Transcript Sluiten grondovereenkomst met Argos Management BV (VR 49/2014)

Verzameling raadsstukken nr. 49
Schiedam,2 oktober 2014
Team
Domein
Projecten
Stadsontwild(eling
Auteur
Tel.nr.
E-mail
Onderwerp
B. Stad
Datum b&w-besluit
010-2191710
[email protected]
Sluiten grondovereenkomst met Argos Management BV
Briefnr.
Portefeuillehouder
14INT00329
Wethouder Houtkamp
Wethouder Van Steenderen
23-9-2014
Bestuurssamenvatting en voorgesteld besluit:
Gemeente is overeengekomen met Argos Management BV dat deze partij op Schieveste fase 5 een
bioscoop met parkeergarage en P&R wil bouwen. Om daadwerkelijk te kunnen overgaan tot de start van de
bouw van dit programma zijn diverse beslispunten noodzakelijk.
1.
Aanleiding
In december 2011 heeft de gemeente een intentieovereenkomst gesloten met Argos Management BV
voor de bouw van een bioscoop op Schieveste. Na veel gespreld<:en, veel studeren op het programma
en lange onderhandelingen, heeft de gemeente (ambtelijk) overeenstemming bereikt met de
ontwikkelaar ten aanzien van de verkoop(prijs) van de grond en het totale bouwprogramma op
Schieveste fase 5.
Om daadwerkelijk invulling te geven aan dit onderhandelingsresultaat is het noodzakelijk een aantal
processtappen te zetten.
2.
Bijlage(n) in het BestuursInformatie Systeem
* Concept bestemmingsplan
* Concept grondexploitatie (geheim), ligt ter inzage bij de griffie.
3.
Beleid (context)
Het besluit om grondverkoop-Iontwikkelovereenkomst aan te gaan met deze partij is een belangrijke
stap voor Schiedam. Het lijkt daarom goed om de bouw van een bioscoop met P&R kort te schetsen in
een breder maatschappelijk en beleidskader:
• deze stap is allereerst voor de ontwild<:eling van Schieveste in zijn geheel heel belangrijk. Het
zal vermoedelijk het eerstvolgende concrete vastgoedresultaat zijn, na de bouw van het Lentiz
Life College;
• deze stap betekent veel publiciteit en de verwachting is dan ook, ook van deze marktpatiij zelf,
dat er in de slipstream van deze ontwikkeling mogelijk ook andere ontwikkelingen op
Schieveste zijn te verwachten;
• de ontwikkeling van Schieveste vormt een belangrijke (ruimtelijke) opgave van de Stadsvisie
Schiedam 2030. De komst van een bioscoop- en hotelfunctie geeft daarbij, via de versterking
van de vrijetijdseconomie, uitwerking aan hoofdopgave 6 "voortzetting van diversificatie van
werkgelegenheid, innovatie en vemieuwing van de lokale economie en behoud en binding van
koopkracht";
• maatschappelijk gezien is het ook een belangrijke ontwild<:eling. Een dergelijke functie
betekent heel concreet nieuwe banen in Schiedam;
• regelmatig worden er in Schiedam enquêtes gehouden onder jongeren. Al heel lang staat
bovenaan het wensenlijstje van de jongeren in Schiedam een bioscoop. Die wens gaat in
vervulling en daarmee hebben we iets te pald<:en wat jongeren kan binden aan deze stad;
• zowel de gemeente als de Stadsregio Rotterdam hebben al langer de wens om op Schieveste
extra P&R plaatsen toe te voegen. Bij voorkeur ook P&R plaatsen van een hoog niveau, zodat
deze goed gebruikt worden een daatmee ook echt een ontlasting van het wegennet opleveren.
Met de uitvoering van het voorgenomen bouwprogramma gaat deze wens daadwerkelijk in
vervulling; waarbij het ook nog eens zo is dat de betrokken marktpatiij het risico voor de P&R
neemt.
4.
Afwegingen
Openen grondexploitatie
Op basis van het onderhandelingsresultaat kan er een financieel haalbare grondexploitatie worden
gepresenteerd. Veruit het grootste gedeelte van deze grondexploitatie wordt, met het sluiten van deze
koop! ontwikkelovereenkomst in één keer gerealiseerd.
Ook zijn er concrete kansen voor het kunnen realiseren van een hotel op Schieveste.
Voor de ontsluiting van Schieveste heeft de raad in 2009 een krediet vastgesteld, op voorwaarde dat er
subsidie van een derde partij bij moest. De Stadsregio Rotterdam heeft aangegeven deze subsidie, op
basis van de P&R doelstellingen, te kunnen verstrekken. Dit betekent dat de ontsluiting niet
gefinancierd hoeft te worden vanuit de grondexploitatie.
Afwijken grondbeleid
In het gesprek/onderhandelingsproces met de ondernemer is diverse keren gesproken over het
vigerende gronduitgiftebeleid van de gemeente zoals dat door de gemeenteraad is vastgesteld. Het
vigerende beleid houdt in dat bij (bedrijfsmatige) ontwikkelingen gronden in elfpacht worden
uitgegeven. Aangeven is dan ook dat de onderhavige gronduitgifte zal geschieden door het vestigen
van een erfpachtrecht.
Door de ondernemer is echter keer op keer aangegeven de ontwikkeling alleen voort te willen zetten
indien de betrold(en gronden aan hem in eigendom worden overgedragen, uitgifte in erfPacht is voor
hem niet bespreekbaar. Door het projectteam is aangegeven dat afwijken van het betreffende
grondbeleid enkel mogelijk is indien de gemeenteraad instemt met verkoop in (vol) eigendom en dus
instemt met afwijking in dit unieke geval van het door haar vastgesteld beleid.
In casu zijn er goede redenen waarom dit op zich staande geval een afwijking van het vigerende
gronduitgiftebeleid gerechtvaardigd zou zijn. Allereerst dient benadrukt te worden dat indien de grond
niet in eigendom wordt uitgegeven de hele ontwikkeling in een ander licht komt te staan, met het
risico dat zij in het geheel niet doorgaat. Door niet afte wijken van het beleid zou dus de kans op een
dergelijke grote en unieke ontwikkeling aan Schiedam voorbij gaan. Daarnaast moet ook in de
overwegingen om tot uitgifte in eigendom over te gaan worden meegenomen dat de betrokken locatie
een voormalige vuilstort betreft. Slechts weinig marktpatiijen durven op een dergelijke locatie een
ontwikkeling als voorgesteld te initiëren. De bijzondere locatie in combinatie met de huidige
marktsituatie (en de nog steeds voortdurende crisis) maakt het onwaarschijnlijk dat indien de
onderhavige ontwikkeling niet doorgaat op kOlie termijn een nieuwe soortgelijke invulling van het
betreffende perceel plaats zal vinden, als zich al een geïnteresseerde meldt. Ook zal het niet doorgaan
van de ontwild(eling van de bioscoop, parkeerplaatsen, een aanverwante horeca en leisure de gewenste
ontwikkeling van een hotel op het naastgelegen perceel veliragen aangezien het onwaarschijnlijk is dat
een hotel( exploitant) zich solitair zal vestigen op het betreffende perceel.
Willen we als gemeente dus de ontwikkeling van de bioscoop, parkeerplaatsen, een aanverwante
horeca en leisure (en daarmee indirect de mogelijke ontwikkeling van een hotel op het naast gelegen
perceel) mogelijk maken dan zal de gemeente de ontwikkelaar op het punt van het verkrijgen door
hem van eigendom tegemoet moeten komen. En dus moeten afwijken van staand (gronduitgifte)beleid.
De ontwild(eling en het in bedrijf krij gen hiervan zet Schiedam wel op de kaart voor wat leisure
betreft.
Starten bestemmingsplanprocedure
Voor het plangebied Schieveste is op 2 februari 2012 een bestemmingsplan vastgesteld. De
bestemming voor fase 5 is, in tegenstelling tot fase 2, echter beperkt tot de bestemming verkeer, i.v.m.
de ontsluitingsweg en de P&R. Op het moment van vaststellen van het bestemmingsplan waren er
geen concrete plannen om Schieveste fase 5 te gaan ontwild(elen.
Om de exploitant van de bioscoop daadwerkelijk de mogelijkheid te geven te gaan bouwen is het
noodzakelijk dat dit deel van het bestemmingsplan herzien wordt. In het verband met de mogelijke
andere functies in Schieveste fase 5 is het wenselijk om voor het hele gebied in één keer een nieuw
bestemmingsplan op te werken, met daarin een scala aan mogelijke functies opgenomen. In de bijlage
het concept bestemmingsplan.
5.
Gevolgen
Voor de grondexploitatie Schieveste fase 5 is reeds een voorbereidingskrediet Schieveste fase 5
aanwezig. Dit is toereikend als projectbegroting voor 2014. De gemaakte kosten op het
voorbereidingskrediet zullen in januari 2015 worden overgeboekt naar de nieuw te openen
grondexploitatie Schieveste fase 5.
De nieuwe grondexploitatie Schieveste fase 5 zal in het meeljaren perspectief grondexploitaties
(MPG) 2015 worden opgenomen.
Wij stellen u voor het hierna afgedrukte besluit vast te stellen.
burgemeester en wethouders van Schiedam,
de secretaris,
de burgemeester,
ir. J.C. van Ginkei MCM
C.HJ. Lamers
Aan de gemeenteraad van
Schiedam
De raad van de gemeente Schiedam;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;
besluit:
1.
2.
3.
4.
5.
in te stemmen met het openen van een grondexploitatie voor Schieveste fase 5;
in te stemmen met de afwijking op het vigerende grondbeleid en de grond in (vol) eigendom te
verkopen aan Argos Management BV, ten behoeve van de ontwikkeling/bouw van in elk geval een
bioscoop, parkeergarage (P&R), fitness en horeca;
de door het college opgelegde geheimhoudingsplicht, confonn artikel 25 lid 2 en 3 van de
gemeentewet op de grondexploitatie Schieveste fase 5 te bekrachtigen;
in te stemmen met de start van de bestemmingsplanprocedure voor Schieveste fase 5;
de financiële gevolgen voor de Programmabegroting 2015 e.v. te verwerken in het MPG 2015.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van
de gri:@;fi
.;~~
~~
J. Gordf
.
2 8 OKT. 2014