Transcript nr. 18 - Gemeente Waalwijk

Stichting belangenbehartiging Recreatie-, Horeca- en
toerismeondernemers Midden Brabant
[email protected], www.horeto.nl
Aan:



Het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant
Alle colleges van Burgemeesters en Wethouders en
Alle gemeenteraden van gemeentes welke deel
uitmaken van Regio Hart van Brabant.
T.a.v.: Gemeenteraad van de Gemeente Waalwijk
Tilburg, 14 januari 2014.
Betreft: De visie van Regio Hart van Brabant op het logiesaanbod in Midden Brabant.
Geachte Gemeenteraad,
Op 10 januari jongstleden heeft een zitting plaatsgevonden bij de Raad van State met betrekking
tot een bij de RvS ingediend beroep tegen het door de gemeente Tilburg vastgestelde
bestemmingsplan Kempenbaan West. Dit beroep is ingesteld door een aantal horecabedrijven
binnen Hart van Brabant en door onze stichting.
De RvS heeft aangekondigd naar verwachting drie maanden nodig te hebben om tot een beslissing
in deze zaak te komen.
Tijdens deze zitting heeft de advocaat van de gemeente Tilburg zich laten ontvallen dat op 22
januari aanstaande een overleg binnen de Regio Hart van Brabant zal plaatsvinden waarin aan alle
betrokken gemeentes gevraagd zal worden zich nadrukkelijk uit te spreken over (onderdelen van)
het door Hart van Brabant uitgegeven ambitiedocument “De ambities van Midpoint Leisure
Boulevard……Dreamport Brabant 2025” alsmede over het in opdracht van de gemeente Tilburg
opgestelde rapport van Horwath HTL d.d. 3 december 2013. Deze documenten zijn als bijlage 1
en bijlage 2 bij deze brief gevoegd. In dit kader vragen wij uw aandacht voor het volgende:
In 2007 is in door het Brabants Bureau voor Toerisme en het kenniscentrum Toerisme en
recreatie, in samenspraak met een begeleidingscommissie waarin participeerden:
 ROC De Rooi Pannen
 De gemeente Tilburg
 De gemeente Waalwijk
 Hotels Hart van Brabant
 Kamer van Koophandel Midden Brabant
 Koninklijke Horeca Nederland en
 Stichting Hart van Brabant
De Hotelmarktstudie Midden Brabant gepresenteerd.
Ook deze hotelmarktstudie treft u hierbij ingesloten, als bijlage 3, aan. Eén van de conclusies uit
dit rapport was: “Momenteel liggen er heel veel plannen voor de ontwikkeling van nieuwe hotels
en het uitbreiden van bestaande hotels. Kijkend naar de huidige bezetting en de te verwachten
groei lijkt de hoeveelheid plannen te groot. Het ontwikkelen van niet concrete plannen en extra
plannen lijkt dus niet raadzaam, slechts de toevoeging van een uniek hotelproduct kan voldoende
autonome vraag genereren voor een rendabele exploitatie.”
Datum:
Kenmerk:
Pagina:
15-1-2014
JvP/BW
2/5
Dit rapport heeft sindsdien voor een aantal gemeentes binnen Hart van Brabant als uitgangspunt
voor het gemeentelijk beleid gediend bij het beoordelen van plannen met betrekking tot de
realisatie van nieuwe of de uitbreiding van bestaande logiesaccommodaties. Zo ook in de
gemeente Tilburg.
In 2007 was de huidige crisis nog niet te voorzien. De prestaties in de hotellerie zijn sindsdien niet
verbeterd; hetgeen blijkt uit zowel het Horwath-rapport als uit de rapportage van Invast. Beiden
zijn het er over eens dat met betrekking tot de 3- en 4*-hotels in Midden Noord Brabant zowel de
gemiddelde opbrengst per beschikbare kamer (=Revpar) en de gemiddelde bezettingsgraad van de
kamers in de periode van 2008 tot en met 2012 zijn teruggelopen.
Met name de terugval van de Revpar met gemiddeld € 9,-- (=- 15,3%) per kamer in deze periode
heeft een ernstig negatief effect op de rentabiliteit van de betreffende bedrijven en daarmee ook
op het investeringsvolume.
De Voorzitter van de RvS heeft in haar uitspraak van 4 november jongstleden het volgende
overwogen: “5.2. Gelet op de ontwikkelingen waarin het plan voorziet acht de voorzitter het niet
uitgesloten dat in de bodemprocedure zal worden geoordeeld dat de in het plan onder meer
mogelijk gemaakte hotelvoorziening aan de Kempenbaan/Rijksweg A58 te Tilburg dient te worden
aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid , aanhef en
onder i, van het Bro. Dit brengt mee dat ingevolge artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro met het
oog op zorgvuldig ruimtegebruik in de plantoelichting inzichtelijk moet zijn gemaakt dat deze
ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte en in hoeverre in die behoefte binnen het
bestaande stedelijke gebied van de betreffende regio kan worden voorzien als nader omschreven
in deze bepaling.”
Naar aanleiding van deze uitspraak heeft de gemeente Tilburg gemeend alsnog in alle haast aan
Horwath HTL de opdracht te moeten verstrekken om een behoeftenonderzoek uit te voeren naar
de logiesmarkt Hart van Brabant. (Horwath had ook eerder in opdracht van Hotel Tilburg een
haalbaarheidsstudie voor Hotel Tilburg opgeleverd). Dit rapport is op 3 december 2013 door
Horwath HTL aan de gemeente Tilburg opgeleverd.
Op 10 december 2013 heeft het college van B&W van de gemeente Tilburg haar tot dan toe
bestaande hotelbeleid (vastgesteld in 2010, mede op basis van de hotelmarktstudie 2007) herzien
op basis van de uitkomsten van dit rapport.
Op 12 december heeft zij het rapport van Horwath HTL overhandigd aan alle overige gemeentes
binnen Hart van Brabant met daarbij het nadrukkelijke verzoek hierover uiterlijk op 19 december
2013 een standpunt in te nemen. (Dit met het oog op de bodemprocedure bij de RvS op 10 januari
2014). De overige gemeentes binnen Hart van Brabant hebben geweigerd dit te doen omdat het
Horwath Rapport naar hun opvatting niet kan kwalificeren als een objectief en gedegen
onderzoeksrapport en het bovendien niet in opdracht en in samenspraak met de overige gemeentes
binnen Hart van Brabant tot stand gekomen is.
Wij hebben een extern expertisebureau verzocht dit rapport kwalitatief te beoordelen. Dit
expertisebureau (Invast Hotels) komt onder andere tot de volgende conclusies:
1. De door Horwath in haar rapport weergegeven opsommingen van:
 bedrijven in de regio
 toeristische trekpleisters
 hotel- en vergaderaccommodaties
 het logiesaanbod (aantal kamers)
 geplande hoteluitbreidingen
onvolledig dan wel onjuist zijn;
Datum:
Kenmerk:
Pagina:
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
15-1-2014
JvP/BW
3/5
Dat het opvallend is, dat alhoewel het rapport in haar naam “Hart van Brabant”
draagt, er veel statistieken in staan die uitsluitend betrekking hebben op de stad Tilburg, en
alleen als het uitkomt, er ook naar de regio verwezen wordt.
Dat het aantal inwoners en het aantal banen nauwelijks enige relatie kent met de
overnachtingsvraag;
De door Horwath gehanteerde wenselijke bezettingsgraad niet realistisch is;
De door Horwath voorziene groei van de markt, en de door haar voorziene
economische groei niet realistisch zijn;
Horwath fouten heeft gemaakt in haar berekeningen op bladzijde 47 voor de jaren
2021 en 2022.
Eindhoven Airport, in tegenstelling tot hetgeen Horwath daarover beweert, in Tilburg
niet als stimulans voor de zakelijke en toeristische hotelmarkt fungeert;
Er wordt toegerekend naar een (hotel)markt, die er nu niet is, en naar redelijke
economische verwachtingen binnen 10 jaar ook niet zal komen.
Hoe thans de behoefte (de toekomstige regionale vraag) is bepaald, blijft onduidelijk.
Blijkbaar heeft Horwath aanknoping gezocht bij het aantal inwoners en het aantal banen. Dit is
terecht als het gaat om dagelijkse voorzieningen op het gebied van onderwijs, zorg, sport en
recreatie. Voor de vraag naar hotelkamers geldt dit nu juist niet. Invast heeft in haar rapport
benadrukt dat de vraag naar hotelovernachtingen nauwelijks enig verband houdt met het aantal
inwoners en/of het aantal banen. De hotelmarkt is namelijk een specifieke branche, die haar eigen
branchespecifieke vragen naar ruimte heeft. Voor branchespecifleke vragen dient echter een
regionale visie als kader. Een actuele regionale (hotelmarkt)visie ontbreekt echter.
Dat de buiten Tilburg gelegen Hart Van Brabant-gemeentes door Horwath niet serieus in haar
onderzoek zijn betrokken blijkt onder andere uit:
 In het rapport van Horwath wordt geen rekening gehouden met (het voormalige
conferentiecentrum van Philips) Groenendael in Hilvarenbeek, dat sinds kort zelf als hotel
met 120 kamers en 36 zalen op de markt is gekomen, nota bene op steenworp afstand van de
beoogde locatie.
 Ook het enkele jaren geleden gebouwde NH Hotel Waalwijk wordt ten onrechte
buiten beschouwing gelaten.
 Horwath laat ook ten onrechte buiten beschouwing de uitbreiding van Hotel de
Druiventros met 56 kamers en de uitbreiding van Bastion met 100 kamers. (En Bastion ligt
vrijwel naast de beoogde locatie aan de Kempenbaan!)
 Hotel GilzeRijen wordt tot slot genoemd met 210 kamers, zulks terwijl dat er in
werkelijkheid 227 zijn.
 De Efteling beschikt over de mogelijkheid om 950 extra bedden te realiseren in
Bosrijk.
 En de Beekse Bergen had in 2013 352.000 overnachtingen! Het rapport van Horwath
rept hier met geen woord over.
Wij kunnen dan ook slechts concluderen dat de behoeftebepaling door Horwath op onjuiste en
onvolledige wijze heeft plaatsgevonden. De gehanteerde methoden en de gedane aannames zijn
onvolledig en onjuist.
Op grond van dit alles komt Invast tot de conclusie dat er thans, in tegenstelling tot hetgeen
Horwath beweert, geen enkele aanleiding is om de logiescapaciteit in Midden Brabant uit te
breiden.
Datum:
Kenmerk:
Pagina:
15-1-2014
JvP/BW
4/5
Horwath en de gemeente Tilburg hebben overigens tijdens de zitting van de RvS op 10 januari
jongstleden ook toegegeven dat in het Horwath-rapport rekenfouten gemaakt zijn bij de
berekening van het aantal in de toekomst benodigde extra hotelkamers.
Toen het de gemeente Tilburg in de aanloop naar de zitting van de RvS op 10 januari jongstleden
duidelijk werd dat het Horwath-rapport niet door de overige Hart van Brabant gemeentes werd
onderschreven heeft zij op 8 januari jongstleden namens het algemeen bestuur van de regio Hart
van Brabant een brief aan de RvS toegestuurd welke als bijlage 4 bij deze brief is ingesloten.
In deze brief wordt nadrukkelijk verwezen naar eerdergenoemd ambitiedocument (zie bijlage 1)
en wordt namens Hart van Brabant gesteld dat Hotel Van der Valk Tilburg “uitstekend past bij
het bovenbeschreven beleid en de daarin geformuleerde ambitie om het aantal bezoekers en hun
verblijfsduur te doen toenemen. Het hotel voorziet in een deel van de geschetste gewenste
uitbreiding van het aantal winterharde bedden in de regio, en is dus mede bedoeld ter uitvoering
van het bovengeschetste beleid.
Het algemeen bestuur van het intergemeentelijk samenwerkingsverband Regio Hart van Brabant
hecht er dan ook zeer aan bij u te benadrukken dat de regio deze ontwikkeling daarom van harte
ondersteunt.”
De RvS heeft deze brief geweigerd te accepteren en teruggestuurd naar de afzender omdat hij in
strijd met procedures bij de RvS veel te laat aan de RvS is toegezonden.
Wij zijn van oordeel dat de gemeente Tilburg, die ook het voorzitterschap levert van de Regio
Hart van Brabant haar positie binnen Hart van Brabant hiermee heeft misbruikt ten faveure van
haar eigen positie bij een juridische procedure waarbij uitsluitend zij partij is.
Bovendien zijn wij van oordeel dat een onderdeel van een in 2012 vastgestelde ambitie voor de
periode tot 2025 in 2013 niet plotsklaps door de betrokken gemeentes als “beleid” kan worden
aangehaald. Het ambitiedocument stelt immers niet alleen als doel om de logiescapaciteit te
vergroten. In dit document staan op bladzijde 4 de volgende effecten van de ambities welke
worden nagestreefd in de periode 2013-2025:
•
Groei van 10 miljoen naar 20 miljoen dagrecreatieve bezoekers per jaar.
•
Verbreding / verlenging van het seizoen van de huidige 250 naar 350 dagen.
•
De top van het huidige dagbezoek stijgt van 40.000 naar 60.000 bezoekers.
•
60% van de dagbezoekers zijn tevens short break verblijfsgasten.
•
Verdubbeling aantal winterharde bedden van 7500 naar 15.000 in het jaar 2025.
•
Toename van de Leisure omzet van € 900 mio / jaar nu tot € 1,5 miljard in 2025.
•
Verdubbeling werkgelegenheid tot 25.000 FTE’s (in zo’n 35.000 banen).
•
Nieuwe investeringen in de regio van ca € 850 miljoen tot € 1 miljard.
Dhr. Leo Beckers, programma-manager Leisure Boulevard van Midpoint Brabant heeft op een
spreekbeurt op 17 december jongstleden uitgesproken dat men deze doelstellingen wil bereiken
door binnen dit tijdsbestek “twee nieuwe “Eftelingen” naar Midden Brabant” te halen”. Hij gaat er
van uit dat in de situatie waarin dit ook lukt, de huidige logiescapaciteit in Midden Brabant
verdubbeld dient te worden.
In dit kader moet het ook voor Midpoint Brabant uitermate teleurstellend zijn geweest dat op 8
januari jongstleden via de landelijke media bekend werd dat het grootste indoor attractiepark van
Europa voor een locatie nabij Zoetermeer gekozen heeft.
Wij als Stichting onderschrijven de doelstellingen zoals vastgelegd in het ambitiedocument maar
vinden dat de uitvoering van het in dit document op bladzijde 18 omschreven actieplan niet moet
beginnen bij het sluitstuk ervan, maar bij het begin.
Datum:
Kenmerk:
Pagina:
15-1-2014
JvP/BW
5/5
Met name:
•
Het uitvoeren van een nulmeting van de regionale productiviteit;
•
Het in Midden Brabant realiseren van nieuwe (indoor) leisure-activiteiten.
•
Het gezamenlijk promoten van het gebied met de focus op de iconen van MiddenBrabant.
Dienen vooraf te gaan aan besluitvorming over de zeer ambitieuze doelstelling tot “Verdubbeling
van het aantal winterharde bedden van 7.500 naar 15.000 in het jaar 2025”.
Het verontrust ons dat het Algemeen Bestuur van Hart van Brabant de gemeente Tilburg volgt in
haar wens om zonder enige ruggespraak met de partijen welke in 2007 betrokken waren bij de
totstandkoming van de Hotelmarktstudie 2007, en zonder een voor ons waarneembare
ruggespraak met de diverse gemeenteraden nu dreigt standpunten in te nemen die vergaande
consequenties hebben voor de bestaande aanbieders van logiescapaciteit binnen de Regio Hart
van Brabant. Wij achten dit ook strijdig met uitgangspunten van zorgvuldig bestuur.
In dit kader verzoeken wij u:
1. Te bevorderen dat het intergemeentelijk samenwerkingsverband Regio Hart van Brabant
opdracht gaat geven aan een onafhankelijke partij om een nulmeting te gaan doen van de
regionale productiviteit van binnen de “leisure-industrie” actieve ondernemingen, met name
de logiesverstrekkende bedrijven.
2. Hierbij minimaal dezelfde partijen te betrekken als in 2007.
3. Besluitvorming binnen het intergemeentelijk samenwerkingsverband Regio Hart van Brabant
met betrekking tot de herziening van het te voeren beleid betreffende de uitbreiding van de
logiescapaciteit uit te stellen tot dat de uitkomsten van de nulmeting bekend en besproken
zijn.
Wij als stichting stellen vast dat gemeentes ook de realisatie van nieuwe woningen,
kantoorgebouwen, en supermarkten toetsen aan de actuele regionale behoefte en daarvoor vaak
distributie planologische onderzoeken laten uitvoeren. Wij verzoeken u met betrekking tot onze
branche dezelfde zorgvuldigheid te betrachten,
Wij vertrouwen u hiermede voldoende geïnformeerd te hebben. Uiteraard zijn wij altijd tot een
nadere toelichting bereid.
Met vriendelijke groet,
Stichting belangenbehartiging Recreatie-, Horeca- en toerismeondernemers
Midden Brabant
Bert Wagemakers
Voorzitter.
Bijlagen:
1. Het door Hart van Brabant uitgegeven ambitiedocument “De ambities van Midpoint
Leisure Boulevard……Dreamport Brabant 2025”.
2. Het op opdracht van de gemeente Tilburg door Horwath HTL uitgevoerde
“Behoefteonderzoek Logiesmarkt Hart van Brabant”.
3. De Hotelmarktstudie Midden Brabant 2007.
4. De brief welke op 8 januari jongstleden door het Algemeen Bestuur van de regio Hart van
Brabant aan de RvS is toegestuurd en welke door de RvS geweigerd is.