Transcript 01-09-2014
1 Gemeente HERSELT Provincie ANTWERPEN Arrondissement TURNHOUT NOTULEN UIT DE GEMEENTERAAD ZITTING van 1 september 2014 Tubbax W. – voorzitter van de gemeenteraad Peetermans L. – burgemeester Helsen K., Korthout R., Peeters M., Battel G., Van Thielen C. - schepenen Valgaeren E. - schepen met raadgevende stem Luyten F., Van Hove L., Verstappen K., Van Reet H., Van Herck J., Bloemmen K., Van den Wouwer M., Colson M., Aerts R., Saliën T., Buts H., Vangeel M., Hermans G., Van den Bulck I., Keymeulen P. - raadsleden en Anthonis E. - secretaris. VERONTSCHULDIGD: Van der Veken M. AANWEZIG: Openbare zitting SECRETARIAAT 001 Goedkeuring ontwerpnotulen van 23-06-2014 (2.075.1.077) Situering De goedkeuring van de ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 23-06-2014. Discussie ter zitting Namens de N-VA fractie bij monde van fractieleider Peter Keymeulen worden de volgende bemerkingen/voorstellen tot aanpassing aan de notulen geformuleerd: 1. Het voorstel tot aanpassing van de notulen van mei 2014 (punt 039 Mondelinge vraag) vanuit de CD&V fractie: N-VA is niet akkoord met de door CD&V voorgestelde wijziging in de volgende passage van de ontwerpnotulen van de waarnemend secretaris, hieronder integraal weergegeven: “Schepen Kathleen Helsen licht een en ander toe. Raadslid Tinne Saliën vraagt hoe het zit met een jobstudent voor de bibliotheek. De personeelsleden in de bibliotheek zeggen dat een jobstudent nodig is, dat het anders niet gaat. Er wordt aangedrongen om te praten met de bediendes in de bibliotheek voor de inzet van jobstudenten in de zomer.” De voorgestelde wijziging vanuit de CD&V-fractie wordt hieronder onderlijnd weergegeven: “Schepen Kathleen Helsen licht een en ander toe. Raadslid Tinne Saliën vraagt hoe het zit met een jobstudent voor de bibliotheek. De personeelsleden in de bibliotheek zeggen dat een jobstudent nodig is, dat het anders niet gaat. Er wordt aangedrongen om te praten met de bediendes in de bibliotheek voor de inzet van jobstudenten in de zomer. Zowel schepen Kathleen Helsen als dienstdoend secretaris Tina Vervloessem geven aan dat reeds 2x overleg geweest is met het personeel over de inzet van jobstudenten in de bibliotheek. Op basis van dat overleg blijkt telkens dat er geen vraag is om jobstudenten in te zetten.” 2 Peter Keymeulen stelt, tot zijn essentie herleid, dat de toevoeging die werd voorgesteld op de raad van juni, niet verwoord geweest is op de zitting van mei, noch door schepen Helsen, noch door waarnemend secretaris Tina Vervloessem. 2. Omtrent de notulering van agendapunt 10: Peter Keymeulen stelt dat in de notulen wordt verwezen naar “uitstel naar een volgende zitting”. Concreet werd uitgesteld naar “de” volgende zitting. Aangedrongen wordt op aanpassing conform. 3. Omtrent de notulering van agendapunt 16: Peter Keymeulen verzoekt om letterlijke weergave van de bewuste genotuleerde passage zoals ter zitting werd gevraagd. 4. Omtrent de notulering van agendapunt 19 Gepeild wordt door de fractieleider naar het waarom van de omkadering van het stemgedrag. Gevraagd wordt om voortaan in de notulering uniformiteit ter zake in acht te nemen. 5. Omtrent de notulering van het laatste agendapunt onder de rubriek mondelinge vragen (openbare zitting): De vraag en de inwilliging vanuit de raad tot opname in de “action item list” is niet gebeurd: ook werd niet gedetailleerd (genoeg) weergegeven waaromtrent de interpellatie exact gebeurde. 6. Omtrent de notulering van de onveiligheidssituatie ter hoogte van de zijweg van de Westerlosesteenweg (voorlaatste punt onder de rubriek mondelinge vragen): Op de vraag tot letterlijke weergave van de passage omtrent de verantwoordelijkheid van de burgemeester is in de notulen niet ingegaan. Gevraagd wordt om een letterlijke weergave in de notulen. Verdere discussie ter zitting resulteert in het door de raad aangenomen voorstel dat de fractieleider van N-VA zowel aan alle raadsleden als aan de secretaris de hiervoor summier voorgestelde aanpassingen zal doorsturen, zodat deze grondig kunnen worden bekeken met het oog op al dan niet goedkeuring. In dezelfde context wordt aan de secretaris gevraagd om voortaan de notulen vroeger door te sturen, zodat meer tijd voorhanden is om deze rustig door te nemen. In de marge merkt de secretaris op dat de gemaakte opmerkingen de uitvoerbaarheid van de genomen beslissingen niet hypothekeren, noch slaan zij op het authentiek gedeelte van de notulen. BESLUIT eenparig: De goedkeuring van de overgelegde ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 23-06-2014 te verdagen naar de zitting van 29-09-2014, het motiverend gedeelte ter zake van dit besluit, hoger weergegeven, in acht genomen. SECRETARIAAT 002 Welzijnszorg Kempen Informatieveiligheid (1.842(4)) dienstverlening gemeenschappelijke dienst 3 Situering In de zitting van de raad van 26-05-2014 ging de raad principieel akkoord om in te gaan op het aanbod van Welzijnszorg Kempen om gebruik te maken van de dienst Informatieveiligheid voor het aanstellen van een veiligheidsconsulent en een veiligheidsplan op te maken. Welzijnszorg Kempen legt nu een concreet voorstel betreffende de dienstverlening van de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid voor ter goedkeuring en vraagt de effectieve goedkeuring om in te stappen in het traject tegen 01-10-2014 om de dienstverlening vanaf 01-01-2015 effectief te kunnen aanbieden. Wettelijke gronden Privacywetgeving. Gemeente- en OCMW-decreet. Omzendbrief van 09-01-2002 met betrekking tot de toegang tot de informatiegegevens die in het Rijksregister van de natuurlijke personen opgenomen zijn. Omzendbrief van 24-09-2007 met betrekking tot de verplichtingen voor de verantwoordelijken van gegevensverwerking. Omzendbrief van 12-03-2008 en de omzendbrief van 10-07-2008 met betrekking tot de bescherming van de persoonlijke levenssfeer t.o.v. de verwerking van persoonsgegevens te waarborgen. Decreet van 18-07-2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (e-govdecreet). Veiligheidsnormen opgelegd door de Vlaamse Toezichtcommissie in de ‘Richtsnoeren met betrekking tot informatiebeveiliging van persoonsgegevens in steden en gemeenten’. Toelichting en advies OCMW’s moeten een aantal inspanningen leveren teneinde te voldoen aan de geldende regelgeving met betrekking tot de aansluiting bij de Kruispuntbank Sociale Zekerheid. Ze zijn hierdoor verplicht een veiligheidsbeleid te voeren en een veiligheidsconsulent aan te duiden. Sinds 2002 doen de OCMW’s hiervoor al beroep op de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen. Gelet op het feit dat gemeentebesturen toegang hebben tot het Rijksregister zijn ze – in acht genomen boven vermelde regelgeving - eveneens verplicht een veiligheidsconsulent aan te duiden en het veiligheidsbeleid te implementeren. Best wordt er een integraal veiligheidsbeleid opgemaakt tussen gemeente en OCMW, vanuit een veiligheidsconsulent die voor beide besturen wordt aangesteld. Aangezien de materie van informatieveiligheid een specifieke materie is wordt deze best ondergebracht in een reeds bestaande dienst. De dienstverlenende vereniging IOK wenst deze dienstverlening bijgevolg niet aan te bieden gezien de reeds bestaande expertise bij Welzijnszorg Kempen. Welzijnszorg Kempen laat weten dat in het totaal 25 van de 27 gemeentebesturen in arrondissement Turnhout hun principiële goedkeuring gaven om beroep te doen op de dienstverlening van de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen. Op basis van deze respons zal de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid uitgebreid worden met een extra veiligheidsconsulent voor een 4/5 (80 %) tewerkstelling. In het kader van de samenwerking tussen gemeente en OCMW zal de gemeente via het OCMW beroep doen op de dienstverlening van de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen en zal de werkingsbijdrage als dusdanig aan het OCMW gericht worden. In het kader van de samenwerking tussen gemeente en OCMW (artikel 271 gemeente- en OCMW-decreet) maakt de gemeente best een beheersovereenkomst op met het OCMW over de dienstverlening en de budgetten. De bijlage bevat een ontwerp beheersovereenkomst. Financiële weerslag De jaarlijkse werkingsbijdrage van gemeente Herselt voor toetreding tot de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen zal er als volgt uitzien: 4 Vaste bijdrage per bestuur Variabele bijdrage per inwoner Totale jaarlijkse bijdrage € 1.350 € 0,0903 x 14.399 inwoners* = € 1.350 = € 1.300,23 = € 2.650,23 *aantal inwoners op 01/01/2013 Kosten Actie 2.650,23 EUR (incl. BTW) 2014000071: Uitwerken van interne procedures en richtlijnen en een consequente toepassing De nodige kredieten zullen voorzien worden in het budget 2015 en het meerjarenplan. Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit De raad onderschrijft deze beheersovereenkomst. Stemmen voor: F. Luyten, L. Peetermans, K. Helsen, R. Korthout, C. Van Thielen, L. Van Hove, K. Verstappen, M. Peeters, G. Battel, H. Van Reet, J. Van Herck, K. Bloemmen, M. Van den Wouwer, M. Colson, R. Aerts, T. Saliën, H. Buts, M. Vangeel, I. Van den Bulck, G. Hermans, P. Keymeulen, W. Tubbax Stemt tegen: H. Buts BESLUIT: Art. 1: Art. 2: Akkoord te gaan met de voorgestelde werkingsbijdrage, om zo via het OCMW beroep te doen op de dienstverlening van de gemeenschappelijke dienst Informatieveiligheid van Welzijnszorg Kempen en Welzijnszorg Kempen hiervan op de hoogte te stellen. Volgende beheersovereenkomst met het OCMW goed te keuren en de secretaris en de voorzitster van de gemeenteraad te machtigen deze namens de gemeente Herselt te ondertekenen. Beheersovereenkomst informatieveiligheid tussen de gemeente Herselt en het OCMW van Herselt De volgende overeenkomst wordt gesloten op datum van ………….… tussen de ondergetekenden: 1. De gemeente Herselt met zetel te Kerkstraat 1, 2230 Herselt, vertegenwoordigd door de gemeenteraad, en mevrouw Wendy Tubbax en de heer Emile Anthonis, respectievelijk voorzitster van de raad en gemeentesecretaris, die optreden namens de gemeenteraad, handelend in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van 01-09-2014. hierna genoemd de gemeente EN 2. Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Herselt met zetel te Kerkstraat 1A, 2230 Herselt, vertegenwoordigd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, en de heer Erik Valgaeren en mevrouw Mia Schauwers, respectievelijk voorzitter en OCMW-secretaris, die optreden namens de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, handelend in uitvoering van het OCMW-raadsbesluit van 01-09-2014. hierna genoemd OCMW is overeengekomen wat volgt: TITEL I. Algemene bepalingen Artikel 1: Voorwerp van de beheersovereenkomst 5 Deze overeenkomst heeft tot doel de samenwerking te regelen tussen de gemeente Herselt en het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Herselt. Deze overeenkomst regelt de opdracht op het gebied van informatieveiligheid waarbij de gemeente en het OCMW overeenkomen gemeenschappelijk gebruik te maken van de diensten van de informatieveiligheidsconsulent van Welzijnszorg Kempen die ten behoeve van de deelnemende OCMW’s ingezet wordt door Welzijnszorg Kempen. Artikel 2: Duur van de overeenkomst § 1. Deze overeenkomst treedt in werking vanaf 1-1-2015 en wordt aangegaan voor een periode van onbepaalde duur. § 2. Partijen hebben het recht om de overeenkomst te beëindigen via aangetekend schrijven en met inachtneming van een opzeggingstermijn van drie maanden. De termijn vangt aan op de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin het aangetekend schrijven werd ontvangen. Het aangetekend schrijven wordt geacht te zijn ontvangen de derde werkdag na datum van verzending. Deze eenzijdige opzegging is slechts mogelijk, nadat voorafgaand de bemiddelingsprocedure vervat in artikel 9 (geschillenregeling) werd doorlopen. § 3. Het aangetekend schrijven dient de gemeenteraadsbeslissing of OCMW-raadsbeslissing te bevatten waaruit blijkt dat de samenwerking dient stopgezet te worden. Artikel 3: Algemeen juridisch kader Deze overeenkomst is gebaseerd op volgend wetgevend artikel: Artikel 271 gemeentedecreet en OCMW-decreet “Tussen de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn kunnen beheersovereenkomsten worden gesloten over het gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten. In de beheersovereenkomst kan tevens opgenomen worden dat de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn voor bepaalde functies een beroep kunnen doen op elkaars personeelsleden.” TITEL II. Engagementen en verbintenissen Artikel 4: Met ingang vanaf 01-01-2015 De veiligheidsconsulent is verantwoordelijk voor het algemeen toezicht op de informatieveiligheidsaspecten. Hij dient de toepassing van de minimale veiligheidsnormen in de gemeente en het OCMW te faciliteren en te bewaken. De veiligheidsconsulent beheert de toegangsprofielen tot de toepassingen van het netwerk van de Kruispuntbank en het Rijksregister voor de gebruikers van gemeente en OCMW. De authenticiteit van de gebruikers moet worden gegarandeerd. Hiervoor ontwerpt de veiligheidsconsulent een 3-jaarlijks veiligheidsplan. De veiligheidsconsulent levert een jaarverslag af. Artikel 5: Werkverdeling De veiligheidsconsulent zal zijn/haar taken uitvoeren volgens de volgende tewerkstellingscoëfficient: 50% voor de gemeente en 50% voor het OCMW. Met deze indeling wordt soepel, praktisch en pragmatisch omgegaan, in gemeenschappelijk overleg tussen de gemeente- en OCMW-secretaris. Artikel 6: Bepalingen m.b.t. verdeling van de kosten. De kost van de veiligheidsconsulent wordt naar werkelijk gebruik gedragen door het OCMW en de gemeente. TITEL III. Evaluatie en geschillenregeling Artikel 7: Evaluatie Aan het einde van het eerste jaar na afsluiting wordt deze beheersovereenkomst geëvalueerd. De resultaten van deze evaluatie worden gebruikt voor eventuele aanpassingen van de beheersovereenkomst. 6 Artikel 8: Geschillenregeling Wanneer de huidige overeenkomst aanleiding geeft tot geschillen, dan wordt dit geregeld via een bemiddelingsprocedure, die op initiatief van elk der partijen kan worden opgestart. Artikel 9: Bemiddelingsprocedure De bemiddelingsprocedure omvat het formuleren van een voorstel door een commissie van deskundigen, met name de burgemeester van de gemeente, de voorzitter van het ocmw, de beide secretarissen en de financieel beheerder. Indien op grond van dit voorstel geen vergelijk kan worden gevonden, wordt het geschil voorgelegd aan de gemeenteraad en de ocmw-raad. Beide raden motiveren hun beslissing. Indien beide raden geen overeenstemmende beslissing treffen, kan dit aanleiding geven tot de stopzetting van de overeenkomst. Aldus overeengekomen tussen de hierboven genoemde partijen, op de genoemde datum. Opgemaakt in zoveel originele exemplaren als er onderscheiden partijen zijn, waarbij elke partij verklaart een origineel getekend exemplaar te hebben ontvangen. Voor de gemeente Te Herselt op …….. E. Anthonis Gemeentesecretaris W. Tubbax Voorzitster van de gemeenteraad Voor het OCMW Te Herselt op ………. M. Schauwers OCMW-Secretaris E. Valgaeren Voorzitter FINANCIELE DIENST 003 Begrotingsrekening 2013, balans per 31-12 en resultatenrekening 2013 (2.073.521.8) Situering Alvorens de begrotingsrekening en de jaarrekening 2013 voor te leggen aan de hogere overheid conform het administratief toezicht, dient de gemeenteraad zich hierover uit te spreken. De begrotingsrekening 2013 en jaarrekening 2013 werden afgesloten en opgemaakt door de financieel beheerder. Wettelijke gronden Het Gemeentedecreet. Het Algemeen Reglement op de Gemeentelijke Comptabiliteit. Toelichting De documenten m.b.t. de rekening 2013 werden integraal bezorgd aan de raadsleden. 7 De begrotingsrekening 2013 en de jaarrekening 2013 geven volgende resultaten (synthesetabel): Gewone Dienst Buitengewone dienst TOTAAL Vastgestelde rechten Onverhaalbare en oninvorderbare Netto vastgestelde rechten Vastleggingen ALGEMEEN BEGROTINGSRESULTAAT 21.855.924,96 - 4.787,80 21.851.137,16 - 16.595.040,52 5.256.096,64 5.925.855,25 - 0,00 5.925.855,25 - 2.707.575,55 3.218.279,70 27.781.780,21 - 4.787,80 27.776.992,41 - 19.302.616,07 8.474.376,34 Vastgestelde rechten Onverhaalbare en oninvorderbare Netto vastgestelde rechten Aanrekeningen BOEKHOUDKUNDIG RESULTAAT over te dragen naar het volgend dienstjaar 21.855.924,96 - 4.787,80 21.851.137,16 - 16.595.040,52 5.256.096,64 5.925.855,25 - 0,00 5.925.855,25 - 2.707.575,55 3.218.279,70 27.781.780,21 - 4.787,80 27.776.992,41 - 19.302.616,07 8.474.376,34 Vastleggingen Aanrekeningen Over te dragen vastleggingen 16.595.040,52 - 16.595.040,52 0,00 2.707.575,55 - 2.707.575,55 0,00 19.302.616,07 - 19.302.616,07 0,00 De balans per 31-12-2013 en de resultatenrekening over 2013 geven volgend beeld: Balans per 31 december 2013 Activa vaste activa 49.276.061,39 vlottende activa 11.592,147,67 totaal van de activa 60.868.209,06 Passiva eigen vermogen schulden totaal van de passiva 44.219.513,99 16.648.695,07 60.868.209,06 Resultatenrekening over het dienstjaar 2013 exploitatieresultaat - 211.941,11 uitzonderlijk resultaat 22.368,56 resultaat van het dienstjaar - 189.572,55 Discussie ter zitting Raadslid Mark Van den Wouwer vraagt zich af of “Bodymove”, waarvoor de gemeente een terugkoopoptie heeft toegestaan aan een bankinstelling, effectief maar 263.000 EUR betaald heeft voor de ruwbouw. Daarnaast betaalt Bodymove per jaar nog 1.900 EUR als vergoeding voor het opstalrecht. Als dit het volledige kostenplaatje is, dan heeft Bodymove goed onderhandeld en de gemeente niet goed, aldus het raadslid. Hier moest (financieel) toch meer uit te halen zijn voor de gemeente? De financieel beheerder licht toe: 263.000 EUR is effectief de kostprijs van het gebouw, dit vormde een apart perceel in de aanbesteding. Qua interesse was er maar één kandidaat voor deze ruimte, na een openbare procedure. Bodymove betaalt ook nog 3.600 EUR voor het gebruik van de parking e.d.m. 8 Het raadslid hoger geciteerd, heeft ook een detail opgevraagd van de receptie- en representatiekosten en stelt zich toch wel vragen bij een aantal uitgaven: laptop, modeshow, kaarten voor atletiekmeeting, vrijwilligersviering, muzikant seniorendag, fietsenhuur, busvervoer... Hij betreurt dat de bevolking moet opdraaien voor dit soort kosten; volgens hem kan dit alles met minder of hoeft dit niet ten laste van de gemeenschap te zijn. Met betrekking tot de aankoop van een laptop wordt vanuit het college geduid dat deze werd aangekocht voor iemand die zich jaarlijks inzet op de gemeentelijke diensten en dit zonder enige kost voor de gemeente als zodanig. Gelet op het privacygevoelig karakter van deze duiding wordt gesteld dat verder uitleg zal worden gegeven tijdens de geheime zitting. De schepenen Kathleen Helsen en Ronny Korthout geven duiding wat de vrijwilligersviering betreft. Zij stellen dit een zeer waardevol initiatief te vinden: eenmaal per jaar worden de vrijwilligers bedankt voor hun inzet: deze uitgaven worden al jaren zo gebudgetteerd en nog nooit werden hierover tijdens de budgetbesprekingen, bemerkingen gemaakt. Raadslid Mark Van den Wouwer verwijst verder naar bladzijde 14 van het verslag bij de rekening waarin letterlijk te lezen valt "De gewone uitgaven stijgen wel voor het derde jaar op rij sneller dan de gewone ontvangsten. Deze evolutie, sneller stijgende uitgaven dan ontvangsten, zal de komende jaren wellicht nog toenemen. Om de groeivoeten dichter bij elkaar te brengen is het aangewezen structurele maatregelen te treffen, aan de ontvangstzijde en/of aan de uitgavenzijde." Mark Van den Wouwer vraagt wat het schepencollege zich voorneemt te doen in deze context? Het raadslid verwijst ook nog naar bladzijde 28 van dit verslag waar naar zijn mening een nog groter probleem opduikt. Het zilverfonds voor de statutairen heeft nood aan 200.000 EUR per jaar terwijl er maar 50.000 EUR bijgestort wordt. Hoe denkt het college dit deficiet van 150.000 EUR op te vangen? Schepen van financiën Ronny Korthout licht toe dat er bij de budgetopmaak ieder jaar wordt bijgestuurd. Over concrete maatregelen wenst hij zich nu nog niet uit te spreken. Drie grote uitdagingen ziet hij alvast: de pensioenproblematiek, de vergrijzing en de brandweerhervorming die verder ook nog aan bod komt. Het overschot op de rekening 2013 kan hier onder meer voor aangewend worden. Tijdens de budgetbespreking (geagendeerd op de gemeenteraad van december) zal dit zeker aan bod komen en verder toegelicht worden, maar hoe dan ook wordt er continu bijgestuurd. Mark Van den Wouwer stelt ook nog dat vele kleine uitgaven ook uiteindelijk een serieuze budgettaire impact sorteren. Stemmen voor: F. Luyten, L. Peetermans, K. Helsen, R. Korthout, C. Van Thielen, L. Van Hove, M. Peeters, G. Battel, H. Van Reet, K. Bloemmen, G. Hermans, W. Tubbax Onthouden zich: K. Verstappen, J. Van Herck, M. Van den Wouwer, M. Colson, R. Aerts, T. Saliën, H. Buts, M. Vangeel, I. Van den Bulck, P. Keymeulen BESLUIT: Art. 1: Art. 2: De begrotingsrekening 2013 en de jaarrekening 2013 (balans per 31-12-2013 en resultatenrekening 2013) worden goedgekeurd. De begrotingsrekening 2013 en de jaarrekening 2013 (balans per 31-12-2013 en resultatenrekening 2013) vervolgens over te maken aan de hogere overheid conform de regelgeving op het administratief toezicht. 9 FINANCIELE DIENST 004 Budget 2014: interne kredietaanpassing (IKA) 01 (2.073.521.1(2)) Noot vooraf in verband met wijzigingen aan het budget en/of meerjarenplan. Onder de nieuwe BBC-regelgeving werden er ook nieuwe regels bepaald voor het doorvoeren van wijzigingen aan het budget. Onder de BBC regelgeving zijn er vier vormen van aanpassingen te onderscheiden: 1) aanpassing van de raming (AR) 2) interne kredietaanpassing (IKA) 3) budgetwijziging (BW) 4) wijziging van het meerjarenplan (MJPW) Het zal duidelijk zijn dat een AR de eenvoudigste en soepelste procedure is en een MJPW de meest uitgebreide en complexere vorm van aanpassingen betreft. Iedere vorm heeft zijn eigen regels en een AR zal slechts in strikt bepaalde gevallen mogelijk zijn, terwijl er bij een MJPW uiteraard alles kan aangepast worden. De verschillende vormen worden kort even toegelicht. Er moet steeds een onderscheid gemaakt worden tussen ramingen van het exploitatiebudget, het investeringenbudget en het liquiditeitenbudget, deze mogen niet ‘vermengd’ worden bij AR, IKA of BW; enkel bij MJPW. AR – AANPASSING VAN DE RAMINGEN Basisuitgangspunt: - de totalen uitgaven en ontvangsten (en bijgevolg het saldo) per beleidsdomein mogen niet wijzigen, m.a.w. de schema’s M1, M2 en andere (totaal)rapporten zien er na een AR identiek uit. Wanneer kan dit toegepast worden: - apart te bekijken voor exploitatie- en investeringenbudget; ramingen van deze 2 budgetten kunnen niet vermengd worden. - verschuivingen tussen ramingen van uitgaven-uitgaven zijn mogelijk alsook verschuivingen tussen ramingen van ontvangsten-ontvangsten. De combinatie hogere uitgaven met hogere ontvangsten kan niet via een AR! combinaties uitgaven + uitgaven + uitgaven ja ontvangsten + ontvangsten - - uitgaven ja ontvangsten + ontvangsten - ja ja Beperkt tot ramingen die behoren tot hetzelfde beleidsdomein. Bijv. binnen domein vrije tijd kunnen uitgavenramingen ‘geruild’ worden; als jeugd op een bepaald moment iets tekort heeft op een raming en cultuur iets teveel op een andere raming, dan kan dit ‘verschoven’ worden. Dit kan echter niet wanneer er twee ramingen van verschillende domeinen vooropgesteld worden (bijv. raming jeugd verschuiven naar raming milieu kan niet via AR). Geen verschuivingen mogelijk tussen ramingen van prioritair beleid en ramingen van nietprioritair beleid, ook niet binnen hetzelfde domein. 10 - Voor investeringen dienen de verschuivingen binnen hetzelfde domein te gebeuren, maar ook binnen dezelfde investeringsenveloppe én binnen dezelfde rubriek van een enveloppe. Dit alles beperkt de mogelijkheden voor AR voor het investeringenbudget aanzienlijk. Voor aanpassing van investeringen zal dan vaak ook een andere procedure moeten gevolgd worden. Bij investeringen wordt een ‘rubriek’ gevormd door een ‘lijntje’ in iedere investeringsenveloppe. Bij exploitatie is een ‘rubriek’ een ‘beleidsomein’. AR zijn in weze louter ambtelijk te regelen. Ambtelijk dienen we hier wel enkele afspraken rond vast te leggen. Binnen één domein zijn vaak meerdere diensten actief. Het is niet de bedoeling dat dienst x zonder medeweten kredieten gaat overhevelen van dienst y uiteraard, ook al zitten ze onder hetzelfde domein. Beperkingen zouden nog verder kunnen opgelegd worden zodat er maar per actie(plan) mag gewijzigd worden, maar dit zou de flexibiliteit van een AR wellicht te zeer beperken. IKA – INTERNE KREDIETAANPASSING Basisuitgangspunt: - de saldi van het budget en meerjarenplan mogen niet wijzigen, de totalen (per domein) daarentegen kunnen dus wel wijzigen, m.a.w. hier zijn meer mogelijkheden dan bij een AR. Wanneer kan dit toegepast worden: - alles wat onder AR kan, kan ook onder IKA, maar niet omgekeerd. - Bij een IKA zijn er bijkomend wel combinaties uitgaven-ontvangsten mogelijk. Hogere uitgaven kunnen gecompenseerd worden met hogere ontvangsten, zolang deze identiek zijn qua bedragen en het saldo minimaal hetzelfde blijft. Een beter of positiever saldo kan ook; dit ‘past’ immers binnen het meerjarenplan. combinaties uitgaven + uitgaven uitgaven + ja uitgaven ja evt ontvangsten + ja evt ontvangsten ja ja: wijzigingen moeten elkaar compenseren, saldo nul evt: deze wijzigingen kunnen én zij verbeteren saldo - - ontvangsten + ja evt evt ja ontvangsten ja ja Moet nog steeds per beleidsdomein bekeken worden. Saldi schema M1 moeten per beleidsdomein ongewijzigd blijven. M.a.w. hogere belastingopbrengsten (domein algemene financiering) vormen geen oplossing voor hogere uitgaven op vlak van bijv. openbare werken (domein grondgebiedszaken). Geen verschuivingen mogelijk tussen ramingen van prioritair beleid en ramingen van nietprioritair beleid, ook niet binnen hetzelfde domein. Voor investeringen gelden dezelfde bijkomende beperkingen als bij een AR. Een IKA is de bevoegdheid van het schepencollege, met nadien kennisgeving aan de gemeenteraad. BW – BUDGETWIJZIGING Basisuitgangspunt: - de totale saldi van het budget en meerjarenplan mogen niet wijzigen, de totalen en saldi per domein daarentegen kunnen dus wel wijzigen en er kan over de verschillende beleidsdomeinen heen gewijzigd worden, m.a.w. hier zijn nog meer mogelijkheden dan bij een AR. - De saldi moeten evenwel blijven passen in het originele meerjarenplan. 11 Wanneer kan dit toegepast worden: - Zaken die budget (één jaar) wijzigen en die niet via AR of IKA kunnen. - Wanneer er ‘verschuivingen’ over de beleidsdomeinen heen noodzakelijk zijn. Bijv. hogere belastingontvangsten (domein algemene financiering) die aangewend worden voor extra acties/uitgaven op het vlak van sport of cultuur (domein vrije tijd). - Wanneer bestuur nieuwe acties wil ondernemen die nog niet voorzien waren (en waarvoor middelen elders in budget bespaard worden of waar extra inkomsten tegenover staan). Een BW moet ter goedkeuring voorgelegd worden aan de gemeenteraad. MJPW – MEERJARENPLANWIJZIGING Bij een MJPW is alles mogelijk, voor zover uiteraard het bestuur de noodzakelijke financiële evenwichten kan blijven aantonen. Zodra een aanpassing in jaar n een effect heeft op saldi in de komende jaren, jaren n+1 en volgende (hoe klein ook) zal er een MJPW noodzakelijk zijn. Hier kan in en over de verschillende domeinen, maar ook tussen de verschillende budgetten (exploitatie/investeringen/liquiditeiten) aangepast worden. Ook tussen prioritair en niet-prioritair en over de verschillende jaren heen. Bijv. als een investeringsproject in jaar n een aanpassing (verhoging) van het verbintenissenkrediet vergt die niet binnen dezelfde rubriek (type investering) kan gecompenseerd worden, zal hier een MJPW voor nodig zijn. Een MJPW moet uiteraard ook ter goedkeuring voorgelegd worden aan de gemeenteraad. Bij de verschillende vormen van aanpassingen/wijzigingen horen uiteraard aparte procedures en documenten. De AR is uiteraard de eenvoudigste. Bij een BW dient er naast een hele reeks verplichte documenten en schema’s ook bijkomende toelichting verschaft te worden. Een MJPW is dermate ingrijpend (en administratief belastend) dat dit best tot één maal per jaar beperkt wordt (bij de opmaak van het budget jaar n+1 bijvoorbeeld). Bevoegdheden schematisch AR IKA BW MJPW administratie diensthoofden schepencollege gemeenteraad goedkeuring kennisname goedkeuring goedkeuring 12 Bijlage: voorbeeld verschillende vormen van aanpassing/wijziging verduidelijkt aan de hand van schema M1 (dit dient steeds per type budget (exploitatie/investeringen/liquiditeiten) apart bekeken te worden!) Eenvoudig voorbeeld van schema M1 (origineel budget) domein 1 domein 2 domein 3 TOTAAL 0 0 uitgaven 10.000 20.000 40.000 70.000 ontvangsten 50.000 15.000 10.000 75.000 getal kan wijzigen getallen moeten identiek origineel saldo 40.000 -5.000 -30.000 5.000 blijven aan Via een AR (aanpassing raming) kan er aan dit schema niets wijzigen ! domein 1 domein 2 domein 3 TOTAAL uitgaven 10.000 20.000 40.000 70.000 Ontvangsten 50.000 15.000 10.000 75.000 saldo 40.000 -5.000 -30.000 5.000 Via een IKA (interne kredietaanpassing) kunnen totalen per domein wijzigen, maar niet de saldi per domein (beter saldo is wel toegestaan). domein 1 domein 2 domein 3 TOTAAL uitgaven 12.000 20.000 39.000 71.000 ontvangsten 52.000 15.000 9.000 76.000 saldo 40.000 -5.000 -30.000 5.000 Via een BW (budgetwijziging) kunnen totalen en saldi per domein wijzigen, maar niet het algemene (totaal) saldo (beter saldo is wel toegestaan) domein 1 domein 2 domein 3 TOTAAL uitgaven 10.000 20.000 42.000 72.000 ontvangsten 52.000 15.000 10.000 77.000 saldo 42.000 -5.000 -32.000 5.000 Als het algemene (totaal) saldo toch wijzigt (verslechtert), zal er een wijziging van het meerjarenplan (MJPW) noodzakelijk zijn. 13 In de loop van het huidige jaar werden er reeds meerdere aanpassingen van de ramingen doorgevoerd. Dit is niet geheel onlogisch gelet op het feit dat de budgetopmaak voor een eerste maal via een volledig nieuwe manier van werken moest doorgevoerd worden. Thans is er echter een noodzaak om een interne kredietaanpassing (IKA) door te voeren. De gemeente heeft tal van gescomedewerkers (gesubsidieerde contractanten) waarvoor er een vermindering van sociale (patronale) bijdragen bestaat. In plaats van de normale 28,86 % patronale bijdragen, dient de gemeente slechts 5,73 % patronale sociale bijdragen te betalen. In het verleden werden deze ook effectief zo berekend en aangegeven door de loonsecretariaten. Vanaf 01-04-2014 (start 2de kwartaal) dienen de loonsecretariaten deze patronale bijdragen echter op een andere manier te verwerken met gevolgen voor de gemeentelijke budgetten. Dit is een gevolg van de preregionalisering van het doelgroepenbeleid. Sinds 01-04-2014 moeten er effectief 28,86 % patronale sociale bijdragen aangegeven worden. Bijgevolg dient de gemeente hiervoor voldoende budgetten te voorzien. Aan de andere zijde (opbrengsten) mag de gemeente evenwel de vermindering van de patronale bijdragen (28,86 – 5,73 = 23,13 %) inschrijven. In praktijk zal de RSZ PPO ook maar 5,73% vorderen van de gemeentebesturen. Er zal dus niet meer (procentueel) moeten afgedragen worden dan vroeger en er zal ook niet moeten gewacht worden op een terugstorting van de vermindering. Deze IKA is dus louter om technische redenen noodzakelijk (loonsecretariaat Cipal berekent immers 28,86 % patronale bijdragen en 23,13 % teruggave, ook al is de praktische regeling dezelfde als vroeger) en heeft geen enkel effect op de financiële evenwichten of liquiditeitspositie van de gemeente. Deze aanpassingen worden nu enkel in het budget 2014 aangepast en niet in het meerjarenplan. De RSZPPO bekijkt, samen met de loonsecretariaten en het Agentschap Binnenlands Bestuur, immers of de werkwijze die gold voor 01-04-2014 opnieuw kan ingevoerd worden en er met andere woorden geen budgettaire aanpassingen nodig zouden zijn. Dit moet de komende maanden duidelijk worden. Samengevat heeft deze wijziging volgende kredietaanpassingen tot gevolg: Gelet op de lijsten BW4 (wijziging van het liquiditeitenbudget), wijziging M1 (financieel doelstellingplan) en motivering van de wijziging in bijlage; KENNISNAME: Van de interne kredietaanpassing 01. 14 FINANCIELE DIENST 005 Toelagereglement met betrekking tot huisvuilzakken (met opdruk) voor de verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen (1.713.552) Situering De raad opteerde er al voor om gezinnen met pasgeborenen en mensen met blijvende incontinentieproblemen, stomapatiënten alsook nierpatiënten die thuis de nodige behandeling krijgen (nierdialyse), via een sociale correctie met betrekking tot deze extra kost, tegemoet te komen. Wettelijke gronden Het Gemeentedecreet. Raadsbesluit van 26-05-2014 belasting op het ophalen van huishoudelijk restafval in plastiekzakken en het aanleveren van huishoudelijke afvalstoffen op het containerpark. Raadsbesluit van 26-05-2014 retributie op de aanschaf van huisvuilzakken met opdruk ‘HERSELT’ voor huishoudelijk restafval. Toelichting en advies Tot nu toe kreeg de doelgroep omschreven in de “situering” van dit besluit, huisvuilstickers als tegemoetkoming. Sinds einde mei 2014 werd echter overgegaan naar het systeem met bedrukte huisvuilzakken. Het ligt dan ook voor de hand om als sociale tegemoetkoming concreet huisvuilzakken ter beschikking te stellen (indien er voor dit jaar nog geen stickers werden afgehaald). Argumentatie van de raad leidende tot het uiteindelijke besluit De raad sluit zich aan bij het voorstel van het college. Discussie ter zitting Bij monde van haar fractieleider Peter Keymeulen drukt N-VA zijn bezorgdheid uit omtrent het privacygegeven in de context van dit raadsbesluit. De financieel beheerder en de voorzitter geven duiding ter zitting: met deze aanvragen wordt behoedzaam omgegaan: ook worden geen namen weergegeven in de collegebesluiten desbetreffend. BESLUIT eenparig: Art. 1: Art. 2: Aan alle personen, die een medisch attest terzake kunnen voorleggen waaruit blijkt dat de aanvrager blijvend incontinent is of stomapatiënt is of thuis nierdialyse ondergaat, worden vanaf heden (per dienstjaar) 30 gratis huisvuilzakken met opdruk ‘HERSELT’ ter beschikking gesteld. Aan alle gezinshoofden met een geboorte in het dienstjaar zelf worden vanaf heden 10 huisvuilzakken met opdruk ‘HERSELT’ ter beschikking gesteld. FINANCIELE DIENST 006 Brandweerbijdragen 2007-2011: definitieve vastlegging bijdragen door de minister (1.784(1)) Situering De gemeente Herselt dient bij te dragen aan het brandweerkorps dat de bescherming van het grondgebied Herselt op zich neemt. Herselt is een door Z-centrum Westerlo beschermde gemeente. 15 Op 14-10-2013 ontving de gemeente een schrijven vanwege de gouverneur i.v.m. achterstallige brandweerbijdragen voor de periode 2007-2011. Op basis van de bijhorende berekening zou de gemeente Herselt voor deze jaren in totaal nog 102.345,14 EUR moeten bijdragen als saldo. De beschermende gemeentes gingen echter niet akkoord met deze berekening omdat er volgens hen bepaalde kosten (o.a. patronale bijdragen beroepspersoneel, leninglasten en leasinglasten) ten onrechte niet werden opgenomen. De gouverneur heeft op 26-11-2013 (officieel schrijven 09-12-2013) een nieuwe berekening bezorgd. Deze resulteerde, na opname van de gecontesteerde kosten in de berekening, in een saldo ten laste van Herselt van 284.277,48 EUR. De gemeenteraad van Herselt, in samenspraak met andere beschermde gemeenten, dienden op hun beurt een bezwaar/negatief advies in bij de gouverneur. De gouverneur heeft deze bezwaren onderzocht en heeft finaal een afrekeningsvoorstel voorgelegd aan de bevoegde minister. In dit voorstel werd uiteindelijk niet ingegaan op de opmerkingen die de gemeente Herselt formuleerde. Het saldo te betalen bijdragen voor de jaren 2007-2011 bleef dan ook op 284.277,48 EUR behouden. Op 19-05-2014 keurde de minister formeel de brandweerbijdragen 2007-2011 goed. Dit werd bevestigd bij schrijven vanwege de gouverneur op 16-06-2014 (ontvangst 26-06-2014). Wettelijke gronden Wet van 14-01-2013 tot wijziging van de wet van 31-12-1963 betreffende de Civiele Veiligheid. Gemeentedecreet van 15-07-2005. Wet van 08-07-1964 - Dringende geneeskundige hulp en vervoer per ambulance van zieken en gewonden. Besluit van 08-11-1967 - Normen voor personeel en uitrusting. Koninklijk Besluit van 25-10-2006 - Nieuwe regels voor de jaarlijkse forfaitaire bijdrage ten laste van de gemeenten. Wet van 15-05-2007 - Civiele veiligheid. Het arrest van de Raad van State nr. 204.782 van 04-06-2010 dat het voormelde Koninklijk Besluit vernietigde waardoor er geen reglementaire basis meer was om de verdeling van de brandweerkosten te doen. Wet van 03-08-2012 tot wijziging van de wet van 15-05-2007 betreffende de civiele veiligheid en de wet van 31-12-1963 op de civiele bescherming. Toelichting - advies Voor de jaren 2007-2011 betaalde de gemeente al jaarlijkse voorschotten ten belope van 204.529,47 EUR per jaar. Aangevuld met de thans voorgestelde saldi levert dit volgend totaalbeeld op: evolutie brandweerbijdragen 2005-2011 (2007-2011 saldi nog af te rekenen) 300.000,00 250.000,00 200.000,00 150.000,00 100.000,00 50.000,00 0,00 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 193.621,07 204.529,46 240.027,52 272.870,77 243.398,15 266.184,15 276.262,97 16 Wat betreft de afrekening voor de jaren 2007 t.e.m. 2011 wordt er in totaal nog 284.277,48 EUR ten laste gelegd van de gemeente Herselt. Voor deze jaren werd er in de resp. rekeningen van de gemeente een globaal vastleggingskrediet van 226.220,25 EUR voorzien. Het saldo van de brandweerbijdragen 2007-2011 zal opgevraagd worden op 01-10-2014. De kwartaalvoorschotten 2013 (207.197,23 EUR) zullen op 01-11-2014 opgevraagd worden. De kwartaalvoorschotten 2014 (207.197,23 EUR) zullen op 01-12-2014 opgevraagd worden. De afrekening van de jaren 2012 en 2013 zullen respectievelijk in 2015 en 2016 plaatsvinden. 2014 zal volgens de huidige planning afgerekend worden in 2016 of 2017. De bijdrage over 2007 t.e.m. 2011 bedraagt ca. 18,16 EUR per inwoner/jaar. Gemeenten beschermd door een X- of Y-centra, betalen per inwoner meer. Financiële weerslag Wat betreft de afrekening voor de jaren 2007 t.e.m. 2011 wordt er nog 284.277,48 EUR ten laste gelegd van de gemeente Herselt. Voor deze jaren werd er in de resp. rekeningen van de gemeente een globaal vastleggingskrediet van 226.220,25 EUR voorzien. Het af te rekenen saldo ligt dus hoger. Om die reden werd er in het budget 2014 (veiligheidshalve) een extra budget van 100.000,00 EUR voorzien; dit om het voorziene tekort voor de jaren 2007 t.e.m. 2013 op te vangen. Voor de jaren 2007-2011 wordt dit extra budget al voor 58.057,23 EUR aangesproken. Het resterende saldo van het extra voorziene budget (41.942,77 EUR) zal wellicht nodig zijn om de extra kosten van 2012-2013 op te vangen. M.a.w. voor 2014 zelf blijft er een budget van 260.000,00 EUR beschikbaar, wat gelet op de evolutie van de brandweerbijdragen de laatste jaren niet zal volstaan. Er dringt zich dan ook een budget- en meerjarenplanwijziging op. Het advies van de financieel beheerder hierin is om de geraamde uitgaven voor de brandweer in het meerjarenplan 2014-2019 (thans 1.705.000,00 EUR voor 6 jaar) te verhogen tot minimaal 2.340.000,00 EUR voor deze periode van 6 jaar. Dit betekent een extra budget van ca. 635.000,00 EUR. Ook dit kan nog herzien moeten worden zodra er meer duidelijkheid is over de te vormen brandweerzone (Geel) en de bijhorende kosten. (Met deze aangepaste budgetten zouden de brandweerkosten per inwoner van de huidige 18,00 à 19,00 EUR mogen stijgen naar 25,00 à 26,00 EUR per inwoner). Voor de komende jaren (2015 en volgende) dreigt de factuur omwille van de brandweerhervorming wellicht nog verder op te lopen. Hier wordt de komende maanden meer duidelijkheid over verwacht. Discussie ter zitting Raadslid Hansy Buts hekelt het gegeven dat in de sfeer van de brandweerkaders kwistig omgesprongen wordt met promoties en opwaarderingen van de hogere functies (“Mexicaans leger”). De brandweerkosten zullen volgens het raadslid de komende jaren zeer sterk stijgen, o.a. door de zwaardere structuur (officieren), terwijl hier qua meerwaarde omtrent veiligheid geen vooruitgang wordt geboekt. Blijkbaar stoort niemand zich hier aan, aldus het raadslid, want er is nauwelijks protest te horen. De burgemeester stelt dat op 6 september e.k. nog een overleg is gepland. Het is de bedoeling de toename van de kosten te beperken, maar dit zal niet eenvoudig zijn. De meeste kleine gemeentes komen in een zone met een grote(re) stad terecht, vaak met beroepskorpsen en zeer uitgebreide uitrusting. De kleine gemeentes zullen een deel van deze kosten moeten dragen, zonder dat zij hier misschien direct nood aan of voordeel bij hebben. KENNISNAME: Van de afrekening van de brandweerbijdragen 2007-2011. 17 FINANCIELE DIENST 007 Goedkeuring beheerssamenwerkingsovereenkomst met het OCMW aangaande groepsaankopen van IOK (1.712) Situering en toelichting Er wordt verwezen naar artikel 43, §2, 6° van het Gemeentedecreet. De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de lokale besturen op als Opdrachtencentrale in de zin van artikel 2, 4° van de wet van 15-06-2006 op overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoop- of opdrachtencentrale als bedoeld in artikel 2, 4° van bovenvermelde wet is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren, conform artikel 15 van bovenvermelde wet. Het OCMW kan tevens deelnemen aan de groepsaankopen van IOK, via de gemeente. Dit algemene principe is terug te vinden in de bijgevoegde overeenkomst tussen de gemeente en het OCMW, hetgeen ter goedkeuring aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Er wordt tevens in gesteld dat telkens, per groepsaankoop, het OCMW, op basis van het voorwerp en de voorwaarden van de opdracht, de beslissing neemt om al dan niet deel te nemen aan de groepsaankoop. In geval van deelname aan de betreffende groepsaankoop verleent het OCMW delegatie aan het college van burgemeester en schepenen van de gemeente om in naam en voor rekening van het OCMW deel te nemen aan deze groepsaankoop. Deze overeenkomst is eenmalig te nemen en dient als basis voor de eventuele toekomstige deelnames aan groepsaankopen van IOK. BESLUIT eenparig: Goedkeuring wordt verleend aan de bijgevoegde overeenkomst tussen de gemeente en OCMW aangaande de groepsaankopen van IOK. Tussen: De gemeente Herselt, Kerkstraat 1 te 2230 Herselt vertegenwoordigd door secretaris Emile Anthonis en voorzitter gemeenteraad, Wendy Tubbax hierna genoemd de gemeente, en OCMW Herselt, Kerkstraat 1 A te 2230 Herselt vertegenwoordigd door secretaris Mia Schauwers en Erik Valgaeren, voorzitter Hierna genoemd OCMW Wordt als volgt voorafgegaan: De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de lokale besturen op als Opdrachtencentrale in de zin van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 op overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoop- of opdrachtencentrale als bedoeld in artikel 2, 4° van bovenvermelde wet is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren, conform artikel 15 van bovenvermelde wet. Deze overeenkomst is gebaseerd op volgend wetgevend artikel: artikel 271 Gemeentedecreet en OCMW-decreet Wordt als volgt overeengekomen: Artikel 1 De deelname aan de groepsaankopen die worden georganiseerd door IOK, gebeurt via het college van burgemeester en schepenen van de gemeente, dewelke optreedt voor het OCMW. Artikel 2 Het OCMW neemt telkens per groepsaankoop, op basis van het voorwerp en de voorwaarden van de opdracht, de beslissing om al dan niet deel te nemen en verleent in bevestigend geval delegatie aan het college van burgemeester en schepenen om in naam en voor rekening van het OCMW deel te nemen aan de specifieke groepsaankoop. 18 Artikel 3 Het OCMW keurt de definitieve opdrachtdocumenten goed. De deelname aan een groepsaankoop van IOK is daardoor bindend. Het bestuur dat participeert aan de betreffende overheidsopdracht, is gebonden door het resultaat van de te voeren gunningsprocedure. Een uittreksel van het gunningsbesluit zal ter kennisname worden overgemaakt aan alle deelnemende besturen. De sluiting van het contract met de begunstigde gebeurt door alle deelnemende besturen afzonderlijk, elk voor hun deel. Artikel 4 Deze overeenkomst treedt in werking vanaf de datum van ondertekening en wordt aangegaan voor een periode van onbepaalde duur. Opgemaakt in twee originele exemplaren te Herselt, waarvan elke partij erkent er één ontvangen te hebben. Op …… / …… / 2014 Voor OCMW Mia Schauwers, secretaris Erik Valgaeren, voorzitter Voor de gemeente Emile Anthonis, secretaris Wendy Tubbax, voorzitter gemeenteraad FINANCIELE DIENST 008 Goedkeuring beheerssamenwerkingsovereenkomst met het AGB aangaande groepsaankopen van IOK (1.712) Situering en toelichting Er wordt verwezen naar artikel 43, §2, 6° van het Gemeentedecreet. De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de lokale besturen op als Opdrachtencentrale in de zin van artikel 2, 4° van de wet van 15-06-2006 op overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoop- of opdrachtencentrale als bedoeld in artikel 2, 4° van bovenvermelde wet is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren, conform artikel 15 van bovenvermelde wet. Het AGB kan tevens deelnemen aan de groepsaankopen van IOK, via de gemeente. Dit algemene principe is terug te vinden in de bijgevoegde overeenkomst tussen de gemeente en het AGB, hetgeen ter goedkeuring aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Er wordt tevens in gesteld dat telkens, per groepsaankoop, het AGB, op basis van het voorwerp en de voorwaarden van de opdracht, de beslissing neemt om al dan niet deel te nemen aan de groepsaankoop. In geval van deelname aan de betreffende groepsaankoop verleent het AGB delegatie aan het college van burgemeester en schepenen van de gemeente om in naam en voor rekening van het AGB deel te nemen aan deze groepsaankoop. Deze overeenkomst is eenmalig te nemen en dient als basis voor de eventuele toekomstige deelnames aan groepsaankopen van IOK. BESLUIT eenparig: Goedkeuring wordt verleend aan de bijgevoegde overeenkomst tussen de gemeente en AGB Herselt aangaande de groepsaankopen van IOK. 19 Tussen: De gemeente Herselt, Kerkstraat 1 te 2230 Herselt vertegenwoordigd door secretaris Emile Anthonis en voorzitter gemeenteraad Wendy Tubbax hierna genoemd de gemeente, en AGB Herselt, Kerkstraat 1 te 2230 Herselt vertegenwoordigd door ondervoorzitter Ronny Korthout en voorzitter Luc Peetermans Hierna genoemd AGB Wordt als volgt voorafgegaan: De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de lokale besturen op als Opdrachtencentrale in de zin van artikel 2, 4° van de wet van 15 juni 2006 op overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoop- of opdrachtencentrale als bedoeld in artikel 2, 4° van bovenvermelde wet is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren, conform artikel 15 van bovenvermelde wet. Deze overeenkomst is gebaseerd op volgend wetgevend artikel: artikel 235 Gemeentedecreet Wordt als volgt overeengekomen: Artikel 1 De deelname aan de groepsaankopen die worden georganiseerd door IOK, gebeurt via het college van burgemeester en schepenen van de gemeente, dewelke optreedt voor het AGB. Artikel 2 Het AGB neemt telkens per groepsaankoop, op basis van het voorwerp en de voorwaarden van de opdracht, de beslissing om al dan niet deel te nemen en verleent in bevestigend geval delegatie aan het college van burgemeester en schepenen om in naam en voor rekening van het AGB deel te nemen aan de specifieke groepsaankoop. Artikel 3 Het AGB keurt de definitieve opdrachtdocumenten goed. De deelname aan een groepsaankoop van IOK is daardoor bindend. Het bestuur dat participeert aan de betreffende overheidsopdracht, is gebonden door het resultaat van de te voeren gunningsprocedure. Een uittreksel van het gunningsbesluit zal ter kennisname worden overgemaakt aan alle deelnemende besturen. De sluiting van het contract met de begunstigde gebeurt door alle deelnemende besturen afzonderlijk, elk voor hun deel. Artikel 4 Deze overeenkomst treedt in werking vanaf de datum van ondertekening en wordt aangegaan voor een periode van onbepaalde duur. Opgemaakt in twee originele exemplaren te Herselt, waarvan elke partij erkent er één ontvangen te hebben. Op …… / …… / 2014 Voor AGB Ronny Korthout, ondervoorzitter Luc Peetermans, voorzitter Voor de gemeente Emile Anthonis, secretaris Wendy Tubbax, voorzitter gemeenteraad 20 KERKFABRIEKEN 009 Budgetwijziging 2014 - kerkfabriek Sint-Servaas Herselt (1.857.073.521.1) Situering De budgetwijziging 2014 van de kerkfabriek Sint-Servaas Herselt werd ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd. Budget 2014 Exploitatieontvangsten 22.570,00 Exploitatie-uitgaven 89.280,00 Investeringsontvangsten 0 Investeringsuitgaven 0 Wijziging 0 0 0 210.883,43 Nieuw totaal 22.570,00 89.280,00 0 210.883,53 Wijziging 0 10.883,43 Nieuw totaal 38.628,46 10.883,43 Overzicht gevraagde toelagen: Exploitatietoelage Investeringstoelage Budget 2014 38.628,46 0 Wettelijke gronden Decreet van 07-05-2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten. Toelichting en advies De bijkomende investeringsuitgaven : - 10.883,43 EUR: in kapel Varenwinkel diende om veiligheidsredenen (co-vergiftiging) een nieuwe brander voor de centrale verwarming geplaatst te worden. 200.000,00 EUR: het herbeleggen in van een vorig jaar vervallen bedrag (geen weerslag op de gemeentelijke toelage). Financiële weerslag De budgetwijziging houdt een verhoging in van de uit te keren gemeentelijke investeringstoelage. Deze toelage zal bij budgetwijziging moeten voorzien worden bij de gemeente. Discussie ter zitting Raadslid Hansy Buts betreurt het uitblijven van een visietekst omtrent de toekomst van de kerkgebouwen. Schepen van financiën Ronny Korthout stelt dat deze al herhaaldelijk gevraagd is en dat het ontbreken hiervan zelfs een investeringsproject van een kerkfabriek blokkeert op dit moment. Stemmen voor: F. Luyten, L. Peetermans, K. Helsen, R. Korthout, C. Van Thielen, L. Van Hove, K. Verstappen, M. Peeters, G. Battel, H. Van Reet, K. Bloemmen, M. Van den Wouwer, M. Colson, R. Aerts, T. Saliën, M. Vangeel, I. Van den Bulck, G. Hermans, P. Keymeulen, W. Tubbax Onthouden zich: J. Van Herck, H. Buts BESLUIT: De budgetwijziging 2014 van kerkfabriek Sint-Servaas Herselt goed te keuren. 21 KERKFABRIEKEN 010 Budgetwijziging 2014 - kerkfabriek Sint-Hubertus Ramsel (1.857.073.521.1) Situering De budgetwijziging 2014 van de kerkfabriek Sint-Hubertus Ramsel werd voor kennisname door de gemeenteraad neergelegd. Budget 2014 Exploitatieontvangsten 18.050,00 Exploitatie-uitgaven 33.220,00 Investeringsontvangsten 0 Investeringsuitgaven 0 Wijziging 0 0 6.899,70 38.956,40 Nieuw totaal 18.050,00 33.220,00 6.899,70 38.956,40 Wijziging 0 6.899,70 Nieuw totaal 0 6.899,70 Overzicht gevraagde toelagen: Exploitatietoelage Investeringstoelage Budget 2014 0 0 Wettelijke gronden Decreet van 07-05-2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten. Toelichting en advies Voor de extra investeringsuitgaven wordt 6.899,70 investeringstoelage gevraagd aan de gemeente (zoals voorzien in budget 2013); de andere investeringskosten (32.056,70 EUR) worden door de kerkfabriek zelf gedragen door middel van het historisch overschot dat verwerkt zit in het investeringsoverschot in de rekening 2013. Financiële weerslag De budgetwijziging houdt een verhoging in van de uit te keren investeringstoelage t.b.v. 6.899,70 EUR. Deze middelen dienen door de gemeente voorzien te worden bij budgetwijziging. Stemmen voor: F. Luyten, L. Peetermans, K. Helsen, R. Korthout, C. Van Thielen, L. Van Hove, M. Peeters, G. Battel, H. Van Reet, K. Bloemmen, G. Hermans, W. Tubbax Onthouden zich: K. Verstappen, J. Van Herck, M. Van den Wouwer, M. Colson, R. Aerts, T. Saliën, H. Buts, M. Vangeel, I. Van den Bulck, P. Keymeulen BESLUIT: De budgetwijziging 2014 van kerkfabriek Sint-Hubertus Ramsel goed te keuren. SOCIAAL HUIS 011 Beleidsplan kinderopvang Herselt 2013-2019: kennisname (1.842(1)) Situering Het beleidsplan Kinderopvang 2013-2019 (zie bijlage) wordt ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad. 22 Toelichting en advies Het beleidsplan Kinderopvang werd met gehele consensus goedgekeurd op vergadering Lokaal Overleg Kinderopvang van 07-05-2014 en werd tevens goedgekeurd op de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 30-06-2014. Het beleidsplan wordt nu ook voorgelegd aan de gemeenteraad. KENNISNAME: Van het hieronder weergegeven beleidsplan kinderopvang 2013-2019 . PROVINCIE ANTWERPEN ARRONDISSEMENT TURNHOUT GEMEENTE HERSELT BELEIDSPLAN KINDEROPVANG HERSELT 2013-2019 23 INHOUDSTAFEL 1. Inleiding 3 2. Wettelijk kader 4 3. Plaatselijke actoren en structuur van het Lokaal Overleg 3.1. Samenstelling van het Lokaal Overleg 3.1.1. Aanbodzijde 3.1.2. Vraagzijde 3.1.3. Beleidsmakers 5 5 5 7 8 4. Omgevingsanalyse 4.1. Demografische gegevens van de gemeente 4.2. Onderwijsaanbod 4.3. Inventarisatie van andere vormen van opvang 4.3.1. Opvang in de scholen 4.3.2. Landelijke Kinderopvang 4.3.3. Dienst voor onthaalouders Herselt en Laakdal 4.3.4. Kinderdagverblijf Oby en co 4.3.5. Kinderdagverblijf ’t Bavetteke 4.3.6. Buitenschoolse Kinderopvang OCMW Herselt 4.3.7. Speelpleinwerking 4.3.8. Kinderopvang door de gezinsbond van Herselt 4.3.9. Opvang zieke kinderen door de CM – Skoebidoe 4.3.10. De Voorzorg 9 9 9 10 10 11 12 14 15 16 20 21 22 23 5. Algemene doelstellingen en beleidsopties 5.1. Opvang in scholen 5.2. Landelijke Kinderopvang 5.3. Dienst voor onthaalouders Herselt en Laakdal 5.4. Kinderdagverblijf Oby en co 5.5. Kinderdagverblijf ’t Bavetteke 5.6. Buitenschoolse Kinderopvang OCMW Herselt 5.7. Speelpleinwerking 5.8. Kinderopvang door de gezinsbond van Herselt 5.9. Opvang zieke kinderen door de CM – Skoebidoe 5.10. De Voorzorg 26 26 26 26 27 27 27 27 27 27 28 6. Planning verdere werking van het Lokaal Overleg Kinderopvang 29 7. Graad van consensus en deelname 30 24 1. INLEIDING Op 4 mei 2007 keurde de Vlaamse Regering een besluit houdende het Lokaal Beleid Kinderopvang goed. Het trad in werking op 19 juni 2007. Gemeenten en steden kenmerken zich door een grote verscheidenheid die onmogelijk gevat kan worden in een Vlaamse regelgeving. Het Besluit wil daarom in de eerste plaats een algemeen kader geven dat lokale besturen toelaat een lokaal beleid kinderopvang en een Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK) uit te bouwen op maat van de lokale situatie. Een lokaal beleidsplan maakt voor een welbepaalde gemeente, voor een periode van 6 jaar, een analyse van het bestaande kwantitatieve en kwalitatieve aanbod. Het maakt een inschatting van de totale behoefte aan (buitenschoolse) opvang en van de visie en formuleert voorstellen en maatregelen om op korte en lange termijn zowel kwantitatief als kwalitatief in de totale behoefte te voorzien. Er wordt een gemeentelijke adviesraad Lokaal Overleg Kinderopvang opgericht waarin alle betrokkenen samengebracht worden en waar één ieder zijn inbreng heeft m.b.t. de in de toekomst te nemen opties. Het lokaal overleg is een forum dat participatie van lokale actoren in het lokaal sociaal beleid mogelijk maakt. De Vlaamse overheid moedigt het lokaal overleg aan zijn aandachtsveld uit te breiden tot de volledige kinderopvang binnen de gemeente. 25 2. WETTELIJK KADER Artikel 3§2 uit de rondzendbrief van Kind en Gezin van 17-7-2007, aangaande de toepassing van het Besluit van 4 mei 2007 van de Vlaamse Regering houdende het lokaal beleid kinderopvang, bepaalt de minimale inhoud van het lokaal beleidsplan kinderopvang, waarmee het voor elk lokaal bestuur mogelijk moet zijn een beleidsplan kinderopvang op te stellen op maat van de lokale situatie. 1. Vorm geven aan het lokaal beleid kinderopvang gebeurt in de eerste plaats vanuit een omgevingsanalyse, d.i. een verzameling van objectieve en subjectieve gegevens op basis waarvan het lokaal bestuur keuzes maakt m.b.t. kinderopvang. In de omgevingsanalyse kan je als lokaal bestuur volgende gegevens opnemen: Een verwijzing naar het aanbod aan vrijetijds- en jeugdwerkinitiatieven binnen de gemeente; Een inventaris van behoeften en verwachtingen van al wie bij kinderopvang betrokken is (ouders, opvangvoorzieningen, toeleiders naar opvang, …); Een inschatting van de te verwachten evolutie van vraag en aanbod op basis van specifieke trends; Gegevens m.b.t. de globale kwaliteit van de kinderopvang; Een evaluatie van het totale opvangaanbod in functie van de lokale behoefte, de te verwachten evolutie en de toegankelijkheid van de kinderopvang voor de verschillende doelgroepen. 2. Het lokaal beleidsplan kinderopvang inventariseert algemene doelstellingen en concrete acties. Op basis van de vaststellingen uit de omgevingsanalyse legt het lokaal bestuur zijn prioriteiten (= strategische doelstellingen) m.b.t. kinderopvang vast. Op basis hiervan wordt een meerjarenplanning opgesteld met daarin de gewenste acties en de middelen die hiervoor zullen worden ingezet. 3. Het lokaal beleidsplan kinderopvang slaat een brug naar andere beleidsplannen. Het beleidsplan heeft aandacht voor de manier waarop het lokaal beleid kinderopvang aansluit bij lokale beleidsplannen die verwant zijn aan kinderopvang, of die een impact hebben op kinderopvang, en die niet gevat worden door het lokaal sociaal beleid. Hierbij wordt gedacht aan jeugd-, cultuur en sportbeleid; onderwijsbeleid; werkgelegenheidsbeleid; woonbeleid; beleid ruimtelijke ordening; … Bovenstaande punten zullen systematisch opgenomen worden in het beleidsplan kinderopvang Herselt. Vooraleer hieronder aan de omgevingsanalyse te beginnen, wordt eerst een objectieve weergave geschetst van de plaatselijke actoren en de structuur van het lokaal overleg. 26 3. PLAATSELIJKE ACTOREN EN STRUCTUUR VAN HET LOKAAL OVERLEG 3.1. SAMENSTELLING VAN HET LOKAAL OVERLEG Het lokaal overleg wordt samengesteld uit alle betrokkenen die binnen de gemeente Herselt rechtstreeks of onrechtstreeks gericht zijn op of/en bezig zijn met kinderopvang. Deze plaatselijke actoren kunnen opgedeeld worden in 3 groepen: Enerzijds zijn er de vertegenwoordigers van de aanbodzijde. Dit zijn de voorzieningen die potentieel kinderopvang aanbieden: opvanginitiatieven zoals kinderdagverblijven, diensten voor opvanggezinnen, zelfstandige onthaalouders, initiatieven buitenschoolse opvang, gemeentelijke jeugddienst, scholen,… Daarnaast zijn er de potentiële gebruikers van het aanbod, de vraagzijde. Deze vertegenwoordigers van ouders zijn terug te vinden bij de gezinsbond, gemeentelijke gezinsraad of ouderverenigingen van de scholen. Tenslotte zijn er de lokale beleidsmakers. Het gemeentebestuur, vertegenwoordigd door de bevoegde schepen en gemeenteraadsleden, en het OCMW – bestuur, vertegenwoordigd door de voorzitter en raadsleden. Volgende organisaties en instanties worden voor het lokaal overleg uitgenodigd: 3.1.1. Aanbodzijde Gemeentelijke Jeugddienst Gemeentelijke Jeugddienst Carmen Van Bedts Asbroek 1 G 2230 Herselt Initiatieven buitenschoolse opvang (IBO) Sociaal Huis Herselt – dienst Buitenschoolse Kinderopvang Charlotte Caers en Dagny Willems Kerkstraat 1 A 2230 Herselt 27 Diensten voor onthaalouders OCMW Laakdal – Dienst voor onthaalouders Ann Snijers en Mieke Toelen Vogelzang 24 2430 Laakdal Landelijke Kinderopvang Vicky Verwerft Drogebroodstraat 22 2250 Olen Kinderdagverblijven en opvangvoorzieningen Kinderdagverblijf ’t Bavetteke An De Herdt Dieperstraat 20 2230 Herselt Kinderdagverblijf Oby en co Heidi Herbots Aarschotsesteenweg 9 2230 Herselt CM – Dienst opvang zieke kinderen Geen afgevaardigd lid Korte Begijnstraat 22 2300 Turnhout De Voorzorg Geen afgevaardigd lid Binnenweg 3 2220 Heist-op-den-Berg Scholen Vrije basis- en kleuterschool “Ter Veste” Eddy Coolkens Maria Gorettistraat 6 2230 Herselt Basisschool van het gemeenschapsonderwijs “De Letterboom” Carla Tiebos Kerkstraat 10 2230 Herselt Vrije basis- en kleuterschool “De Graankorrel” Blauberg Herwig Schroijen Blaubergsesteenweg 172 2230 Herselt 28 Vrije basis- en kleuterschool Ramsel “De Bolster” Martine Aertgeerts Schoolstraat 26 2230 Herselt Vrije basis- en kleuterschool Varenwinkel Luc Leys Wolfsdonksesteenweg 216 2230 Herselt Vrije basis- en kleuterschool Bergom Luc Leys Hoge Dreef 7 2230 Herselt 3.1.2. Vraagzijde Gezinsbonden Gezinsbond regio Herselt Georgette Van Bael Limberg 2 2230 Herselt Ouderverenigingen van scholen Ouderraad V.B.S. “Ter Veste” Karolien Olaerts Limberg 85 2230 Herselt Oudercomité Basisschool “De Letterboom” Geen voorzitter Oudercomité V.B.S. “De Graankorrel” Blauberg Geen voorzitter Oudercomité V.B.S. Ramsel ‘’De Bolster’’ Koen Debakker Donkstraat 22 2230 Ramsel Oudercomité V.B.S. Varenwinkel Geen voorzitter Oudercomité V.B.S. Bergom Vicky Boels Varendonksesteenweg 74 2230 Herselt 29 Project Buurtwerking Roteinde Robert Van Ouytsel Roteinde 150 2230 Herselt 3.1.3. Beleidsmakers Gemeentebestuur Martine Peeters (CD&V) – Schepen van Jeugd Westerlosesteenweg 82 A 2230 Herselt Els Vleugels (Sp.a) – Afgevaardigde lijst Sp.a G. Van den Heuvelstraat 5 2230 Herselt Evi Verduyckt (Sp.a) – Afgevaardigde lijst Sp.a G. Van den Heuvelstraat 166 2230 Herselt Hansy Buts (Onafhankelijk) - gemeenteraadslid Dieperstraat 34 2230 Herselt Tinne Saliën (N-VA) - gemeenteraadslid Dieperstraat 89 2230 Herselt Sociaal Huis Erik Valgaeren, OCMW-voorzitter Ramselsesteenweg 146 2230 Herselt Evelien Van Bedts, OCMW-raadslid (CD&V) Ramselsesteenweg 14 2230 Herselt Kind & Gezin Els Wijnendaele Gebouw Anna Bijns 4e verdiep Lange Kievitstraat 111 – 113 bus 32 2018 Antwerpen 30 4. OMGEVINGSANALYSE 4.1. Demografische gegevens van de gemeente In Herselt waren op 05/03/2014 1718 kinderen ingeschreven tussen 0 en 12 jaar (geboren tussen 05/03/2002 en 05/03/2014). - hiervan waren 366 kindjes tussen 0 en 2,5 jaar (geboren tussen 05/09/2011 en 05/03/2014) - en 1352 kinderen tussen 2,5 en 12 jaar (geboren tussen 05/03/2002 en 05/09/2011). We merken dat binnen deze leeftijdsgroep de laatste jaren een stijging waar te nemen valt, vermits er op 11/01/2008 in Herselt 1624 kinderen tussen 0 en 12 jaar waren ingeschreven. - Hiervan waren 354 kindjes tussen 0 en 2,5 jaar - en 1270 kinderen tussen 2,5 en 12 jaar Cijfers obv. bevolkingsgegevens in Herselt op 5/03/2014 en 11/01/2008 . 4.2. Onderwijsaanbod In Herselt zijn 6 scholen voor basis- en kleuteronderwijs gevestigd. Deze zijn: Vrije basis- en kleuterschool “Ter Veste” Maria Gorettistraat 6 2230 Herselt Directie: Eddy Coolkens Basisschool van het gemeenschapsonderwijs “De Letterboom” Kerkstraat 10 2230 Herselt Directie: Carla Tiebos Vrije basis- en kleuterschool “De Graankorrel” Blauberg Blaubergsesteenweg 172 2230 Herselt Directie: Herwig Schroijen Vrije basis- en kleuterschool Ramsel “De Bolster” Schoolstraat 26 2230 Herselt Directie: Martine Aertgeerts 31 Vrije basis- en kleuterschool Varenwinkel Wolfsdonksesteenweg 216 2230 Herselt Directie: Luc Leys Vrije basis- en kleuterschool Bergom Hoge Dreef 7 2230 Herselt Directie: Luc Leys Aantal schoolgaande kinderen in de gemeente: In totaal zijn er tijdens schooljaar 2013-2014, 1081 kinderen tussen 2,5 en 12 jaar ingeschreven in de Herseltse scholen. SCHOOL # KLEUTERS VBS Ter Veste VBS De Graankorrel VBS Bergom VBS Varenwinkel VBS Ramsel De Letterboom TOTAAL 142 46 59 33 114 31 425 # LAGERE SCHOOL TOTAAL KINDEREN 137 279 101 147 109 168 60 93 183 297 66 97 656 1081 4.3. Inventarisatie van andere vormen van opvang 4.3.1. Opvang in de scholen a. Huidige situatie in Herselt In alle scholen van Herselt worden uitsluitend de korte, door de wet verplichte, vooren naschoolse opvang van 15 minuten georganiseerd. b. Globale kwaliteit van de kinderopvang De korte en wettelijk verplichte opvang in de scholen sluit aan bij het schoolse gebeuren. Het toezicht gebeurt door de leerkrachten. c. Behoeften en verwachtingen De Buitenschoolse Kinderopvang kampt op sommige plaatsen met een plaatstekort, waardoor er teveel kinderen in dezelfde ruimte opgevangen worden. Kan opvang op scholen door begeleidsters van de BKO hier in de toekomst een oplossing voor bieden? 32 4.3.2. Landelijke Kinderopvang Het gaat hier om opvang in gezinsverband, georganiseerd vanuit een dienst met erkenning van en gesubsidieerd door Kind en Gezin. Sinds begin 2007 moest een dienst minimaal 14 onthaalouders groeperen. Elke onthaalouder kan maximaal 8 kinderen gelijktijdig opvangen en gemiddeld 4 voltijds. Onthaalouders kunnen ook buitenschoolse opvang verzorgen voor kinderen uit de basisschool. Samenwerkende onthaalouders kunnen vanaf 1/04/2014 maximum 18 kinderen gelijktijdig opvangen, met een gemiddelde van 8 voltijdse kinderen. a. Huidige situatie in Herselt Het hele jaar door opvang: Naschools: Gedurende de dag: Woensdagnamiddag: Vakantieperioden: Schoolvrije dagen: Van 15u30 tot 18u00 voor kinderen van 3 tot 12 jaar. Van 7u00 tot 18u00 voor kinderen van 0 tot 3 jaar. Van 12u00 tot 18u00 voor kinderen van 3 tot 12 jaar. Van 7u00 tot 18u00 voor kinderen van 0 tot 12 jaar. Van 7u00 tot 18u00 voor kinderen van 0 tot 12 jaar. In 2014 waren er 6 onthaalouders actief in Herselt. De capaciteit bedraagt maximum 8 kinderen per onthaalouder en 18 kinderen voor samenwerkende onthaalouders per opvangmoment. Het vervoer van en naar de scholen wordt door de ouders geregeld. De ouderbijdrage is afhankelijk van het inkomen van de ouders en schommelt tussen minimaal € 1,56 per dag en maximaal € 27,71 per dag (barema’s van 1 januari 2014). b. Globale kwaliteit van de kinderopvang 1. Pedagogische werking en begeleiding De kinderen worden in het gezin van de onthaalouder opgevangen. De onthaalouder zorgt voor een huiselijke sfeer, zodat de kinderen zich helemaal thuis voelen. Er wordt allerlei spelmateriaal aangeboden in functie van de leeftijd van de kinderen. Ieder kind wordt opgevolgd aan de hand van een kindvolgsysteem, waarbij de ontwikkeling gevolgd wordt en het welbevinden van het kind centraal staat. Tijdens een volledige opvangdag worden er zowel twee volwaardige maaltijden, als de nodige gezonde tussendoortjes aangeboden. Onthaalouders kunnen zich voortdurend bijscholen. Zij krijgen hiervoor jaarlijks een ruim aanbod aan interessante en kwaliteitsvolle vormingen aangeboden. 2. Ouderparticipatie Er is dagelijks een uitgebreid contact tussen de onthaalouders en de ouders. Informatie over de kinderen wordt dan ook onmiddellijk uitgewisseld. Er is ook de mogelijkheid tot contact met de verantwoordelijke in verband met vragen en bedenkingen over de opvang. Jaarlijks worden de ouders uitgenodigd op een oudervergadering tezamen met de onthaalouders en tweejaarlijks wordt de tevredenheid van de ouders op systematische wijze onderzocht. Dit om de participatie en de inspraak te bevorderen. 33 3. Infrastructuur De kinderen worden opgevangen binnen het gezin van de onthaalouder. Er is dus zeker sprake van een huiselijke sfeer. De onthaalouder houdt samen met de verantwoordelijke toezicht op de inrichting van de speelruimten en de tuin. 4. Veiligheid en gezondheid De onthaalouder staat in voor het toezicht op de kinderen, en controleert de veiligheid van de ruimten en het materiaal waarmee gewerkt wordt. De verantwoordelijke oefent eveneens toezicht uit op de veiligheid door op geregelde tijdstippen langs te gaan bij het opvanggezin en door jaarlijks een uitgebreid veiligheidsbezoek te organiseren. c. Behoeften en verwachtingen De opvang, zoals hij momenteel loopt bij de onthaalouders die aangesloten zijn bij deze dienst, verloopt zeer goed. De dienst hoopt in de toekomst op een uitbreiding van het aantal onthaalouders, maar momenteel zijn vraag en aanbod ongeveer in evenwicht. Via een regionale helpdesk, die elke werkdag bereikbaar is tussen 9 en 14u, wordt gewerkt aan een betere bereikbaarheid voor de ouders. Ook is men voortdurend bezig met het hoog houden van de kwaliteit van de opvang door op regelmatige tijdstippen huisbezoeken te doen, een interessant vormingsaanbod te voorzien en de veiligheid te garanderen door degelijk kindmateriaal uit te delen. 4.3.3. Dienst voor onthaalouders Herselt en Laakdal De Dienst voor Onthaalouders van Herselt en Laakdal voorziet in opvang van kinderen vanaf de geboorte tot ze mogen starten in de kleuterschool. Sommige onthaalouders vangen ook kindjes op tijdens de overgangsperiode naar de kleuterschool of combineren voor- en naschoolse opvang. a. Huidige situatie - De dienst telt momenteel 4 onthaalouders in Herselt. Elke onthaalouder mag 4 voltijdse equivalenten opvangen en maximaal 8 kinderen gelijktijdig. - Er is opvang mogelijk tussen 6u en 18u, vroegere en latere opvanguren, nachtopvang en opvang in het weekeinde zijn bespreekbaar. - De ouders betalen een financiële bijdrage die wordt bepaald op basis van hun inkomen. Op 01/01/2014 bedraagt het minimum € 1,56, het maximum € 27,71 (voor inkomens die hoger liggen dan € 100.472,15). Per bijkomend kind ten laste en voor gezinnen met een meerling wordt de financiële bijdrage verminderd met € 3,14. 34 b. Globale kwaliteit van de kinderopvang 1. Aandachtspunten t.a.v. de opgevangen kinderen: Elk onthaalgezin heeft zijn eigenheid, met zijn unieke geborgen en huiselijke sfeer. Vanuit de dienst worden volgende zaken bewaakt: - veiligheid, inrichting van de leefruimte, basismateriaal, aanwezigheid van huisdieren, hygiëne - spel, spelen en speelgoed: gevarieerd speelgoed, gevarieerde activiteiten, inbreng van het onthaalgezin - basisbehoeften van het kind: verzorging, voeding, slaap - psychosociale behoeften van het kind: geborgenheid, respect voor de eigenheid van elk kind, stimuleren van de ontwikkeling, aanbieden van structuur, stellen van normen, regels en grenzen 2. Aandachtspunten t.a.v. de samenwerking met de ouders: - bekendmaken en informeren van de ouders over de dienstverlening - persoonlijke en schriftelijke opvolging van het verloop van de opvang - continue bewaking, evaluatie en bijsturing van de kwaliteit van de dienstverlening. 3. Aandachtspunten t.a.v. de samenwerking met de onthaalouders: - ondersteuning en informatie door huisbezoeken en vormingen - materiële ondersteuning: basismateriaal, boekenen puzzelbox, speelgoedbox, kortingkaart voor speelgoed- en babymateriaal, tussenkomst in huisvuilkosten - de mogelijkheid tot het uitwisselen van ervaringen tijdens vorming of informele bijeenkomsten - een goede bereikbaarheid van de dienstverantwoordelijke 4. Aandachtspunten t.a.v. de samenwerking met externe personen en organisaties: De dienst heeft regelmatig contacten en werkt samen met verschillende organisaties en externe personen. Deze contacten zijn belangrijk in het kader van de nodige hulpverlening in bepaalde situaties en zijn gebaseerd op ondersteuning, samenwerking en wederzijds respect. Wij streven naar een professionele houding met respect voor het beroepsgeheim en het naleven van gemaakte afspraken. Op deze manier wordt de betrokkenheid van de dienst bij de (lokale) gemeenschap vergroot en krijgt de dienst meer bekendheid. c. Behoeften en verwachtingen Meer en meer gezinnen krijgen te maken met sociale en financiële problemen en het verwachtingspatroon van ouders t.a.v. kinderopvang wijzigt. Dit beïnvloedt de dienstwerking en de jobinhoud van de onthaalouder. De dienst streeft er enerzijds naar om voor elke ouder de meest geschikte opvang te vinden en anderzijds elke onthaalouder de gepaste begeleiding te bieden. Er worden continu wervingsacties georganiseerd om het team onthaalouders uit te breiden met gemotiveerde mensen. 35 4.3.4. Kinderdagverblijf Oby & Co Het gaat hier om opvang in groepsverband. Dit kinderdagverblijf biedt zowel opvang voor niet-schoolgaande kinderen, als opvang voor schoolgaande kinderen uit het kleuteronderwijs. a. Huidige situatie Oby en co is een zelfstandig kinderdagverblijf en zorgt voor de dagopvang van kinderen van 0 tot 3 jaar van 06.45u tot 18.00u. Het kinderdagverblijf staat onder de verantwoordelijkheid van Heidi Herbots en heeft een maximumcapaciteit van 56 nietschoolgaande kinderen. b. Globale kwaliteit van de kinderopvang 1. Pedagogische werking en begeleiding Het kinderdagverblijf staat onder toezicht van Kind en Gezin. In het kinderdagverblijf werkt men met leeftijdsgroepen: een baby- en een peutergroep, elk met een eigen aangeboden dagstructuur. Centraal staan de pedagogische kwaliteit in de omgang met de kinderen en het aanbod in activiteiten. Kinderen worden verzorgd en gestimuleerd in hun ontwikkeling elk op hun eigen niveau. Het kinderdagverblijf is uitgerust met de nodige faciliteiten om dit aanbod te realiseren. De begeleiding bestaat momenteel uit een team van 10 mensen, elk met een pedagogisch diploma of een diploma van kinderverzorging. 2. Ouderparticipatie De ouders kunnen zich vrijblijvend op een wachtlijst laten zetten na een rondleiding en kennismaking en ontvangen een huishoudelijk reglement. Een nauwe samenwerking tussen de ouders en de begeleiding wordt op prijs gesteld zowel op pedagogisch als op praktisch vlak. De ouders krijgen dagelijks kans tot overleg en regelmatig worden er activiteiten georganiseerd tussen de ouders en het kinderdagverblijf om deze contacten te versterken. Er bestaat ook een ouderraad om de samenwerking te stimuleren. 3. Infrastructuur Kinderdagverblijf “Oby & Co” is gelegen langs de Aarschotsesteenweg 9, 2230 Herselt. De locatie is een privé-gebouw, volledig gebouwd in functie van het kinderdagverblijf. Het gelijkvloers wordt gebruikt als peuterafdeling en de bovenverdieping als babyafdeling , elk goed voor 28 kinderen, telkens opgesplitst in 2 groepjes van 14 kinderen. 4. Veiligheid en gezondheid Elke ruimte is voorzien van de nodige veiligheidsmaatregelen en wordt gekeurd door de brandweer en Kind en Gezin. De kinderen staan steeds onder toezicht van de begeleiders en de nodige verzekeringen (burgerlijke aansprakelijkheid) worden afgesloten. 36 c. Behoeften en verwachtingen Momenteel is ons kinderdagverblijf in volle expansie en werken we naar een optimaal beleid in de kinderopvang. Op dit moment werken we aan onze buitenschoolse opvang zodat elke ouder hier zijn gading vindt. 4.3.5. Kinderdagverblijf ’t Bavetteke Ook hier gaat het om opvang in groepsverband. Dit zelfstandig kinderdagverblijf biedt enkel opvang voor niet-schoolgaande kinderen. a. Huidige situatie ’t Bavetteke is een zelfstandig kinderdagverblijf en zorgt voor de dagopvang van kinderen van 0 tot 3 jaar van 6.30 tot 19u. Het kinderdagverblijf staat onder toezicht van Kind en Gezin en werkt onder de verantwoordelijkheid van An De Herdt. De maximumcapaciteit bedraagt 14 kinderen. b. Globale kwaliteit van de kinderopvang 1. Pedagogische werking en begeleiding De dagelijkse begeleiding wordt verzorgd door de verantwoordelijke (An De Herdt), bijgestaan door een voltijds medewerkster. Beiden hebben een gespecialiseerde opleiding achter de rug om de kinderen optimaal te kunnen begeleiden. De kinderen worden opgenomen in één groep en progressief voorbereid op de kleuterschool. 2. Ouderparticipatie Via een ‘over en weer’-boekje worden de ouders dagelijks op de hoogte gebracht van het dagverloop van hun kind. De ouders kunnen via dezelfde weg boodschappen doorgeven aan de begeleidsters. De beperkte groep kinderen laat ook toe dat elke begeleidster op de hoogte is van alles wat er gebeurt met de kinderen. Bij het brengen en ophalen van hun kind wordt voldoende tijd vrijgemaakt voor een praatje. 3. Infrastructuur Het kinderdagverblijf werd volledig nieuw gebouwd, rekening houdend met alle voorschriften van Kind & Gezin. Voor het comfort van de kinderen werd vloerverwarming geïnstalleerd. De ruime, afgesloten buitenspeeltuin van 200m² is voorzien van voldoende en veilige speeltuigen. Afzonderlijke slaapruimtes zorgen ervoor dat de allerkleinsten niet gestoord worden door de grotere kinderen. Verder is er voorzien in een ruime inkomhal waar de jasjes, maxi-cosy’s en reserve kleding een plaatsje vinden. 4. Veiligheid en gezondheid Het kinderdagverblijf voldoet aan alle veiligheidsvoorschriften zoals gesteld door Kind & Gezin en brandweer en wordt jaarlijks gecontroleerd. De afzonderlijke verzorgingsruimte is volledig uitgerust. Voor een gezonde voeding wordt driemaal per dag gezorgd met verse producten. 37 5. Behoeften en verwachtingen Momenteel zijn er geen concrete behoeften en verwachtingen naar de toekomst toe te vermelden. 4.3.6. Buitenschoolse kinderopvang OCMW Herselt Bij een initiatief voor buitenschoolse opvang gaat het om opvang in groepsverband, specifiek en exclusief gericht op buitenschoolse opvang van kinderen uit de kleuteren basisschool. Er wordt opvang aangeboden voor en na schooltijd, op woensdagnamiddag, op schoolvrije dagen en gedurende de schoolvakanties. a. Huidige situatie De Herseltse buitenschoolse kinderopvang staat onder toezicht van Kind & Gezin. De opvanglocatie van Varenwinkel is een gemelde opvanglocatie, de 4 andere zijn erkende opvangen. De Buitenschoolse Kinderopvang, georganiseerd door het Sociaal Huis van Herselt, staat open voor kinderen van 2,5 tot 12 jaar die woonachtig zijn in Herselt of er naar school gaan. Het initiatief omvat 5 opvanglocaties: Opvanglocatie VTC ‘de Mixx’ - Herselt Asbroek 1 F 2230 Herselt Opvanglocatie Dienstencentrum Steenovens - Ramsel Stationsstraat 37 2230 Ramsel Opvanglocatie Pastorij - Bergom Diestsebaan 2 2230 Herselt Opvanglocatie Goudblok - Blauberg Verbrand Goor 7E bus 1 2230 Herselt Opvanglocatie School Varenwinkel Wolfsdonksesteenweg 216 2230 Herselt Op 1 januari 2014 telt de buitenschoolse kinderopvang van het Sociaal Huis 550 ingeschreven en actieve kinderen tussen 2,5 en 12 jaar. Hiervan lopen 181 kinderen school in de basisschool van Ramsel, gevolgd door de 2 basisscholen van Herselt – 112 in Ter Veste en 30 in de Letterboom. 88 kinderen volgen les in Varenwinkel, 71 in Blauberg en 48 in Bergom. Een klein aantal kinderen zit verspreid over andere scholen buiten deze van Herselt. 38 Openingsuren: Voorschools: van 7 tot 9u. Naschools: maandag, dinsdag en donderdag van 15.30 tot 18.30u. woensdag van 11.30 tot 18.30u. vrijdag van 14.30 tot 18.30u. Korte vakantieperiodes en schoolvrije dagen: van 7 tot 18.30u. Tijdens de zomervakantie: van 7 tot 18.30u. Sluitingsdagen: De opvang is gesloten op zaterdagen, zon- en feestdagen. De kinderopvang is eveneens collectief gesloten tijdens de week waarin 21 juli valt en de week tussen Kerstmis en Nieuwjaar. Aantal erkende kindplaatsen: Opvanglocatie Bergom: 24 Opvanglocatie Blauberg: 30 Opvanglocatie Herselt: 31 Opvanglocatie Ramsel: 41 Personeel: Voor de opvang van de kinderen zijn 15 halftijdse begeleidsters aangeworven. Voor de begeleiding en ondersteuning van het team begeleidsters, de organisatie, het oudercontact en de kwaliteitsbewaking van de kinderopvang is een coördinator (maatschappelijk assistent) aangesteld. Deze functie is momenteel verdeeld onder 2 coördinatoren. Ouderbijdragen: Voor de ouderbijdragen worden de wettelijke tarieven gehanteerd: Voor- en naschoolse opvang: 0,77 euro per begonnen half uur (sinds 1/9/2013) Schoolvrije dagen: 8,55 euro voor verblijf van een volledige dag (meer dan 6u.) 4,96 euro voor verblijf van een halve dag (tussen 3 en 6u.) 2,87 euro voor een verblijf van minder dan 3u. Bij gelijktijdige opvang van kinderen uit hetzelfde gezin wordt 25% korting op de ouderbijdrage verleend voor alle kinderen. Indien de financiële situatie van de ouders dit vereist, kan een sociaal tarief worden toegestaan. De ouderbijdragen voor de opvang van alle kinderen zijn fiscaal aftrekbaar. b. Globale kwaliteit van de kinderopvang 1. Pedagogische werking en begeleiding De kinderen zijn in de buitenschoolse kinderopvang vrij in hun spel. Ze maken zelf een keuze uit het spelaanbod. Ze kunnen kiezen om samen met andere kinderen iets te ondernemen, of ze binnen of buiten willen spelen, met welk speelgoed ze aan de slag gaan, of ze liever in een rustig hoekje willen uitrusten van een vermoeiende schooldag. 39 Tijdens langere opvangmomenten (woensdagnamiddagen, schoolvrije dagen en vakanties) worden begeleide activiteiten aangeboden. De kinderen kiezen vrij of ze hieraan deelnemen. Tijdens vakantieweken wordt gewerkt met themaweken. Er wordt gezorgd voor voldoende afwisseling in het aanbod. Deze themaweken bieden aan de kinderen verschillende spelvormen: expressie (rollenspellen, theater, zang en dans,...), creatief spel (verven, knutselen, bouwen, ...), motorisch spel (regelspelen, bosspelen, ...), kookactiviteiten of wandelen. Er wordt rekening gehouden met de verschillende leeftijden van de kinderen. Ofwel worden meerdere activiteiten voorzien, ofwel wordt een activiteit opgesplitst, zodat elke leeftijdsgroep een aanbod heeft. Tijdens een opvangdag worden bepaalde activiteiten bewust gemeenschappelijk gehouden, om zo de sociale vaardigheden van de kinderen te stimuleren. Maaltijden, vieruurtje en vrij spel verlopen op die manier gemeenschappelijk. Voor de grotere kinderen wordt ook de mogelijkheid gecreëerd om huiswerk te maken. De begeleidsters zorgen dan voor een rustige ruimte. 2. Ouderparticipatie Bij de inschrijving ontvangen de ouders een inschrijvingsbundel, bestaande uit: - een inschrijvingsformulier - het huishoudelijk reglement - een attest ter kennisname en ondertekening van het huishoudelijk reglement - een formulier waaraan het strookje van het kinderbijslagfonds of een bankuittreksel gehecht dient te worden. - Een brief ter promotie van betalen via domiciliëring. De ouders dienen hun kinderen op voorhand in te schrijven en de formulieren (met uitzondering van het huishoudelijk reglement) ten laatste voor de aanvang van het eerste opvangmoment binnen te brengen. Wanneer door omstandigheden voorafgaande inschrijving niet mogelijk is, dienen alle formulieren zo snel mogelijk in orde gebracht te worden. Een kopie van het inschrijvingsformulier is steeds aanwezig op de opvanglocatie. Het origineel wordt door de coördinator bewaard. Ouders die hun kinderen laten inschrijven, kunnen steeds op voorhand de locatie bezoeken, samen met het kind. Ze kunnen vooraf kennismaken met de begeleidsters en de werkwijze. Ze kunnen hier tijdens de openingsuren ook steeds met hun vragen terecht. Ouders hebben tijdens de openingsuren steeds toegang tot de opvanglocaties. Via dagelijkse contacten met de begeleidsters worden zij geïnformeerd over het reilen en zeilen van de opvang 3. Infrastructuur Herselt: Asbroek 1 F – VTC ‘de Mixx’ Deze locatie doet dienst als voor- en naschoolse opvang voor kinderen van Herseltcentrum. Op woensdagnamiddag kunnen ook kinderen van de school van Varenwinkel hier terecht. 40 De locatie bestaat uit een grote binnenruimte met aparte tienerruimte en aangepast sanitair. Er is tevens een keukenblok aanwezig. Ook is er een bergruimte om alle materiaal en drank in op te bergen. Aanpalend is er een grote buitenspeelruimte. Ramsel: Stationsstraat 37 - Steenovens De opvang is gesitueerd in de opvanglocatie Steenovens. De locatie bestaat uit een sanitair blok, twee grote speelruimten (één voor de kleuters en één voor de lagere schoolkinderen) en een bewegingsruimte die ook door de kleuterschool als turnzaal wordt gebruikt. Voor buitenactiviteiten wordt een kleine smalle buitenruimte naast het gebouw gebruikt. Bergom: Diestsebaan 2 - Pastorij De opvanglocatie bevindt zich hier in de vroegere pastorij en bestaat uit: - Gelijkvloers: een ruime inkomhal, een grote speelruimte waar eveneens het bureel van de begeleidsters staat, een tweede ruimte met tafels om aan te eten/ drinken,en te knutselen, een ingerichte keuken en een sanitair blok. De kinderen kunnen gebruik maken van het achteraan gelegen afgeschermd grasveldje met zandbak en speeltoren. - Eerste verdieping: drie grote kamers. Eén kamer doet dienst als huiswerkkamer, de twee andere als speelkamer en mogen alleen door de grotere kinderen (vanaf vierde leerjaar) gebruikt worden. Blauberg: Verbrand Goor 7e - Goudblok De opvanglocatie bevindt zich in een nieuwbouw van 1999 die bestaat uit een inkomhal, een grote open ruimte die in verschillende onderverdelingen kan ingericht worden, een sanitair blok voor de kleine kinderen, een sanitair blok voor de grotere kinderen, een sanitair blok voor de begeleidsters, een centraal gelegen bureel voor de begeleidsters, een tienerruimte en een keukenblok. Varenwinkel: Refter – School Varenwinkel Er wordt in opvang voorzien voor de kinderen van de school van Varenwinkel in de turnzaal/refter van de school. 4. Veiligheid en gezondheid Elke buitenruimte werd veilig omheind. Gevaarlijke producten en toestellen worden steeds buiten het bereik van kinderen bewaard. Voor elke locatie is er een brandweerverslag. De nodige verzekeringspolissen zijn afgesloten (burgerlijke aansprakelijkheid, verzekering tegen ongevallen, arbeidsongevallenverzekering, motorrijtuigenverzekering voor de minibus). Elke ruimte die tijdens de opvang gebruikt wordt door de kinderen, staat onder toezicht van de begeleidsters. Op elke locatie zijn een telefoon en telefoonlijst met hulpnummers beschikbaar. c. Behoeften en verwachtingen Het blijft de bedoeling om elke opvanglocatie grondig onder de loep te nemen en bij te blijven met aanpassingen die voldoen aan de opvangbehoeften van de kinderen. Hierdoor kan elke opvang zowel infrastructureel als materieel optimaal blijven 41 werken. Het is een uitdaging om een geschikte oplossing te vinden voor de overcapaciteit op de opvangen van Ramsel en Herselt. te bieden Er wordt ook geopteerd om op regelmatige basis overlegmomenten met de ouders te voorzien. 4.3.7. Speelpleinwerking a. Huidige situatie Tijdens de eerste twee weken van juli en de drie laatste weken van augustus wordt speelpleinwerking voor kinderen tussen 7 en 14 jaar georganiseerd. Er wordt vooren naopvang voorzien door de buitenschoolse kinderopvang. Buiten de openingstijden van de speelpleinwerking kunnen de kinderen terecht bij de buitenschoolse kinderopvang. De speelpleinwerking gaat door in Blauberg, Verbrand Goor 37 op een gemeentelijk terrein. De begeleiding gebeurt door animatoren. b. Globale kwaliteit van de kinderopvang 1. Pedagogische werking en begeleiding Tijdens de eerste twee weken van juli en de drie laatste weken van augustus wordt van maandag tot vrijdag voor een spelaanbod gezorgd door animatoren. Deze animatoren worden door de gemeente aangesteld. Ze dienen in het bezit te zijn van een animatorenbrevet of moeten ervaring hebben in het werken met kinderen. Ook dienen zij ouder te zijn dan 17 jaar. Voor de opvang in de buitenschoolse kinderopvang worden de vaste begeleiders ondersteund door animatoren die op dezelfde wijze worden aangesteld als deze voor het speelplein. Voor de speelpleinwerking wordt er gewerkt in leeftijdsgroepen: 7 - 8 jaar: gele groep 9 - 11 jaar: groene groep 12 – 14 jaar: oranje groep Wekelijks wordt een uitstap gepland. 2. Ouderparticipatie De gemeente informeert de ouders voorafgaandelijk over de inhoud van de speelpleinwerking. Tijdens de breng- en ophaalmomenten kunnen ouders de activiteiten bespreken met de animatoren. Uitstappen worden op voorhand aan de ouders meegedeeld. Elke ouder vult een inlichtingenfiche in voor elk kind. Op deze fiche staat het telefoonnummer vermeld waar ouders in noodgevallen kunnen bereikt worden. 3. Infrastructuur De activiteiten vinden plaats op speelpleinwerking, Verbrand Goor 37. de gemeentelijke terreinen van de 42 4. Veiligheid en gezondheid De animatoren moeten in het bezit zijn van een animatorbrevet of ervaring hebben in het werken met kinderen en ook ouder zijn dan 17 jaar. Tevens dienen de monitoren een cursusdag te volgen waar meer informatie wordt gegeven over het huishoudelijke reglement van de speelpleinwerking, didactische richtlijnen en tips. Bij uitstappen wordt steeds voldoende begeleiding voorzien. 5. Behoeften en verwachtingen De speelpleinwerking is de voorbije jaren reeds geoptimaliseerd en er zijn geen concrete behoeften en verwachtingen naar de toekomst toe te vermelden. 4.3.8. Kinderopvang door de gezinsbond van Herselt a. Huidige situatie Gezinsbond Herselt kinderoppasdienst beschikt over 12 kinderoppassers in Herselt die ingezet worden in Herselt, Blauberg en Ramsel. Om als gezin gebruik te kunnen maken van deze oppasdienst moet je lid zijn in Herselt, Blauwberg of Ramsel. Alle afspraken worden gemaakt via de coördinator Eddy Braes, tel. 016 69 64 87. b. Globale kwaliteit kinderopvang 1. Pedagogische werking en begeleiding De kinderen worden in hun eigen huis opgepast. Er wordt allerlei spelmateriaal aangeboden in functie van de leeftijd van de kinderen. 2. Ouderparticipatie Er is een uitgebreid contact met de ouders. Informatie over de kinderen wordt dan ook onmiddellijk doorgegeven aan de ouders. Maandelijkse verslagen van de kinderen worden met de ouders besproken. 3. Infrastructuur De kinderen worden opgevangen binnen hun eigen thuis- en woonsituatie. 4. Veiligheid en gezondheid De oppasser staat in voor het toezicht op de kinderen en waakt over de veiligheid van de kinderen in de ruimten en van het materiaal waarmee gewerkt wordt. c. Behoeften en verwachtingen Momenteel loop deze opvangvoorziening goed en zijn er geen specifieke behoeften of verwachtingen naar de toekomst toe. 43 4.3.9. Opvang zieke kinderen door de CM - SKOEBIDOE De christelijke mutualiteit organiseert oppas voor zieke kinderen tot en met 12 jaar. Deze oppas gebeurt door gebrevetteerde helpsters van een erkende dienst van gezinshulp (Familiehulp en Oziki) en vindt plaats bij de ouders thuis. a. Huidige situatie De opvang van zieke kinderen kan van 7 tot 20u. en kost 1,75 euro per uur, met een minimum van 7 euro. Voorwaarden: het zieke kindje is ingeschreven als CM-lid : er is een medisch attest nodig : de oppas duurt minimum 4 uur, maximum 9 uur per dag en maximum 5 werkdagen per ziekteperiode Aanvraagprocedure: de ouder belt naar Skoebidoe op het nummer 015 21 58 94 : indien men voor 12 uur (van maandag tot vrijdag) belt, dan is de oppas vanaf de eerstvolgende werkdag mogelijk : eventuele wijzigingen of annulering dient men voor 16 uur door te geven (vrijdag voor 12 uur). b. Globale kwaliteit kinderopvang 1. Pedagogische werking en begeleiding De kinderen worden in hun eigen thuissituatie opgevangen. 2. Ouderparticipatie Er is een uitgebreid contact met de ouders. Informatie over de kinderen en de nodige verzorging worden uitgewisseld. 3. Infrastructuur De kinderen worden opgevangen binnen het huis van de ouders. Er is dus zeker sprake van een huiselijke sfeer. 4. Veiligheid en gezondheid De gebrevetteerde helpsters van een erkende dienst van gezinshulp staan in voor het toezicht op en de veiligheid van de kinderen. De christelijke mutualiteit organiseert oppas voor zieke kinderen tot en met 12 jaar. De opvang van zieke kinderen kan van 7 tot 20u en kost 1,75 euro per uur, met een minimum van 7 euro. Voorwaarden: - het zieke kindje is ingeschreven als CM-lid - er is een medisch attest nodig - de oppas duurt minimum 4 uur, maximum 9 uur per dag en maximum 5 werkdagen per ziekteperiode Aanvraagprocedure: - de ouder belt naar Skoebidoe op het nummer 015 21 58 94 44 - indien men voor 12 uur (van maandag tot vrijdag) belt, dan is de oppas vanaf de eerstvolgende werkdag mogelijk eventuele wijzigingen of annulering dient men voor 16u. door te geven (vrijdag voor 12u.) c. Behoeften en verwachtingen Er zijn naar de toekomst toe momenteel geen specifieke behoeften of verwachtingen te melden. 4.3.10. De Voorzorg a. Huidige situatie De inwoners van Herselt kunnen wat betreft kinderopvang beroep doen op volgende dienstverlening via ‘mutualiteit De Voorzorg’: Kraamzorg De dienst Kraamzorg biedt hulp bij de verzorging van baby en bij het huishouden na de bevalling. Zowel bij een thuisbevalling als bij een bevalling in het moederhuis is kraamzorg mogelijk. Thuisopvang Zieke Kinderen Voor kinderen tot 12 jaar kan je terecht bij onze Thuisopvang Zieke Kinderen. Onze bekwame kinderverzorgsters bezorgen je kind een aangename herstelperiode zodat jij met een gerust hart uit werken kan. Wél is steeds een doktersattest vereist. Zowel leden als niet-leden kunnen een beroep doen op deze dienst. Thuisoppas kinderen met een specifieke zorgbehoefte Deze dienstverlening richt zich tot kinderen van 0 tot 18 jaar die een specifieke zorgbehoefte hebben: vb. chronische ziekte, fysieke handicap, autisme, ADHD, Syndroom van Down, … Mits een schoolattest is oppas mogelijk tot 21 jaar. De oppas gebeurt aan huis door ervaren verzorgenden van de dienst thuisoppas kinderen met een specifieke zorgbehoefte. Opvang is mogelijk op weekdagen tussen 7 en 20u. (voor jongeren ouder dan 21 jaar is thuisoppas eveneens mogelijk, indien zij rechtgevend zijn op kinderbijslag). b. Globale kwaliteit kinderopvang 1. Pedagogische werking en begeleiding Kraamzorg De kraamzorg gebeurt aan huis door een ervaren kraamverzorgster. De kraamverzorgster helpt met de verzorging van baby en moeder. (o.a. geven van het badje, voeding,…).De kraamverzorgster in geen poetsvrouw, maar helpt wel bij 45 huishoudelijke taken, boodschappen, opvang van baby en eventuele andere kindjes in het gezin. Thuisoppas zieke kinderen Gediplomeerde kinderverzorgsters vangen de zieke kinderen thuis op in hun vertrouwde omgeving. Onze ervaren kinderverzorgsters hebben een grondige opleiding achter de rug. Zij staan in voor de verzorging van het zieke kind: zij dienen, mits uitzonderlijke vraag, de medicatie toe indien nodig. Verder maken zij de maaltijden klaar (zoals gevraagd door de ouders) en zorgen zij voor de creatieve animatie van het kind. Thuisoppas kinderen met een specifieke zorgbehoefte Ervaren verzorgenden van de dienst Thuishulp komen thuis de zorgen van de ouders overnemen wat betreft verzorging en animatie. Wat deze zorgen inhouden wordt besproken met de verantwoordelijke die hierover een dossier samenstelt. 2. Ouderparticipatie Kraamzorg De aanvraag kraamzorg wordt best aangevraagd door de ouders voor het einde van de 7e maand van de zwangerschap. Een 4-tal weken voor de vermoedelijke bevallingsdatum komt de intaker op huisbezoek om samen met de ouders afspraken te maken en het dossier samen te stellen. De ouders hebben op dat moment de kans om hun behoeften en verwachtingen kenbaar te maken en te bespreken met de coördinator. Later kunnen ze hier ook steeds bij terecht met vragen of klachten. Thuisoppas zieke kinderen Bij aanvang van de thuisoppas worden door ouders en kinderverzorgster bijzonderheden over het kind, ziektetoestand,.. uitgewisseld. De kinderverzorgster houdt een dagboek over het verloop bij. Ouders kunnen achteraf via een tevredenheidformulier hun opmerkingen doorgeven. Bij problemen, klachten kunnen zij terecht bij de coördinator. Thuisoppas kinderen met een specifieke zorgbehoefte Ouders hoeven niet uit werken te gaan om beroep te kunnen doen op deze dienstverlening. Bij een eerste aanvraag maakt de verantwoordelijke een afspraak voor een huisbezoek om samen met de ouders de zorgen die het kind vraagt te bespreken en het administratief dossier samen te stellen (inkomstgegevens, attest percentage handicap, klever mutualiteit,...). Met klachten of opmerkingen kunnen ze steeds terecht bij de coördinator van de dienst. 3. Infrastructuur Kraamzorg 46 Zowel bij een thuisbevalling als bij een bevalling in het moederhuis is kraamzorg mogelijk. De kraamzorg gebeurt aan huis door een ervaren kraamverzorgster. Thuisoppas zieke kinderen De kinderen worden opgevangen in hun thuismilieu. Thuisoppas kinderen met een specifieke zorgbehoefte De kinderen worden opgevangen in hun thuismilieu. 4. Veiligheid en gezondheid Kraamzorg De kraamzorg wordt verleend door ervaren kraamverzorgsters en opgevolgd door de coördinator. Thuisoppas zieke kinderen Bij aanvang wordt een dossier opgesteld met de bijzonderheden van het kind en zijn toestand op dat moment. De dienst staat in voor de opvang van klachten en problemen waardoor de kwaliteit van de dienstverlening gewaarborgd en verbeterd kan worden. Thuisoppas kinderen met een specifieke zorgbehoefte Bij aanvang wordt een dossier opgesteld met de bijzonderheden van het kind en zijn toestand op dat moment. De coördinator van de dienst staat in voor de opvang van klachten en problemen waardoor de kwaliteit van de dienstverlening gewaarborgd en verbeterd kan worden. c. Behoeften en verwachtingen In het algemeen kan gesteld worden dat de dienstverlening goed verloopt. De kwaliteit die geboden wordt ligt hoog. Thuisoppas zieke kinderen kan meestal de volgende werkdag al van start gaan. Toch geldt er voor de verschillende diensten dat er steeds een spanning bestaat tussen de vraag van het cliënteel en de beschikbaarheid van het personeel. Dit vertaalt zich dikwijls in een tekort bij drukke periodes. Naast de factor drukte is er ook de factor urgentie die ervoor kan zorgen dat er niet meteen zoals gevraagd hulp kan geboden worden. Het gaat hier over de eerste dag van de ziekte of onverwachte vraag om opvang. 47 5. ALGEMENE DOELSTELLINGEN EN BELEIDSOPTIES De globale doelstelling die we willen realiseren is dat er binnen de komende 6 jaar (de periode waarop dit beleidsplan betrekking heeft), een behoefteanalyse zal gebeuren voor elke vorm van kinderopvang die in de gemeente Herselt aangeboden wordt. Daarnaast kunnen we op basis van de omgevingsanalyse (zie doelstellingen formuleren per opvangvoorziening. 5.1. punt 4) Opvang in scholen Doelstellingen: 1. De denkpiste ‘opvang op scholen’ voor- en naschools met begeleidsters BKO onderzoeken, als eventuele oplossing voor overcapaciteit in enkele opvangen van de Buitenschoolse Kinderopvang. 5.2. Landelijke Kinderopvang Doelstellingen: 1. Landelijke Kinderopvang wil het aantal van 6 onthaalouders in Herselt behouden en eventueel uitbreiden. 2. Er wordt naar gestreefd om de kwaliteit van de opvang op alle vlakken hoog te houden. 5.3. Dienst voor onthaalouders Herselt en Laakdal Doelstellingen: 1. Positief bekendmaken van de dienst om de werving te bevorderen 2. Zorgen voor een voldoende bezetting bij elke onthaalouder 3. Bewaken van het welbevinden en de betrokkenheid van de kinderen die door de onthaalouders opgevangen worden 4. Betrekken van de ouders bij de opvang om de kwaliteit voortdurend bij te sturen 5. Aanbieden van een permanente ondersteuningsstructuur aan de onthaalouders 6. Voorzien van voldoende geschikte opvangplaatsen voor kinderen uit de voorrangsgroepen en voor kinderen van ouders die nood hebben aan flexibele opvang 48 5.4. Kinderdagverblijf Oby en co Er zijn momenteel geen specifieke doelstellingen of beleidsopties naar de toekomst toe te vermelden. 5.5. Kinderdagverblijf ’t Bavetteke Er zijn momenteel geen specifieke doelstellingen of beleidsopties naar de toekomst toe te vermelden. 5.6. Buitenschoolse Kinderopvang OCMW Herselt Doelstellingen: 1. Opvanglocatie Ramsel: uitbreiden van de infrastructuur door een deel van een vroeger kleuterklasje mee te kunnen gebruiken als opvangruimte + een capaciteitsuitbreiding aanvragen aan K&G. (= antwoord bieden aan overcapaciteit) 2. Opvanglocatie Ramsel: een geschikte buitenruimte maken, aanpalend aan de binnenruimte. 3. Opvanglocatie Herselt: een blijvende oplossing zoeken voor de overcapaciteit in deze opvang. 4. Aandacht blijven hebben voor de nood aan voldoende personeel binnen de Buitenschoolse Kinderopvang. 5.7. Speelpleinwerking Doelstelling: Blijvende aandacht voor de optimalisatie van de samenwerking tussen de Buitenschools kinderopvang en speelpleinwerking tijdens de zomervakantie. 5.8. Kinderopvang door de gezinsbond van Herselt Er zijn momenteel geen specifieke doelstellingen of beleidsopties naar de toekomst toe te vermelden. 5.9. Opvang zieke kinderen door de CM – Skoebidoe Er zijn momenteel geen specifieke doelstellingen of beleidsopties naar de toekomst toe te vermelden. 49 5.10. De Voorzorg Doelstellingen: 1. De Voorzorg tracht een oplossing te vinden voor de spanning tussen de vraag van het cliënteel en de beschikbaarheid van het personeel, dwz. het tekort aan personeel in drukke periodes. 2. Er blijft het probleem van ‘urgentieopvang’, dwz. moeilijkheden bij het vinden van hulp bij de eerste dag van de ziekte of onverwachte vraag om opvang. Ook dit aandachtspunt mag niet uit het oog verloren worden. 50 6. PLANNING VERDERE KINDEROPVANG WERKING VAN HET LOKAAL OVERLEG Het lokaal overleg dient minimaal 1 maal per jaar samen te komen om haar taken tot een goed einde te brengen. Deze taken zijn als volgt bepaald: 1. De ontwikkeling van een lokaal beleidsplan buitenschoolse kinderopvang voor de gemeente voor een periode van 6 jaar. 2. Advies verlenen met betrekking tot de uitbouw van opvangvoorzieningen binnen de gemeente. 3. Een jaarlijkse verslaggeving en evaluatie van de lokale opvangsituatie en van het beleidsplan. 4. De ouders informeren over het opvangaanbod in de gemeente. 51 7. GRAAD VAN CONSENSUS EN DEELNAME De graad van consensus illustreert de representativiteit en de draagkracht van het beleidsplan. Algehele consensus omtrent het ontwerp – beleidsplan 2013-2019 in zitting van het Lokaal Overleg Kinderopvang van woensdag 7 mei 2014. De secretaris LOK C. Caers De voorzitter LOK S. Heylen Goedkeuring van het beleidsplan kinderopvang door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van maandag 30 juni 2014. De secretaris M. Schauwers De voorzitter E. Valgaeren Kennisname van het beleidsplan kinderopvang door de gemeenteraad ….. De secretaris E. Antonis Goedkeuring van het beleidsplan kinderopvang door Kind & Gezin De voorzitter gemeenteraad W. Tubbax 52 POLITIE 012 Aanvullend politiereglement: Parkeerplaats mindervaliden - parochiezaal Ramsel (2.077.6) Situering De bestaande parkeerplaats voor mindervaliden t.h.v. de parochiezaal te Ramsel is tijdens schooluren niet meer bereikbaar. In het kader van de nood aan verhoogde toegankelijkheid is het aangewezen om extra parkeerplaatsen voor mindervaliden te voorzien die ten alle tijden bereikbaar zijn. Wettelijke gronden De Nieuwe Gemeentewet van 24-06-1988. Het Gemeentedecreet van 15-07-2005. De wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij Koninklijk Besluit van 16-03-1968. Het decreet van 16-05-2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens. Het Koninklijk Besluit van 01-12-1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg. Het ministerieel besluit van 11-10-1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald. Het besluit van de Vlaamse Regering van 23-01-2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens. Het standaardbestek 250. De omzendbrief MOB/2009/01 van 03-04-2009. Toelichting en advies (administratie/verkeerscommissie/verkeersdeskundige) Gunstig advies. Financiële weerslag Nog te bepalen in functie van de eventueel aan te schaffen signalisatie. Argumentatie van de raad leidende tot het uiteindelijke besluit De raad sluit zich aan bij het ontwerp politiereglement van het college zoals voorbereid door de administratie, de verkeersdeskundige van de PZ Zuiderkempen en de verkeerscommissie van de gemeente Herselt. BESLUIT eenparig: Art. 1: Art. 2: Art. 3: Art. 4: Art. 5: Art. 6: Art. 7: Er worden 2 parkeerplaatsen voor mindervaliden ingericht nabij de ingang van de parochiezaal te Ramsel. Deze regeling zal met verkeersbord E9a + symbool gesignaleerd worden. De weggebruikers worden door middel van de voorgeschreven verkeerstekens van deze verkeersmaatregelen in kennis gesteld. Een afschrift van dit besluit wordt, na goedkeuring door de Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale en Gelijke kansen overgemaakt aan: de heer griffier van de Rechtbank van 1e aanleg te Turnhout de heer griffier van de politierechtbank van Turnhout de brandweercommandant, de politie Zuiderkempen de afdeling Wegen en Verkeer Antwerpen, cel verkeer en signalisatie, Lange Kievitstraat 111-113, bus 41, 2018 Antwerpen. Dit reglement zal overeenkomstig de wettelijke bepalingen worden bekendgemaakt. Dit aanvullend reglement wordt ter goedkeuring overgemaakt aan de afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid. Het huidige reglement zal ter kennisgeving worden voorgelegd aan de Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke kansen, via het Departement Mobiliteit en Openbare werken, afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid, Ferrarisgebouw, Koning Albert IIlaan 20 bus 2, 1000 Brussel, voor wat gemeentewegen betreft. 53 POLITIE 013 Aanvullend politiereglement: Parkeerplaats mindervaliden - duivenlokaal Ramsel (2.077.6) Situering Op de parking t.h.v. Stationsstraat 53 is momenteel 1 parkeerplaats voor mindervaliden voorzien t.h.v. de petanquebaan. In het kader van de nood aan verhoogde toegankelijkheid is het aangewezen om een extra parkeerplaats voor mindervaliden te voorzien. Wettelijke gronden De Nieuwe Gemeentewet van 24-06-1988. Het Gemeentedecreet van 15-07-2005. De wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij Koninklijk Besluit van 16-03-1968. Het decreet van 16-05-2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens. Het Koninklijk Besluit van 01-12-1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg. Het ministerieel besluit van 11-10-1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald. Het besluit van de Vlaamse Regering van 23-01-2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens. Het standaardbestek 250. De omzendbrief MOB/2009/01 van 03-04-2009. De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 18-08-2014 houdende de invoering van een parkeerplaats voor mindervaliden aan het duivenlokaal te Ramsel. Financiële weerslag Nog te bepalen in functie van de eventueel aan te schaffen signalisatie. Argumentatie van de raad leidende tot het uiteindelijke besluit De raad sluit zich aan bij het ontwerp politiereglement van het college. BESLUIT eenparig: Art. 1: Art. 2: Art. 3: Art. 4: Art. 5: Art. 6: Art. 7: Er wordt een extra parkeerplaats voor mindervaliden ingericht nabij de ingang van het duivenlokaal op de parking langsheen Stationsstraat 53. Deze regeling zal met verkeersbord E9a + symbool gesignaleerd worden. De weggebruikers worden door middel van de voorgeschreven verkeerstekens van deze verkeersmaatregelen in kennis gesteld. Een afschrift van dit besluit wordt, na goedkeuring door de Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale en Gelijke kansen overgemaakt aan: de heer griffier van de Rechtbank van 1e aanleg te Turnhout de heer griffier van de politierechtbank van Turnhout de brandweercommandant, de politie Zuiderkempen de afdeling Wegen en Verkeer Antwerpen, cel verkeer en signalisatie, Lange Kievitstraat 111-113, bus 41, 2018 Antwerpen. Dit reglement zal overeenkomstig de wettelijke bepalingen worden bekendgemaakt. Dit aanvullend reglement wordt ter goedkeuring overgemaakt aan de afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid. Het huidige reglement zal ter kennisgeving worden voorgelegd aan de Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke kansen, via het Departement Mobiliteit en Openbare werken, afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid, Ferrarisgebouw, Koning Albert IIlaan 20 bus 2, 1000 Brussel, voor wat gemeentewegen betreft. 54 BEVOLKING 014 Inschrijving in recreatief verblijf (1.755.331(3)) BESLUIT: Omwille van de privacygevoeligheid wordt dit agendapunt door de voorzitter verzonden naar de geheime zitting. LANDBOUW 015 Deelname aan LEADER regio Zuid (1.823.1) Situering Op 04-07-2014 organiseerden VZW RURANT en Dienst landbouw- en plattelandsbeleid van de provincie Antwerpen een eerste infosessie rond de opstart van nieuwe LEADER-gebieden in de provincie Antwerpen. Vraag vanuit RURANT VZW of de gemeente Herselt wil deelnemen aan de opmaak van een ontwikkelingsstrategie en wie de gemeente hiervoor mandateert met de vraag dit te bevestigen voor 20-08-2014. Het college nam hieromtrent reeds een besluit in de zitting van 04-08-2014, hetwelk nu ter bekrachtiging aan de raad wordt voorgelegd. Toelichting en advies LEADER staat voor “Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rural”. Het is een Europees subsidieprogramma voor streekgerichte plattelandsontwikkeling, vertaald door Vlaanderen in een ProgrammaDocument voor PlattelandsOntwikkeling (PDPOIII) en door de provincie in een Provinciaal PlattelandsOntwikkelingsPlan (PPOP). LEADER staat voor multisectoriële, innovatieve en/of duurzame plattelandsprojecten en streeft naar samenwerking tussen verschillende lokale overheden, organisaties, ondernemers en andere plattelandsactoren. Concreet geeft LEADER aan maximaal 3 plattelandsgebieden in de provincie Antwerpen financiële middelen voor plattelandsontwikkelingsprojecten in het gebied. Een Plaatselijke Groep, een publiekprivate samenwerking van provincie, gemeenten, middenveld e.a. maakt een Lokale Ontwikkelingsstrategie op. Deze strategie maakt een analyse van het gebied, die aangeeft op welke thema’s het gebied wil inzetten en rond welke thema’s er dus projecten kunnen ingediend worden door de gemeenten, het middenveld en rurale ondernemers uit het gebied. Elk LEADERgebied krijgt een LEADERcoördinator, tewerkgesteld bij RURANT VZW om te helpen bij de werking van de Plaatselijke Groep (organiseren van vergaderingen, projectoproepen,…), de begeleiding van de subsidiedossiers (administratief en inhoudelijk), het organiseren van vormingsmomenten rond plattelandsontwikkeling,… Herselt zou deel uitmaken van het LEADER Zuid gebied. Dit gebied wordt gevormd door de gemeenten Herselt, Laakdal, Meerhout, Geel, Olen, Kasterlee, Lille, Vorselaar, Zandhoven, Grobbendonk en Herenthout. Elke LEADERgebied zal 3 thema’s met landbouwfocus moeten kiezen uit een lijst van 12: bodem- en waterbeheer, duurzame energie en klimaatadaptatie, agrobiodiversiteit, duurzaam bosbeheer, lokale voedselstrategieën en streekproducten, landbouw- en natuureducatie, kennisoverdracht en innovatie in de reguliere en biologische landbouw, startende en jonge rurale ondernemers, armoede in de landbouw- en plattelandsgemeenschap, agrarische en ruraal erfgoed, open ruimte en streekidentiteit. Plattelandsarmoede is hierin een verplicht thema voor elk van de drie gebieden, waardoor elk gebied nog 2 thema’s kan kiezen. 55 Voor elk gebied organiseert RURANT, i.s.m. de provincie Antwerpen, 3 à 4 sessies om te komen tot een Lokale Ontwikkelingsstrategie. Om naar een degelijke en gedragen ontwikkelingsstrategie van het gebied te groeien is de inbreng van de gemeente Herselt nodig. Ook nadien, wanneer de lokale ontwikkelingsstrategie uitgevoerd gaat worden, wanneer er projectoproepen georganiseerd gaan worden en wanneer er diverse initiatieven gaan genomen worden om samen het platteland in dit gebied te versterken, ook dan verwacht RURANT medewerking van de gemeente. Gezien het dringende karakter (antwoord verwacht vóór 20-08-2014), wordt de vraag voorgelegd aan het college, en ter bekrachtiging geagendeerd op de volgende gemeenteraad. Financiële weerslag Vanaf maart 2015 voor een periode van 6 jaar gericht middelen kunnen inzetten op 3 specifieke plattelandsthema’s. Jaarlijks zal LEADER ongeveer 700.000,00 EUR aan projectmiddelen kunnen uitdelen aan doordachte plattelandsprojecten. De kosten voor de opmaak van de ontwikkelingsstrategie worden voor 100 % gecofinancierd, voor de dynamisering bedraagt de maximale cofinanciering 65 %. Actieplan: BEHOUD VAN DE OPEN RUIMTES Discussie ter zitting Peter Keymeulen hekelt de gang van zaken waarbij de gemeenteraad een besluit van het college van 04-08-2014 moet bekrachtigen om deel te nemen aan LEADER Zuid. Hij stelt dat een te korte voorbereiding niet wenselijk is: hierdoor worden kansen mogelijk mislopen. Hij stelt meteen voor de vergadering te (laten) verdagen. Schepen Martine Peeters stelt dat alles erg snel is moeten gaan. De burgemeester situeert dit dossier in de context van mogelijke Europese subsidies. 8 of 10 noemers zijn aan de orde waaronder subsidies kunnen worden getrokken. Ruimte dient gecreëerd voor originele initiatieven: alleen het kader is er nu. Er zijn geen verplichtingen, indien er zich een goed idee aandient, kan hier worden ingestapt. Om kans te maken op subsidies zullen serieuze inspanningen moeten worden geleverd. Peter Keymeulen drukt zijn bekommernis uit over een mogelijke herhaling van het “kernversterkend” scenario. Er mogen geen overhaaste beslissingen worden genomen om snel wat te verzamelen. Mark Van den Wouwer refereert aan de deadline van 20-08-2014. Uiteindelijk resulteert het debat in een steunbetuiging vanwege N-VA via fractieleider Peter Keymeulen. Hij drukt de hoop uit dat de voorbereiding dermate zal zijn dat het resultaat een zo groot mogelijke kans op slagen zal hebben. Argumentatie van de gemeenteraad leidende tot het uiteindelijke besluit De raad sluit zich aan bij het advies van de administratie en het voorstel vanuit het college. BESLUIT eenparig: Art. 1: Art. 2: Het besluit van het college van 04-08-2014 te bekrachtigen en deel te nemen aan LEADER Zuid. Schepenen Erik Valgaeren en Martine Peeters te mandateren om mee te werken aan de opmaak van een ontwikkelingsstrategie LEADER regio Zuid en de gemeente te vertegenwoordigen op de sessies van donderdag 11-09-2014 september (19.30 – 22.00 uur) – CC De Werft Geel en dinsdag 07-10-2014 (14.00 – 17.00 uur). OPENBARE WERKEN 016 Werken Ramselsesteenweg - stand van zaken - kennisgeving (1.777.613) Situering Naar aanleiding van de wegenis- en rioleringswerken Ramselsesteenweg werd AGBb BVBA, Hoge Mauw 460, 2370 Arendonk als aannemer van het project ‘Wegenis- en rioleringswerken Ramselsesteenweg’, voor het inschrijvingsbedrag van 1.773.216,79 EUR (excl. BTW), zijnde 56 1.202.244,46 EUR (excl. BTW) t.l.v. Pidpa/Hidrorio en 570.972,33 EUR (excl. BTW t.l.v. de gemeente Herselt) aangesteld aan de voorwaarden zoals beschreven in het bestek goedgekeurd door de gemeenteraad tijdens de zitting van 25-02-2013. Ontwerper van het project is studiebureel Mebumar België NV, Damstraat 220, 9180 Moerbeke. Mebumar noemt voortaan Evolta. Stand van zaken Rioleringswerken en bovenbouw. Aannemer AGBb Aanvangsbevel werken: 16-09-2013. Tot en met 12-08-2014 104 werkdagen van de 150 gepresteerd. Uitgevoerde werken: • Fase 1 - Laatste dag voor het bouwverlof (vrijdag 11-07-2014) is de onderlaag KWS aangebracht. - Na het bouwverlof is gestart met inbuizingen RWA + plaatsen kopmuren + deksels in rijweg op hoogte brengen • Fase 2 - Geen Planning: • Fase 1 - Rest augustus: plaatsen kopmuren en inbuizingen + huisaansluitingen, start opritten aanleggen - September: betuining grachten + leggen fietspad + vervolg opritten aanleggen - Bedoeling is om klaar te zijn met fase 1 (uitgezonderd toplaag KWS) eind september. • Fase 2 - Start vanaf ± 01-10-2014 (afhankelijk van timing nutsleidingen) Nutsmaatschappijen Aannemer Canalco Fase 1 • Eandis: Oude betonpalen worden verwijderd • Pidpa: er dienen nog werken te gebeuren t.h.v. het kruispunt met de Westmeerbeeksesteenweg – Gust Vandenheuvelstraat: 1 week werk met een onderbreking van de rijweg gedurende 2-3 dagen. Uitvoering oktober-november 2014 (afhankelijk van de werken in Vennekensstraat). Fase 2 • Verder aanleg leidingen door Canalco - Onpare kant is aangelegd, pare kant tot cabine aangelegd tegen eind augustus. Einde werk midden september. • Overkoppelingen: kunnen starten 01-09-2014, klaar eind september Discussie ter zitting De schepen van openbare werken, Christiane Van Thielen geeft verder toelichting en stelt dat de uitvoering in dit dossier nog steeds min of meer op kruissnelheid zit. De hoop is nog steeds reëel dat eind november de laatste asfaltlaag kan worden aangebracht. Raadslid Jos Van Herck dringt aan op betere communicatie rond deze werken. Raadslid Mark Van den Wouwer vraagt zich af of niet discriminerend wordt gehandeld qua opritten. Sommigen krijgen een mooie oprit, anderen niet? Raadslid Rita Aerts peilt naar de criteria voor opritten in de context van dit dossier: zowel qua mogelijkheid aanleg als qua breedte ervan. Ook Peter Keymeulen dringt hier op aan. Schepen Christiane Van Thielen zegt toe deze criteria te laten bezorgen. KENNISNAME. SECRETARIAAT 017 Action item list (2.075.1.077(1)) 57 I Type STATUS D 1 stand van Open zaken 2 stand van Open zaken Datum Beschrijving van het te Wie onderzoeken item rapporteert 25/02/ Stand van zaken Project College 2013 kleiputten Ramsel 25/02/ Stand van zaken Greenergy College 2013 Graad van Datum belang rapportage Normaal nvt Vragende partij N-VA Normaal nvt N-VA 3 stand van Open zaken 25/03/ Stand van zaken ontvoogding College 2013 gemeente Herselt Normaal 26/01/2015 SP-A 4 beleidspu Open nt 25/03/ Algemene staat kerkhoven 2013 College Normaal 29/09/2014 N-VA 5 stand van Open zaken 6 stand van Open zaken 7 beleidspu Open nt 8 stand van Open zaken 21/10/ 2013 25/03/ 2013 25/03/ 2013 23/06/ 2014 Trage Wegen College Normaal 20/10/2014 Hansy Buts Herlocalisatiedossier College Normaal 20/10/2014 Hansy Buts feestzaal Varenwinkel College Normaal 20/10/2014 SP-A Europese kaderrichtlijn water - College plan van aanpak Normaal 26/01/2015 N-VA Opmerkingen 58 Discussie omtrent de action item list De toestand van de hagen langs de gewestwegen op Herselts grondgebied, met name vooral de Blaubergsesteenweg en de Westerlosesteenweg komt uitgebreid aan bod. Raadslid Hansy Buts stelt een dermate lamentabele toestand qua onderhoud nergens te hebben gezien. De burgemeester stelt van zijn kant dat hij omtrent deze aangelegenheid reeds herhaaldelijk heeft gecommuniceerd met AWV, overigens ook omtrent het veiligheidsaspect. Aangeboden werd ook om boomschors ter beschikking te stellen. In het aannemingscontract is/was twee maal onderhoud per jaar voorzien. De “schandalen” die zich nu manifesteren vallen niet onder de bevoegdheid van de gemeente, deze is immers afhankelijk van wegbeheerder AWV. Schepen Martine Peeters stelt verder dat vandaag een begin gemaakt werd met hakken. Raadslid Mireille Colson drukt haar bekommernis uit omtrent het gegeven dat de onderhoudswerken gebeuren zonder adequate signalisatie: zij drukt er op, bij de aannemer het belang aan te kaarten van een goede signalisatie. BESLUIT eenparig: Art.1: Art.2: Toe te voegen aan de action item list: de oplevering van de Westerlosesteenweg in zijn totaliteit (niet alleen het aspect hagen dus). Toe te voegen aan de action item list: de toestand van de hagen langs de Blaubergsesteenweg. OPENBARE WERKEN 018 TOEGEVOEGD AGENDAPUNT VAN RAADSLID Risico op stroomtekort in Herselt (1.824.112) JOS VAN HERCK: Situering Het toegevoegd punt van raadslid Jos Van Herck wordt hieronder integraal (cursief) weergegeven: Aan de heer Milo ANTHONIS 2014 Gemeentesecretaris - Herselt Kerkstraat 1 2230 Herselt Ramsel, 26 augustus Geachte Betreft : bijkomend agendapunt voor de gemeenteraad van maandag 1 september 2014 Met deze verzoeken wij om volgend punt te willen toevoegen aan de agenda van de gemeenteraad van maandag 1 september 2014. Risico op stroomtekort in Herselt. De laatste weken wordt er door de media allerlei berichten over stroomtekort verspreidt, ook Herselt zou het risico lopen om tijdens de wintermaanden stroomonderbrekingen te hebben. Vele inwoners zijn hierover bezorgd en stellen ons hierover vragen. Als SP.a delen wij deze bezorgdheid , en zijn wij van mening dat het de taak is van het gemeentebestuur (college) om de inwoners hierover te informeren. 59 Als SP.a verzoeken wij het schepencollege om op de raad van 1 september 2014 hierover uitleg te geven hoe onze gemeente dit gaat aanpakken. In de overtuiging dat mijn vraag de bijzondere aandacht van het college zal genieten, teken ik inmiddels Namens SP.a Van Herck Jos Gemeenteraadslid Discussie ter zitting Raadslid Jos Van Herck licht zijn punt verder toe. Hij vraagt hoever de gemeente staat in dit dossier. Is er al een visie ontwikkeld? De burgemeester stelt dat een vergadering werd bijeengeroepen op 10-09-2014 (gouverneur – burgemeesters). Hij stelt dat het weinig zin heeft voorbereidend werk te doen waar dit misschien al is gebeurd op een ander niveau. Ook, aldus de burgemeester, is dit punt geagendeerd op de Conferentie van de Kempense Burgemeesters. Hij stelt nog hieromtrent de volgende raad te zullen rapporteren. SECRETARIAAT 019 Mondelinge vragen 1. Peter Keymeulen. Vraagt stand van zaken omtrent de deontologische code. De voorzitter stelt dat agendering zal gebeuren op de raad en dat er ook nog afstemming zal gebeuren met de secretaris. 2. Peter Keymeulen: oplevering Westerlosesteenweg. Drukt bezorgdheid uit omtrent de problematiek van de aantasting van de riolering. Hij verwoordt vooral zijn bekommernis dat de factuur niet zal worden doorgeschoven naar de gemeente. Hij wijst ook op het belang van een adequate benadering vanuit aansprakelijkheidsoogpunt en accentueert het belang van snel en acuraat handelen. . 3. Peter Keymeulen. Vraagt of de AED-toestellen nu zijn gekocht? De burgemeester stelt geen terugkoppeling meer te hebben gekregen. 4. Peter Keymeulen. Tractorsluis Westerlosesteenweg. Hij krijgt de toezegging dat dit punt op de raad zal worden geagendeerd, al was het alleen al maar om de stand van zaken te kunnen aangeven. 5. Tinne Saliën: signaleert fout gelopen zaken bij de buitenschoolse kinderopvang. De schepen van Sociale Zaken stelt hier (nog) niet van gehoord te hebben. Hij wil graag meer info. 6. Ivo Van den Bulck: stelt zich vragen bij de verbindingsweg Blaubergsesteenweg – rotonde Herentalsesteenweg. De burgemeester geeft een omstandige situering in het kader van de Noord-Zuidverbinding. Ivo Van den Bulck uit zijn twijfels omtrent de wenselijkheid van deze by-pass: alle verkeer komend van Blauberg dient nu te passeren via de rotonde: pleit in die context voor het voorrang geven aan de ring rond Herselt. 7. Mireille Colson: Bevraagt wie eigenaar is van een stuk braakland ter hoogte Roteinde. Schepen Christiane Van Thielen stelt: het betreft een eigendom van Zonnige Kempen. “Het groen” is overgedragen aan de gemeente Herselt. Frans Luyten geeft de historiek weer van het ganse verhaal. Vroeger gebeurde het onderhoud door een naaste bewoner. 60 8. Vraag naar de speeltuigen op “Binnenblok”: schepen Martine Peeters stelt dat de jeugdconsulent hier mee bezig is. Het is de bedoeling: hier een model te hebben voor andere speelterreinen. Nog geen termijn. 9. Hansy Buts: vraag naar standpunt burgemeester i.v.m. WIFI. Duiding door de burgemeester: maximaal voorzien voor de Mixx, op het gemeentehuis is omwille van de veiligheid van het netwerk een beperkte benadering gerealiseerd. 10. Hansy Buts: vraag aan de schepen van cultuur i.v.m. het onderhoud met de cultuurpactcommissie. De schepen stelt dat 05-09-2014 om 13.00 uur in de Mixx een onderhoud plaatsheeft . Geheime zitting ….. De zitting wordt gesloten door de voorzitter omstreeks 23.15 uur. Aldus gedaan te Herselt in bovenstaande zitting. Namens de gemeenteraad: In opdracht: De secretaris, Emile ANTHONIS De voorzitter van de gemeenteraad, Wendy TUBBAX