Transcript CR3 RV IUP - Gemeente Waalwijk

Agendanr: CR3
Raadsvoorstel
Kenmerk: 14-0004358
<- Klik hier voor uitgebreide toelichting
Datum collegevergadering: 27 mei 2014
Onderwerp:
Integraal Uitvoeringsprogramma 2015-2018
0.Samenvatting:
In het Integraal Uitvoerings Programma (IUP) 2015-2018 zijn voor de jaren 2015 en 2016 de
vanwege verkeersveiligheid, onderhoud aan wegen en/of riolering noodzakelijk geachte
werkzaamheden opgenomen. Voor de jaren 2017 en 2018 is een doorkijk opgenomen.
De prioritering van de werken hangt af van technische en verkeerskundige noodzaak, het gebruik,
mogelijke synergievoordelen, maar ook van omgevingsfactoren zoals bijvoorbeeld woongenot.
Hoe meer aspecten van toepassing zijn, des te hoger is de prioriteit van een werk.
1.Wat is de aanleiding?
Sinds 2005 worden maatregelen in het kader van het Gemeentelijk Verkeers en VervoersPlan
(GVVP), Onderhoud wegen (OW), het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) en mogelijk bijkomende
maatregelen samengevoegd in het Integraal Uitvoerings Programma, IUP. Het IUP heeft een
planningshorizon van 4 jaar bestaande uit een definitieve planning voor de eerste 2 jaar en een
doorkijk naar het 3e en 4e jaar. Een van de uitgangspunten is dat het IUP om de 2 jaar wordt
herzien. Indien nodig kunnen tussentijds de plannen nog worden gewijzigd. Het vorige IUP had een
looptijd van 2013 tot en met 2016. Volgens de planning moet dit jaar, 2014, het nieuwe IUP met
een looptijd van 2015-2018 worden vastgesteld.
2.Wat willen we bereiken?
Het IUP kent drie belangrijke pijlers te weten het Gemeentelijk Verkeers en VervoersPlan (GVVP),
Onderhoud wegen (OW) en het gemeentelijk rioleringsplan (GRP).
Elk van deze drie pijlers heeft haar eigen doelen te weten:
GVVP:
Externe bereikbaarheid
Het is voor de economische ontwikkeling van de regio Waalwijk belangrijk om de bereikbaarheid
van en naar deze regio te waarborgen en te verbeteren. Een voorbeeld hiervan is de
Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat.
Interne bereikbaarheid
In de stedelijke regio Waalwijk dient ook de afwikkeling van het dagelijkse woon-werkverkeer te
worden verbeterd. Goede bereikbaarheid draagt bij aan een aantrekkelijk woon-, werk- en
leefklimaat. De interne bereikbaarheid per auto is redelijk op orde. Wel zijn er nog
optimalisatieslagen mogelijk. Zo is de centrumring nog niet volledig ingericht om het verkeer dat
geen herkomst of bestemming heeft in het centrum van Waalwijk om dat centrum heen te leiden.
OW:
In de raadsvergadering van 02-07-2008 is besloten de “Beeldkwaliteit Onderhoud Wegen” vast te
stellen. Eén van de punten in dit raadsbesluit is om voor alle wegen in Waalwijk te komen tot de
classificatie “minimaal veilig”.
Dit met zo min mogelijk inzet van financiële middelen en met zo min mogelijk maatschappelijke
overlast.
GRP:
Om een goede werking van het rioolstelsel kunnen waarborgen is het van belang deze goed te
onderhouden en tijdig te vervangen. Daarnaast is het zaak vervuiling van oppervlaktewater vanuit
het rioolstelsel te voorkomen. Deze vervuiling vindt vooral plaats doordat bij zware regenbuien niet
al het rioolwater naar de zuiveringsinstallatie kan worden afgevoerd en dan via een overstort
terechtkomt in het oppervlaktewater. Andersom is het wenselijk schoon regenwater niet naar de
zuivering af te voeren.
1
Met dit IUP willen we bereiken dat maatregelen die voortvloeien uit bovengenoemde
uitgangspunten zo veel mogelijk worden gecombineerd, tezamen met werkzaamheden aan groen,
lichtmasten en nutsvoorzieningen.
Momenteel wordt gewerkt aan een nieuw mobiliteitsplan. Omdat de effecten hiervan nu nog niet
duidelijk zijn, is hiermee in dit IUP geen rekening gehouden. Wellicht zal dit in een volgend IUP
leiden tot andere inzichten.
In bijlage 3 is een korte terugblik opgenomen van het vorige IUP met een looptijd van 2013-2016.
3.Waarom willen we dit bereiken?
De werkzaamheden in het IUP vloeien deels voort vanuit de Wegenwet en de Wet Milieubeheer.
Met het uitvoeren van deze werkzaamheden wordt daarmee aan de wettelijke verplichtingen
voldaan.
Daarnaast leveren de werkzaamheden een belangrijke bijdrage aan leefbaarheid, bereikbaarheid
bruikbaarheid en veiligheid en zijn daarmee van belang voor een aantrekkelijk woon-, werk- en
leefklimaat. Dit is belangrijk voor de verdere ontwikkeling van een economisch vitale regio.
Het uitvoeren van werkzaamheden zoals genoemd in het IUP kosten veel geld en kunnen tijdelijk
veel overlast opleveren. Het doel van onderliggend IUP is daarom zo veel mogelijk werkzaamheden
te combineren teneinde maximaal te kunnen profiteren van synergievoordelen en het zo veel
mogelijk voorkomen van overlast voor inwoners en bedrijven.
De werkzaamheden worden ook afgestemd met de nutsbedrijven waarbij rekening wordt gehouden
met elkaars activiteiten.
4.Beleidsvrijheid JA/NEE
De wettelijke verplichting voor een gemeente om ervoor te zorgen dat de binnen haar gebied
liggende wegen in een goede staat verkeren is opgenomen in artikel 16 en artikel 18 van de
Wegenwet.
Op grond van artikel 10.33 van de Wet milieubeheer heeft een gemeente een zorgplicht voor wat
betreft de inzameling en transport van afvalwater door middel van een openbaar vuilwaterriool.
Artikel 4.22 lid 1 en lid 2 van de Wet milieubeheer verplicht een gemeente daarnaast om een
Gemeentelijk RioleringsPlan (GRP) vast te stellen. In dit GRP moet worden opgenomen op welke
wijze de gemeente uitvoering geeft aan haar zorgplicht en invulling geeft aan het beheer en
onderhoud van de openbare riolering. De gemeente Waalwijk heeft een GRP vastgesteld voor de
periode 2011-2015. Voor de jaren 2016-2020 is een doorkijk opgenomen.
5.Wat zijn de financiële consequenties?
Voor de uitvoering van het IUP is jaarlijks een bedrag van € 294.450,- in de begroting opgenomen.
Dit bedrag wordt aangewend ter dekking van kapitaallasten van investeringen die in het kader van
het IUP ten bate van GVVP en OW reconstructies uitgevoerd worden.
Een gereconstrueerde weg, waarbij alle materialen worden vernieuwd, wordt beschouwd als een
nieuw aangelegde weg, waarvoor overeenkomstig de nota waarderings- en afschrijvingsbeleid een
afschrijvingstermijn van 40 jaar wordt gehanteerd.
Voor het werk aan de Spoorbrug stellen wij u voor een afschrijvingstermijn van 15 jaar te
hanteren. Het betreft hier een werk waarvoor een termijn van 15 jaar meer aansluit bij de
verwachte levensduur van de maatregelen.
In het coalitieprogramma 2014-2018 wordt voorgesteld om, als onderdeel van de benodigde
taakstelling, in 2015 € 140.000,- aan kapitaallasten in te leveren.
Dit betekent dat er voor 2015 een bedrag voor kapitaallasten beschikbaar blijft van € 154.450,-.
Deze eenmalige temporisering heeft een structurele werking.
Voor laatstgenoemd werk is overigens een subsidie toegekend tot een bedrag van (afgerond)
€ 200.000,- van de provincie Noord Brabant. Ook bij het rijk loopt nog een subsidie aanvraag op
grond van het Besluit Rijkssubsidiëring Instandhouding Monumenten (BRIM). Over de toekenning
daarvan bestaat nog onduidelijkheid. Bij de afsluiting van het krediet zullen wij de toegekende
subsidiebedragen betrekken.
2
De mogelijkheid bestaat de kosten voor herinrichting van het parkeerterrein de Els Noord t.p.v. de
Aldi te dekken uit het mobiliteitsfonds. Hierdoor ontstaat investeringsruimte binnen het IUP
2015-2016 van ca. € 300.000,-. Overwogen kan worden deze middelen in te zetten voor
herinrichting van de Schoutstraat in Waspik als onderdeel van het werk “Nieuwe Provincieweg incl.
rotonde ’t Vaartje”.
De maatregelen in dit IUP die voortvloeien uit de jaarschijf 2015 van het GRP 2011-2015, op
09-12-2010 door Uw raad vastgesteld, worden ten laste gebracht van de rioolrechten.
In onderliggend voorstel zijn tevens maatregelen opgenomen voor de periode 2016-2018. Deze
maatregelen zijn deels gebaseerd op de doorkijk 2016-2020, zoals opgenomen in het
GRP 2011-2015.
In 2015 zal het GRP 2016-2020 worden opgesteld en ter vaststelling aan u worden aangeboden.
Indien hierin zich wijzigingen ten opzichte van onderliggend voorstel voordoen, zullen deze
wijzigingen tussentijds ofwel bij het opstellen van het IUP 2017-2020, worden verwerkt.
6.Inspraak
In de fases van voorbereiding, ontwerp en besteksgereed maken van de voorgestelde
maatregelen, zullen belanghebbenden tijdig worden betrokken of worden geïnformeerd. Op basis
van een voorlopig ontwerp wordt in gesprek gegaan met belanghebbenden. Een en ander is
afhankelijk van de impact van de voorgestelde maatregelen voor de omgeving.
7.Vervolgtraject besluitvorming (inclusief communicatietraject)
Na vaststelling van het IUP 2015 –2018 zullen de maatregelen uit 2015-2016 in voorbereiding en
uitvoering worden genomen.
8.Fatale beslisdatum JA/NEE
Reden: Indien het raadsbesluit niet uiterlijk eind 2014 wordt genomen, kan niet tijdig worden
aangevangen met voorbereiding c.q. uitvoering van de in het IUP genoemde projecten.
9.Bijlagen bij dit voorstel
Zie voorloper
10.Voorstel
Wij stellen voor:
1. In te stemmen met het IUP 2015-2018;
2. Akkoord te gaan met de voorgestelde maatregelen voor 2015-2016;
3. Daarvoor een krediet beschikbaar te stellen van € 10.571.00,-;
4. Als dekking daarvoor aan te wijzen:
- Beschikbaar vanuit de reguliere begroting: dekking van de kapitaallasten voor een
investeringsbedrag van € 7.554.000,- Beschikbaar vanuit het rioolrecht tot een bedrag van € 3.017.000,5. In afwijking van de nota waarderings- en afschrijvingsbeleid het werk “Spoorbrug” af te
schrijven over een periode van 15 jaar.
HET COLLEGE VAN WAALWIJK
de secretaris,
de burgemeester,
J.H. Lagendijk
drs. A. M. P. Kleijngeld
3
De raad van de gemeente Waalwijk;
gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 27 mei 2014,
BESLUIT:
1.
2.
3.
4.
In te stemmen met het IUP 2015-2018;
Akkoord te gaan met de voorgestelde maatregelen voor 2015-2016;
Daarvoor een krediet beschikbaar te stellen van € 10.571.00,-;
Als dekking daarvoor aan te wijzen:
- Beschikbaar vanuit de reguliere begroting: dekking van de kapitaallasten voor
een investeringsbedrag van € 7.554.000,- Beschikbaar vanuit het rioolrecht tot een bedrag van € 3.017.000,5. In afwijking van de nota waarderings- en afschrijvingsbeleid het werk “Spoorbrug”
af te schrijven over een periode van 15 jaar.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 juli 2014.
DE RAAD VAN WAALWIJK
de griffier,
de voorzitter,
G.H. Kocken
drs. A. M. P. Kleijngeld
1