Transcript Algemene subsidieverordening gemeente Eindhoven

A
gemeente Eindhoven
Raadsnummer
14R5938
Inboeknummer
14bst01139
Dossiernummer
14.29.602
15 juli 2014
Raads informatiebrief
Onderwerp: Algemene subsidieverordening gemeente Eindhoven Wijziging nadere regels.
Inleiding
De Algemene subsidieverordening gemeente Eindhoven (hierna: ASV) is recent geëvalueerd.
Op basis van de resultaten heeft de raad op 1 juni 2014 de ASV gewijzigd vastgesteld. Wij
hebben de bestaande nadere regels (subsidieregelingen) en de formulieren voor het
aanvragen van subsidie hierop aangepast.
De evenementensubsidies op basis van de Nadere regels subsidies Eindhovenementen zijn
niet meegenomen in de evaluatie. Op verzoek van de voormalig portefeuillehouder en de raad
is alsnog een enquête over het subsidieproces/de subsidiesystematiek uitgezet bij de
ontvangers van 2013 (ca 40). De resultaten van de enquête komen in deze
raadsinformatiebrief aan bod.
b
Anders, namelijk Informeren over uitvoering ASV in nadere regels
Besluit van college van burgemeester en wethouders
1. Ter uitwerking van de gewijzigde ASV:
a. de Nadere regels begrotingssubsidies (Gemeenteblad 2011, nr. 30) intrekken;
b. Onder intrekking van de Nadere regels sanctionering termijnoverschrijding subsidie
ontvangers (Gemeentebladen 2011, nrs. 31 en 60) de Beleidsregels sanctionering
termijnoverschrijdingen subsidie ontvangers vaststellen;
c. Onder intrekking van de Nadere regels subsidie beschermde monumenten
(Gemeenteblad 2011, nr. 46) de Subsidieregeling beschermde monumenten
vaststellen;
d. Onder intrekking van de Nadere regels gebiedsgericht werken in niet actiegebieden
(Gemeenteblad 2012, nr. 53) de Subsidieregeling gebiedsgericht werken in niet
actiegebieden vaststellen;
e. Onder intrekking van de Nadere regels stimulering afkoppelen hemelwaterafvoer
verhard oppervlak (Gemeenteblad 2011, nr. 47) de Subsidieregeling stimulering
afkoppelen hemelwaterafvoer verhard oppervlak vaststellen;
f. Onder intrekking van de Nadere regels stimulering amateurkunst (gemeentebladen
2011, nr. 39 en 2012, nr. 26) de Subsidieregeling stimulering amateurkunst
vaststellen;
A
Raadsnummer
14R5938
g.
Onder intrekking van de Nadere regels amateurkunstprojecten (Gemeenteblad 2013,
nr. 6) de Subsidieregeling amateurkunstprojecten vaststellen;
h. Onder intrekking van de Nadere regels gilden (Gemeentebladen 2011, nr. 38, 2013,
nrs. 75 en 84) de Subsidieregeling gilden vaststellen;
i. Onder intrekking van de Nadere regels Vrijwillig Jeugdwerk (Gemeenteblad 2012, nr.
31) de Subsidieregeling vrijwillig jeugdwerk vaststellen;
j. Onder intrekking van de Nadere regels subsidie Informele Zorg (Gemeenteblad 2012,
nr. 30) de Subsidieregeling informele zorg vaststellen;
k. Onder intrekking van de Nadere regels Meedoen en Maatschappelijke Participatie
(Gemeenteblad2013, nr. 92) de Subsidieregeling meedoen en maatschappelijke
participatie vaststellen;
l. Onder intrekking van de Nadere regels subsidie Brabants Verkeersveiligheidslabel
(Gemeenteblad 2011, nr. 48) de Subsidieregeling Brabants VerkeersveiligheidsLabel
vaststellen;
m. Onder intrekking van de Nadere regels subsidie huurgewenning (Gemeenteblad
2011, nr. 36) de Subsidieregeling huurgewenning vaststellen;
n. Onder intrekking van de Nadere regels subsidie Eindhovenementen
(Gemeentebladen 2012, nr. 77 en 2013, nr. 106) de Subsidieregeling
Eindhovenementen vaststellen;
o. Onder intrekking van de Nadere regels subsidie aanvulling kinderopvangtoeslag 2014
(Gemeenteblad 2014, nr. 10) de Subsidieregeling aanvulling kinderopvangtoeslag
vaststellen.
2.
Kennisnemen van de onderzoeksresultaten van de Nadere regels
subsidie Eindhovenementen.
Argumenten/kanttekeningen
1.1. Intrekking van de Nadere regels begrotingssubsidies onder beslispunt 1a is conform
raadsvoorstel tot wijziging van de ASV
De intrekking is een uitvoering van het raadsvoorstel tot wijziging van de ASV (raadsbesluit
van 1 juli 2014). Wij hebben daarin aangekondigd dat deze nadere regels vanuit deregulering
worden geschrapt, omdat:
b begrotingssubsidies de afgelopen tijd (of de komende tijd) als subsidies zijn (of worden)
ondergebracht in andere subsidieregelingen. Bijvoorbeeld het offertetraject Sociaal
Domein, de Subsidieregeling voor Eindhovenementen, de Subsidieregeling Cultuur Totaal;
b de inhoud ervan is geborgd via Algemene wet bestuursrecht en ASV.
1.2. Aanpassing sanctiebeleid is ingegeven vanuit het opgaan van de meeste
begrotingssubsidies in subsidieregelingen.
Op basis van het sanctiebeleid worden subsidie ontvangers financieel gesanctioneerd (korting
van 5% of 10%) als zij niet aan de verplichting voldoen om voor een bepaalde datum gegevens
aan te leveren. Dit geldt voor jaarlijkse subsidies bij de aanvraag, voor alle subsidies (met wel
een onderscheid onder de €5.000) met betrekking tot de subsidie vaststelling en voor
begrotingssubsidies voor de verplichte rapportages.
2
A
Raadsnummer
14R5938
Wij hebben het onderdeel van het sanctiebeleid voor te laat ingediende aanvragen voor
jaarlijkse subsidies geschrapt. Zoals vermeld onder argument 1.1 wordt het steeds
gebruikelijker om subsidies binnen een subsidieregeling te tenderen/onderling te vergelijken
en op basis daarvan subsidies te weigeren/verlenen. Het toepassen van een respijtperiode van
2 maanden (ook al is deze met sanctie) past hier niet in en blijft in een eventuele
bezwaarprocedure door een andere aanvragende partij niet overeind. Dit is anders als de
termijnoverschrijding verschoonbaar is. En daar waar een tendering niet aan de orde is, kan
(afhankelijk van de omstandigheden) een respijtperiode worden toegepast, mits andere
tijdige aanvragen daar geen nadeel van ondervinden en er aandacht is voor eventuele
precedentwerking.
Het onderdeel van het sanctiebeleid voor tussenrapportages is aangepast op het schrappen
van de nadere regels begrotingssubsidies en de aanpassing in de ASV op basis waarvan
voortaan in beginsel nog maar één tussenrapportage wordt gevraagd.
1.3. Juridisch-technische aanpassingen van alle nadere regels onder beslispunt 1 c tot en met
s als gevolg van wijzigingen ASV
Zo is de term ‘nadere regels’ overal vervangen door ‘subsidieregeling’, worden alle subsidies
tot en met €5.000 in één termijn bevoorschot en zijn de grenzen voor de
verantwoordingsarrangementen aangepast op de grenzen van de ASV (‘tot €5.000’ is nu ‘tot
en met €5.000’, ‘vanaf €5.000’ is nu ‘meer dan €5.000’).
1.4. Voor een aantal subsidieregelingen worden aanvullende ondergeschikte
aanpassingen voorgesteld.
2.
Over het algemeen levert de enquête een positief beeld op ten aanzien van de Nadere
Regels Subsidie Eindhovenementen.
Het zou wel als een verbetering worden ervaren als het aanvragen van subsidie digitaal zou
kunnen. Dit punt heeft aandacht in het gemeentebrede subsidieproces. Daarnaast krijgt de
verdeling van de rollen, taken en verantwoordelijkheden tussen EHV365 en de gemeente
verdere aandacht. De resultaten geven echter geen aanleiding om de subsidieregeling aan te
passen op het subsidieproces/subsidiesystematiek.
Kosten en dekking
Niet van toepassing
Ter inzage gelegde stukken
besluiten onder 1a tot en met 1o;
notitie Evaluatie Nadere regels subsidie Eindhovenementen.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
Secretaris
3