Transcript Samenwerkingsovereenkomst locatie Jan

Samenwerkingsovereenkomst locatie Jan Wierhof
Concept 4 - 18 maart 2014
In aanvulling op het door de betrokken organisaties ondertekende Beheerprotocol leggen
we in deze Samenwerkingsovereenkomst vast hoe gemeente, politie, GGz Breburg,
Novadic-Kentron en de buurtbewoners/ondernemers met elkaar samenwerken en
communiceren, onder meer in de vorm van een gezamenlijk Beheeroverleg.
Er is in de overeenkomst ook ruimte voor een overzicht van de zorgen en wensen van de
buurt en voor de afspraken hoe de betrokken partijen met die zorgen en wensen omgaan.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Twee basisafspraken
1. Met het opstellen van de Samenwerkingsovereenkomst wordt tegemoet gekomen
aan de gezamenlijke wens om afspraken goed en duidelijk vast te leggen op papier.
Met het vastleggen en ondertekenen van deze overeenkomst spreken de betrokken
partijen uit zich gebonden te achten aan de afspraken.
2. In het Beheerprotocol is vastgelegd hoe het zorgaanbod van GGz Breburg en
Novadic-Kentron er uit zal zien na de verhuizing. In Bijlage 1 staat het vastgelegde
zorgaanbod vermeld. We spreken af dat veranderingen in dat aanbod altijd eerst
worden besproken met de gemeente en in het Beheeroverleg voordat tot
besluitvorming over die veranderingen wordt overgegaan.
Beheeroverleg
De onderlinge samenwerking krijgt vorm in een zogeheten Beheeroverleg. Dit Beheeroverleg
is opgericht om de kwaliteit van wonen, werken en verblijven in de wijk te bewaken en te
borgen. Het overleg is 20 juli 2012 voor het eerst bijeen gekomen.
Het is als volgt georganiseerd en heeft de volgende taken en bevoegdheden:
a) De buurtraad Armhoefse Akkers vaardigt een vertegenwoordiger af in het
beheeroverleg. Andere bewoners en de ondernemers in het beheeroverleg nemen
deel op persoonlijke titel.
b) De gemeente, GGz Breburg, Novadic-Kentron en de politie vaardigen ieder minimaal
één vertegenwoordiger af voor het beheeroverleg.
c) De deelnemers aan het beheeroverleg maken afspraken over de inrichting van het
overleg. De projectleider van de gemeente zorgt voor een agenda, het beheeroverleg
wordt geleid door een onafhankelijk voorzitter. Tevens is er sprake van
onafhankelijke verslaglegging. Iedere vergadering stelt het beheeroverleg het verslag
van de vorige vergadering vast. Pas daarna is het verslag definitief en openbaar.
d) Het beheeroverleg heeft de volgende taken en bevoegdheden:
i) Het volgen en bespreken van specifieke meldingen en klachten en het - meer in
algemene zin - volgen en bespreken van de ontwikkelingen in de objectieve en
subjectieve veiligheid in de woonomgeving. Naar aanleiding daarvan kan het
Beheeroverleg aandringen op het bijstellen van de maatregelen op het gebied
van toezicht en handhaving.
e)
f)
g)
h)
ii) Het volgen en bespreken van de aanstaande verhuizing van de MHU naar Jan
Wierhof en - na de komst van de MHU - het volgen en bespreken van de
uitvoering van medische heroïnebehandeling op hoofdlijnen.
iii) Het volgen en bespreken van de toekomstige verhuizing van de overige
voorzieningen van Novadic-Kentron naar Jan Wierhof.
iv) Bewaken van de afspraken uit deze samenwerkingsovereenkomst en bespreken
en vastleggen van eventuele veranderingen in omstandigheden of afspraken. Dat
vastleggen gebeurt in een bij de samenwerkingsovereenkomst gevoegde bijlage.
De beheergroep vergadert iedere drie weken. Al naar gelang de actuele situatie
kunnen partijen besluiten om de overlegfrequentie te verhogen dan wel te verlagen.
We komen minimaal twee keer per jaar bijeen.
Indien noodzakelijk kan het Beheeroverleg - dan wel kunnen afzonderlijke partijen
binnen het Beheeroverleg - besluiten om actief bestuurders van de betrokken
partijen uit het Beheeroverleg te benaderen, te adviseren of uit te nodigen voor het
overleg.
In het geval de partijen in het Beheeroverleg er uiteindelijk samen niet uitkomen,
wordt er opgeschaald. Dat gebeurt door het inschakelen van een onpartijdige
bemiddelaar. Is er niet een door alle partijen geschikt geachte bemiddelaar
beschikbaar, dan wordt er een onafhankelijk mediator ingeschakeld.
Alle meldingen worden meteen na ontvangst doorgestuurd naar de
vertegenwoordiger van de Buurtraad in het Beheeroverleg. Hetzelfde geldt voor de
terugkoppeling naar de melder. Deze informatie blijft vertrouwelijk.
Wensen, zorgen én plichten
De betrokken organisaties hebben in het Beheerprotocol vastgelegd dat ze op proactieve
wijze alle maatregelen nemen die noodzakelijk zijn om de leefbaarheid en veiligheid rond de
Jan Wierhof te borgen. Dat betekent dat er niet wordt afgewacht tot de problemen er zijn,
maar dat de partijen zich inspannen om problemen zo veel als mogelijk vóór te zijn.
De bewoners geven aan daarnaast nog bepaalde zorgen te hebben en wensen over hoe die
zorgen zouden moeten worden weggenomen. Het gaat dan om (voor een volledig overzicht,
zie Bijlage 2):
1. De bewoners willen aantasting van leefbaarheid en veiligheid van de woonomgeving
zo veel mogelijk voorkomen. Ze maken zich wat dat betreft zorgen over het aantal
verkeersbewegingen, parkeeroverlast en looproutes en gedrag van cliënten.
2. De bewoners willen afspraken maken over vastleggen van het zorgaanbod, over de
transparantie rond de jaarlijkse rapportage en eventuele uitbreiding in aantal
cliënten en gebouwen.
3. De bewoners maken zich zorgen over de toekomstbestendigheid van afspraken over
intern beheer door GGzBreburg/Novadic-Kentron.
4. De bewoners willen dat ook in de toekomst afspraken over het omgevingsbeheer en
handhaving zijn gewaarborgd.
Aanvullende afspraken
In het Beheerprotocol is vastgelegd hoe de betrokken organisaties die zorgen voor zover
mogelijk willen wegnemen en hoe er wordt gehandeld in geval van overlast. Afhankelijk van
waar de problemen vandaan komen of mee te maken hebben, volgen er gerichte
maatregelen. De betrokken organisaties doen dat altijd op een actieve en betrokken manier.
Aanvullend spreken we in deze Samenwerkingsovereenkomst het volgende af over de
genoemde zorgen en wensen:
1. We spreken af dat GGzBreburg/Novadic-Kentron de verkeersbewegingen rond het
totale complex zo veel mogelijk gaat reguleren door 'slimme sturing' (denk aan het
sluiten of juist openen van uitgangen, aan de plek van fietsenstallingen en aan de
situering van de ingang van de MHU). In aanvulling hierop worden er met cliënten
afspraken gemaakt over het gewenste gedrag op en rond het terrein. De 'spelregels'
ontvangen cliënten standaard op papier tijdens de intake.
Over parkeren: het huidige aantal parkeerplekken is en blijft voldoende. In totaal
komen er minder mensen dan voorheen op de locatie door vermindering van het
personeelsbestand en door het werken met zogeheten ambulante teams. Door het
afspraken- en openingstijdenregime wordt de komst van cliënten verspreid over de
dag. Is er toch sprake van parkeeroverlast, dan komt dat via de meldingenlijst in het
Beheeroverleg op de agenda.
2. We hebben in het Beheerprotocol afgesproken dat veranderingen in het zorgaanbod
altijd eerst worden besproken in het Beheeroverleg. In het protocol is ook vastgelegd
dat GGz Breburg/Novadic-Kentron 1x per jaar gegevens beschikbaar stelt aan een
onafhankelijk deskundige uit de zorgsector, die vervolgens rapporteert aan het
Beheeroverleg. Aan de hand daarvan is de benutte bedcapaciteit en de benutte
dagbehandelingscapaciteit vast te stellen.
Uitbreidingen zijn, gezien de huidige stand van zaken in de zorgsector en het
geldende beleid, niet te verwachten. Bij eventuele bouwtechnische veranderingen is
het geldende bestemmingsplan het wettelijke kader.
3. GGzBreburg/Novadic-Kentron garanderen dat er nu en in de toekomst sprake zal zijn
van 24/7 bereikbaarheid voor meldingen.
4. Mocht in de ogen van een of meerdere partijen in het Beheeroverleg het toezicht en
het handelend optreden naar aanleiding van een overlastmelding in de toekomst
achterblijven, dan komt dat op de agenda van het Beheeroverleg. Indien nodig wordt
er opgeschaald binnen de organisatie die het betreft. Zoals in het Beheerprotocol is
vastgelegd, gelden de afspraken over het omgevingsbeheer voor de
veiligheidsgebieden 1,2 en 3.
Tegelijk wordt er van de buurtbewoners verwacht dat ze actief en betrokken meehelpen om
de veiligheid en leefbaarheid te bewaken. Dat laatste uit zich met name door het zonder
terughoudendheid melden van overlast en problemen bij de daarvoor ingerichte
meldpunten.
Communicatie
Vervolgens leggen de betrokken partijen in deze overeenkomst afspraken vast over een
transparante communicatie naar elkaar en naar de bewoners in de wijk. Het gaat dan onder
meer om de verspreiding van verslagen, nieuwsbrieven en het organiseren van
informatiebijeenkomsten. We maken daarover de volgende afspraken:
1. Na vaststelling zijn de verslagen van het Beheeroverleg openbaar. Ze worden
gepubliceerd op www.tilburg.nl (zoekterm: Jan Wierhof),
http://janwierhof.ggzbreburg.nl en op de site van de buurtraad
www.armhoefseakkers.nl Alles wat in het Beheeroverleg wordt besproken, is
vertrouwelijk tot aan de vaststelling van het verslag, tenzij in het Beheeroverleg
anders wordt overeengekomen. Het meldingenoverzicht is sowieso niet openbaar.
2. Verder berichten de betrokken partijen op basis van hun eigen taak en
verantwoordelijkheid over de ontwikkelingen op Jan Wierhof en over komst en
voortgang van de nieuwe voorzieningen van Novadic-Kentron. Als er aanleiding toe
is, worden er informatiebijeenkomsten georganiseerd. Minimaal één keer per jaar
wordt er door GGz Breburg/Novadic-Kentron een bijeenkomst voor melders
georganiseerd.
3. Verder maakt de gemeente voor het informeren van de buurt gebruik van
bewonersbrieven en (gekochte) advertentieruimte in de Buurtkrant Armhoefse
Akkers. De bewonersbrieven worden ook naar de pers gestuurd. GGz
Breburg/Novadic-Kentron heeft een eigen periodieke nieuwsbrief om de
woonomgeving te informeren; die wordt huis-aan-huis verspreid en is ook te vinden
op de website van de Jan Wierhof (http://janwierhof.ggzbreburg.nl)
4. De Buurtraad informeert indien nodig de bewoners via de eigen site
www.armhoefseakkers.nl en door berichtgeving in de buurtkrant. En andersom:
bewoners kunnen ook zelf bespreekpunten doorgeven voor het Beheeroverleg. Dit
kan via het mailadres: [email protected]
5. Het is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle partijen om de kennis bij
buurtbewoners over doelgroepen en behandelwijze te vergroten.
Ondertekening
Bijlage 1: vastgelegde zorgaanbod
Vanuit de locaties Edisonlaan, Voltstraat en Burg.Suijsstraat komen naar Jan Wierhof:
 22 reguliere bedden kortdurende verslavingszorg vanuit de Edisonlaan. Dit is het
bieden van een tijdelijke verblijfssetting (bed) voor een intensief kort klinisch traject
gericht op zelfredzaamheid (cure). Dit door middel van crisisinterventie,detoxificatie,
uitvoeren van diagnostiek en het werken aan leerdoelen, gericht op
gedragsverandering, structuur, gezondheid, herstellen van evenwicht, sociale
vaardigheden, en toekomstplannen. De klinische behandeling duurt gemiddeld 3
maanden;
 20 behandelplaatsen medicinale heroïneverstrekking vanuit de Burg. Suijsstraat en
tevens voor 40 economisch actieve personen methadonverstrekking. In de
Medicinale Heroïne Unit (MHU) krijgen 20 cliënten op medisch voorschrift heroïne
met daarbij de nodige medische en maatschappelijke begeleiding. Aan deze cliënten
wordt flankerende zorg geboden: de zorgbehoefte wordt in beeld gebracht waarna
hulp wordt verleend afhankelijk van de stand van zaken rondom wonen, gezondheid,
financiën en dagbesteding. De cliënten van de methadonverstrekking komen één of
twee keer per week methadonpillen afhalen op de methadonpost. Ze nemen een
dosis in en krijgen de overige pillen mee. Deze cliënten hebben een betaalde baan en
functioneren min of meer normaal in het maatschappelijk proces (woning, inkomen,
tijdsbesteding, gezinsleven e.d.). Deze groep cliënten komt en gaat het liefst zo
anoniem en onopvallend mogelijk;
 6 plaatsen voor dagbehandeling. Dit is het bieden aan cliënten met een
verslavingsprobleem van een tijdelijke verblijfssetting (stoel) voor een intensief kort
dagbehandeltraject gericht op zelfredzaamheid. (cure) Dit door middel van het
werken aan leerdoelen, gericht op gedragsverandering, structuur, gezondheid,
herstellen van evenwicht, sociale vaardigheden, en toekomstplannen;
 polikliniek en verslavingsreclassering. Dit is de ambulante behandeling van cliënten
met verslavingsproblemen die op afspraak komen bij hun behandelaar. Bij
verslavingsreclassering betreft het cliënten met een justitiële achtergrond. Cliënten
hebben over het algemeen een afspraak die in tijd varieert van een half tot een heel
uur. Drukke dagen zijn de dinsdag en donderdag, rustig is het op woensdag en
vrijdag. Om een indicatie te geven van de aantallen: op rustige dagen komen er zo'n
50 en op drukke dagen ongeveer 100 cliënten;
 preventie, voorlichting en advies (dit laatste is met name een kantoorfunctie):
medewerkers van Preventie houden kantoor op de locatie.
De voorzieningen van GGz Breburg die blijven op het terrein aan de Jan Wierhof:
 11 bedden voor jongvolwassenen met psychiatrische problematiek. Dit is de
Zorggroep Jeugd met een klinische afdeling voor de behandeling van jong
volwassenen 18-23 en een dagbehandelingsprogramma, met ook ambulante
contacten;
 30 bedden Intensive Care/High Care. Dit is de Zorggroep Impact: klinische
behandeling voor crisisinterventie, ook wel High Intensive Care genoemd;
 10 bedden op recept en 40 plaatsen deeltijdbehandeling. Dit is de Zorggroep
Volwassen met dagbehandelingsprogramma. Het betreft hier om
behandelprogramma's gericht op persoonlijkheidsstoornissen;

16 bedden van de V.o.f. Dubbele Diagnose (een reeds bestaand
samenwerkingsverband Novadic-Kentron en GGz Breburg). Dit is de Zorggroep
Dubbele Diagnose voor behandeling van mensen met en psychiatrische en
verslavingsproblemen. Naast kliniek ook ambulante contacten, op het terrein en door
middel van zogeheten Assertive Community Treatment (ACT-teams) waarbij
behandeling thuis of op straat plaatsvindt.
Al deze zorggroepen maken ook gebruik van vaktherapie zoals beeldende therapie en
psychomotore therapie. Naast therapeutische activiteiten zijn er ook activiteiten gericht op
dagbesteding en ontspanning.
Alles bij elkaar (GGz Breburg en Novadic-Kentron samen) zijn er na de verhuisbewegingen
maximaal 89 bedden op de locatie Jan Wierhof.
Bijlage 2: overzicht zorgen vanuit de buurtbewoners
De bewoners willen aantasting van leefbaarheid en veiligheid van de woonomgeving zo veel
mogelijk voorkomen. Ze noemen:
1. Zorgen over het grote aantal verkeersbewegingen. Inzicht ontbreekt over de toekomstige
verkeersbewegingen: dagen, tijden, aantallen, soort vervoer, routes, type cliënt,
gemoedstoestand cliënt.
2. Zorgen dat de cliënten geen verplichte looproute mag worden gewezen.
3. Zorgen dat het toenemen van de verkeersbewegingen in combinatie met het type cliënt
meer overlast gaat veroorzaken in de woonomgeving.
4. Zorgen dat kinderen meer onder begeleiding van en naar school moeten gaan.
5. Zorgen dat cliënten in de speeltuin komen.
6. Zorgen over het aantasten van de leefbaarheid en veiligheid van de woonomgeving.
7. Zorgen over parkeeroverlast in de buurt door personeel en cliënten.
8. Zorgen dat er meer parkeerplaatsen op het terrein komen ten kosten van de natuur.
De bewoners willen afspraken maken over vastleggen van het zorgaanbod, over de
transparantie rond de jaarlijkse rapportage en eventuele uitbreiding in aantal cliënten en
gebouwen.
9. Zorgen dat op termijn de MHU en/of andere zorgonderdelen verruild wordt voor cliënten
waar de buurt meer negatieve gevolgen van kan ondervinden.
10. Zorgen dat de jaarlijks vaststellen van benutte bedcapaciteit en dagbehandelingcapaciteit
benodigde transparantie biedt.
11. Zorgen over mogelijke toekomstige uitbreiding in aantal cliënten en gebouwen. Volgens de
huidige vergunning mag tot 8 meter hoogte gebouwd worden, terwijl diverse delen nu nog
maar een enkele bouwlaag hebben.
De bewoners maken zich zorgen over de toekomstbestendigheid van afspraken over intern
beheer door GGzBreburg/Novadic-Kentron.
12. Zorgen dat in de toekomst bij GGZ niet meer 24/7 iemand bereikbaar is voor meldingen.
De bewoners willen dat ook in de toekomst afspraken over het omgevingsbeheer en
handhaving zijn gewaarborgd.
13. Zorgen dat op termijn het toezicht en optreden na een melding gaat afnemen wegens
geldgebrek en/of andere prioriteitstelling.
14. Zorgen over het aantrekken van dealers binnen en/of buiten de woonomgeving van Jan
Wierhof. Bv Moerenburg.
15. Zorgen dat de toezegging van de burgemeester Noordanus om persoonlijk garant te staan,
slechts een tijdelijke garantie betreft voor de tijdsduur van zijn burgemeesterschap.
Zorgen waarover elders in Beheerprotocol of Samenwerkingsovereenkomst afspraken zijn
gemaakt:
16. Zorgen dat het beheerprotocol onvoldoende waarborgen biedt indien zich problemen gaan
voordoen. De partijen hebben ieder afzonderlijk maar tot op bepaalde hoogte
bevoegdheden en mogelijkheden.
17. Zorgen dat in het beheerprotocol beschreven staat dat in diverse situaties dit in het
beheeroverleg besproken zullen worden en bij geen eensgezindheid dit uiteindelijk bij de
politiek (van dat moment) terecht komt.
18. Zorgen dat de gemeente uitsluitend medezeggenschap heeft over de MHU en er geen
mogelijkheid meer is om de MHU definitief te sluiten volgens het beheerprotocol.
19. Zorgen dat NK een definitieve vergunning krijgt en bij gebleken niet kunnen garanderen van
de leefbaarheid en veiligheid er geen mogelijkheden zijn om de vergunning in te trekken.
20. Zorgen over de handhaving dat er geen andere maatschappelijk gevoelige voorziening in de
woonomgeving wordt gevestigd. Nu zijn er al een aantal, zoals Jan Arendse Stichting voor
opvang van jongeren.