Transcript VTH-audit VTH-audit - BMC Implementatie

VTH-audit
VTH-audit
De verbetering van de kwaliteit van de vergunningverlening, het toezicht, de (bestuurlijke en strafrechtelijke)
handhaving
en de
opsporing
van van
VROM-regelgeving
staat hoog
optoezicht,
de politieke
agenda bij gemeenten,
provincies
De verbetering
van
de kwaliteit
de vergunningverlening,
het
de (bestuurlijke
en strafrechtelijke)
en
waterkwaliteitsbeheerders.
Vele
activiteiten zijn in
het verleden
reeds
ondernomen
deze kwaliteit
te
handhaving
en de opsporing van
VROM-regelgeving
staat
hoog op de
politieke
agenda om
bij gemeenten,
provincies
verbeteren.
en waterkwaliteitsbeheerders. Vele activiteiten zijn in het verleden reeds ondernomen om deze kwaliteit te verbeteren.
De VTH-audit als middel tot kwaliteitsverbetering
Wat is kwaliteit?
Een VTH-audit is een beoordeling of toets door een
Kwaliteit is het leveren van diensten waarbij tevredenheid
objectieve en onafhankelijke partij aan de hand van
van
klant,
maatschappij,
medewerkers
en
bestuur
met
Wat is kwaliteit?
bovenstaande
elementen.
In de vergunningverlening,
elkaar
in
balans
zijn.
Het
verbeteren
van
de
kwaliteit
is
Kwaliteit is het leveren van diensten waarbij tevredenheid van
klant, maatschappij,
medewerkers
en bestuur met
toezicht
en handhaving
de VTH-audit
de meting
waariets
waar
organisatie
op kan sturen
door
middelisvan
elkaar
in een
balans
is. Het verbeteren
van de
kwaliteit
iets waar
een organisatie
op kanissturen
door middel
van kwalimee van
bepaald
kan worden
of van
aan kwaliteit.
de eisen van
kwaliteitszorg:
het voortdurend
verbeteren
of minste
ten minste
teitszorg: het voortdurend
verbeteren
of ten
waarborgen
een bepaald
niveau
Voorkwaliteitsde kwalizorgbelang
wordt dat
voldaan.
de VTH-audit
worden daartoe alle
waarborgen
een bepaald niveau
kwaliteit.isVoor
teitszorg vanvan
vergunningverlening
envan
handhaving
het dus van
deze In
bestaat
uit:
elementen
van
kwaliteitszorg
onderzocht
getoetst
aan
de
kwaliteitszorg
van
vergunningverlening
en
handha– Kwaliteitseisen, die precies aangeven wat binnen vergunningverlening, toezicht en handhaving als en
“goed
genoeg”
criteria. De VTH-audit bestaat uit twee onderdelen:
vingwordt
is het gezien;
dus van belang dat deze bestaat uit:
De procesaudit:
dezevoldaan;
toetst of er voldoende
•– kwaliteitseisen
die precies
aangeven
binnen verKwaliteitsmetingen,
waarmee
wordtwat
vastgesteld
of aan de•kwaliteitseisen
wordt
maatregelen
zijn
genomen.
Voor ditworden
procesmatige
gunningverlening,
toezicht
en
handhaving
als
‘goed
– Bijsturingsmaatregelen, die nodig zijn wanneer afwijkingen van de gedefinieerde kwaliteitseisen
geconstadeel
dient
de
door
de
gemeente
vooraf
ingevulde
genoeg’
wordt
gezien;
teerd.
vragenlijst als referentiekader. Voor dit onderdeel
• kwaliteitsmetingen waarmee wordt vastgesteld of
van de audit gelden de wet- en regelgeving of de
kwaliteitseisen
voldaan;
Deaan
VTHdeaudit
als middel wordt
tot kwaliteitsverbetering
bestuursorgaan
eisen
als
•Eenbijsturingsmaatregelen
die
nodig
zijn
wanneer
afwijVTH audit is een beoordeling of toets door een objectieve endoor
onafhankelijke
partijzelf
aanbeschreven
bovenstaande
elementen.
toetsingskader.
kingen
van
de
gedefinieerde
kwaliteitseisen
worden
In de vergunningverlening, toezicht en handhaving is de VTH audit de meting waarmee bepaald kan worden of aan de
• De
inhoudelijke
audit: deze
de kwaliteit
van
geconstateerd.
eisen
van kwaliteitszorg wordt voldaan. In de VTH audit worden
daartoe
alle elementen
vantoetst
kwaliteitszorg
ondervergunningverlening en handhaving. Daartoe wordt
zocht en getoetst aan criteria. De VTH audit bestaat uit twee onderdelen:
een a-selecte
getrokken
de beschik­
– De procesaudit, deze toetst of voldoende maatregelen zijn genomen.
Voor steekproef
dit procesmatige
deeluit
dient
de door de
bare
dossiers
van
de
gemeente/provincie/water­
gemeente vooraf ingevulde vragenlijst als referentiekader. Voor dit onderdeel van de audit gelden de wet- en
Deze zullen vervolgens worden gecontroleerd
regelgeving of de door bestuursorgaan zelf beschreven eisenschap.
als toetsingskader.
aan de handen
van
de eisen die
uit de wordt
wet- en
– De inhoudelijke audit, deze toetst de kwaliteit van vergunningverlening
handhaving
Daartoe
een
regelgeving
voortvloeien
en/of
die
het
bestuurs­
a-selecte steekproef getrokken van de beschikbare dossiers van de gemeente/provincie/waterschap. Deze zullen
orgaan
zelf
alsen
eisregelgeving
heeft beschreven.
vervolgens worden gecontroleerd aan de hand van de eisen die
uit de
wetvoortvloeien en/of die
het bestuursorgaan zelf als eis heeft beschreven.
Landelijk zijn kwaliteitseisen vastgesteld voor toezicht en
Het Toetsingskader
handhaving in hoofdstuk 7 Bor. Alle overige eisen dienen
In de VTH-audit wordt de kwaliteitszorg onderzocht en
door het lokale bestuur te worden vastgesteld. In het
getoetst aan criteria. Deze criteria zijn deels landelijk
rapport ‘Eindrapportage ontwikkeling kwaliteitscriteria
vastgesteld zoals in de Wabo, deels de verantwoordelijkheid
transitieprogramma’ van KPMG vindt de gemeente
van het bestuursorgaan om minimumeisen vast te stellen.
informatie om de lokale eisen ten aanzien van de input te
In
de
VTH-audit
wordt
het
totale
proces
van
input-,
bepalen. In het rapport ‘Output en Outcome’ gerichte
proces-,
throughput-,
outputen
outcomecriteria
Het Toetsingskader
kwaliteitscriteria vindt de gemeente informatie om de
onderscheiden:
In de VTH audit wordt de kwaliteitszorg onderzocht en getoetst aan criteria. Deze criteria zijn deels landelijk vastgelokale eisen ten aan van de input te bepalen. In het
• bijzoals
het maken
van vergunningen,
het houden van toesteld
in de Wabo,
deels de verantwoordelijkheid
van het bestuursorgaan om minimumeisen vast te stellen. In de
rapport ‘Output- en Outcomegerichte kwaliteitscriteria’
zicht
en
het
handhaven
gaat
het
uiteindelijk
om
het
VTH audit wordt het totale proces van input-, proces-, throughput-, output- en outcome criteria onderscheiden:
vindt de gemeente informatie om de lokale eisen ten
effect voor
Bij het maken van vergunningen, het houden van toezicht en het handhaven gaat het uiteindelijk om het effect voor
aanzien van de output te bepalen. Zie figuur 1.
• de maatschappij (outcome).
de maatschappij (outcome).
• Dat effect wordt bereikt via bepaalde maatregelen
Dat effect wordt bereikt via bepaalde maatregelen c.q. activiteiten (output).
dan wel activiteiten (output).
Om die maatregelen goed uitgevoerd te krijgen heb je een goed werkproces nodig (proces en throughput).
• Om die maatregelen goed uitgevoerd te krijgen heb
Om het proces goed te laten verlopen heb je de juiste mensen en voldoende middelen nodig (input).
je een goed werkproces nodig (proces en through put).
Landelijk zijn kwaliteitseisen vastgesteld voor toezicht en handhaving in Hoofdstuk 7 Bor. Alle overige eisen dienen
• Om het proces goed te laten verlopen heb je de
door het lokale bestuur te worden vastgesteld. In het rapport 'Eindrapportage ontwikkeling kwaliteitscriteria transijuiste mensen en voldoende middelen nodig (input).
tieprogramma' van KPMG vindt de gemeente informatie om de lokale eisen ten aanzien van de input te bepalen. In
het rapport 'Output en Outcome' gerichte kwaliteitscriteria vindt de gemeente informatie om de lokale eisen ten aanzien van de output te bepalen. Zie figuur 1.
Een audit is een instrument om de permanente
kwaliteitsverbetering serieus en consciëntieus op te
pakken. Op basis van onze kennis en ervaring op andere
beleidsvelden, onder andere GBA en BAG, gaan wij uit
van een inzet van drie dagen voor een complete audit op
het VTH-terrein. Deze inzet is als volgt ingedeeld:
Wanneer u wilt weten of uw organisatie ook voldoet aan
de uitvoeringsnormen, kiest u ook voor de VTH-audit.
BMC Implementatie heeft een unieke ervaring in het
auditen van gemeenten. Zo heeft BMC Implementatie
voor de meeste gemeenten in Nederland de GBA-audit
uitgevoerd.
Dag 1
Verwerking van de ingevulde vragenlijst, opstellen van
een auditplan met accenten/aandachtspunten/planning
en het maken van afspraken.
Voor meer informatie over de VTH-audit: www.vthaudit.nl
en www.wabobenchmark.nl
Dag 2
Voeren van gesprekken en dossieronderzoek.
Dag 3
Afronden audit, opstellen conceptrapportage en gesprek
met de opdrachtgever.
Binnen 14 dagen na afronden van de audit ontvangt de
opdrachtgever het definitieve eindrapport.
De complete auditcyclus duurt twee jaar. Het ene jaar een
complete audit, het andere jaar zal de inzet gepleegd
worden om de gemaakte afspraken op de verbeterpunten
te volgen op basis van steekproeven en de organisatie te
adviseren hieromtrent.
Een jaarabonnement op deze cyclus kan opgenomen
worden voor € 4.250,- exclusief btw. Hierbij heeft de
opdrachtgeverde volgende diensten tot beschikking:
• het uitvoeren van een tweejaarlijkse audit op het
werkveld VTH;
• steekproeven op de uitvoering en implementatie van
de gemaakte afspraken;
• advies bij de uitvoering en implementatie van de
afspraken;
• toegang tot de kwaliteitskringen die BMC Implementatie voor de abonnementhouders zal gaan organiseren, waarbij enkele malen per jaar bijeenkomsten
zullen worden gehouden om ervaringen en goede
voorbeelden te delen.
Bent u nieuwsgierig en wilt u meer weten? Neem dan
contact op met de heer Jan van Dieren van BMC
Implementatie, via telefoonnummer 06-51 17 13 68 of via
[email protected].
maart 2013