Transcript 140408-0034 Definitief rapport PSZ Dol

Inspectierapport
Peuterspeelzaal "Dol-Fijn" (PSZ)
Marienbergweg 26
6862ZM OOSTERBEEK
Toezichthouder:
In opdracht van gemeente:
Datum inspectie:
Type onderzoek:
Status:
Datum vaststelling inspectierapport:
Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden
RENKUM
10-03-2014
Incidenteel onderzoek
Definitief
08-04-2014
Inhoudsopgave
Het onderzoek .................................................................................................................... 3
Observaties en bevindingen .................................................................................................. 4
Pedagogisch klimaat ........................................................................................................ 4
Inspectie-items ................................................................................................................... 7
Gegevens voorziening .......................................................................................................... 8
Gegevens toezicht ............................................................................................................... 8
Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal ............................................................................. 9
2 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal incidenteel onderzoek 10-03-2014
Peuterspeelzaal "Dol-Fijn" te OOSTERBEEK
Het onderzoek
Onderzoeksopzet
Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 3 van de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd incidenteel onderzoek.
Tijdens dit onderzoek zijn de kwaliteitseisen betreft het bieden van gesubsidieerde voorschoolse
opvang onderzocht.
Beschouwing
Dol-fijn is een particuliere organisatie en beschikt over 2 aparte peuterspeelzalen in Oosterbeek,
gemeente Renkum.
Op verzoek van de gemeente Renkum is er een incidenteel onderzoek uitgevoerd op 10 maart
2014 bij peuterspeelzaal Dol-Fijn op de Marïenbergweg 26 en de Paasberg 14 te Oosterbeek.
Tijdens dit onderzoek zijn alle voorwaarden behorend bij voorschoolse educatie (VVE) onderzocht.
De houder is voornemens om gesubsidieerde VVE te gaan aanbieden.
Tijdens dit onderzoek heeft er een gesprek plaats gevonden met de eigenaresse en heeft de
toezichthouder de speelruimten bekeken en een aantal documenten onderzocht.
Er is contact geweest met het FCB, GGD Nederland en Marant over de beroepskwalificaties en VVEcertificaten van de beroepskrachten.
Op dit moment voldoet peuterspeelzaal Dol-fijn aan alle voorwaarden voortkomend uit de wet
kinderopvang en beleidsregels peuterspeelzalen welke van toepassing zijn op voorschoolse
educatie.
Advies aan College van B&W
Geen handhaving.
3 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal incidenteel onderzoek 10-03-2014
Peuterspeelzaal "Dol-Fijn" te OOSTERBEEK
Observaties en bevindingen
Pedagogisch klimaat
Tijdens dit incidentele onderzoek heeft de toezichthouder de kwaliteitseisen welke gesteld worden
aan het aanbieden van gesubsidieerde voorschoolse educatie (VVE) onderzocht.
Hiervoor zijn een aantal documenten beoordeeld en heeft de toezichthouder contact gehad met
derden, een nadere toelichting volgt hieronder.
Pedagogisch beleid
In het pedagogisch beleidsplan staan over toerusting van beroepskrachten voor de taak van
signaleren en doorverwijzen, en het doorverwijzen naar passende instanties de volgende citaten:
- "De medewerkers worden regelmatig bijgeschoold op zowel pedagogisch gebied als ook op hun
vaardigheden mb.t. communicatie, brandpreventie en kinder-ehbo.. Ook op VVE-gebied zijn er de
nodige modules gehaald."
- "Wij staan regelmatig stil bij het gedrag, de emoties en behoeften van het kind. In elk
teamoverleg wordt structureel aandacht gevraagd voor het kind dat extra opvalt. Daar wordt in
goed onderling overleg over gesproken.. Soms geeft het kind bepaalde signalen af die niet altijd
gemakkelijk te interpreteren zijn. Het is moeilijk vast te stellen wat wel en niet opvallend gedrag is.
Er is grote variatie in de ontwikkeling van kinderen, daardoor is het moeilijk een maatstaf vast te
stellen wat wel en wat niet opvallend gedrag is. Met behulp van korte observaties,
meespeelmomenten en uitwisselen van deze informatie, ook met de ouders, kan worden
vastgesteld door de juffen, soms ook door de ouders, dat er toch sprake is van opvallend gedrag,
dan is het belangrijk na te gaan wat de gewoonten zijn van het kind, zijn gedrag thuis en ook de
specifieke opvoedingsideeën van de ouders. Dit alles wordt gedocumenteerd in een speciale
zorgmap die wekelijks wordt bijgehouden. In overleg wordt gekeken hoe het kind verder kan
worden geholpen. In principe wordt er, direct nadat het kind bijzondere zorg nodig heeft, extra
aandacht aan hem/haar besteed en daar wordt verslag van gedaan. Hoe eerder het kind
ondersteuning krijgt, des te meer effect zal dit op zijn ontwikkeling hebben. Deze preventieve
aanpak geeft de garantie dat er over een langere periode gekeken wordt naar de ontwikkeling en
dat van daaruit ook gemakkelijker adviezen gegeven kunnen worden aan zowel ouders en als
mogelijke instanties die betrokken worden of zijn bij het kind. Het onderlinge vertrouwen van de
ouders en leiding en een goede verstandhouding zijn hierbij essentieel.. Ouders worden van meet
af aan betrokken bij de situatie van hun kind. Als er sprake is van een ontwikkelingsachterstand of
een moeilijke opvoedsituatie, verwijzen we de ouders vaak door naar de huisarts of
consultatiebureau. Mocht er in onze beleving sprake zijn van een taalachterstand, of mogelijke
andere spraak/taalproblemen dan adviseren we contact op te nemen met een plaatselijke
logopediste. Logopedische screening vindt 1 maal per jaar plaats. Voor opvoedingsadvies advies
wijzen we de ouders ook op het Centrum voor Jeugd en gezin. De informatiebijeenkomsten voor
ouders georganiseerd door het CJC of het consultatiebureau, wordt bij de speelzaal aangekondigd.
Zijn de problemen thuis te groot, dan verwijzen we door naar een professionele instelling, zoals
Jeugdzorg."
Voorschoolse educatie
aantal dagdelen
Peuterspeelzalen Dol-Fijn op de Marienbergweg en op de Paasberg zijn beiden 5 dagdelen in de
week geopend. Gedurende deze openingstijden worden er activiteiten aangeboden welke gericht
zijn op het stimuleren van de ontwikkelingsdomeinen taal, rekenen, motoriek en de sociaalemotionele ontwikkeling.
groepsgrootte en aantal beroepskrachten
Op de Marienbergweg vangt Dol-Fijn maximaal 24 kinderen op in 2 vaste stamgroepen. Er is een
groep van maximaal 8 kinderen onder begeleiding van één vaste beroepskracht en een groep van
maximaal 16 kinderen onder begeleiding van 2 vaste beroepskrachten.
Op de Paasberg vangt Dol-Fijn maximaal 16 kinderen op in één vaste stamgroep, onder
begeleiding van 2 vaste beroepskrachten.
4 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal incidenteel onderzoek 10-03-2014
Peuterspeelzaal "Dol-Fijn" te OOSTERBEEK
De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het feitelijk aantal aanwezige kinderen in de
groep bedraagt hier mee één beroepskracht per 8 kinderen. Hiermee voldoet men aan de gestelde
kwaliteitseisen omtrent groepsgrootte en het aantal aanwezige beroepskrachten.
methode
Al een aantal jaren wordt er bij Dol-Fijn gewerkt met de gecertificeerde voorschoolse educatie
(VVE) methode 'Startblokken-Basisontwikkeling'. Alle aanwezige kinderen krijgen deze methode
aangeboden, op beide locaties.
Dit betreft een programma waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling
wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling.
In de praktijk betekent dit dat er themagericht gewerkt wordt, met name aan de hand van
prentenboeken. De beroepskrachten noteren dagelijks welke activiteiten er zijn uitgevoerd aan de
hand van het desbetreffende thema.
opleidingsplan
De houder heeft een opleidingsplan voor 2013-2014 opgesteld. Hierin staat beschreven welke
trainingen en cursussen de beroepskrachten hebben gevolgd of zullen gaan volgen.
beroepskwalificaties
Er zijn in totaal acht beroepskrachten werkzaam bij beide locaties van peuterspeelzaal Dol-Fijn.
De toezichthouder heeft tijdens het inspectiebezoek hun beroepskwalificaties ingezien. Zeven
personen zijn in het bezit van een geldige beroepskwalificatie als bedoeld in artikel 4, eerste lid,
van het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie (hierna: het Besluit) .
Van één persoon heeft het FCB (dienstverlening in arbeidsmarktvraagstukken, o.a. omtrent CAO
Welzijn) bepaald dat zij gekwalificeerd is voor peuterspeelzaalleidster in een reguliere
peuterspeelzaal. Dit blijkt uit een e-mail van het FCB aan de houder van Dol-Fijn d.d. 27 november
2012.
Wanneer een peuterspeelzaal gesubsidieerde VVE aanbiedt, dan gelden echter de voorwaarden uit
het Besluit. Tijdens dit incidentele onderzoek is getoetst of alle beroepskrachten voldoen aan de
kwaliteitseisen van een peuterspeelzaal welke gesubsidieerde VVE aanbiedt of gaat aanbieden.
In artikel 4, vijfde lid onder b, van het Besluit is geregeld dat het eerste lid van artikel 4 niet van
toepassing is ten aanzien van de beroepskracht voorschoolse educatie die:
a. is geboren vóór 1 januari 1955;
b. op 1 januari 2010 tenminste 15 jaar als beroepskracht als bedoeld in artikel 2.1 van de Wet
kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen werkzaam was, en
c. scholing voor voor- of vroegschoolse educatie heeft gevolgd die hoort bij een programma als
bedoeld in artikel 5.
Artikel 2.1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen definieert beroepskracht
als volgt.” degene die werkzaam is bij een peuterspeelzaal, bezoldigd is en belast is met de
verzorging, de opvoeding en het bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen en die voldoet aan de
opleidingseisen als bedoeld in artikel 2.6, tweede lid”.
Met betreffende beroepskracht is in november 1998 een arbeidsovereenkomst aangegaan, aldus de
houder. Op 31 maart 2014 heeft de houder groepsfoto's van de peuterspeelzaal gedateerd uit
1994, 1995, 1996 en 1997 aan de toezichthouder verzonden evenals een betalingsafschrift
daterend uit 1996. Hierdoor is in elk geval inzichtelijk dat er betalingsverkeer tussen de houder en
de medewerkster is geweest. Op alle foto's is de desbetreffende medewerkster zichtbaar, zij staat
naast de andere medewerksters tussen de kinderen op de groepsfoto's. Uit de overgelegde
groepsfoto’s van opeenvolgende jaren is het aannemelijk ervan uit te gaan dat mevrouw
toentertijd in elk geval werkzaam was op de peuterspeelzaal.
In die tijd was het ook gebruikelijk om zonder arbeidscontract al dan niet als vrijwilligster bij een
peuterspeelzaal werkzaamheden te verrichten. Begin jaren '90 was er nog geen wet- en
regelgeving zoals deze op dit moment van kracht is. De toezichthouder acht het daarom
aannemelijk dat de desbetreffende persoon vanaf 1994 werkzaam is geweest bij peuterspeelzaal
Dolfijn, ondanks het feit dat er pas in 1998 een arbeidscontract is opgesteld.
Hier van uitgaande, voldoet betreffende persoon dan ook aan de gestelde voorwaarden
voortkomend uit het 'Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie'.
5 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal incidenteel onderzoek 10-03-2014
Peuterspeelzaal "Dol-Fijn" te OOSTERBEEK
certificaten VVE
Beroepskrachten werkzaam bij een VVE-gesubsidieerde peuterspeelzaal dienen allen in het bezit te
zijn van een geldig bewijs waaruit blijkt dat een VVE-scholing met goed gevolg hebben afgerond.
De toezichthouder heeft van 5 van de 8 beroepskrachten een brief (uit 2010) van de organisatie
Marant ingezien waarin zij aangeven dat deze 5 personen hebben deelgenomen aan een scholing
betreft het VVE-programma 'Startblokken' in 2004.
De toezichthouder heeft telefonisch contact gehad met Marant op 10 en 17 maart 2014 over de
scholing VVE. Marant geeft aan dat deze 5 beroepskrachten slechts een gedeelte van de scholing
van 'Startblokken' hebben gevolgd. Marant geeft verder aan dat zij ook de basistraining 'VerSterk'
gevolgd hebben, in 2008. Hiervoor zijn destijds certificaten overhandigd, aldus Marant.
De overige 3 beroepskrachten hebben hun VVE-scholing op dit moment nog niet afgerond, de
verwachting is dat dit 25 maart a.s. zal gebeuren. Zij volgen momenteel de verdiepingscursus
'Versterk'.
De toezichthouder heeft een hersteltermijn aangeboden betreft het aanleveren van geldige
bewijzen van de VVE-scholing van de 3 beroepskrachten die deze op 25 maart hopen te
ontvangen.
Op uiterlijk 26 maart a.s. dient de toezichthouder in het bezit te zijn van deze bewijsstukken.
Naschrift toezichthouder: Op 25 maart 2014 zijn de certificaten van de VVE-scholing van de 3
beroepskrachten per e-mail ontvangen.
Gebruikte bronnen:
•
Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (eigenaresse)
•
Observaties (inrichting speelruimte)
•
Pedagogisch beleidsplan (beschrijving VVE)
VVE-certificaten (deelnamecertificaten van 3 beroepskrachten, uitgereikt op 25 maart 2014
•
door Marant)
•
Opleidingsplan voorschoolse educatie (2013-2014)
•
5 brieven van Marant aan de houder uit 2010 over de deelname aan VVE-scholing van 5
beroepskrachten in 2010.
•
e-mail van het FCB aan de houder, d.d. 28 november 2012.
•
rapport VGGM inspectie 2012
•
telefonisch contact tussen toezichthouder en Marant, d.d. 10 en 17 maart 2014.
•
telefonisch contact tussen toezichthouder en FCB, d.d. 10 maart 2014
•
foto's en rekeningafschriften van de houder, ontvangen door de toezichthouder op 31 maart
2014.
•
juridisch advies betreft bewijsmateriaal: foto's en rekeningafschriften.
6 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal incidenteel onderzoek 10-03-2014
Peuterspeelzaal "Dol-Fijn" te OOSTERBEEK
Inspectie-items
Pedagogisch klimaat
Voorschoolse educatie
Voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier dagdelen van ten minste 2,5 uur of per
week ten minste 10 uur aan activiteiten gericht op het stimuleren van de ontwikkelingsdomeinen
taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling.
(art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatie)
De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het feitelijk aantal aanwezige kinderen in de
groep bedraagt ten minste één beroepskracht per acht kinderen.
(art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatie)
De groep bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige kinderen.
(art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 2 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatie)
De beroepskrachten voorschoolse educatie zijn in het bezit van een getuigschrift van met gunstig
gevolg afgelegd examen van één van de bij ministeriële regeling vastgelegde diploma’s.
(art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatie)
Onderdeel van de beroepsopleiding waarvoor het getuigschrift is behaald, vormt ten minste één
module over het verzorgen van voorschoolse educatie.
OF
De beroepskracht bezit een bewijs dat met gunstig gevolg scholing is afgerond specifiek gericht op
het vroegtijdig bestrijden van achterstanden bij jonge kinderen of het werken met voor- en
vroegschoolse educatieprogramma’s.
(art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatie)
De houder stelt jaarlijks een opleidingsplan op.
(art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatie)
Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en
samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen,
motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling.
(art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit
voorschoolse educatie)
7 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal incidenteel onderzoek 10-03-2014
Peuterspeelzaal "Dol-Fijn" te OOSTERBEEK
Gegevens voorziening
Opvanggegevens
Naam voorziening
Vestigingsnummer KvK
Aantal kindplaatsen
Gesubsidieerde voorschoolse educatie
:
:
:
:
Gegevens houder
Naam houder
Website
KvK nummer
: Hendrikje Worm-de Haan
: www.speelzaaldolfijn.nl
: 09069731
Peuterspeelzaal "Dol-Fijn"
000007274084
16
Nee
Gegevens toezicht
Gegevens toezichthouder (GGD)
Naam GGD
Adres
Postcode en plaats
Telefoonnummer
Onderzoek uitgevoerd door
:
:
:
:
:
Gegevens opdrachtgever (gemeente)
Naam gemeente
Adres
Postcode en plaats
: RENKUM
: Postbus 9100
: 6860HA OOSTERBEEK
Planning
Datum inspectie
Opstellen concept inspectierapport
Zienswijze houder
Vaststelling inspectierapport
Verzenden inspectierapport naar houder
en oudercommissie
Verzenden inspectierapport naar
gemeente
Openbaar maken inspectierapport
:
:
:
:
:
Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden
Postbus 5364
6802EJ ARNHEM
0800-8446000
Sanne den Bakker
10-03-2014
26-03-2014
Niet van toepassing
08-04-2014
08-04-2014
: 08-04-2014
: 15-04-2014
8 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal incidenteel onderzoek 10-03-2014
Peuterspeelzaal "Dol-Fijn" te OOSTERBEEK
Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal
De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport.
De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen.
9 van 9
Definitief inspectierapport peuterspeelzaal incidenteel onderzoek 10-03-2014
Peuterspeelzaal "Dol-Fijn" te OOSTERBEEK