst
aangegane verplichtingen.
8.2. De Zorgaanbieder verstrekt de inlichtingen aan DJI ten behoeve van de
uitvoering van diens wettelijke taken.
8.3. De Zorgaanbieder verstrekt de gegevens aan DJI op grond van de wet en de
door de Minister nader gestelde regels.
8.4. De Zorgaanbieder en DJI wisselen gegevens betreffende de Patiënt en de
geleverde Forensische zorg zoveel mogelijk geautomatiseerd uit door middel van de
daartoe operationele applicaties met inachtneming van onder andere het bepaalde
bij of krachtens de WBP en de Wjsg.
8.5. De Zorgaanbieder is verplicht maandelijks van de klinische Patiëntenpopulatie
een volledig ingevuld overzicht te verstrekken aan DJI ten aanzien van de aanvang,
de mutaties, de beëindiging van een zorgtraject en de wachtlijstgegevens. De
Zorgaanbieder verstrekt deze gegevens binnen 28 kalenderdagen na afloop van de
periode waarover dient te worden geregistreerd en registreert deze gegevens in
RePad.
8.6. De Zorgaanbieder levert maandelijks aan DJI de overeengekomen
productiegegevens in Budgetparameters en in ZZP parameters en Extramurale
AWBZ parameters aan, zolang deze parameters nog niet kunnen worden
gefactureerd. De Zorgaanbieder verstrekt deze gegevens binnen 28 kalenderdagen
na afloop van de periode waarover dient te worden geregistreerd en registreert deze
gegevens in RePad.
De Zorgaanbieder levert 4-maandelijks aan DJI de verplichte uitvraag van gegevens
in het kader van de DBBC’s. Deze gegevens worden binnen een maand na
einddatum van de opgevraagde periode opgeleverd conform de daaraan gestelde
eisen.
8.7. De Zorgaanbieder is verplicht in de Informatievoorziening Forensische Zorg
(Ifzo) per zorglocatie een actueel overzicht bij te houden van het Forensisch
zorgaanbod dat door DJI is gecontracteerd. De Zorgaanbieder is verplicht om het
zogenoemde stoplichtmodel te hanteren bij het opnemen van aangeboden patiënten
in IFZO.
8.8. De Zorgaanbieder verleent zijn medewerking aan de ontwikkeling en de
inrichting van een recidivemonitor en levert desgevraagd informatie ten behoeve
van deze monitor.
8.9. De Zorgaanbieder zal niet zonder voorafgaande instemming van DJI overgaan
tot uitbesteding de gecontracteerde Forensische zorg aan een derde partij
(onderaannemer). De Zorgaanbieder zal DJI desgevraagd inzage geven in wie de
derde partij is, de omvang van de uitbesteding en in de wijze waarop de kwaliteit
van de Forensische zorg en de verantwoording daarvan wordt gewaarborgd. De door
DJI gecontracteerde Zorgaanbieder blijft te allen tijde eindverantwoordelijk voor de
kwaliteit en tijdige levering van de zorg, de risico- en veiligheidsaspecten en de
vereiste verantwoording.
8.10. Gezien de politieke verantwoordelijkheid van DJI zal ten aanzien van
mediacontact over maatschappelijk gevoelige onderwerpen in verband met de
verpleging, behandeling en beveiliging van patiënten met een strafrechtelijke titel of
aangelegenheden anderszins die de positie van DJI of het Ministerie van Veiligheid
en Justitie raken, voorafgaand overleg tussen Partijen plaatsvinden waarbij geldt dat
in geval van incidenten de regie over de mediacontacten bij de Directie Voorlichting
van het Ministerie ligt.
8.11. In het geval een Patiënt in de doelgroep valt van de aanbesteding Forensische
Zorg aan Gedetineerden in de GGZ of vergelijkbare overeenkomst, gaan die
overeenkomsten voor deze Overeenkomst. De Zorgaanbieder behandelt de cliënt
eerst onder deze aanbestedingscontracten tot aan de afgesproken maximale omzet
Pagina 76 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
van het prevalerende contract. Pas daarna kan behandeling van de Patiënt onder
deze Overeenkomst worden gebracht.
8.12. De Zorgaanbieder verstrekt de ingangsdatum en einddatum van de zorg aan
de indicerende instantie.
Artikel 9. Offerte, declaratie en betaling
9.1. DJI en de Zorgaanbieder maken Productieafspraken naar aanleiding van de
door de Zorgaanbieder ingediende offerte op basis van aantallen DBBC’s, of ZZP’s of
Extramurale AWBZ parameters. Tevens worden Productieafspraken gemaakt
gebaseerd op de Budgetparameters (gerelateerd aan DBBC’s).
9.2. DJI vergoedt de Zorgaanbieder voor de geleverde Forensische zorg
overeenkomstig het tarief en het volume dat door partijen is overeengekomen voor
deze Productieafspraken. Voor de DBBC’s en ZZP’s gelden voor 2015 daarbij de door
de NZa vastgestelde tarieven.
9.3. De Zorgaanbieder die verplicht is te offreren op basis van DBBC’s verplicht zich
tevens tot het factureren in DBBC’s. De in de Handleiding Financiering & Registratie
2015 omschreven systematiek is daarin leidend.
9.3. De Zorgaanbieder die verplicht is te offreren in ZZP’s verplicht zich tevens tot
het factureren in ZZP tarieven en Extramurale AWBZ tarieven. De in de Financiering
& Registratie 2015 omschreven systematiek is daarin leidend.
De zorgaanbieder is gehouden aan de afspraken rondom een mix van ingekochte
producten, bij zowel de facturatie als wel bij de vaststelling aan het eind van het
jaar. DForZo behoud zich het recht voor om het te veel betaalde bedrag terug te
vorderen indien door Zorgaanbieder niet aan de vastgestelde productmixen is
voldaan.
9.4. De Zorgaanbieder blijft te allen tijde binnen de gemaakte Productie(afspraak).
Overproductie komt voor eigen rekening en risico van Zorgaanbieder.
9.5. Als gedurende het contractsjaar als gevolg van afwijkingen van de
Productieafspraak het nodig blijkt te zijn een financiële herschikking tussen de
verschillende Zorgaanbieders te laten plaatsvinden, zal de Zorgaanbieder daaraan
zijn medewerking verlenen. Het moment en de wijze waarop herschikking kan
plaatsvinden zijn vastgelegd in de Handleiding Financiering & Registratie 2015.
9.6. Onverminderd het voorgaande zullen DJI en de Zorgaanbieder voorafgaande
bepalingen omtrent de declaratie en de betaling daarvan nader invullen middels
werkafspraken.
9.7. Aan het eind van het productiejaar vindt de vaststelling plaats op ZZP’s en
Extramurale AWBZ parameters door DForZo.De NZa stelt het transitiebedrag en het
verrekenbedrag NHC vast. Dit zal geschieden op basis van de door de NZa
opgelegde beleidsregels en nadere regels. Zowel DForZo als de Zorgaanbieder zijn
hieraan gehouden.
Artikel 10. Verantwoording
10.1. De Zorgaanbieder stelt (een) productieverantwoording(-en) op waarin hij een
overzicht geeft van de productie van de Forensische zorg die in het desbetreffende
jaar geleverd is in opdracht van DJI. De gegevens met betrekking tot de
productieverantwoording(-en) worden door de accountant gecontroleerd en
gewaarmerkt. De accountant baseert zich voor zijn controle op het daartoe
bestemde controleprotocol. De Zorgaanbieder stelt de productieverantwoording(-en)
zo spoedig mogelijk beschikbaar aan DJI, doch uiterlijk op 1 april (jaar t+1).
10.2. De Zorgaanbieder stelt het jaardocument zo spoedig mogelijk nadat dit
verschenen is, doch uiterlijk op 1 juni (jaar t+1),beschikbaar aan DJI.
De wijze waarop wordt afgerekend staat opgenomen in de Handleiding Financiering
& Registratie 2015.
10.3. De Zorgaanbieder dient in voorkomende gevallen een dubbele financiering
onverwijld kenbaar te maken aan DJI.
10.4. De Zorgaanbieder registreert jaarlijks de Prestatie-indicatoren Forensische
Psychiatrie (voorheen Zichtbare Zorg) die door DJI verplicht worden gesteld.
Pagina 77 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Artikel 11. Controle
11.1. De Zorgaanbieder is gehouden medewerking te verlenen aan een (materiële)
controle door DJI. De wijze van uitvoering van de controle is voorbehouden aan DJI
met inachtneming van de daaraan te stellen zorgvuldigheidsnormen.
11.2 DJI is gehouden de Zorgaanbieder tijdig te informeren over de procedure,
inhoud en omvang van de (materiële) controle.
11.3. Ten behoeve van de controle wordt op verzoek van DJI onder meer inzage
gegeven in zorgplannen en zorgdossiers indien en voor zover dit noodzakelijk is
voor een juiste uitvoering van de controle en met inachtneming van de toepasselijke
wet- en regelgeving in deze.
11.4. De Zorgaanbieder zal ieder te declareren dan wel gedeclareerd product
zodanig vastleggen in het betreffende zorgdossier dat de declaratie bij controle
verantwoord kan worden.
11.5. De Algemene Rekenkamer is bevoegd met inachtneming van de taken en
bevoegdheden als omschreven in de Comptabiliteitswet 2001 rechtmatigheids- en
doelmatigheidsonderzoeken te doen ter zake de Zorgaanbieder. De Zorgaanbieder
verleent aan een zodanig onderzoek alle medewerking, met inachtneming van onder
andere het bepaalde bij of krachtens de WGBO, de Wet BIG en de WBP.
Artikel 12. Inspectie
Conform artikel 2 van de regeling Inspectie voor de Sanctietoepassing omvat het
werkterrein van de Inspectie voor Veiligheid en Justitie (IVenJ) alle plaatsen waar
sancties ten uitvoer worden gelegd. De IVenJ houdt toezicht op de (veilige)
tenuitvoerlegging van strafrechtelijke vonnissen door de Zorgaanbieder. De
Zorgaanbieder verleent de IVenJ daartoe toegang tot zijn instelling en verstrekt de
IVenJ op verzoek informatie. DJI kan op basis van een rapport van de IVenJ,
waaruit blijkt dat de Zorgaanbieder de eisen van verantwoorde tenuitvoerlegging
van de strafrechtelijke uitspraak niet naleeft, een met redenen omklede aanwijzing
geven, met een termijn waarbinnen de aanbieder daaraan moet voldoen. De
Zorgaanbieder is verplicht de aanwijzing op te volgen.
Artikel 13. Overleg
13.1. Partijen voeren ten minste eenmaal per jaar overleg. In ieder geval bespreken
partijen de uitvoering en monitoring van de contractsafspraken, de inhoud en
omvang van de Productieafspraken en eventuele herschikking daarvan, en de
besteding van de reserve aanvaardbare kosten, anders dan ter compensatie van
negatieve exploitatieresultaten.
13.2. Verder kan onder meer aan de orde komen: een verbeterplan voor
wachttijden, de aanwezigheid van een zorg/behandelplan, onderaanneming en de
aandacht voor en verbetering van (andere) kwaliteitsbepalende factoren.
13.3. De Zorgaanbieder informeert DJI over evaluaties, visitaties en
benchmarkgegevens. Tevens meldt de Zorgaanbieder als een rapport door de
Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de IVenJ over zijn instelling is
uitgebracht en stelt dit rapport desgevraagd ter beschikking aan de Minister.
Artikel 14. Beëindiging van de Overeenkomst
14.1. Behoudens na verloop van de in de Overeenkomst tussen Staatssecretaris en
Zorgaanbieder opgenomen looptijd, eindigt deze:
a) door ontbinding van de Overeenkomst in of buiten rechte;
b) door faillissement van de Zorgaanbieder en wel met ingang van de dag waarop
het faillissement is uitgesproken.
14.2. De Overeenkomst kan eindigen:
a) met wederzijds goedvinden;
b) door opzegging indien de wederpartij haar verplichtingen uit deze Overeenkomst
na een deugdelijke ingebrekestelling (voor zover vereist), niet, niet behoorlijk of
niet tijdig nakomt, al dan niet blijkend uit de uitkomsten van (materiële) controle;
Pagina 78 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
c) door opzegging naar aanleiding van een ten aanzien van de Zorgaanbieder
verleende surseance van betaling en wel vanaf de datum van de uitspraak daarvan;
d) door opzegging door DJI indien de Zorgaanbieder wordt overgenomen door een
derde dan wel fuseert. Partijen zullen, indien de Zorgaanbieder DJI tijdig hiervan op
de hoogte heeft gesteld, voorafgaand hieraan overleg plegen over de gevolgen van
de overname of fusie voor de zorgverlening aan Patiënten;
e) door beide Partijen, indien de wederpartij in een situatie van overmacht verkeert
en indien is aan te nemen dat deze langer zal duren dan dertig kalenderdagen;
f) door opzegging door DJI indien de Zorgaanbieder niet meer voldoet aan alle
afgesproken kwaliteitsnormen zoals van toepassing bij het aangaan van de
Overeenkomst.
14.3. DJI kan de Overeenkomst door middel van een aangetekend schrijven te allen
tijde opzeggen. Tussen Zorgaanbieder en DJI vindt alsdan afrekening plaats op
basis van de door de Zorgaanbieder ter zake van de uitvoering van deze
Overeenkomst geleverde zorg. DJI hoeft Zorgaanbieder op generlei wijze anderszins
schadeloos te stellen voor de gevolgen van de opzegging van de Overeenkomst.
Artikel 15. Budgetkorting en geschillen
15.1. De Zorgaanbieder is gehouden conform de artikelen 8.5 tot en met 8.8 en
artikel 10.1, 10.2 en 10.4 informatie te verstrekken. De overeengekomen
opleverdatum, of -data, of -termijn(en) gelden als vast en fataal. Indien de
gegevens niet of niet op de juiste wijze binnen de overeengekomen termijn door de
Zorgaanbieder worden aangeleverd, is de Zorgaanbieder zonder ingebrekestelling in
verzuim en wordt door DJI op Zorgaanbieder achteraf een budgetkorting toegepast.
De budgetkorting wordt eveneens toegepast indien niet aan de in de handleiding
Financiering en Registratie 2015 gestelde normen is voldaan.
15.2. De in artikel 15.1 bedoelde budgetkorting bedraagt twee procent (2%) ten
aanzien van het niet, niet-juist of niet-tijdig aanleveren van gegevens ten behoeve
van de prestatie-indicatoren forensische psychiatrie, één procent (1%) voor het niet
voldoen aan één of meerdere gestelde normen van de prestatie-indicatoren
forensische psychiatrie en één procent (1%) ten aanzien van het niet aanleveren
van gegevens ten behoeve van RePad/patiëntenstromen.
15.3. Op Zorgaanbieder is een efficiencykorting van 4,5% van toepassing. De
korting wordt op de totaal gerealiseerde productie 2015 van Zorgaanbieder
toegepast, maar wordt wel vooraf in uw inkoopafspraak 2015 verwerkt.
15.3. Op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.
15.4. Ieder geschil tussen Partijen ter zake van de Overeenkomst zal bij uitsluiting
worden voorgelegd aan de daartoe bevoegde rechter in het arrondissement Den
Haag, tenzij partijen alsnog een andere vorm van geschillenbeslechting zullen
overeenkomen.
Artikel 16. Substitutieafspraak en Aanneemsom
16.1. DJI en de Zorgaanbieder maken een Substitutieafspraak op basis van de
Offerteaanvraag 2015 en de door Zorgaanbieder ingediende Offerte met daarin
opgenomen het door de Zorgaanbieder geoffreerde af te bouwen aantal bedden
(DBBC met verblijfscapaciteit en/of ZZP capaciteit) en de op te bouwen ambulante
begeleiding en/of verblijfscapaciteit (For-ACT (of andere vormen van intensieve,
multidisciplinaire ambulante zorg) , ZZP 1, ZZP 2, ambulante begeleiding).
16.2 De Substitutieafspraak vormt onderdeel van de totale Productieafspraak.
16.3 Op basis van de Substitutieafspraak kent DJI aan de Zorgaanbieder een vast
bedrag toe, de Aanneemsom. De Aanneemsom is het maximale budget waartegen
DJI aan de Zorgaanbieder, gedurende twee Productiejaren, de geleverde
Forensische zorg vergoedt overeenkomstig het tarief en het volume dat door
partijen is overeengekomen voor deze Substitutieafspraak en conform artikel 9.
16.4 Na de contractperiode van twee jaar komt de Aanneemsom te vervallen,
ongeacht of de Zorgaanbieder het budget al dan niet heeft uitgenut.
16.5 Onder de volgende voorwaarden kunnen de middelen van de Aanneemsom
worden opgenomen bij de Productieafspraak 2017:
Pagina 79 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
a. Allereerst geldt dat de geoffreerde afbouw van bestaande klinische
capaciteit of zwaardere verblijfszorg conform de Substitutieafspraak heeft
plaats gevonden;
b. Alleen het bedrag waar daadwerkelijke productie tegenover staat van
lagere ZZP en/of ambulante zorg en/of begeleiding komt in aanmerking om
te worden opgenomen in de Productieafspraak 2017;
c. Indien sprake is van samenwerkingsverband tussen Zorgaanbieders geldt
dat DJI de middelen verdeeld onder de leden van het
samenwerkingsverband, naar rato van gefactureerde productie per
aanbieder, tenzij het samenwerkingsverband gezamenlijk een alternatief
verdelingsvoorstel bij DJI indient;
16.6 Indien de Substitutieafspraak door de Zorgaanbieder niet wordt gerealiseerd
conform het Plan van Aanpak in zijn Offerte, zal DJI naar rato de Aanneemsom
gedurende de looptijd van de Overeenkomst verminderen. Deze maatregel wordt
gesignaleerd en besproken in het periodieke overleg met de Zorgaanbieder.
16.7 Indien sprake is van een korting op de Aanneemsom zoals bedoeld in artikel
15.1, 16.5, zal DJI deze korting naar rato verdelen onder de Zorgaanbieders indien
sprake is van een samenwerkingsverband.
Artikel 17. Slotbepaling
17.1 Afwijkingen van deze Overeenkomst zijn slechts bindend voor zover zij
uitdrukkelijk tussen Partijen schriftelijk zijn overeengekomen.
17.2 Door ondertekening van deze Overeenkomst vervallen alle eventueel eerder
door Partijen gemaakte mondelinge en schriftelijke afspraken omtrent de hierbij
overeengekomen Productieafspraak.
Aldus op de laatste van de twee hierna genoemde data overeengekomen en in
tweevoud ondertekend,
Den Haag, [datum],
plaats, d.d………….
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
namens deze,
De Zorgaanbieder,
namens deze,
G.V.M. van Gemert
Directeur Forensische zorg
[naam]
[functie]
Pagina 80 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Bijlage 20
Voorbeeld ‘Contract Tbs-capaciteit niet-justitiële FPC’s 2015’
Contract Tbs-capaciteit 2015
niet-justitiële FPC’s
Contractduur : 1 januari 2015 - 31 december 2015
Onderwerp : Contract Tbs-capaciteit 2015
Kenmerk: [kenmerk]
Pagina 81 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
DE ONDERGETEKENDEN:
1. De Staat der Nederlanden, Ministerie van Veiligheid en Justitie (Dienst
Justitiële Inrichtingen), waarvan de zetel is gevestigd te Den Haag, te dezen
vertegenwoordigd door DJI, namens deze, de heer G. V. M. van Gemert,
Directeur Forensische Zorg,
hierna te noemen: “DJI”,
en
2. Stichting [naam] (statutair) gevestigd te [plaats], te dezen vertegenwoordigd
door de [naam], [functie],
hierna te noemen “Zorgaanbieder”;
en gezamenlijk aan te duiden als “Partijen”,
OVERWEGENDE DAT:
−
Zorgaanbieder bij besluit van de Minister van [datum], [kenmerk], met ingang
van [datum] aangewezen als particuliere inrichting voor de verpleging van ter
beschikking gestelden. Zijnde een niet-justitiële TBS inrichting.
−
Partijen in onderlinge overeenstemming als de kerntaak van een Forensisch
Psychiatrisch Centrum beschouwen het beveiligen van de maatschappij door
middel van het verplegen en behandelen van ter beschikking gestelden;
−
Zorgaanbieder haar kerntaken wil uitvoeren door de in de inrichting opgenomen
personen te verplegen en behandelen op een wijze die gelet op de stand van de
wetenschap passend is en daarbij de verpleging en behandeling van ter
beschikking gestelden met bevel tot verpleging in het bijzonder zal richten op
het beperken en voorkomen van gedrag dat gevaarlijk is voor de veiligheid van
anderen dan wel de algemene veiligheid van personen of goederen;
-
Partijen op basis van hetgeen hierboven is overwogen de onderhavige
overeenkomst wensen aan te gaan;
Pagina 82 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
VERKLAREN TE ZIJN OVEREENGEKOMEN ALS VOLGT:
Artikel 1. Definities
In deze Overeenkomst wordt verstaan onder:
−
“Beginselenwet”: Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden;
−
“Behandeling/Behandelen”: behandeling als bedoeld in artikel 1, onder
v, van de Beginselenwet;
−
“Overeenkomst”: deze Overeenkomst tussen Partijen gesloten;
−
“Productieafspraak”: alle in de DBBC, ZZP en Budgetberekening
opgenomen afspraken;
−
“Verpleegde”: een persoon die in de inrichting is opgenomen;
−
“Verpleging/Verplegen”: verpleging als bedoeld in artikel 1, onder t, van
de Beginselenwet;
−
“DBBC”: Diagnose Behandel Beveiligings Combinatie, methode van
bekostiging en declaratie van Forensische zorg met verblijf en
behandeling of alleen behandeling;
−
“ZZP”: Zorg Zwaarte Pakket, methode van bekostiging en declaratie van
Forensische zorg begeleiding met verblijf;
−
“IFZO”: Informatievoorziening Forensische Zorg. Het informatiesysteem
Ifzo ondersteunt de hele keten van forensische zorg, van indicatiestelling
tot de plaatsing;
−
“REPAD”: De applicatie 'Realisatie & Patiëntstromen DForZo (RePad)' is
de applicatie waarin zorgaanbieders verplicht de voor DForZo relevante
informatie zoals de patiëntenstromen te registreren;
−
“FORZA”: Een webapplicatie waarmee de offerte indiening en afhandeling
geschiedt;
−
“Contractjaar DBBC”: Een contractjaar in DBBC’s kan maximaal 2
kalenderjaren beslaan. De startdatum van de DBBC is leidend voor het
contractjaar waarin de DBBC valt;
−
“Contractjaar Budgetparameters”: een contractjaar voor
Budgetparameters is gelijk aan een kalenderjaar.
Artikel 2. Algemeen
2.1 Deze overeenkomst ziet op de vaststelling van de Productieafspraak 2015.
2.2 Zorgaanbieder is verantwoordelijk voor de Verpleging en Behandeling binnen
de afgesproken Productieafspraak en DJI is gehouden tot vergoeding van de
geleverde Productieafspraak.
Pagina 83 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
2.3 De navolgende documenten maken deel uit van deze Overeenkomst. Voor
zover deze documenten met elkaar in tegenspraak zijn, prevaleert het eerder
genoemde document boven het later genoemde:
−
deze Overeenkomst;
−
de Budgetberekening 2015;
−
de DBBC productiesheet 2015;
−
de ZZP productiesheet 2015;
−
het Inkoopplan Forensische Zorg 2015(kenmerk);
−
de Offerteaanvraag Forensische Zorg 2015(kenmerk);
−
de Handleiding Financiering & Registratie 2015 (kenmerk);
−
het verslag het Inkoopgesprek 2015.
Artikel 3. Aanwijzing als TBS-inrichting
3.1 De Minister heeft Zorgaanbieder op [datum], aangewezen als inrichting voor
verpleging van ter beschikking gestelden, als bedoeld in artikel 90 quinquies
jo 37 d, eerste lid, onder a, van het Wetboek van Stafrecht, welke aanwijzing
de Zorgaanbieder heeft aanvaard.
3.2 Zorgaanbieder zal de inrichting ter beschikking houden voor de verpleging
van:
a.
primair:
ter beschikking gestelden van wie de rechter heeft bevolen dat zij van
overheidswege zullen worden verpleegd, als bedoeld in artikel 37a jo artikel
37b of 38c van het Wetboek van Strafrecht;
b.
subsidiair:
(i) veroordeelden tot gevangenisstaf, hechtenis of vervangende hechtenis
die op de voet van het bepaalde in artikel 13 onderscheidenlijk artikel 19 jo
artikel 13 van het Wetboek van Strafrecht in een justitiële inrichting voor
verpleging van ter beschikking gestelden worden geplaatst;
(ii) personen aan wie met toepassing van artikel 77s van het Wetboek van
Strafrecht de maatregel van plaatsing in een inrichting voor jeugdigen is
opgelegd;
3.3 Voor zover DJI daarvoor schriftelijke toestemming heeft gegeven, mag
Zorgaanbieder andere dan de in het tweede lid bedoelde personen ter
verpleging en ter behandeling in de inrichting opnemen.
Artikel 4. Opname patiënten
4.1 Zorgaanbieder zal iedere persoon als bedoeld in artikel 3, tweede lid, van deze
overeenkomst van wie DJI beslist dat hij of zij voor opname in de inrichting in
aanmerking komt, opnemen.
Pagina 84 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
4.2 DJI zal elke persoon als bedoeld in artikel 3, tweede lid, onder a, die zich
onttrokken heeft aan het op hem uitgeoefende toezicht zo spoedig mogelijk
doen aanhouden en weer voor opname in de inrichting in aanmerking doen
komen, tenzij die persoon ervan verdacht wordt een nieuw strafbaar feit te
hebben gepleegd.
Artikel 5. Beëindiging opname patiënten
5.1 Zorgaanbieder mag de opname in de inrichting van een persoon als bedoeld in
artikel 3, tweede lid, niet beëindigen, tenzij er geen juridische titel meer is voor
de opname dan wel DJI instemt met beëindiging behoudens het bepaalde in het
tweede lid van dit artikel.
5.2 Zorgaanbieder zal de opname in de inrichting van een persoon voor zover die
vrijwillig in de inrichting verblijft, terstond beëindigen, indien deze daarom
verzoekt.
5.3 Onmiddellijk nadat Zorgaanbieder een opname beëindigt, zal zij dat schriftelijk
aan DJI mededelen.
Artikel 6. Verpleging en behandeling
6.1 Zorgaanbieder heeft als opdracht:
a.
door verpleging en behandeling de delictgevaarlijkheid van elke
verpleegde te verminderen, zodat deze kan terugkeren in de
maatschappij. Met betrekking tot verpleegden met een Longstay status
streven naar een zo hoog mogelijke kwaliteit van leven en, binnen zijn
beperkte mogelijkheden, perspectief op ontwikkeling te bieden;
b.
zorg te dragen voor de beveiliging van zowel de maatschappij, het
personeel als de verpleegden van de inrichting tijdens de verpleging en
behandeling van de verpleegden;
c.
inzicht te bieden aan DJI in de kwaliteit van de verpleging, behandeling
en de beveiliging van de inrichting;
d.
inzicht te bieden aan DJI in de controlemechanismen voor de besturing
van de inrichting.
6.2 Partijen zijn tezamen kengetallen overeen gekomen waarmee de
doeltreffendheid en de doelmatigheid van de uitvoering van de taken door
Zorgaanbieder kan worden gemeten.
Artikel 7. Verplichtingen van Zorgaanbieder voortvloeiend uit de wet
7.1 Zorgaanbieder zal:
a.
zorg dragen voor naleving van het bepaalde bij of krachtens de
Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (Stb. 1997, nr. 280) en
het Reglement verpleging ter beschikking gestelden (Stb. 1997, nr. 217) en
de daarop gebaseerde nadere regelgeving;
b.
elke voorgenomen wijziging van de situatie met betrekking tot een der
onderwerpen bedoeld in artikel 3, derde lid van het Reglement verpleging
ter beschikking gestelden, ten minste een maand voordat de desbetreffende
wijziging wordt doorgevoerd, ter kennis van DJI brengen.
Pagina 85 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
7.2 Zorgaanbieder verklaart dat het hoofd van de inrichting:
a.
de bepalingen zal naleven, opgenomen in het Besluit van de Instellingswet
Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming van 13 december
2000 inzake samenstelling en bevoegdheden van de Raad voor
Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming, voor zover deze bepalingen
betrekking hebben op het verlenen van toegang tot de inrichting en het
verstrekken van inlichtingen;
b.
zich zal onderwerpen aan de beslissingen van de voor Zorgaanbieder
ingestelde beklagcommissie en de beroepscommissie van de sectie
terbeschikkingstelling van de Raad voor Strafrechtstoepassing en
Jeugdbescherming.
7.3 Zorgaanbieder zal de bepalingen, opgenomen in het Reglement verpleging ter
beschikking gestelden, de in lid 2 onder a, bedoelde bepalingen opgenomen in
de Instellingswet Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming van 13
december 2000 inzake de samenstelling en bevoegdheden van de Raad voor
Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming alsmede de bepalingen opgenomen
in de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden ten aanzien van
personen als bedoeld in artikel 3, derde lid. onder b (sub iii), en artikel 3 lid 4
overeenkomstig toepassen, voor zover de aard van de verpleging anders dan
van overheidswege zich daar niet tegen verzet. Zorgaanbieder zal zich voorts
onderwerpen aan de beslissingen ten aanzien van een dergelijke persoon van de
voor Zorgaanbieder ingestelde beklagcommissie en de sectie
terbeschikkingstelling van de Raad voor Strafrechtstoepassing en
Jeugdbescherming.
Artikel 8. Beveiliging, materiële en personele toerusting
8.1 Zorgaanbieder heeft een integraal beveiligingsplan voor de inrichting met een
goedkeuring van DJI. DJI kan op nader overeen te komen tijdstippen of naar
aanleiding van incidenten met betrekking tot de beveiliging van de inrichting,
periodiek controleren of de beveiliging van de inrichting aan de in het
beveiligingsplan gestelde eisen voldoet. Indien DJI naar aanleiding van een
uitgevoerde controle het beveiligingsplan door Zorgaanbieder wil laten wijzigen,
zal Zorgaanbieder het beveiligingsplan aanpassen in overeenstemming met de
regels of aanwijzingen van DJI.
8.2 Zorgaanbieder voldoet ten aanzien van beveiliging, materiële en personele
toerusting volledig aan het programma van eisen van DJI.
Artikel 9. Levering en kwaliteit van zorg
9.1 Zorgaanbieder verbindt zich om, met inachtneming van de
Productieafspraak, Verpleegden te Verplegen en te Behandelen.
9.2 Plaatsing en toeleiding vindt plaats binnen de gemaakte Productieafspraak.
9.3 Zorgaanbieder staat ervoor in dat hij met degenen die in opdracht van hem
zorg verlenen, zodanige afspraken maakt dat de kwaliteit van de
zorgverlening en de veiligheid zijn gewaarborgd en de zorgverleners voldoen
aan de voor hen geldende professionele standaard. Zorgaanbieder blijft te
allen tijde verantwoordelijk voor zorgverlening aan en veiligheid van de
Verpleegde.
Pagina 86 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
9.4 Zorgaanbieder maakt waar nodig over de continuïteit van de zorg aan de
Verpleegden, afspraken met andere zorgaanbieders of partners in de
zorgketen. Op verzoek van DJI maakt Zorgaanbieder inzichtelijk op welke
wijze de samenwerking is vorm gegeven.
9.5 Zorgaanbieder besteedt al dan niet projectmatig, aandacht aan de
speerpunten die door DJI worden opgesteld.
9.6 Zorgaanbieder beschikt over een gecertificeerd kwaliteitssysteem.
9.7 Zorgaanbieder levert gegevens aan ten behoeve van de prestatie-indicatoren
Forensische Psychiatrie.
9.8 Zorgaanbieder wordt beoordeeld op de prestatie-indicatoren Forensische
Psychiatrie.
9.9 Zorgaanbieder wordt beoordeeld op de prestatie-indicatoren Doelmatigheid.
Artikel 10. Registratie en onderlinge informatieverschaffing
10.1 Partijen verschaffen elkaar desgevraagd de inlichtingen die zij redelijkerwijs
nodig hebben bij de nakoming van de in deze Overeenkomst aangegane
verplichtingen.
10.2 Zorgaanbieder verstrekt de inlichtingen aan DJI ten behoeve van de
uitvoering van diens wettelijke taken.
10.3 Zorgaanbieder verstrekt de gegevens aan DJI op grond van de geldende
wet- en regelgeving. Daarnaast komen Partijen overeen dat naar analogie
van de WTZi het jaardocument Maatschappelijke Verantwoording wordt
gehanteerd ten behoeve van de jaarverantwoording.
10.4 In het document voornoemd dient de door middel van deze overeenkomst
gecontracteerde zorg afzonderlijk inzichtelijk gemaakt te worden.
10.5 De Algemene Rekenkamer en de Auditdienst Rijk (ADR) zijn bevoegd met
inachtneming van de omschreven taken en bevoegdheden,
doelmatigheidsonderzoeken te doen ter zake Zorgaanbieder. Zorgaanbieder
verleent aan een zodanig onderzoek alle medewerking, met inachtneming
van onder andere het bepaalde bij of krachtens de WGBO, de Wet BIG en de
WBP.
10.6 Zorgaanbieder en DJI wisselen gegevens betreffende de Patiënt en de
geleverde Productie zoveel mogelijk geautomatiseerd uit volgens het door
DJI aan te leveren digitale format.
10.7 Zorgaanbieder is verplicht dagelijks in de daarvoor bestemde applicatie
MITS van de op basis van de onderhavige Overeenkomst behandelde
patiëntenpopulatie een volledig ingevuld overzicht te verstrekken aan DJI
ten aanzien van de aanvang, mutaties en beëindiging van een zorgtraject.
10.8 REPAD (indien ZZP)
10.9 Zorgaanbieder levert dagelijks, in de daarvoor bestemde applicatie MITS, de
overeengekomen productiegegevens aan DJI.
Pagina 87 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
10.10 Gezien de politieke verantwoordelijkheid van de Staassecretaris van
Veiligheid en Justitie zal ten aanzien van mediacontact over maatschappelijk
gevoelige onderwerpen in verband met de Verpleging, Behandeling en
beveiliging van Verpleegden of aangelegenheden anderszins die de positie
van de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie raken, voorafgaand overleg
plaatsvinden tussen Partijen en is in ieder geval instemming van de Directie
Voorlichting van het ministerie van Veiligheid en Justitie vereist.
Artikel 11. Declaratie, betaling en boetebedingen
11.1 Afrekening van de gerealiseerde Productie geschiedt op basis van de
Handleiding Financiering & Registratie 2015 (kenmerk)
11.2 Zorgaanbieder blijft te allen tijde binnen de gemaakte Productieafspraak.
Overproductie komt voor rekening en risico van Zorgaanbieder, tenzij
Partijen hierover vooraf en tijdig schriftelijk afspraken hebben gemaakt
11.3 De bekostiging geschiedt geheel middels facturatie in DBBC’s
overeenkomstig de Handleiding Financiering & Registratie 2015 (kenmerk).
11.4 De NHC maakt onderdeel uit van de daar aan gekoppelde verblijfsoort en
maakt integraal onderdeel uit van de te declareren DBBC met verblijf.
11.5 DJI draagt er zorg voor dat 100% van het overige niet aan de DBBC’s
gerelateerde TBS budget 2015 in twaalf maandelijkse termijnen als
voorschot aan Zorgaanbieder wordt overgemaakt.
11.6 Op Zorgaanbieder is een efficiencykorting van 4,5% van toepassing. De
korting wordt op de totaal gerealiseerde productie 2015 van Zorgaanbieder
toegepast, maar wordt wel vooraf in uw inkoopafspraak 2015 verwerkt.
11.7 Op de declaratie en betaling van de geleverde zorg zijn de beleidsregels en
de nadere regels Forensische Zorg van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa)
van toepassing.
11.8 Indien Zorgaanbieder ten aanzien van artikel 9.7 niet, niet-juist of niet-tijdig
gegevens ten behoeve van de prestatie-indicatoren Forensische Psychiatrie
aanlevert wordt achteraf een budgetkorting van twee procent (2%) op
Zorgaanbieder toegepast.
11.9 Indien Zorgaanbieder ten aanzien van artikel 9.8 niet voldoet aan één of
meerdere gestelde normen van de prestatie-indicatoren Forensische
Psychiatrie dan wordt achteraf een budgetkorting van één procent (1%) op
Zorgaanbieder toegepast.
11.10 Indien Zorgaanbieder ten aanzien van artikel 9.9 niet voldoet aan één of
meerdere gestelde normen van de prestatie-indicatoren Forensische
Psychiatrie dan wordt achteraf een budgetkorting van één procent (1%) op
Zorgaanbieder toegepast.
Pagina 88 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
Artikel 12. Verantwoording
12.1 Zorgaanbieder voert direct alle mutaties in de Productie door in de daarvoor
bestemde applicatie MITS en levert hierin dagelijks alle gevraagde
informatie, waaronder in ieder geval bijzondere voorvallen, de bezetting en
bezettingsgraad per afdeling en ongeoorloofde afwezigheid.
12.2 Zorgaanbieder verstrekt de vereiste informatie naar analogie van de
Regeling verslaggeving WTZI en de beleidsregels AO/IC.
12.3 Zorgaanbieder stelt een document, zoals bedoeld in de Regeling
verslaglegging WTZi, op inzake de in het kader van deze overeenkomst
gerealiseerde Productie.
12.4 Zorgaanbieder stelt de door DJI voorgeschreven productieverantwoordings
documenten TBS op waarin een overzicht wordt verstrekt van de in het
desbetreffende jaar in opdracht van DJI geleverde productie van de
Forensische zorg in het kader van de TBS. De gegevens met betrekking tot
de productieverantwoordingen in het kader van de gesubsidieerde TBS
worden door een externe accountant gecontroleerd en gewaarmerkt. Tevens
dient de Zorgaanbieder door middel van een gesegmenteerde jaarrekening
de gerealiseerde productie te verantwoorden. In de gesegmenteerde
jaarrekening dienen de financiële aspecten van de geldstromen van DJI
duidelijk inzichtelijk/zichtbaar te zijn. De gesegmenteerde jaarrekening
maakt onderdeel uit van de geconsolideerde jaarrekening.
12.5 Zorgaanbieder stelt de door DJI voorgeschreven productieverantwoordingen TBS 2015 en de gesegmenteerde jaarrekening 2015 zo
spoedig mogelijk, doch uiterlijk op 1 juni 2016, beschikbaar aan DJI.
12.6 Indien de informatie die is opgenomen in de door DJI voorgeschreven
productieverantwoordings documenten TBS en/of de (gesegmenteerde)
jaarrekening onvoldoende is om de controlerende taak van DJI uit te kunnen
voeren, dan zal DJI zo spoedig mogelijk aangeven op welke punten deze
verduidelijkt of nader onderbouwd moet worden. Zorgaanbieder stelt de
noodzakelijke gegevens binnen een door DJI gestelde termijn beschikbaar.
12.7 Op de vaststelling van het transitiebedrag en het verrekenbedrag NHC zijn
de beleidsregels en de nadere regels Forensische Zorg van de Nederlandse
Zorgautoriteit (NZa) van toepassing.
Artikel 13. Controle
13.1 Zorgaanbieder is gehouden medewerking te verlenen aan de (materiële)
controle door DJI. De wijze van uitvoering van de controle is voorbehouden
aan DJI met inachtneming van de daaraan te stellen zorgvuldigheidsnormen.
13.2 DJI is gehouden Zorgaanbieder tijdig te informeren over de procedure,
inhoud en omvang van de (materiële) controle.
13.3 Zorgaanbieder maakt ter uitvoering van het eerste lid de administratie die
hij, conform het betreffende jaar geldende kaderregelingen dan wel
beleidsregels van de NZa voert, eenvoudig toegankelijk.
Pagina 89 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
13.4 Ten behoeve van de controle wordt op verzoek van DJI onder meer inzage
gegeven in zorgplannen en zorgdossiers indien en voor zover dit
noodzakelijk is voor een juiste uitvoering van de controle en met
inachtneming van de toepasselijke wet- en regelgeving.
13.5 Zorgaanbieder zal ieder te declareren dan wel gedeclareerd product zodanig
vastleggen in het betreffende zorgdossier dat de declaratie bij controle
verantwoordt kan worden.
Artikel 14. Inspectie
Inspectie Veiligheid en Justitie houdt toezicht op de veilige tenuitvoerlegging van
sancties in locaties buiten de inrichtingen of vestigingen waar onder de
verantwoordelijkheid van de DJI of de reclassering sanctietoepassing plaatsvindt.
Dit toezicht omvat mede de Forensische zorg die door Zorgaanbieder wordt
verleend aan justitiabelen onder de verantwoordelijkheid van DJI of een
reclasseringsinstelling. Ook de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) houdt
toezicht op de onderhavige dienstverlening.
Artikel 15. Overleg
15.1 Partijen voeren tenminste tweemaal per jaar overleg, waarbij zij minimaal
een week vooraf de te bespreken punten schriftelijk (waaronder begrepen
per e-mail), overeenkomen. In ieder geval bespreken Partijen de uitvoering
en monitoring van de contract afspraken, de inhoud en omvang van de
Productieafspraken.
15.2 Zorgaanbieder informeert DJI in ieder geval op verzoek over evaluaties,
visitaties en benchmarkgegevens. Tevens meldt Zorgaanbieder als een
rapport door de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) of de ISt over zijn
instelling is uitgebracht.
Artikel 16. Duur van de overeenkomst
16.1 Deze overeenkomst is in werking getreden op 1 januari 2015. Zij is aangegaan
voor de duur van één (1) jaar en eindigt van rechtswege. De overeenkomst
loopt daarom tot en met 31 december 2015.
16.2 DJI is bevoegd deze overeenkomst op te zeggen met ingang van het tijdstip
waarop de aanwijzing van Zorgaanbieder als justitiële inrichting voor verpleging
van ter beschikking gestelden op de voet van het bepaalde in artikel 3 van het
Reglement verpleging ter beschikking gestelden eindigt. Het bepaalde in artikel
16 is tevens van toepassing op de opzegtermijn.
16.3 Onverminderd alle andere rechten en vorderingen tot ontbinding, is DJI
bevoegd deze overeenkomst door een schriftelijke verklaring geheel of
gedeeltelijk te ontbinden:
a.
indien Zorgaanbieder tekort schiet in de nakoming van een verplichting uit
hoofde van deze overeenkomst en, voor zover nakoming nog mogelijk is, in
gebreke blijft nadat DJI haar schriftelijk heeft aangemaand binnen een
redelijke termijn alsnog aan de verplichting te voldoen;
Pagina 90 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
b.
indien Zorgaanbieder in staat van faillissement wordt verklaard of surseance
van betaling aanvraagt;
c.
indien Zorgaanbieder wordt ontbonden.
Artikel 17. Wijziging overeenkomst
17.1 Deze overeenkomst kan alleen worden gewijzigd bij door beide partijen
ondertekende schriftelijke nadere overeenkomst.
17.2 Indien de bij of krachtens de wet gegeven voorschriften betreffende
terbeschikkingstelling worden gewijzigd zodanig dat bepalingen van deze
overeenkomst daarmee in strijd zijn, treden de wettelijke voorschriften voor
deze bepalingen in de plaats. Voor zoveel nodig zullen partijen de strijdige
bepalingen vervangen door nieuwe bepalingen die met de wettelijke
voorschriften niet in strijd zijn, en die, gelet op het doel van deze
overeenkomst, zo weinig mogelijk afwijken van de strijdige bepalingen. Het
hiervoor in dit lid bepaalde is van overeenkomstige toepassing indien de bij of
krachtens de wet gegeven voorschriften betreffende terbeschikkingstelling
worden gewijzigd op zodanige wijze dat de bepalingen van deze overeenkomst
onvolledig zijn.
Artikel 18. Diversen
18.1 Het nalaten door één van de partijen om binnen een in de overeenkomst
genoemde termijn nakoming van enige bepaling te verlangen, tast het recht om
alsnog nakoming te eisen niet aan, tenzij de betreffende partij uitdrukkelijk en
schriftelijk met de niet-nakoming akkoord is gegaan.
18.2 Indien één of meer bepalingen van deze overeenkomst nietig blijken te zijn of
niet rechtsgeldig worden, zullen de overige bepalingen van de overeenkomst
van kracht blijven. Partijen zullen over de bepalingen die nietig blijken te zijn of
niet rechtsgeldig worden, overleg voeren teneinde een vervangende regeling te
treffen, in dier voege dat in zijn geheel de strekking van de overeenkomst
behouden blijft.
18.3 Partijen zijn niet bevoegd rechten en/of verplichtingen uit deze overeenkomst
aan derden over te dragen zonder schriftelijke toestemming van de andere
partij. Indien zich een omstandigheid voordoet die de uitvoering van deze
overeenkomst kan benadelen of vertragen, zal opdrachtnemer zulks onverwijld
aan DJI meedelen.
Artikel 19. Geschillen en toepasselijk recht
19.1 Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.
19.2 Elk geschil in verband met deze overeenkomst, geschillen over de
totstandkoming daaronder begrepen, zal bij uitsluiting worden beslecht door de
bevoegde rechter in het arrondissement Den Haag, tenzij partijen alsnog
arbitrage of bindend advies schriftelijk overeenkomen.
Artikel 20. Vrijwaring
Zorgaanbieder zal DJI vrijwaren van en schadeloos stellen voor vorderingen die
derden instellen tegen DJI door het toerekenbaar tekortschieten in de nakoming van
de verplichtingen van Zorgaanbieder op grond van de onderhavige Overeenkomst.
Pagina 91 van 92
DEFINITIEF | Offerteaanvraag 2015 | 15 augustus 2014
DJI zal in dergelijke gevallen Zorgaanbieder informeren en zo nodig in rechte
betrekken. Onder deze vrijwaringplicht wordt eveneens verstaan het instaan voor de
redelijke kosten van rechtsbijstand die DJI ter zake de vrijwaring moet maken.
Aldus op de laatste van de twee hierna genoemde data overeengekomen en in
tweevoud ondertekend,
Den Haag, d.d. [datum],
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
namens deze,
G.V.M. van Gemert
Directeur Forensische zorg
Pagina 92 van 92
……………………., d.d. …………,
Zorgaanbieder,
namens deze,