Transcript Beleid bodemsanering en bodembeheer (VR 19/2014)

Verzameling raadsstukken nr. 19
Schiedam, 3 april 2014
Team
Domein
Auteur
Tel.nr.
E-mail
Onderwerp
Vergunningverlening,
Briefnr.
wnd.
Integrale Veiligheid
Portefeuillehouder
E.L.D. Korving
Datum b&w-besluit
010-2191795
[email protected]
Beleid bodemsanering en bodembeheer
14INT00070
Wethouder Grijzen
11-3-2014
Bestuurssamenvatting en voorgesteld besluit:
Het bodembeleid heeft zich verder ontwikkeld en is op onderdelen gewijzigd. Dit heeft aanleiding gegeven
om deze beleidsregels te actualiseren. De vaststelling van deze beleidsregels betreffen een bevoegdheid van
het college. In tegenstelling tot andere gemeenten, zijn de oude beleidsregels in Schiedam vastgesteld door
de gemeenteraad (respectievelijk VR 160/2003 en VR 14/2010). Het intrekken van de oude beleidsregels
dient derhalve door de raad te worden besloten.
Voorgesteld wordt te besluiten om:
1. de nota “Gezamenlijk bodemsaneringsbeleid in de provincie Zuid-Holland” uit 2003 in te trekken;
2. de nota “Bodembeheer gemeente Schiedam” uit 2010 in te trekken;
3. de nota bodembeleid gemeente Schiedam uit 2003 in te trekken.
1.
Aanleiding
In Schiedam worden jaarlijks ongeveer 200 bodemonderzoeken en 25 bodemsaneringen uitgevoerd.
Om hierover uniform beleidsregels vast te stellen hebben de besturen van de provincie Zuid-Holland
en de gemeenten Den Haag, Dordrecht, Leiden, Rotterdam en Schiedam (de bevoegde overheden voor
de Wet bodembescherming in de provincie Zuid-Holland) in 2003 de Nota “Gezamenlijk
bodemsaneringsbeleid” vastgesteld.
Daarnaast vinden jaarlijks binnen een 100-tal locaties/projecten toepassingen van grond, zand of
bagger plaats. Met vaststelling van de Nota bodembeheer door de gemeenteraad in 2010 (VR 14) heeft
de gemeente Schiedam gebiedspecifiek beleid (normering) op grond van het Besluit Bodemkwaliteit
geformuleerd. Het Hoogheemraadschap van Delfland en de gemeenten in de regio Rijnmond hebben
de wens geuit om de ervaringen met deze Nota na een aantal jaren te evalueren. Ambtelijk en
bestuurlijk bestaat immers de wens om uiteindelijk te komen tot één integraal gedragen beleid op het
gebied van bodembeheer in de regio Rijnmond.
Sinds het uitkomen van beide Nota’s is wet- en regelgeving verder ontwikkeld en op onderdelen
gewijzigd. Dit geeft aanleiding om beide Nota’s te actualiseren.
2.
Bijlagen in het BestuursInformatie Systeem
Gezamenlijk bodemsaneringsbeleid provincie Zuid-Holland, versie 14 d.d. 29 november 2013
Nota bodembeheer gemeente Schiedam, versie 2013
3.
Beleid (context)
Het bodemsaneringbeleid is, met het oog op het wegnemen of beheersen van risico’s voor mens, plant
en/of dier, het toetsingsinstrument om eenduidig te bepalen of en zo ja op welke wijze
bodemonderzoek en bodemsanering moet worden uitgevoerd.
Het beleid ter zake bodembeheer is, met het oog op de bescherming van de kwaliteit van bodem en
oppervlaktewater, het toetsingsinstrument om eenduidig te bepalen of voorgenomen toepassingen van
(niet-vorm gegeven) steenachtige materialen waaronder grond, zand en bagger op basis van hun
chemische samenstelling/kwaliteit mogen worden toegepast.
4.
Afwegingen
Niet van toepassing
5.
Gevolgen
Het niet intrekken van de oude nota’s betekent dat de nieuwe nota ’s niet van kracht worden. Dit
betekent dat niet wordt voldaan aan de wettelijke verplichting om beleidsregels te evalueren en daar
waar nodig af te stemmen met wet- en regelgeving.
2
De nota’s zijn een nadere uitwerking van respectievelijk de Wet bodembescherming (hierna: de Wbb)
en het Besluit bodemkwaliteit (hierna: het Besluit) dat een nadere uitwerking is van de Wbb op het
gebied van normeringen. Beide nota’s zijn in samenwerkingsverband tussen de betreffende bevoegde
overheden tot stand gekomen, hetgeen verklaart waarom er twee nota’s zijn en niet één. Beide nota’s
grijpen in elkaar en streven gezamenlijk naar een balans tussen de bescherming van de bodemkwaliteit
voor mens en milieu enerzijds en naar ruimte voor hergebruik (zodat minder grond of bagger naar
elders (lees: buiten Schiedam) hoeft te worden afgevoerd) anderzijds.
Met de Nota bodembeheer en de daarin opgenomen bodemkwaliteitskaarten kan actief gestreefd
worden naar nuttig hergebruik van grond en bagger en zo “werk met werk” te maken. In Schiedam
wordt jaarlijks ongeveer 30.000 m3 grond nuttig hergebruikt. Tevens lijdt de Nota tot tijd- en
kostenbesparing omdat het met behulp van de daarin opgenomen bodemkwaliteitskaarten het niet in
alle situaties verplicht dan wel nog zinvol is om bodemonderzoek uit te voeren.
Wij stellen u voor het hierna afgedrukte besluit vast te stellen.
Burgemeester en wethouders van Schiedam,
de secretaris,
de burgemeester,
ir. J.C. van Ginkel MCM
C.H.J. Lamers
Aan de gemeenteraad
van Schiedam
De raad van de gemeente Schiedam;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;
b e s l u i t:
1. de nota “Gezamenlijk bodemsaneringsbeleid in de provincie Zuid-Holland” uit 2003 in te trekken;
2. de nota “Bodembeheer gemeente Schiedam” uit 2010 in te trekken;
3. de nota Bodembeleid gemeente Schiedam uit 2003 in te trekken.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van
de griffier,
de voorzitter,
J. Gordijn
C.H.J. Lamers