Transcript Wethouder brief advies BC inz Basisvoorzieningen

Bezoekadres
Stadhuis, Amstel 1
1011 PN AMSTERDAM
Postbus 202
1000 AE AMSTERDAM
Telefoon
Fax
Teksttelefoon 020 620 9279
www.amsterdam.nl
Eric van der Burg , wethouder Zorg en Welzijn
Retouradres: B&W, Postbus 202, 1000 AE AMSTERDAM
Leden dagelijks bestuur bestuurscommissies
Datum
Behandeld door
E-mail
8 oktober 2014
Mary Bezuijen / Jaap Storteboom
[email protected]
Bijlage
Nota Afspraken basisvoorzieningen in de stadsdelen voor de implementatie van de 3
decentralisaties 2015 – 2016
Kopie aan
Managers sociaal Bestuurscommissies
Onderwerp
Adviesaanvraag inzake Afspraken Basisvoorzieningen
Geachte leden dagelijks bestuur bestuurscommissies,
Met genoegen bied ik u hierbij de Nota Afspraken basisvoorzieningen in de
stadsdelen voor de implementatie van de 3 decentralisaties 2015 – 2016 aan.
Volgens artikel 28 van de verordening op de Bestuurscommissies 2013 hebben
de bestuurscommissies adviesrecht op kaderstellende producten van de
gemeente.
In de nota worden de afspraken beschreven die College en BCO’s maken over de
wijze waarop de basisvoorzieningen voor de implementatie van de 3
decentralisaties op het gebied van WMO, Jeugd en Participatie zullen worden
ingevuld.
Eenduidige afspraken voor de basisvoorzieningen
In de nota wordt eenduidig vastgelegd wat er minimaal aanwezig moet zijn aan
basisvoorzieningen in de wijken en aan welke kwaliteitsniveau deze
voorzieningen moeten voldoen. Per onderdeel is bij het bepalen van het
detailniveau van de afspraken de afweging gemaakt tussen de gewenste
eenduidigheid/uniformiteit in het aanbod aan basisvoorzieningen en de noodzaak
om, indien nodig, lokaal maatwerk te kunnen leveren.
De nota betreft een bundeling van reeds bestaande, aangescherpte en nieuwe
afspraken met betrekking tot de basisvoorzieningen in het sociaal domein die in
het kader van de drie decentralisaties noodzakelijk zijn. Een groot deel van de in
nota beschreven basisvoorzieningen worden al gerealiseerd (vb. huizen van de
wijk) of zijn momenteel op andere plekken in ontwikkeling (vb. digitaal platform).
Voor het domein jeugd waren echter tot nu toe in kader van de decentralisatie,
ook in de koersbesluiten, geen afspraken m.b.t. de basisvoorzieningen gemaakt.
Het Stadhuis is bereikbaar per metro en tram (lijnen 9 en 14), halte Waterlooplein
8 september 2014
Gemeente Amsterdam
Pagina 2 van 4
Door bestaande en nieuwe afspraken in één kader te bundelen wordt de
samenhang tussen jeugd, participatie en WMO en de domeinoverstijgende rol van
de basisvoorzieningen binnen de decentralisaties zichtbaar gemaakt en worden
mogelijke dubbelingen in beleid voorkomen.
Met deze nota wordt voor de burgers in Amsterdam duidelijk waarop ze, ongeacht
de wijk waar ze wonen, kunnen rekenen als het gaat om beschreven
basisvoorzieningen en de mate van ondersteuning die de gemeente biedt.
Relatie met decentralisaties & Meerjarenbeleidsplan Sociaal 2015 - 2018
De afspraken in voorliggende nota betreffen basisvoorzieningen die het
fundament van lichte ondersteuning vormen voor de implementatie van de drie
decentralisaties. Binnen de 3D opgave leveren de basisvoorzieningen daarbij
specifiek een bijdrage op het gebied van:
- informatievoorziening, vroegsignalering en preventie,
- het ondersteunen en stimuleren van burgerinitiatieven,
- het werven en ondersteunen van vrijwilligers en
- het leggen van verbindingen tussen wijkteams en (informele) netwerken in
de wijk.
Heldere afspraken over de wijze waarop deze basisvoorzieningen worden
ingevuld door de BCO’s zijn randvoorwaardelijk voor het succesvol landen van de
decentralisaties in de wijken. De afspraken geven dus geen volledig beeld van
alle basisvoorzieningen in het sociaal domein. Thema’s als Sport, Kunst, Cultuur,
Gezondheid en Onderwijs zijn niet expliciet in deze afspraken opgenomen. Wel
is het voornemen van de wethouder Jeugd dat in de Lokaal Educatieve Agenda
wordt aangesloten bij de afspraken in deze nota zodat er een samenhangende,
elkaar versterkende aanpak op het gebied van jeugd wordt gerealiseerd.
In breder perspectief gezien leveren de afspraken in de nota een bijdrage aan drie
doelstellingen die opgenomen zijn in de nota Meerjarenbeleidsplan Sociaal
2015-2018. Het betreft:
• Meer mensen functioneren zo zelfstandig mogelijk en krijgen daarbij
voldoende zorg en ondersteuning
• Meer mensen en bedrijven zetten zich in voor stad of buurt
• Meer mensen helpen elkaar
Het Meerjarenbeleidsplan Sociaal 2015 - 2018 is recent aan u voorgelegd voor
advisering.
Relatie basisvoorzieningen met gebiedsgericht werken en de begroting
De stadsdelen zullen op basis van deze afspraken invulling geven aan de
basisvoorzieningen. De uitwerking van de afspraken zal per wijk plaats vinden;
op basis van de gebiedsanalyse en de gebiedsagenda worden, binnen de ruimte
die het afsprakenkader biedt, de concrete vorm en omvang van de
basisvoorzieningen in de betreffende wijk bepaald. Hierdoor kan direct worden
aangesloten bij de opgave en werkwijze van de sociale wijkteams in de
betreffende wijk. De concrete invulling van de basisvoorzieningen en de
financiële vertaling hiervan wordt opgenomen in het gebiedsplan. Dit dient
vervolgens als basis en onderbouwing van de begrotingsinvulling voor 2016 en
8 september 2014
Gemeente Amsterdam
Pagina 3 van 4
dient tevens als basis voor opdrachtverlening door de BCO’s aan
maatschappelijke partners die een bijdrage aan de realisatie van de
basisvoorzieningen leveren.
Bestuurlijke context
De nota is gemaakt als onderdeel van de bestuurlijke opdracht
‘Basisvoorzieningen & dragende samenleving’ die begin februari 2014
gezamenlijk is vastgesteld door Wethouders & Portefeuillehouders. Deze
opdracht bestaat uit drie onderdelen:
a) In kaart brengen van effectieve methodieken m.b.t. het ondersteunen en
versterken van de dragende samenleving
b) Opstellen van afsprakenkader tussen stadsdelen en cluster sociaal m.b.t. de
realisatie van basisvoorzieningen in de wijken
c) Uitvoeren maatschappelijke kostenbatenanalyse m.b.t. basisvoorzieningen &
dragende samenleving
De opbrengst van onderdeel a) is opgenomen in hoofdstuk 8 van de voorliggende
nota. Hierin zijn, op basis van meerjarig onderzoek, de succesfactoren
beschreven die van belang zijn voor het versterken van de dragende samenleving
en zijn voorstellen gedaan voor het maken van nadere afspraken over de verdere
uitwerking en toepassing hiervan.
De uitvoering van het derde onderdeel, de MKBA dragende samenleving, is
integraal onderdeel van de MKBA sociaal domein. In de MKBA sociaal domein
wordt onderzocht hoe veel het beroep op de vrijwillige inzet zal toenemen en wat
de verwachte kosten van de basisvoorzieningen zullen zijn. Specifiek voor de
dragende samenleving worden nog een aantal (bewoners)initiatieven onderzocht
op opbrengsten en kosten. De resultaten van de MKBA sociaal domein zullen
medio december 2015 bekend zijn.
Totstandkoming nota en advies WMO adviesraad
De nota is tot stand gekomen in goede samenwerking tussen de diensten DMO,
DWZS en DWI, de stadsdelen, maatschappelijke (welzijn)organisaties en
cliëntenvertegenwoordigers. De WMO adviesraad is eveneens betrokken
geweest bij het opstellen van de nota en is positief over het uiteindelijke resultaat.
De nota wordt wel ervaren als ‘optimistisch van toonzetting’ – met name als het
gaat om de veronderstelde ‘draagkracht’ van de dragende samenleving. De
adviesraad wil daarom graag dat er goed aandacht wordt besteed aan monitoring
en vormen van terugkoppeling hoe de afspraken in de praktijk tot uitvoering gaan
komen. Daarnaast wil de adviesraad graag dat de WMO adviesraden in de
stadsdelen actief worden betrokken bij het de uitwerking van de afspraken in de
gebiedsplannen.
Advies
Het College van B&W verzoekt u om de volgende vragen mee te nemen in uw
advies
a. Bieden de beschreven afspraken, doelgroepen en
randvoorwaarden/kwaliteitseisen, voldoende kader voor de inrichting
8 september 2014
Gemeente Amsterdam
Pagina 4 van 4
van de basisvoorzieningen voor de implementatie van de drie
decentralisaties.
b. Bieden de afspraken en de in hoofdstuk 8 beschreven succesfactoren u
voldoende ruimte voor het voor het ondersteunen en versterken van de
dragende samenleving
c. op welke wijze dient in uw opvatting de monitoring en evaluatie van de
uitvoering van de afspraken worden vormgeven
Het College stelt het zeer op prijs als u tot een gezamenlijk advies kunt komen en
ontvangt uw advies graag voor 1 december 2014. Vervolgens zal het College, met
inachtneming van uw advies, begin 2015 overgaan tot vaststelling van de Nota.
Hoogachtend,
Eric van der Burg
wethouder Zorg en Welzijn