Transcript Jaarverslag 2013 - Milieudienst IJmond

ja a rv e rsl ag 2 0 1 3
Verbreding
1 2 verbreding
Verbreding
ja a rv e rsl ag 2 0 1 3
1 2 Inhoud
Inleiding – verbreding
4
1
Voorwoord – Bert Pannekeet
6
4.1.7 Renovatie Velsertunner
23
4.1.8 IJmondshuttle
24
2
Milieudienst IJmond: speerpunten 2013
9
4.2 Handhaving, toezicht en vergunningverlening
24
2.1 Uitbreiding takenpakket Milieudienst IJmond
10
4.2.1 Integrale handhaving levert iedereen voordeel op
24
2.2 Toetreding gemeente Haarlem en provincie Noord-Holland
10
4.2.2 Samenwerking Omgevingsdienst NKZG en 26
2.3 Kwaliteitscriteria regionale uitvoeringsdienst
10
2.4 Bestuurlijke bijeenkomst 15 jaar milieudienst
11
4.2.3 Controles Haarlemmermeer/Amsterdam
26
4.2.4 Waardering over tempo uitvoeren maatregelen 26
3
13
4.1.6 Investeren in het beter benutten van bestaande
Duurzame ontwikkeling: de successen
23
voorzieningen
Milieudienst IJmond
bij supermarkten
3.1 Veel aandacht voor zonnepanelen door Route du Soleil
14
3.2 Duurzaamheid in transitie
15
4.3 Externe veiligheid krijgt aandacht die het verdient
28
3.3 GreenBiz Beverwijk; samen sterk, samen duurzaam
15
4.4 Advisering milieuparagraaf ruimtelijke plannen
28
3.4 Energiewinst in de bestaande bouw
16
4.4.1 Visie Noordzeekanaalgebied 2040
29
3.5 GPR Gebouw geeft nuttige informatie
16
4.4.2 Zeetoegang IJmond
29
3.6 Uitreiking eerste IJmond Duurzaam Award
17
4.5 Bodensaneringsprojecten
29
3.7 Natuur- en Milieueducatie
17
4.6 Geluidnormen in de IJmond
31
4.7 Uitvoering regelgeving Natuur en biodiversiteit
31
4
Kwaliteit van de leefomgeving
4.2.5 Vuurwerkcontroles op 120 locaties
27
19
4.8 Schiphol
32
4.1 Luchtkwaliteit & Verkeer
20
4.9 KIMO Nederland & België
33
4.1.1 Gezamenlijke aanpak luchtkwaliteit via milieudialoog
20
4.1.2 Bij ontwikkelingen ook oog voor compenserende
20
5
Dienstverlening
35
6
Sociaal jaarverslag
38
7
Financieel verslag
43
Bijlage
49
maatregelen
4.1.3 Informatiebijeenkomst luchtkwaliteit IJmond
21
4.1.4 Samenwerken binnen IJmond Bereikbaar
21
4.1.5 Regionale Mobiliteitsvisie IJmond
23
3 < inhoud
Voorwoord
Verbreding
Afgelopen jaar was voor Milieudienst IJmond het jaar van verbreding.
Een andere, in het oog springende, meerwaarde van samenwerking
Verbreding binnen het werkgebied door de toetreding van gemeente
is dat je gezamenlijk een sterker signaal geeft vanuit de regio. Binnen
Haarlem en provincie Noord-Holland tot haar gemeenschappelijke
het thema luchtkwaliteit betaalt dat zich uit, door de toekenning van
regeling, maar ook verbreding binnen het takenpakket, bijvoorbeeld
extra middelen vanuit het Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht­
doordat milieu-inspecteurs tijdens controles niet alleen naar milieu­
kwaliteit. De extra middelen zorgen ervoor dat we kunnen investeren
regels kijken, maar ook naar bouwregels of brandveiligheid. Ook het
in maatregelen die de luchtkwaliteit en daarmee de kwaliteit van onze
toezicht op sloop, bijvoorbeeld met asbest, wordt door de milieudienst
leefomgeving verbeteren. Met de extra subsidie gaan we investeren
gedaan, alsook het toezicht op de nieuwe Drank- en horecawet.
in maatregelen als een extra pont, fietsverbinding, stimulering alter­
Verbreding die medewerkers kansen biedt om zichzelf verder te ont­
natieve brandstoffen en meer gebruik van het openbaar vervoer. Ook
wikkelen. Het samenvoegen van nieuwe kennis en werkwijzen en het
hebben we via subsidie samen met de provincie en op verzoek van
delen van deskundigheid brengt ook de dienst verder. Het zorgt voor
inwoners een tijdelijk meetpunt geplaatst in Wijk aan Zee.
een extra kwaliteitsimpuls van de professionele dienstverlening.
In dit jaarverslag komen deze projecten terug. Verder gaat dit jaar­
Verbreding komt ook terug in diverse samenwerkingsverbanden.
verslag in op de voornaamste werkzaamheden van Milieudienst IJmond
Samenwerking tussen de verschillende overheden (gemeenten,
uit 2013. Achterin dit verslag vindt u het financieel jaaroverzicht, de
provincie en Rijkswaterstaat) en het bedrijfsleven in de regio. Een
verantwoording in tabellen en het sociaal jaarverslag. Ook presenteert
voorbeeldproject als het gaat om samenwerken is voor mij GreenBiz
het algemeen bestuur zich. Een aantal leden van het algemeen bestuur
Beverwijk. Wat gestart is als project voor één bedrijventerrein in
kijkt terug op ontwikkelingen binnen het taakveld milieu, kijkt vooruit
Beverwijk, wordt in 2014 uitgerold over de hele IJmond. Binnen
en staat stil bij de organisatie Milieudienst IJmond.
GreenBiz zijn ondernemers, samen met de gemeente, in staat geweest
om milieu­vraagstukken om te buigen naar concrete resultaten in de
Ik wens u veel leesplezier.
praktijk. Belangrijke sleutel daarbij is dat de initiatiefnemers bevlogen
en ambitieus zijn. De gemeente moet op haar beurt meegroeien met
Haydar Erol
de ambities en de initiatieven blijven faciliteren. Wat mij betreft een
Voorzitter dagelijks bestuur / algemeen bestuur
succes­voorbeeld hoe je duurzaam ondernemen stimuleert binnen het
bedrijfsleven.
4 < inhoud
Haydar Erol - wethouder milieu, gemeente Beverwijk
Bouwen aan
een krachtige,
toekomstbestendige
organisatie
Milieudienst IJmond is er in 2013 in geslaagd om enerzijds
invulling te gegeven aan diverse maatschappelijke vraag­
stukken, anderzijds oog gehouden voor de stip aan de horizon.
De dienst is in staat om naar de toekomst toe proactief te
reageren op ontwikkelingen. Om adequaat te reageren op
deze ontwikkelingen is goede samenwerking binnen de
IJmond, maar ook met mogelijk toetredende partijen nodig.
Zo wordt gebouwd aan een krachtige, toekomstbestendige
organisatie. Belangrijk succes daarin is de toetreding van
gemeente Haarlem en provincie Noord-Holland tot de
Gemeenschappelijke Regeling. Milieudienst IJmond heeft zich
afgelopen jaren gepositioneerd als aanjager van duurzame
initiatieven. In Beverwijk vertaalt zich dat in het succesvolle
GreenBiz Beverwijk, maar ook in het project Route du Soleil
waarmee we inwoners in Beverwijk een zonnepanelenlening
kunnen bieden. De IJmond biedt een enorme potentie op het
gebied van duurzaam wonen en werken. Het is mede aan de
milieudienst om de kansen aan te grijpen en successen uit
te dragen.
5 5 < inhoud
1
Voorwoord
Bert Pannekeet - directeur Milieudienst IJmond
6 < inhoud
In 2013 hebben we volop gewerkt om de gemeente Haarlem en de
Luchtkwaliteit
provincie Noord-Holland toe te laten treden tot de Gemeenschappelijke
Het IJmonddossier luchtkwaliteit staat al een aantal jaar prominent
Regeling (GR) Milieudienst IJmond. Het algemeen bestuur stelde
op de agenda. Wij werken hierin samen met gemeenten, provincie en
hiervoor begin 2013 de kaders. Het was vervolgens aan de ambtelijke
GGD Kennemerland aan het beter in kaart brengen en waar mogelijk
organisatie om, binnen deze kaders, voorstellen uit te werken. Voor
verbeteren van de luchtkwaliteit, specifiek voor wat betreft fijn stof.
ons als organisatie een nieuwe taak, want tot op heden was er in
In 2012 stelden wij een visie luchtkwaliteit op, die de raden van de
het bestaan van Milieudienst IJmond geen gemeente toegetreden
IJmondgemeenten vaststelden. Vanuit deze visie is met partijen in
tot onze GR. Ik wil de medewerkers, belast met dit dossier, dan ook
de IJmond, waaronder gemeenten, bedrijfsleven, provincie en minis­
complimenteren met de wijze waarop zij hebben gezorgd dat het
terie een milieudialoog gestart. Deze milieudialoog leverde in 2013
besluitvormingsproces soepel is verlopen. Met een mooi resultaat. De
een maatregelenpakket op om de kwaliteit van de leefomgeving te
organisatie Milieudienst IJmond mocht op 1 januari 2014 eenentwintig
verbeteren. Hierin staan maatregelen om de luchtkwaliteit te ver­
nieuwe collega’s verwelkomen. De aanleiding voor deze ontwikkeling is
beteren, de infrastructuur te verbeteren, waardoor een betere door­
de packagedeal, afgesloten tussen Rijk, IPO en VNG ten aanzien van het
stroming van verkeer wordt gerealiseerd en maatregelen gericht op
voldoen aan kwaliteitscriteria oftewel de ‘regionale uitvoeringsdienst’.
het stimuleren van alternatieven voor het gebruik van de auto. In 2014
Naast de aansluiting van de gemeente Haarlem en provincie Noord-
zullen wij samen met alle betrokkenen verder werken aan het uitvoeren
Holland hebben ook de gemeenten Purmerend en Beemster bij ons
van dit maatregelenpakket. Ook noemenswaardig is de realisatie van
taken ondergebracht. Voor deze gemeenten voeren wij nu, op basis
de doekfilterinstallatie bij Tata Steel in 2013. Een maatregel die voor
van een langlopende dienstverleningsovereenkomst, de (complexe)
verminderde uitstoot van met name fijn stof moet zorgen. Op dit
milieutaken uit op het gebied van vergunningen en toezicht. In 2014
dossier laten de IJmondgemeenten zien dat samenwerking leidt tot het
starten we dan ook met het uitvoeren van een milieutakenpakket
binnenhalen van geldstromen, zodat er ruimte komt om te investeren in
voor achttien gemeenten, verdeeld over twee veiligheidsregio’s.
de verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving.
Centraal staat de kwaliteit van de uitvoering, level playingfield en
dienstverlening naar onze gemeenten.
Stimuleren van toepassen van alternatieve
energiebronnen en duurzame ontwikkeling
Elk jaar voeren wij ook voor onze gemeenten het beleid uit waar het
gaat om duurzame ontwikkeling in zijn algemeenheid, maar de laatste
jaren ook gericht op het stimuleren van het toepassen van alternatieve
energiebronnen. Gemeenten reageerden vanuit de voorbeeldfunctie
enthousiast en ook steeds meer bedrijven raken geïnteresseerd.
7 7 < inhoud
Tot een concrete en grootschalige uitvoering leidde dit niet. 2013 zorgde
15 jaar Milieudienst IJmond
voor een kentering hierin. We merkten afgelopen jaar dat steeds meer
Op 1 januari 2014 bestond Milieudienst IJmond 15 jaar. In november
ondernemers in onze regio ook daadwerkelijk investeren in duurzame
2013 hebben wij dit samen met de gemeenteraadsleden en de colleges
maatregelen. Om meer aandacht te geven aan deze successen hebben
van burgemeester en wethouders van de vier IJmondgemeenten
wij afgelopen jaar de eerste duurzaamheidsprijs uitgereikt; de IJmond
gevierd. Een zeer geslaagde avond waarbij onze medewerkers diverse
Duurzaam Award. Interfish uit Velsen, Floracultura uit Heemskerk en
presentaties hebben verzorgd. Wat opvalt is dat onze bestuurders
DSE Automatisering uit Beverwijk waren de eerste drie genomineerden
uitermate tevreden zijn over de wijze waarop wij onze taken uitvoeren.
die ieder een voorbeeld vormen voor andere bedrijven als het gaat om
Een aantal aanwezigen gaf aan dat Milieudienst IJmond een uitstekend
investeren in duurzame maatregelen. Een ander voorbeeld dat laat zien
voorbeeld is van regionale samenwerking. Een compliment dat ik graag
dat steeds meer ondernemers duurzame initiatieven ontplooien is het
deel met alle medewerkers van onze dienst, die dagelijks met veel
ondernemersinitiatief GreenBiz Beverwijk. Een bijzonder sympathiek
enthousiasme en omgevingsbewustzijn de werkzaamheden voor onze
initiatief, waarbij ondernemers gezamenlijk duurzame ondernemen
gemeenten uitvoeren. Aan ons nu de taak om dit vast te houden en
en dit uitdragen naar collega-ondernemers. In 2014 wordt dit initiatief
waar mogelijk onszelf te blijven verbeteren.
IJmondbreed uitgerold. Ook binnen onze eigen organisatie en binnen de
gemeenten wordt volop gewerkt aan onze voorbeeldfunctie. Zo zijn er
in 2013 op veel daken van gemeentehuizen zonnepanelen geïnstalleerd.
Waaronder op ons eigen dak.
Eind 2013 is het langverwachte energieakkoord door het kabinet
gepresenteerd. Voor gemeenten betekent dit dat er meer mogelijk­
heden komen om hun beleid verder uit te voeren. Wij zullen onze
gemeenten hierbij, waar mogelijk, ondersteunen.
8 Bert Pannekeet
< inhoud
2
Milieudienst
IJmond:
speerpunten 2013
Speerpunten die wij uitdragen naar onze gemeenten en naar
ondernemers, komen ook terug in onze eigen bedrijfsvoering.
Duurzaam ondernemen bijvoorbeeld. In 2013 hebben wij 32
zonnepanelen op het dak van ons kantoorpand gelegd, hebben ons
georiënteerd op de aanschaf van nieuwe dienstauto’s op schone
brandstoffen en hebben regelingen getroffen, zodat medewerkers
gemakkelijk gebruik kunnen maken van het openbaar vervoer. Ook
via het Nieuwe Werken, wat bij ons flexwerken en digitaal werken
betekent, streven wij verder naar verbetering en verduurzaming
van onze bedrijfsvoering. 2013 Stond voor ons ook in het teken
van verbreding. Verbreding van ons takenpakket, maar ook in onze
samenwerking binnen en buiten de regio. Allemaal met het doel
om een positieve bijdrage te leveren aan de robuustheid van onze
organisatie.
9 Jaarversl ag 2013 • Milieudienst IJmond
9 < inhoud
2.1
itbreiding takenpakket Milieudienst
U
IJmond
De toetreding van Haarlem en de provincie zorgt voor een uitbreiding
van onze bestaande organisatie en versteviging van de positie in de
De activiteiten van Milieudienst IJmond beperken zich al jaren niet meer
regio. Op detacheringsbasis werkten medewerkers van de gemeente
tot alleen ‘klassieke’ milieutaken. Met name op het gebied van toezicht
Haarlem in 2013 al vanuit ons kantoor.
en handhaving vindt verbreding plaats.
Afgelopen jaren is duidelijk naar voren gekomen dat integrale hand­
Op 5 juli 2013 stemde ons algemeen bestuur in met een wijziging
having voordelen oplevert voor zowel ons, de gemeenten als voor
van de gemeenschappelijke regeling en de toetreding van Haarlem
de onder­nemer. Wij hebben hierin een hoge ambitie. Succesvolle
en provincie. Een mijlpaal. De volgende stap was besluitvorming
integrale handhaving vraagt echter om een hoge mate van coördinatie
door colleges en raden. De maanden daarop volgde positieve besluit­
en een­duidigheid. Daarom hebben wij in 2013, samen met andere
vorming binnen alle betrokken gemeenten. Op 18 december werd
handhavings­taakvelden, de samenwerking verder vorm gegeven en
de nieuwe samenwerking officieel vastgelegd, zodat de nieuwe
afspraken gemaakt over onder meer de invulling van diverse rollen.
Gemeenschappelijke Regeling op 1 januari 2014 in werking kon treden.
In de gemeente Uitgeest krijgt onze ambitie van integrale handhaving
goed vorm. Na afspraken in 2012 met de gemeente Uitgeest, hebben
we in 2013 uitvoering gegeven aan integraal toezicht op bouw­
2.3
waliteitscriteria regionale
K
uitvoeringsdienst
activiteiten, de nieuwe Drank- en horecawet, brandveiligheid, BAG
Met de toetreding van de gemeente Haarlem en provincie Noord-
en milieuregels en houden we toezicht in de openbare ruimte. In
Holland tot onze Gemeenschappelijke Regeling Milieudienst IJmond,
de gemeenten Bloemendaal en Heemstede hebben we naast onze
voeren wij nu voor al onze samenwerkingspartners het basis­taken­
klassieke milieutaken ook uitvoering gegeven aan de nieuwe Drank- en
pakket uit. Hierdoor fungeert onze dienst voor zeventien gemeenten
Horeca­wet. Meer over deze integrale handhaving elders in het verslag.
en de provincie als regionale uitvoeringsdienst. Op gemeente Zaanstad
en Haarlemmermeer na bedient Milieudienst IJmond alle gemeenten
2.2
oetreding gemeente Haarlem en
T
provincie Noord-Holland
Provincie Noord-Holland heeft haar RUD-takenpakket verdeeld over de
vier uitvoeringsdiensten in Noord-Holland. Het Rijk is momenteel bezig
In 2013 is de toetreding van de gemeente Haarlem en provincie Noord-
om kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving
Holland tot de Gemeenschappelijke Regeling Milieudienst IJmond
op grond van de Wabo in wetgeving vast te leggen. Reeds voor de
voorbereid. Over de wijze van toetreden is veel overleg gevoerd in de
toetreding voldeed Milieudienst IJmond aan de kwaliteitscriteria voor
werkgroepen Juridisch, Financieel, P&O, ICT, Communicatie, Archief
deze taken. De toetreding door Haarlem en provincie Noord-Holland
en werkgroep Taken. Alle afspraken samen vormde het voorstel tot
levert een positieve bijdrage aan de robuustheid van de dienst.
toetreding, dat vervolgens het besluitvormingsproces inging.
10 in twee veiligheidsregio’s (Kennemerland en Zaanstreek-Waterland).
< inhoud
2.4
estuurlijke bijeenkomst
B
15 jaar milieudienst
Op 1 januari 2014 bestond Milieudienst IJmond 15 jaar. Om bij dit
feestelijke moment stil te staan, vond op 13 november 2013 een
bestuursbijeenkomst plaats. Voor deze bijeenkomst waren alle leden
van de colleges van B&W uitgenodigd, als ook alle raadsleden van
de vier IJmondgemeenten. Veertig mensen gaven gehoor aan de uit­
nodiging. Na speeches van Haydar Erol, voorzitter van het dagelijks en
algemeen bestuur en Bert Pannekeet, directeur Milieudienst IJmond,
startte een quiz waarin op ludieke wijze de geschiedenis van de milieu­
dienst aan bod kwam. Hierna werden de aanwezigen rondgeleid door
het duurzame kantoorpand. Een kantoorpand waarmee wij willen laat
zien dat je succesvol duurzaam kunt bouwen, zonder dat dat meer
dan anders kost. Tijdens de rondleiding vertelden medewerkers over
projecten van toen tot nu. Over hoe onze werkwijze afgelopen jaren
veranderde en op welke manier, naar de toekomst toe, de milieudienst
het milieutakenpakket succesvol en professioneel blijft invullen. De
bijeenkomst werd met een feestelijke borrel afgesloten.
11 < inhoud
Gert Jan van der Hulst - raadslid, gemeente Velsen
Milieudienst
IJmond klaar voor
de toekomst
‘Voor mij wordt een enerverende bestuursperiode afgesloten,
waarbij een noodzakelijk proces plaatsvond wat vergaande
gevolgen had voor het bestuurlijk juridisch en financieel kader.
De koers werd verlegd naar een regionale uitvoeringsdienst
met aanzienlijke organisatorische en personele wijzigingen
tot gevolg. Een oplossing werd gevonden in een robuust
samen­­werkingsverband tussen Milieudienst IJmond en
Omgevings­dienst Noordzeekanaalgebied. Daarnaast is over­
een­stemming bereikt in een bestuurlijk convenant, waarbij
de gemeente Haarlem en de provincie Noord-Holland zijn
toege­treden tot de Gemeenschappelijke Regeling. Hier­mee
is Milieudienst IJmond klaar voor de toekomst. Een mooi
moment voor een bestuurswisseling.
Ik hoop dat de huidige organisatie toekomstproof blijft, met
een basis die dichtbij haar gemeenten en de regio blijft staan.
Dat geeft in mijn optiek de beste waarborg voor het bewaken
en bevorderen van een veilige leefomgeving, een gezonde
leefomgeving en een energie/ecologisch verantwoorde leef­
omgeving.’
12 < inhoud
3
Duurzame
ontwikkeling:
de successen
Al jaren hechten we in de regio IJmond veel waarde aan duur­
zame ontwikkeling. En niet zonder succes. De regio kent
inmiddels diverse aansprekende initiatieven. Initiatieven die wij,
samen met de gemeenten, faciliteren, maar ook initiatieven uit
de koker van ondernemers en particulieren. In 2013 reikten wij de
eerste IJmond Duurzaam Award uit. Hiermee geven wij aandacht
aan bedrijven waar duurzaam ondernemen centraal staat.
Ook ging in 2013 veel aandacht uit naar GreenBiz Beverwijk.
Gemeente Beverwijk en het bedrijfsleven werken hier samen, op
jacht naar successen op het gebied van duurzaamheid. Via Route
du Soleil informeerden en adviseerden wij inwoners en onder­
nemers over de aanschaf van zonnepanelen. In dit hoofdstuk
komen deze projecten terug.
13 Jaarversl ag 2013 • Milieudienst IJmond
13 < inhoud
3.1 Veel
aandacht voor zonnepanelen door
Route du Soleil
lening aflossen via de opbrengst van de panelen. Zo profiteren zij
dubbel. Enerzijds van een gunstige rentekorting en na aflossing ook
Route du Soleil ondersteunt inwoners en ondernemers bij de aan­schaf
van de besparing op de energierekening. Inwoners gaan de zonne­
van zonnepanelen. In 2013 organiseerden we diverse informatie­
panelenlening aan met het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn).
avonden. Naast informatieavonden in Beverwijk, Heemskerk en
Wij voerden namens de gemeente Beverwijk de regeling uit. We
Uitgeest, organiseerden we voor de gemeente Velsen een groot Route
ontvingen twintig aanvragen voor een lening.
du Soleil evenement. Het evenement was een vervolg op het succesvolle
evenement in Beverwijk dat in 2012 plaatsvond. Ook hier kwamen
Ondernemers Al vanaf de start van Route du Soleil richten we ons
circa 400 bezoekers op af. Route du Soleil was verder aanwezig met
ook op ondernemers, onder meer door presentaties te verzorgen op
informatieavonden in de gemeenten Beemster, Oostzaan, Wormerland
bijeenkomsten van bedrijfsverenigingen en via bedrijfsbezoeken.
en Zeevang. De basis voor de informatieavonden was de samenwerking
In 2013 hebben we ons geheroriënteerd op de gekozen koers om
tussen Milieudienst IJmond, de gemeente en het bedrijfsleven.
ondernemers te informeren. Omdat het toepassen van duurzame
energie volgens de milieuwetgeving niet meer geheel vrijblijvend is,
Voorlichting Per 1 augustus is het unieke aanbod van Route du
Soleil gestopt. Met dit aanbod hebben we een groot aantal inwoners
geholpen bij de aankoop van zonnepanelen. Sinds de start van Route
du Soleil in juni 2012 heeft de zonnepanelenbranche zich uitstekend
ontwikkeld. Het aantal (regionale) bedrijven dat zonnepanelen aanbiedt
zijn ook onze milieu-inspecteurs betrokken bij dit project. Om open
en constructief met bedrijven te blijven communiceren, hielden we
vast aan een stimulerende aanpak. Met een aantal bedrijven zijn we
verder in contact gekomen over de mogelijkheden van plaatsing van
zonnepanelen.
is gegroeid. Bovendien heeft de branche de handschoen opgenomen
om tot een goede kwaliteitscertificering te komen. Uit onze ervaringen
Gemeentelijke gebouwen Sinds 2012 zet Route du Soleil ook in op
blijkt dat mensen die zonnepanelen willen aanschaffen nu veel beter
zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen. Voor de meeste gemeenten
dan een jaar geleden in staat zijn om verschillende aanbiedingen te
zijn de gebouwen geïnventariseerd. Hierbij is ook gekeken naar het
vergelijken en een keuze te maken. We zijn wel doorgegaan met het
energieverbruik en de rentabiliteit van de investering. De volgende stap
geven van voorlichting aan inwoners en ondernemers en het zoeken
is besluitvorming. In 2014 kan daarin een forse stap worden gezet, zo is
naar drempelverlagende maatregelen om zonnepanelen aan te
de verwachting. Scholen nemen hierin een bijzondere positie in. Veelal is
schaffen. Zoals de zonnepanelenlening in Beverwijk.
hier weinig kennis over het energieverbruik en besparingsmogelijkheden
en weinig budget beschikbaar. Daarom wordt voor deze categorie ge­
Zonnepanelenlening Voor de gemeente Beverwijk hebben we
een zonnepanelenlening opgezet. Deze lening is een goed voorbeeld
van een drempelverlagende maatregel. Inwoners kunnen via een
lening met een lage rente zonnepanelen aanschaffen, waarna ze de
14 meentelijke gebouwen gezocht naar alternatieve manieren van finan­
ciering (door bedrijven, ouders, omwonenden, crowdfunding, energie­
corporaties, etc.).
< inhoud
3.2
Duurzaamheid in transitie
hebben zij de handen ineengeslagen om het bedrijventerrein te
De omslag is gaande: duurzaamheid staat prominent op de agenda
verduurzamen. Hun uitgangspunt is ‘samen sterk, samen duurzaam’.
bij burgers, bedrijfsleven en de overheid. Het SER-Energieakkoord is
Milieudienst IJmond en gemeente Beverwijk ondersteunen dit duur­
daarvan het meest duidelijke voorbeeld. De SER constateert dat er grote
zame initiatief.
behoefte is aan een consistent en coherent energie- en klimaatbeleid,
dat richting geeft en houvast biedt voor lange termijnbeslissingen en
Huisstijl Afgelopen jaar gaven we GreenBiz Beverwijk een herkenbaar
een breed draagvlak geniet. Consistentie en coherentie moeten zorgen
gezicht. We pasten de naam Green Business Club Beverwijk aan naar
voor zekerheid voor investeerders, waarbij doelen op geïntegreerde
GreenBiz Beverwijk en we verrijkten het initiatief met een eigen
wijze effectief en efficiënt gerealiseerd worden. Wanneer het beleid
website, logo, huisstijl en nieuwsbrief.
daar niet aan voldoet, blijven beleidsaanpassingen nodig.
Bijeenkomsten Om tot concrete duurzame resultaten te komen
De wijze waarop deze omslag feitelijk moet worden gerealiseerd is
bezochten we samen met de initiatiefnemers alle bedrijven op
niet meer ‘business as usual’. We krijgen te maken met mondige en
het bedrijventerrein. De informatie verwerkten we in ons bedrijfs­
initiatiefrijke burgers en bedrijven, met verrassende samenwerkings­
informatiesysteem. Ook ondersteunden we GreenBiz Beverwijk bij de
verbanden en een terugtredende overheid. In tijden van economische
organisatie van een aantal succesvolle bijeenkomsten, zoals de GreenBiz
tegenwind moeten we daar een antwoord op formuleren. Afgelopen
BBQ. Tijdens deze bijeenkomst werden de resultaten en de toekomstige
jaar vertaalden we het Energieakkoord naar onze praktijk en maakten
mogelijkheden gepresenteerd. Ook gedeputeerde Tjeerd Talsma bracht
we een aanzet voor de uitvoering voor het komende jaar. In 2014
een bezoek aan het bedrijventerrein om zich te laten informeren over
zetten we in op afstemmen van thema’s met gemeenten, vertalen
het initiatief.
van politieke signalen naar adequate dienstverlening, het opbouwen
en/of versterken van ons netwerk, nieuwe invulling geven aan en het
Initiatieven Inmiddels lopen de volgende initiatieven: de pilot
afbakenen van onze rol richting burgers en bedrijven als de overheid
mobiliteits­scan wagenpark, een proef voor een shuttlebus tussen
gaandeweg terugtreedt en als laatste werken aan een projectmatige
station Beverwijk en het bedrijventerrein, ruim tien bedrijven gebruiken
aanpak waarbij duurzaam, integraal en samenwerking centraal staan.
groene energie via het systeem “afval=energie”, vier daken zijn voorzien
van zonne­panelen en er is een opvallende windturbine geplaatst op het
3.3
reenBiz Beverwijk; samen sterk, samen
G
duurzaam
GreenBiz Beverwijk is gestart als een initiatief van vier Beverwijkse
ondernemers. Inmiddels is het initiatief opgepakt door diverse onder­
nemers, gevestigd op het bedrijventerrein Kagerweg-Oost. Samen
15 bedrijventerrein. In 2014 wordt het initiatief GreenBiz uitgerold door de
gehele IJmond.
< inhoud
3.4
Energiewinst in de bestaande bouw
3.5
GPR Gebouw geeft nuttige informatie
In de bestaande bouw is nog veel winst te behalen waar het gaat om
Sinds 1 januari 2011 is een nieuwe EPC-eis voor woningen van kracht.
energiebesparing. Zo zorgen bijvoorbeeld isolatiemaatregelen niet
De eis is aangescherpt van 0,8 naar 0,6. Een verscherping met een forse
alleen voor een verhoging van de comfort, maar ook voor een verlaging
impact voor de bouw in Nederland. In 2015 wordt deze norm uit het
van de energiekosten. Met woningcorporaties en gemeenten zijn
Bouwbesluit nog verder aangescherpt naar 0,4, met als uiteindelijke
wij in overleg hoe we dit kunnen inpassen binnen de huursector. We
doel energieneutrale woningen in 2020. Deze ontwikkeling zorgt er
hebben ingezet op het delen van kennis en het op doen van ervaring
komende jaren voor dat onze adviseursrol richting gemeenten over
met energiebesparing van een bestaand gebouw. Specifiek door een
duurzaamheid en duurzaam bouwen nog belangrijker wordt.
oud flatgebouw energetisch te renoveren, waarbij in eerste instantie
is gekeken naar het verbeteren van de schil en niet direct van de instal­
In 2013 hebben we aandacht besteed aan de wijziging van het Bouw­
laties. In samenwerking met de woningcorporaties hebben we diverse
besluit voor 2015. De toepassing van het instrument GPR gebouw en
mogelijkheden en onmogelijkheden afgewogen. Het uit­eindelijke advies
het opstellen van energievisies levert ontwerpers en initiatiefnemers
was ook om zodanig een aanbestedingsvorm te kiezen dat de gestelde
al in een vroeg stadium van het ontwerp en bouwproces nuttige
doelen op het gebied van energetische kwaliteit gehaald worden.
informatie op. Zo wordt inzichtelijk of aan de eis van 0,4 wordt voldaan.
De dialoog met woningcorporaties en gemeenten heeft er mede toe
Al een aantal jaar stellen wij het instrument GPR ter beschikking aan
geleid dat woningcorporaties de mogelijkheden verkennen om zonne-
initiatiefnemers, architecten en projectontwikkelaars. In de gemeente
energie ook voor huurders toegankelijk te maken. Dit project wordt
Velsen is een score van GPR Gebouw opgenomen in het aanbestedings­
in 2014 voortgezet. De samenwerking met de woning­corporaties in
document van twee schoolgebouwen met meerdere functies. Het
de regio is van cruciaal belang. Mede door voortdurend toenemende
resultaat is meegenomen met de beslissingscriteria. In de gemeente
energielasten die onevenredig drukken op de woonlasten voor de
Beverwijk en Heemskerk zijn licenties verleend voor vrijstaande
huurders. In 2013 zijn in samenwerking twee projecten (over woning­
woningen. In 2013 zijn er, vanwege de bouwcrisis, weinig grotere bouw­
isolatie en zonnepanelen op huurwoningen) door de woning­corporaties
projecten geïnitieerd. De vrije kavelbouw daarentegen gaat gestaag
in uitvoering genomen. De samenwerking met de woning­corporaties
door. Bijvoorbeeld de nieuwe locatie Binnenduin in Beverwijk.
biedt een opstap om, parallel hieraan, de samenwerking met markt­
partijen aan te gaan om zo ook de particuliere sector mee te nemen.
Voor de nieuwbouw van bedrijfspanden is GPR Gebouw ingezet in
Uitgeest en Velsen. Het algehele beeld van 2013 is dat de scores niet ver
boven het Bouw­besluit uitkomen. Een van de oorzaken is dat de koper
of de verhuurder van een object op zo laag mogelijke bouwkosten wil
uitkomen. Ondanks de advisering over innovaties, duurzame technieken
die niet altijd duurder zijn, wordt hier nog nauwelijks toekomstgericht
op ingespeeld.
16 < inhoud
3.6 Uitreiking
eerste IJmond Duurzaam Award
NME-activiteiten De maandelijkse NME-activiteiten op kinder­
Op donderdag 12 december 2013 is de eerste IJmond Duurzaam Award
boerderij De Baak in Beverwijk en kinderboerderij Dierendorp in
uitgereikt aan DSE Automatisering in Beverwijk. Voor deze award
Heemskerk waren zeer succesvol. Vooral schaapscheerdersdag, eten van
waren naast de uiteindelijke winnaar uit Beverwijk ook Floricultura uit
de boerderij en de herfstspeurtocht trokken veel (kleine) bezoekers.
Heemskerk en Interfish uit Velsen genomineerd. De uitreiking vond
plaats tijdens het ondernemersnetwerkevent IJmond Onderneemt.
NME-lesprogramma’s Veel basisschoolleerlingen hebben deelge­
In aanloop naar de uitreiking heeft een werkgroep diverse bedrijven
nomen aan één van onze lesprogramma’s. In 2013 hebben maar liefst
geselecteerd, die voldeden aan de criteria. De IJmond Duurzaam Award
66 klassen uit Beverwijk en Heemskerk gebruik gemaakt van een NME-
wordt uitgereikt aan het bedrijf dat bewust bezig is met duurzaam­heid,
lesprogramma. Zeer populair dit jaar was de herfstexcursie waarbij de
bijvoorbeeld via een duurzaamheidskoers, door de gehele bedrijfs­
NME-medewerker de klas mee nam langs verschillende herfstaspecten
voering heen. Het bedrijf maakt dit ook zichtbaar voor anderen en
op landgoed Marquette in Heemskerk.
neemt daarin een voorbeeldfunctie binnen de IJmond. De drie genomi­
neerden zijn vervolgens gepresenteerd aan een jury die de uiteindelijke
NME-projecten In 2013 hebben we verschillende NME-projecten
winnaar bepaalde. De jury, bestond uit Haydar Erol, voorzitter dagelijks
georganiseerd waaraan volwassenen deelnamen. Zo trok de Nacht
bestuur Milieudienst IJmond, Ton van der Scheer, voorzitter HOV IJmond
van de Nacht veel volwassenen naar het duingebied van Beverwijk en
en Bert Pannekeet, directeur Milieudienst IJmond. De IJmond Duurzaam
Heemskerk. Nieuw in 2013 was de avondexcursie ‘Nachtdieren’ in het
Award zal jaarlijks worden uitgereikt.
duingebied van Heemskerk. Onder leiding van een boswachter namen
vooral volwassenen deel aan deze avondexcursie. Door de plaatsing
3.7 Natuur-
en Milieueducatie
Het aanbieden van Natuur- en Milieueducatie (NME) is niet alleen
van twintig zonnepanelen op kinderboerderij De Baak willen we vol­
wassenen stimuleren om ook gebruik te maken van deze vorm van
duurzame energie.
een leuke bezigheid, maar het heeft bovenal een belangrijk educatief
aspect. Onderzoek toont aan dat natuur- en milieueducatie aan
kinderen ervoor zorgt dat zij op latere leeftijd een positievere houding
en positiever gedrag vertonen ten opzichte van natuur en milieu.
Onze NME-activiteiten richtten zich in 2013 dan ook vooral op basis­
schoolleerlingen, maar ook voor volwassenen organiseerden we diverse
NME-activiteiten.
17 17 < inhoud
Gineke van ’t Veer - wethouder milieu, gemeente Heemskerk
Kwaliteitsimpuls
van de dienstverlening
‘De komende jaren zullen milieu en leefbaarheid hoog in
het vaandel staan binnen de IJmond. Hierbij is een goede
samenwerking nodig tussen de vier IJmondgemeenten en
Milieudienst IJmond. Samen willen we werken aan het ver­
beteren van de kwaliteit van de leefomgeving. Bijvoorbeeld
via duurzame energieopwekking door bijvoor­beeld het
gebruik van zonnepanelen. Daarom kozen wij als gemeente
in 2013, net als vele inwoners en ondernemers in Heemskerk
voor zonnepanelen op onze daken. Ik ben trots op de goede
samenwerking met Milieudienst IJmond, maar ook over hoe
de dienst zich de afgelopen 15 jaar heeft ontwikkeld en is
uitgegroeid tot een professionele organisatie. De groei die
de organisatie heeft doorgemaakt biedt de medewerkers
een kans om ervaringen en kennis te delen en zorgt voor
een extra kwaliteitsimpuls van de dienstverlening. Samen
met Milieudienst IJmond kunnen de IJmondgemeenten
aankomende jaren verder werken aan een duurzame regio
waar alle inwoners en ondernemers trots op kunnen zijn!
18 < inhoud
4
Kwaliteit van
de leefomgeving
Werken, wonen en recreëren. In de IJmond gebeurt dit zij aan zij.
Zware industrie, weg, rail- en vliegverkeer en scheepvaart leggen
een zware druk op het milieu in onze regio. Dit alles vindt plaats
dichtbij woonkernen. Met als gevolg dat de regio te maken heeft
met knelpunten op onder meer het gebied van luchtkwaliteit.
Om inwoners een prettige leefomgeving te kunnen bieden, ligt
er de uitdaging om de balans te bewaken tussen de noodzakelijke
economische groei en verbetering van het milieu. Diverse milieu­
factoren spelen daarin een belangrijke rol; lucht, geluid, geur,
externe veiligheid en bodem.
Namens de vier IJmondgemeenten werken wij voortdurend
aan projecten die de kwaliteit van de leefomgeving positief
beïnvloeden. Dat kunnen we niet alleen. Daarvoor werken wij
samen met overheid, het bedrijfsleven en inwoners. Gezamenlijk
zijn wij verantwoordelijk voor ons leefklimaat. De projecten in
dit hoofdstuk laten zien op welke manieren wij samenwerken en
met welke thema’s de regio nadrukkelijk te maken heeft.
19 Jaarversl ag 2013 • Milieudienst IJmond
19 < inhoud
4.1 Luchtkwaliteit
& Verkeer
Het verbeteren van de luchtkwaliteit staat al een aantal jaar hoog op
West-Nederland, Zeehaven IJmuiden N.V., de Haven- en Ondernemers­
vereniging IJmond en Havenbedrijf Amsterdam aan tafel.
de politieke agenda in de IJmond. Belangrijk, want het ministerie van
Infrastructuur & Milieu signaleerde in haar laatste monitoring van de
Subsidie De milieudialoog vond in 2013 drie keer plaats. Op 31
luchtkwaliteit een knelpunt met fijn stof in dit gebied. Gezondheid van
januari, 17 april en 30 oktober. De conferenties zijn voorbereid door
mensen is gebaat bij een goede luchtkwaliteit. Om de knelpunten op
een ambtelijke werkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van de
te lossen, werken de vier gemeenten samen via het platform milieu &
deelnemende partijen. De werkgroep heeft toegewerkt naar meer
gezondheid, dat wordt gevormd door de wethouders milieu en de
duidelijkheid over de bekende initiatieven en de consequenties. De uit­­
wet­houders gezondheid. In 2013 stond de milieudialoog centraal, maar
komsten zijn vertaald naar een maatregelenpakket, dat is aange­boden
kregen ook diverse infrastructurele maatregelen de aandacht. In dit
aan de partners in de milieudialoog. Voor een aantal van deze maat­
hoofdstuk komen deze onderwerpen voorbij.
regelen was reeds subsidie beschikbaar. Voor de overige voor­gestelde
maatregelen is subsidie aangevraagd bij het ministerie van IenM, vanuit
4.1.1
Gezamenlijke aanpak luchtkwaliteit via milieudialoog
de resterende middelen uit het Nationaal Samenwerkings­programma
De leden van het platform milieu & gezondheid komen periodiek bijeen,
Luchtkwaliteit. Op deze aanvraag is eind 2013 positief beschikt. De
waarbij wij ondersteuning geven op gebied van milieu en de gemeente
beschikbare middelen komen hiermee totaal op 4,2 miljoen euro
Velsen op het gebied van gezondheid. Het platform overlegt daarnaast
(inclusief de benodigde cofinanciering van provincie Noord-Holland,
over deze onderwerpen met de gedeputeerde van provincie Noord-
Milieudienst IJmond en gemeenten).
Holland, Tjeerd Talsma. Dit heeft geleid tot een goede en constructieve
een gezamenlijke aanpak van een belangrijk aspect uit de regionale
Bij ontwikkelingen ook oog voor compenserende
maatregelen
visie luchtkwaliteit; de gebiedsgerichte aanpak. Ondertussen bekend
Voor de IJmondregio is het belangrijk dat economische ontwikkelingen
geworden als de milieudialoog.
niet leiden tot een overschrijding van de luchtkwaliteitsnorm. Aandacht
samenwerking tussen de verschillende overheden. Met als resultaat
4.1.2
gaat ook uit naar ontwikkelingen die niet in betekenende mate (NIBM)
Balans In het najaar van 2012 is gestart met de milieudialoog. IJmond­
bijdragen aan de luchtvervuiling. NIBM kan er voor zorgen dat deze ont­
gemeenten en provincie Noord-Holland hebben hiertoe het initiatief
wikkelingen toch kunnen worden gerealiseerd. Een zogenoemde grens­
genomen. Om te onderzoeken hoe de kwaliteit van de leefomgeving
waardentoets heeft hier de voorkeur. Dit wil zeggen dat ontwikke­lingen,
in de IJmond kan worden verbeterd, zitten diverse partijen met elkaar
die bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit, enkel mogelijk
om tafel. De partijen vinden het belangrijk om de balans te vinden
zijn wanneer er compenserende maatregelen worden getroffen.
tussen economische ontwikkeling en een gezonde leefomgeving. Naast
20 de IJmondgemeenten en de provincie zitten ook Tata Steel, gemeente
De IJmondgemeenten zijn van mening dat het NIBM-instrument niet
Amsterdam, het ministerie van Infrastructuur & Milieu, Rijkswater­staat
bijdraagt aan het realiseren en borgen van de grenswaarde dan wel
< inhoud
het realiseren van een verbetering van de luchtkwaliteit. Dit knelpunt
ambities, maatregelen en successen.
hebben wij, via een zienswijze op het verlengen van het Nationaal
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit, aangekaart bij het Mini­
Na de presentaties was er ruim tijd voor vragen uit de zaal. In ruim
sterie van Infrastructuur & Milieu. De staatssecretaris onderschreef
een uur werden de meest uiteenlopende vragen beantwoord. De
dat NIBM niet zou moeten leiden tot overschrijdingen, maar gaf tevens
vragen gingen in op (mogelijke) maatregelen om de luchtkwaliteit
aan, vooralsnog, onvoldoende urgentie te zien om tot een dergelijke
te verbeteren, de argumentatie waarom wel of niet voor bepaalde
maatregel te komen voor het IJmondgebied. Het buiten toepassing
maatregelen was gekozen, het meetnet, de mogelijkheid om deze
verklaren van de NIBM-grond zal ook niet kunnen tegenhouden dat
uit te breiden en de meetresultaten. Vragen die niet waren gesteld,
initiatieven, die niet de grenswaarde doen overschrijden, kunnen
vonden hun plek op het informatieplein, waar bezoekers, specialisten
doorgaan. De regio IJmond lijkt volgens haar meer gebaat met een
en bestuurders elkaar ontmoetten en waar bij stands van Milieudienst
overlegmodel zoals de bestuurlijke milieudialoog, die op dit moment
IJmond (namens de IJmondgemeenten), GGD Kennemerland, Tata Steel,
plaatsvindt.
Havenbedrijf Amsterdam en Rijkswaterstaat meer informatie was te
halen.
4.1.3
Informatiebijeenkomst luchtkwaliteit IJmond
Samenwerken binnen IJmond Bereikbaar
Op 25 juni vond in het Kennemer Theater in Beverwijk voor inwoners
4.1.4
van de vier IJmondgemeenten een informatieavond plaats over lucht­
De IJmondregio is economisch belangrijk in het Noordzeekanaalgebied
kwaliteit. Tijdens de bijeenkomst werden aanwezigen bijgepraat over de
en de hele metropoolregio Amsterdam. Leefbaarheid, bereikbaarheid
nieuwste feiten en ontwikkelingen rondom het thema luchtkwaliteit in
en economie moeten met elkaar in balans blijven. Gemeenten en
de IJmond. De avond startte met presentaties, waarna er ruim tijd was
werk­gevers zijn al langere tijd verenigd in het Platform IJmond Bereik­
om vragen te stellen aan bestuurders en specialisten. Wij hebben de
baar. Hier praten de partijen met elkaar over maatregelen die de
informatieavond namens de vier IJmondgemeenten georganiseerd.
bereikbaarheid van de IJmond moeten verbeteren.
Vanuit het programma IJmond Bereikbaar worden producten ont­
Circa 100 personen gaven gehoor aan de uitnodiging. Via vijf presen­
wikkeld die werkgevers en werknemers in de IJmond helpen bij het
taties werden zij meegenomen door het dossier. GGD Kennemerland
kiezen tussen alle mogelijke vervoersmiddelen.
trapte de avond af met een presentatie over luchtverontreiniging en
21 gezondheid. Hierna volgde provincie Noord-Holland met de meest
Voor het programma IJmond Bereikbaar hebben wij in 2013 veel inzet
recente meetgegevens. Na deze twee inhoudelijke presentaties
gepleegd in het verder vormgeven van de organisatie en de samen­
kwamen achtereenvolgens Annette Baerveldt, voorzitter platform
werking tussen de verschillende partijen. Dit heeft geresulteerd in
milieu & gezondheid, Tjeerd Talsma, gedeputeerde Milieu provincie
de ondertekening van een samenwerkingsovereenkomst tussen
Noord-Holland en Hans van den Berg, productiedirecteur Tata Steel aan
de betrokken partijen: IJmondgemeenten, Tata Steel, HOV (Haven
het woord. Allen gingen in op het eigen beleid, toekomstige plannen,
en Onder­nemersvereniging) en OHBU (Ondernemersvereniging
< inhoud
22 < inhoud
Heemskerk, Beverwijk en Uitgeest). Met de ondertekening van deze
verder afspraken over de rolverdeling tussen gemeenten en de milieu­
overeenkomst is niet alleen de samenwerking geformaliseerd, maar
dienst en op welke wijze gezamenlijk over behaalde resultaten wordt
laten partijen zien dat zij de bereikbaarheid en leefbaarheid van de
gecommuniceerd.
IJmond gezamenlijk serieus aanpakken.
Het programma heeft een website waar de weggebruiker informatie
Investeren in het beter benutten van bestaande
voorzieningen
krijgt over wegwerkzaamheden en alternatieven voor de auto. Ook kan
IJmond Bereikbaar heeft namens de IJmondgemeenten een aanvraag
men er de webcams, die op belangrijke knooppunten gericht zijn, zoals
ingediend voor de Maatregel Beter Benutten van het ministerie van
de Velsertunnel, raadplegen en zien of het verkeer goed doorstroomt op
IenM. Deze subsidie voorziet in investeringen die gemaakt worden
de route.
voor het beter benutten van bestaande voorzieningen. De negen deel­
4.1.6
projecten die in de IJmond worden gesubsidieerd zijn in 2013 (deels)
4.1.5
Regionale Mobiliteitsvisie IJmond
uitgevoerd. Binnen het deelproject Gebiedsgericht Benutten worden
Wethouders verkeer van de vier IJmondgemeenten zijn verenigd in
de verkeersregelinstallaties in de IJmond geoptimaliseerd. Hierdoor
de Stuurgroep Wegbeheerders. Deze stuurgroep heeft ons opdracht
is een succesvolle samenwerking tussen de IJmondgemeenten, Rijks­
gegeven om het opstellen van een regionale mobiliteitsvisie te
waterstaat, provincie en milieudienst tot stand gekomen. De resultaten
coördineren. Deze visie heeft tot doel de bereikbaarheid en leefbaarheid
hiervan worden in andere regio’s met belangstelling gevolgd. Het
van de IJmond te verbeteren en te versterken. In 2013 heeft de project­
deelproject OV-fiets heeft als voorlopig resultaat het plaatsen van OV-
groep, bestaande uit beleidsmedewerkers verkeer van de IJmond­
fietsen op station Heemskerk en uitbreiding en betere beschikbaarheid
gemeenten en een adviseur verkeer van Milieudienst IJmond, de visie
van het aantal OV-fietsen op station Beverwijk. Ook een aantal infra­
gereed­gemaakt voor besluitvorming in de gemeenteraden. De concept­
structurele maatregelen, zoals extra fietspaden en aanpassingen van
visie heeft ter inspraak gelegen en de raadscommissies van de vier
kruispunten in Heemskerk, vallen onder Beter Benutten.
IJmondgemeenten hebben de visie in hun vergadering besproken. Naar
Renovatie Velsertunnel
verwachting wordt de visie in maart 2014 door alle gemeenteraden
4.1.7
vastgesteld.
De geplande renovatie van de Velsertunnel kreeg in 2013 veel aandacht.
Wij verwachten dat IJmond Bereikbaar met haar samenwerkings­
23 Gekoppeld aan de visie hebben de IJmondgemeenten ons opdracht
verbanden en projecten een grote bijdrage kan leveren aan de door­
gegeven een nieuw convenant op te stellen waarin afspraken staan
stroming van het verkeer tijdens de renovatie. In 2013 voerden we
om de in de visie gestelde doelen te verwezenlijken. Op basis van
daarover gesprekken met Rijkswaterstaat. Vanuit IJmond Bereikbaar
het convenant werken we in de IJmond samen aan een plan voor de
wordt de renovatie ook als kans gezien om medewerkers van bedrijven
uitvoering en de financiering van de maatregelen, waarbij maximaal
te verleiden om een andere wijze van reizen te gaan kiezen. Tijdens de
wordt ingezet op het binnenhalen van subsidies. Het convenant bevat
renovatie, maar ook voor de langere termijn. Met deze insteek hebben
< inhoud
we binnen verschillende overleggen zitting namens IJmond Bereikbaar
en behartigen daarmee de belangen van de regio op zowel bestuurlijk
vlak als binnen het samenwerkingsverband met het bedrijfsleven.
4.2 Handhaving,
toezicht en
vergunningverlening
In de vier IJmondgemeenten zijn een kleine 4.000 inrichtingen gevestigd
die onder ons bevoegd gezag vallen. Wij zijn belast met de handhaving
4.1.8
IJmondshuttle
en het toezicht op de milieuvergunningen van deze bedrijven. Omdat de
We verwachten in 2014 een belangrijke nieuwe dienst, opgezet vanuit
omgeving en de bedrijvigheid niet stilstaan, zijn vergunning­verlening,
het programma IJmond Bereikbaar te kunnen lanceren; de IJmond­
handhaving en toezicht van milieuregelgeving een constante factor in
shuttle. In 2013 hebben we met diverse (grote) werkgevers overleg
ons dagelijks werk. In dit hoofdstuk komt een aantal projecten voorbij.
gevoerd over deelname aan de ‘IJmondshuttle’. Deze pendelbus­dienst
kan een oplossing betekenen voor bedrijven die qua ligging ten opzicht
4.2.1 Integrale handhaving levert iedereen voordeel op
van het openbaar vervoer veel autobewegingen genereren. Een aantal
Wij streven ernaar om het omgevingstoezicht integraal uit te voeren.
bedrijven toonde interesse. Naar verwachting zal in 2014, met een
Integrale handhaving biedt diverse voordelen. Het belangrijkste voor­
bijdrage uit het NSL, de eerste pilot in de IJmond worden uitgerold.
deel voor de ondernemer is dat tijdens één controlemoment allerlei
facetten, zoals milieu, bouw en woningtoezicht, brandveiligheid,
drank- en horecawetgeving worden beoordeeld. Dit bespaart tijd en
vermindert de administratieve lasten. Als de ondernemer alles op orde
heeft, is het traject klaar. Zijn er aanpassingen gewenst, dan heeft de
ondernemer een vast aanspreekpunt en weet altijd bij wie hij terecht
kan. Voor de gemeenten Uitgeest en Velsen zagen we afgelopen jaar toe
bij bedrijven op de Drank- en Horecawet. Voor de gemeenten Uitgeest
voerden we ook controles uit op het gebied van brandveiligheid, en
bouw- en woningtoezicht.
Naast een integrale handhaving, zoeken we ook altijd de samenwerking
op met andere handhavende instanties. Een goede samenwerking zorgt
voor verbreding van de kennis van de inspecteurs. Bij gesignaleerde
knelpunten is het makkelijker om gezamenlijk op te trekken en ge­
zamen­lijk naar een oplossing toe te werken. Ook de ondernemer
profiteert mee. In totaal kost de integrale inspectie de ondernemer
minder tijd.
24 < inhoud
Jan Boer - raadslid gemeente Heemskerk
Via integrale
handhaving naar
meer winst
‘Milieudienst IJmond voert de basistaken uit voor inmiddels
achttien gemeenten. Van Edam/Volendam tot Noordwijker­
hout. Het is goed om te zien dat de dienst continu werkt
aan professionalisering van de dienstverlening. Zo is er
afgelopen jaren een grote slag geslagen als het gaat om
integrale handhaving. Er wordt niet alleen gekeken naar
milieuaspecten, maar ook bouwregels en brandveiligheid en
de regels uit de drank- en horecawet worden meegenomen.
Hierdoor verminderen de administratieve lasten voor de
gemeenten en de ondernemers. Maar vooral; de ondernemer
krijgt te maken met maar één aanspreekpunt vanuit de
gemeente. Ook is afgelopen jaren de handhaving steeds meer
geautomatiseerd via bijvoorbeeld digitale checklisten. Milieuinspecteurs hebben zo overal en op elk moment inzage in de
laatste regelgeving. Na een controle wordt automatisch een
verslag gegenereerd, alsook een brief aan de ondernemer.
Wat een controle efficiënter maakt.
Ontwikkelingen die Milieudienst IJmond moet voortzetten
om ook komende jaren als toekomstbestendige organisatie
haar milieutaken voor de IJmond uit te blijven voeren.’
Jaarversl ag 2013 • Milieudienst IJmond
25 < inhoud
4.2.2 Samenwerking Omgevingsdienst NZKG en
Milieudienst IJmond
4.2.3
Controles Haarlemmermeer/Amsterdam
De rijksoverheid stuurt aan op de landelijke vorming van regionale
Milieudienst IJmond en Omgevingsdienst Noorzeekanaalgebied. Deze
uitvoeringsdiensten (RUD’s) die vergunningverlening, toezicht en
samenwerking werd vorig jaar ook in de praktijk zichtbaar. Namens
hand­having en bijbehorende ketentoezicht voor onderdelen van de
de omgevingsdienst hebben wij 400 controles uitgevoerd. Het ging
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Wet milieubeheer
om controles in zowel Amsterdam als Haarlemmermeer. Voor deze
uitvoeren. De landelijke kaders bepalen onder andere dat de regionale
controles maakten wij gebruik van Digitale Checklisten. Digitale Check­
uitvoeringsdiensten een gebiedsomvang hebben, die aansluit bij de
listen vertalen regelgeving naar eenvoudige checklisten. Doordat ze snel
omvang van de veiligheidsregio’s, bij voorkeur een gemeenschappelijke
zijn in te vullen, minder foutgevoelig zijn, flexibel en makkelijk te delen,
regeling aanhouden, een basistakenpakket uitvoeren en robuust zijn.
ligt hier enorme efficiencywinst.
In 2012 is het Bestuurlijk akkoord regionale uitvoeringsdiensten
Omdat ondernemers te maken kregen met een andere milieu-
Noordzee­kanaalgebied+ ondertekend. In dit Bestuurlijk Akkoord
inspecteur, hebben we hen via een aankondigingsbrief geïnformeerd
hebben de bestuurders van Omgevingsdienst NZKG en Milieudienst
en aangegeven binnen welke bepaalde periode de controle zou plaats­
IJmond en het Openbaar Ministerie deze landelijke opgave vertaald in
vinden. In december hadden we nagenoeg alle controles uitgevoerd en
een concrete afspraak om toe te werken naar een gezamenlijke hand­
startten de eerste hercontroles. In eerste kwartaal van 2014 wordt het
havingsprogrammering (Samenwerkingsprogramma) voor Milieu- en
project afgerond en wordt het geëvalueerd.
Achter de schermen wordt er volop gewerkt de samenwerking tussen
Bouwwetgeving. Dit Samenwerkingsuitvoeringsprogramma (SUP) bevat
en gezamenlijke prioriteiten en thema’s. In 2013 is ingezoomd op vier
4.2.4 Waardering over tempo uitvoeren maatregelen
bij supermarkten
thema’s: asbestketens, grondstromen, vuurwerk (consumenten) en
Sinds 2006 werken wij samen met gemeente Amsterdam en
Externe veiligheid (BRZO en branche LPG tankstations).
Omgevings­­dienst West-Holland aan het project Convenant Energie­
gezamenlijke acties en methodes van aanpak op basis van gedeelde
besparing bij supermarkten. Inzet is energiebesparing bij supermarkten,
26 Binnen de vier thema’s vervulden wij diverse rollen. Voor het thema
bijvoorbeeld door dagafdekking van koel- en vriesmeubelen. Hiertoe
asbestketens coördineren wij het casusoverleg. Wat startte als het
stelden wij een convenant op dat inmiddels is ondertekend door vrijwel
pilotproject ‘versterking ketenhandhaving asbest’, lijkt zich nu succesvol
alle grote supermarktconcerns, goed voor ongeveer 2000 supermarkten.
te vertalen in de praktijk. Op toezichtgebied wisten we door intensief
Ook ondertekenden circa 150 gemeenten het convenant. Supermarkten
samen te werken en kennis te delen een succesvolle stap te maken in
krijgen tot uiterlijk 1 januari 2015 de tijd om energiebesparende maat­
het voorkomen van illegale asbestsaneringen.
regelen te treffen. De aangesloten concerns rapporteren jaarlijks
Over het thema vuurwerk en externe veiligheid leest u elders in dit
aan ons over de voortgang van de gerealiseerde energiebesparende
jaarverslag.
maatregelen.
< inhoud
Vuurwerkcontroles op 120 locaties
Gefaseerde aanpak Met het plaatsen van deuren voor de koelvitrines
4.2.5
bespaart een supermarkt 40 tot 55% op het energieverbruik. Een forse
Jaarlijks voeren wij rond de jaarwisseling controles uit op locaties
besparing dus. Omdat is uitgewezen dat deze maatregel binnen vijf jaar
waar consumentenvuurwerk wordt opgeslagen. Dit jaar werkten we
is terug te verdienen, kunnen supermarkten verplicht worden deze ook
daarin samen met de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. In
toe te passen. Door het ondertekenen van het convenant is het mogelijk
totaal controleerden we 120 vuurwerkopslagen en verkooplocaties
om, via een gefaseerde aanpak, de energiebesparende maatregelen op
in het zuidelijk deel van de provincie Noord-Holland. De gezamenlijke
passende momenten in de bedrijfsvoering te realiseren voor de diverse
controles vonden plaats tijdens de verkoopdagen op zaterdag 28,
filialen.
maandag 30 en dinsdag 31 december.
Bijeenkomst Tijdens een bijeenkomst op donderdag 4 juli in Chateau
Uniforme aanpak De samenwerking tussen beide diensten zorgt
Marquette Heemskerk spraken de samenwerkende partijen hun
voor een uniforme en regionale aanpak. Ondernemers weten zo
waardering uit over het tempo waarmee supermarktconcerns tot
precies waar zij aan toe zijn. Voor de uitvoerende diensten zorgt
dusver energiebesparende maatregelen realiseerden. Diverse vertegen­
de samenwerking voor een bundeling van kennis, wat de kwaliteit
woordigers vanuit de supermarktbranche en de gemeenten waren
van de controles ten goede komt. Inspecteurs van beide diensten
aanwezig. Haydar Erol, voorzitter van het dagelijks bestuur van Milieu­
controleren de vuurwerkopslagplaatsen minimaal drie keer; een voor­
dienst IJmond opende de bijeenkomst. Naast een compliment voor de
controle, een controle tijdens de verkoopdagen en een nacontrole. De
concerns stond hij ook stil bij de samenwerking tussen gemeenten; “Een
controles vonden plaats op basis van het Vuurwerkbesluit. In oktober
goede pilot voor verdere samenwerking in het Noordzeekanaalgebied.”
en november vonden al voorcontrole plaats. Toen keken we naar de
Speciale guest Cora van Mora was aanwezig om hen een award uit te
brandveiligheid, de constructie van de opslag en de kwaliteit van
reiken.
verpakkingen. Tijdens de drie verkoopdagen eind december stond
de naleving van het Vuurwerkbesluit centraal en in het bijzonder de
Bewust In 2013 heeft een concern, dat tot dan toe nog niet was
gedragsregels; hoe het personeel is geïnstrueerd en of het vuurwerk
toegetreden, zich geconformeerd aan de afspraken uit het convenant.
veilig werd verkocht. Tijdens de nacontrole in februari kijken we naar
Daarmee rest nog één landelijk concern, dat niet is toegetreden. Wat
de administratie en of het niet-verkochte vuurwerk terug naar de
goed is om te constateren, is dat alle aangesloten concern zich terdege
leverancier is, of veilig in de opslag ligt.
bewust zijn van de deadline van 1 januari 2015. Aankomend jaar,
wanneer alle maatregelen uit het convenant moeten zijn doorgevoerd,
wordt daarmee een belangrijk jaar.
27 < inhoud
4.3 E
xterne
veiligheid krijgt aandacht
die het verdient
overleg. Op grond van het Besluit EV buisleidingen geldt hier een
saneringsverplichting voor de exploitant. In het kader van externe
Ook in de IJmond krijgt externe veiligheid de aandacht die het verdient.
veiligheid laten wij ook Kwantitatieve Risico Analyses (QRA) uitvoeren.
Namens de vier gemeenten richten wij ons met name op het uitvoeren
Zo is er in 2013 een QRA opgesteld voor twee bedrijven die explosieven
van de wettelijke activiteiten. Afgelopen jaar controleerden wij, via
samenstellen voor gebruik in de offshore.
bedrijfscontroles, of een bedrijf gevaarlijke stoffen op een veilige manier
opslaat en verwerkt.
In het kader van de bovenregionale samenwerking zijn er twee
We verleenden vergunningen voor vervoer van gevaarlijke stoffen,
belangrijke bijeenkomsten georganiseerd: ‘Noordzeekanaalgebied
voor het overbrengen van explosieven en externe veiligheid was een
– transitie van nat naar droog’ en ‘EV & RUD – samen werken aan
onderdeel in de advisering bij ruimtelijke ordening. Een aantal van deze
veiligheid’.
taken voerden wij uit in het kader van de subsidieregeling programma­
financiering Externe Veiligheid III voor overheden.
Om deze gevaarlijke stoffen van en naar bedrijven te kunnen trans­
4.4 A
dvisering
milieuparagraaf
ruimtelijke plannen
porteren, wordt gebruik gemaakt van aangewezen routes. Voor de
Milieu speelt een grote rol bij ontwikkelingen in de leefomgeving. Bij
gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen houden wij deze routes
een wijziging aan een woning, of een bedrijf en ook voor grootschalige
jaarlijks in de gaten en actualiseren die waar en wanneer nodig. Mocht
ontwikkelingen gelden eisen uit de wet- en regelgeving. Ook de
een bedrijf willen afwijken van de vastgestelde routes, dan dient daar­
ambities van gemeenten op milieugebied bepalen de mogelijkheden
voor een ontheffing te worden aangevraagd. Afgelopen jaar ontvingen
van ontwikkelingen. Wij adviseren gemeenten hierin en toetsen op
en verleenden wij zeventien ontheffingen. Het ging hier veelal om
verschillende aspecten, zoals externe veiligheid, luchtkwaliteit, bodem,
het vervoer van propaan en vuurwerk. In aanvulling op de routering
geluid, milieuzonering, ecologie en duurzaamheid. Bij enkelvoudige
mandateerden de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest ook
Wabo-vergunningen bouw adviseren wij of er nader onderzoek nodig
het verlenen van toestemming voor het laden en lossen van gevaarlijke
is. Indien er nader onderzoek nodig is, beoordelen wij dit onderzoek. In
stoffen, op voor publiek toegankelijke plaatsen, aan ons.
de voorfase van planontwikkeling adviseren wij via een milieuparagraaf
over milieuaspecten, waaronder maatregelen inzake natuur wet- en
28 Het aspect externe veiligheid komt ook terug in onze adviezen op
regelgeving. Hieronder vallen ook de milieuparagrafen bij Wabo-
ruimtelijke plannen en in milieuvergunningen. Het vinden van de
vergunningen, waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan
goede (verantwoorde) inrichting en bestemming direct naast een
(projectbesluit). In 2013 hebben wij de milieuparagrafen van
LPG-tankstation in Beverwijk heeft dit jaar de nodige afstemming
bestemmings­plannen en projectbesluiten geschreven dan wel getoetst
gevraagd. Voor ruimtelijke plannen in IJmuiden zorgde de veiligheids­
op juistheid en volledigheid. Wanneer een project grote, nadelige
contour rondom de ruwe aardolieleiding uit de Noordzee voor veel
gevolgen kan hebben voor het milieu, schrijft de wetgeving voor dat er
< inhoud
een milieu­effect­rapportage moet worden opgesteld. Ook hierin hebben
4.5 Bodemsaneringsprojecten
wij een adviserende rol. In 2013 is een groot deel van de inzet op dit
Bedrijfsactiviteiten en storten van verontreinigingen hebben in
thema gegaan naar de actualisering van bestemmingsplannen, omdat
het verleden in sommige gevallen geleid tot (omvangrijke) veront­
deze uiterlijk 1 juli 2013 actueel moesten zijn.
reinigingen in de bodem. In een aantal gevallen is na sanering een
restverontreiniging in het grondwater achtergebleven, waardoor
4.4.1
Visie Noorzeekanaalgebied 2040
nazorg­maatregelen noodzakelijk zijn. Bijvoorbeeld monitoring of
In het kader van het Masterplan Noordzeekanaalgebied is in 2013
beheersing. De provincie is bevoegd gezag als het gaat om (ernstige)
de visie Noordzeekanaalgebied 2040 opgesteld. Wij hebben hier een
bodem­verontreiniging, maar in het verleden zijn enkele locaties
bijdrage aan geleverd door het bijwonen van projectgroepen en door
overge­dragen aan de gemeenten. De gemeenten zijn daarmee verant­
participatie in de ambtelijke projectgroep van de gemeente Velsen. Deze
woordelijk voor het in stand houden van de nazorg. Wij begeleiden
ambtelijke projectgroep ondersteunde de bestuurders van de gemeente
namens de gemeenten benodigd onderzoek en sanering ten behoeve
Velsen bij het voorbereiden van het bestuursplatform. De visie moet
van ruimtelijke ontwikkeling, herstructurering en civiele projecten. In dit
zorgen voor ruimte in de toekomst voor wonen, werken en recreëren in
hoofdstuk wordt een aantal sanerings- en nazorgprojecten behandeld.
het Noordzeekanaalgebied.
Aanpak spoedlocaties Via het Convenant Bodemontwikkelingsbeleid
4.4.2 Zeetoegang IJmond
en aanpak spoedlocaties zijn landelijke afspraken gemaakt over de
Het Rijk, de provincie Noord-Holland en gemeente Amsterdam onder­
aanpak van locaties waar sprake is van een spoedeisende veront­
tekenden in 2009 een convenant om te komen tot de realisatie van
reiniging. Humane spoedlocaties moeten in 2015 zijn gesaneerd of de
een nieuwe grote zeesluis in IJmuiden. Voor de realisatie van deze
risico’s moeten zijn beheerst. Voor de spoedlocaties waar sprake is van
sluis stelt de provincie een bestemmingsplan op, een zogeheten
overige risico’s (ecologie en verspreiding) geldt dat deze uiterlijk 31
provinciaal inpassingsplan (PIP). In 2013 is het voor dit plan benodigde
december 2015 in beeld moeten zijn. Ook in 2013 is onderzoek verricht
milieueffectenrapport en het concept PIP opgesteld. In deze fase
en afgerond op een aantal locaties om de ernst en spoedeisendheid van
hebben wij namens de gemeenten Velsen en Beverwijk een zienswijze
de verontreiniging vast te stellen en om vervolgstappen (o.a. sanering)
ingediend op de notitie Reikwijdte en Detailniveau. In deze notitie
te kunnen bepalen. Eventuele sanering van deze locaties vindt in een
staat wat er wordt onderzocht in het milieueffectenrapport. Daarnaast
later stadium plaats.
vertegenwoordigden we de belangen van de gemeenten in de projec­
groepen voor het milieueffectenrapport en het PIP en zijn we aanwezig
Nazorglocaties In veel saneringsgevallen is het kostenefficiënt om
geweest bij de informatieavonden over de realisatie van de zeesluis.
de bron van de vervuiling aan te pakken en de zogenaamde pluim
(de vervuilde grond) te beheersen met monitoring. Zo nodig kunnen
maatregelen worden genomen om te voorkomen dat er onaanvaardbare
risico’s ontstaan of dat de vervuiling zich verder verspreidt. Dit wordt
29 < inhoud
Wim Westerman - wethouder milieu, gemeente Velsen
Meest complexe
milieuproblematiek
van het land
‘Als vertegenwoordiger van Velsen in het bestuur van Milieu­
dienst IJmond ben ik in de afgelopen jaren nauw betrokken
geweest bij veel van de zeer vele activiteiten die zij uitvoerden.
Daarbij is me onder meer duidelijk geworden dat de dienst
een topper is in ons land. Een topper die voortdurend bezig is
met kwaliteitsverbetering, met een zeer breed takenpakket
en gelijktijdig ook nog veel energie en kwaliteit steekt in
verbreding van de dienstverlening naar meer gemeenten.
Daarnaast weet de milieudienst bestuurlijke ontwikkelingen,
zoals de weerbarstige vorming van een regionale uitvoerings­
dienst, adequaat op te pakken. Hulde aan de medewerkers
van Milieudienst IJmond, die zulk voortreffelijk werk leveren
in en vanuit de IJmond, de regio met de meest complexe
milieuproblematiek van het hele land. Complex omdat we
hier, meer dan elders, te maken hebben met zeer zware
maakindustrie en intensief transport over land, water en door
de lucht. Activiteiten met mogelijke risico’s voor het gehele
milieu en de gezondheid en dus om goed milieubeleid vragen!’
30 < inhoud
nazorg genoemd. In de IJmond coördineren wij een aantal nazorg­
Actieplan geluid In 2012 hebben we geluidbelastingkaarten
locaties.
geactualiseerd. Deze kaarten maken naast de veroorzaakte geluid­
In de tabellen achterin dit jaarverslag ziet u welke spoed- en nazorg­
belasting ook duidelijk hoeveel woningen, of andere geluidgevoelige
locaties de IJmond kent en leest u de stand van zaken.
objecten of terreinen en stilte gebieden de regio kent. Maatregelen
om de geluidsbelasting op specifieke locaties te verbeteren, zijn
4.6 Geluidnormen
in de IJmond
opgenomen in actieplannen EU richtlijn omgevingslawaai 2013-2018.
Deze actieplannen hebben wij afgelopen jaar opgesteld en zijn ter
De regio IJmond kent rijkswegen, provinciale wegen en gemeentelijke
vaststelling naar de gemeenten verstuurd. In Heemskerk en Beverwijk
wegen. Er is lichte en zware industrie aanwezig, een spoorlijn en het
zijn ze vastgesteld, begin 2014 zal besluitvorming over de actieplannen
gebied ligt onder aanvliegroutes van Schiphol. Al deze factoren dragen
plaatsvinden in Velsen.
bij aan de geluidbelasting op het leefgebied.
Op diverse manieren controleren wij op de regels uit de Wet geluid­
hinder en Wet milieubeheer. De Wet geluidhinder schrijft bepaalde
geluidnormen voor waaraan woningen mogen worden blootgesteld.
4.7
itvoering regelgeving Natuur en
U
biodiversiteit
Worden deze normen overschreden dan moeten maatregelen worden
Wanneer wij een adviesaanvraag ontvangen voor bouwplannen
getroffen om de geluidbelasting omlaag te brengen. Denk bijvoorbeeld
of bestemmingsplannen, beoordelen wij die op zowel de Flora- en
aan geluidsisolerende maatregelen. Wij toetsen nieuwe plannen van
faunawetgeving, als de Natuurbeschermingswet.
de gemeente voor woning- of wegenbouw en nieuwe plannen van
Ons advies gaat op het onderdeel flora en fauna in op bijvoorbeeld de
bedrijven aan de Wet geluidhinder en begeleiden eventuele geluid­
noodzaak van ecologisch onderzoek. Wanneer het ecologisch onderzoek
saneringen.
al is toegevoegd, beoordelen wij de conclusies. Als blijkt dat een plan
waarschijnlijk schade kan brengen aan een bepaalde beschermde soort,
31 Geluidnormen voor bedrijven Bedrijven moeten zich houden aan
dan dient een ontheffing te worden aangevraagd. De meest bekende,
bepaalde geluidnormen op grond van de Wet milieubeheer. Afgelopen
zwaar beschermde diersoorten zijn de zandhagedis, vleermuis en
jaar controleerden wij of bedrijven zich wel aan deze voorschriften
rugstreeppad. Voor de Natuurbeschermingswet beoordelen wij of een
hielden. Bij horeca en evenementen voerden wij geluidmetingen
plan, dat ingaat op een locatie vlakbij beschermde natuur, voldoet aan
uit. Voor de industrieterreinen gelden speciale geluidzoneringen. Dit
gestelde regelgeving. Denk daarbij bijvoorbeeld aan het duingebied.
betekent dat alle bedrijven op het industrieterrein gezamenlijk niet
Wanneer de ontwikkeling vraagt om het onttrekken van grondwater
meer geluid mogen produceren dan volgens de zonering is vastge­
kan dat consequenties hebben voor het duingebied. Ook lichthinder,
steld. Daarnaast worden in het kader van de milieuvergunning geluid­
bijvoorbeeld bij het bouwen van een kas, is hierin een onderdeel dat
normeringen per bedrijf vastgesteld.
wordt beoordeeld.
< inhoud
Schiphol
Indien de opzet van een bestemmingsplan of bouwplan mogelijke
4.8
consequenties heeft voor de omgeving, wordt altijd eerst gekeken
Binnen het dossier Schiphol werken zes gemeenten samen; Beverwijk,
naar de inzet van mitigerende (verzachtende) en compenserende
Castricum, Heemskerk, Heiloo, Uitgeest en Velsen. Wij faciliteren dit
maatregelen. Denk daarbij aan een paddenpoel, of - bij de sloop van
bestuurlijke overleg, dat afgelopen jaar vier keer plaats vond. Tijdens
een pand - aan nieuwe verblijven voor vleermuizen die worden mee­
deze overleggen bespraken de portefeuillehouders de stand van zaken
genomen bij de nieuwbouw. Ook voor lichthinder zijn mitigerende
en bepaalden zij bestuurlijke standpunten. De focus lag bij de uitvoering
maat­regelen te bedenken, zoals bijvoorbeeld extra afschermende
van de Strategische nota, de ontwikkelingen aan de Alderstafel en de
groen­voorziening. De provincie Noord-Holland kan de te nemen maat­
Bestuurlijk Regie Schiphol.
regelen vastleggen in een Natuurbeschermingswetvergunning.
In 2013 bereikten luchtvaartpartijen, bewonersorganisaties en regio­
Gedragscode Gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen vinden
nale bestuurders, in overleg met het Rijk, een akkoord over een nieuw
het belangrijk om beschermde soorten binnen de gemeentegrenzen
geluidsstelsel voor Schiphol. Dit akkoord kwam aan de zo­genoemde
te behouden en te versterken. De gemeenten werken daarom met een
Alderstafel tot stand na een tweejarig experiment met het nieuwe
gedragscode. Hierin staan voorzorgsmaatregelen die er, gedurende
stelsel in de praktijk. De voorzitter van het overleg, oud-minister Hans
werkzaamheden, voor moeten zorgen dat beschermde soorten niet
Alders, presenteerde op 8 oktober 2013 de resultaten, in aanwezig­heid
in het geding komen. De gedragscode kent twee onderdelen. Het
van de leden van de Tafel, aan Staatssecretaris Mansveld van Infra­
uitvoeren van werkzaamheden in het kader van bestendig beheer &
structuur en Milieu. Colleges uit de regio IJmond (Beverwijk, Heemskerk,
onderhoud en de voorbereiding en uitvoering van werkzaamheden
Uitgeest en Velsen) en uit Castricum en Heiloo zijn akkoord gegaan met
in het kader van ruimtelijke inrichting en ontwikkeling. Gemeente
het advies van de Alderstafel.
Heemskerk heeft beide onderdelen opgenomen in haar gedragscode.
Velsen beperkt zich tot enkel het onderdeel bestendig beheer. In 2013
Afgelopen jaar hebben wij een voortgangsnotitie Strategische nota
werkten wij samen met gemeente Beverwijk aan het opstellen van
Schiphol 2012 opgesteld. Deze notitie is aangeboden aan colleges B&W
een gedragscode, bestaande uit beide onderdelen. In 2014 wordt deze
en ter informatie verstuurd aan de raadleden van de zes gemeenten.
gedragscode vastgesteld.
32 < inhoud
4.9
IMO Nederland & België – Een betere
K
toekomst voor kustgemeenten
bijdrage leveren om Fishing for Litter te promoten en opgedane kennis
over te dragen aan onderzoeksinstellingen.
KIMO is een Europese milieu- en veiligheidsorganisatie voor lokale over­
heden rond de noordelijke zeeën. KIMO Nederland en België bestaat
Project Clean Sea In aansluiting op Fishing for Litter, participeerde
uit 36 kustgemeenten en maakt onderdeel uit van KIMO-International,
KIMO in 2013 voor het eerst in het CleanSea project. Op basis van zowel
waar meer dan 160 gemeenten uit 16 Europese landen lid van zijn.
natuur- en sociaalwetenschappelijk onderzoek als raadpleging van
Het secretariaat van KIMO Nederland en België is ondergebracht bij
‘stakeholders’ wordt een Routekaart voor een Europese Aanpak van
Milieudienst IJmond. Wim Westerman, wethouder milieu gemeente
Afval in Zee opgesteld. Naast KIMO nemen onder meer universiteiten,
Velsen, is voorzitter van KIMO Nederland en België.
MKB-organisaties en diverse onderzoeksinstellingen deel.
KIMO wil voor haar leden invloed uitoefenen op het beleid van
Project Vuil-Spuien In 2013 heeft KIMO het eerste jaar van het
nationale en internationale overheden. Ze streeft naar een betere toe­
project Vuil-Spuien afgerond. Dit project doet onderzoek naar het
komst voor haar gemeenten in relatie tot de aangrenzende zeeën en
drijvend afval dat via kanalen en rivieren wordt afgevoerd naar de
kust­wateren. Dit doet KIMO niet alleen maar in samenwerking met
Noord­zee. Hiertoe is een opvangnet, met een hoogte van 60 cm, voor
andere over­heden en instanties. In 2013 werd daarnaast bij diverse
de Spuisluis van IJmuiden aangebracht dat drijvend afval vangt. In het
projecten nadrukkelijk de samenwerking opgezocht met het onderwijs.
project wordt nauw samengewerkt met leerlingen van het Maritiem
College IJmuiden.
Reizende tentoonstelling Voor voorlichting, educatie en onderwijs
heeft KIMO een reizende tentoonstelling ingericht over de zeeën,
Project Zwervend Langs Zee Zwervend langs Zee, dat al meer
oceanen en de invloed van de mens daarop. Vervuiling en teruggang van
dan vier jaar bestaat, heeft ook in 2013 een vervolg gekregen. KIMO
het mariene milieu zijn hierbij speerpunt. Scholen kunnen aansluitend
Nederland en België fungeerde als penvoerder en organiseerde ver­
gebruik maken van het educatieve programma ‘Het Klaslokaal’.
schillende bijeenkomsten voor kustgemeenten en stakeholders. Op een
Kinderen uit de bovenbouw leren daarbij op ludieke wijze over zeeën en
centrale website worden alle activiteiten genoteerd die aan de kust en
oceanen, waarbij zij zelf op creatieve wijze de tentoonstelling aanvullen.
boulevards plaatsvinden. De ambities zijn om het project Zwervend
Langs Zee in 2014 te laten overvloeien in een Green Deal.
Project Fishing for Litter Fishing for Litter beleefde in 2013 met
behulp van gemeenten en bedrijven een succesvolle doorstart. Het
afgelopen jaar werd door 100 vissersschepen uit 12 visserijhavens meer
dan 300.000 kg afval uit zee naar land gebracht. Deze samenwerking
wordt in 2014 voortgezet. Via contacten in Brussel kon KIMO een
33 < inhoud
Piet Linnartz - wethouder milieu, gemeente Uitgeest
Afgelopen jaar was
bijzonder roerig
‘In mijn beleving was het afgelopen jaar bijzonder roerig. Het
waren hectische tijden voor Milieudienst IJmond. De druk
om in en rond het Noordzeekanaalgebied te komen tot één
regionale uitvoeringsdienst was enorm. Als dagelijks bestuur
zijn wij vanzelfsprekend pal voor onze eigen Milieudienst
IJmond blijven staan. Wij zijn en blijven ervan overtuigd dat
we het kwalitatief nergens anders beter zullen krijgen en
dat de kosten elders beduidend zullen toenemen. Dan ga
je er dus met zijn allen voor, al kost het geven van tegengas
nog zoveel tijd en energie. Omdat we zo enthousiast zijn
over onze eigen Milieudienst IJmond brengen we dat echter
moeiteloos op. Na de gemeenteraadsverkiezingen keer ik niet
terug als wethouder in Uitgeest en zal ik dus ook het dagelijks
bestuur van Milieudienst IJmond verlaten. Ik kijk terug op een
enerverende periode en wens het nieuwe bestuur toe dat ze
ons enthousiasme zullen weten vast te houden.’
34 < inhoud
5
Dienstverlening
Wij voeren alle milieutaken uit voor de gemeenten Beverwijk,
Heemskerk, Uitgeest en Velsen. Voor Heemstede en Zandvoort
worden ook alle milieutaken uitgevoerd, op basis van lang­
lopende contracten (10 jaar). Verder voeren wij ook op contract­
basis (5-10 jaar) diverse wettelijke milieutaken uit voor de
gemeenten Bloemendaal, Haarlemmerliede & Spaarnwoude en
Noordwijkerhout.
35 Jaarversl ag 2013 • Milieudienst IJmond
35 < inhoud
De onderstaande tabel geeft een globaal overzicht van de taken die we
Milieu en Water Zuid-Kennemerland.
per contractgemeente verrichten.
Gemeente overschrijdende projecten
Haarlemmerliede Spaarnwoude
Heemstede
Zandvoort
Noordwijkerhout
aanschaf van zonnepanelen verder te stimuleren namen de gemeenten
Bloemendaal
Al onze contractgemeenten zijn aangesloten bij Route du Soleil. Om de
handhaving
x
x
x
x
x
uitvoering gegeven aan de bodemagenda’s (bodembeleidsplannen) voor
vergunningverlening
x
x
x
x
x
x/x
x/x
x/x
x/x
x/-
geluidtaken
x
x
x
x
x
luchtkwaliteit
x
x
x
x
x
advisering milieubeleid
x
-
x
x
x
bodemtaken/ISV
Bloemendaal en Heemstede de Zonatlas in gebruik. Voor de gemeenten
Bloemendaal, Haarlemmerliede & Spaarnwoude, Heemstede en
Zandvoort zijn in het kader van de 2e tranche van de EU-richtlijn
omgevings­lawaai nieuwe actieplannen geluid vastgesteld. Verder is
deze gemeenten.
Gemeente specifieke projecten
Bloemendaal Voor de gemeente Bloemendaal hebben we uitvoering
gegeven aan de nieuwe Drank- en Horecawet. Wij bezochten contro­
leerden daarvoor diverse strandpaviljoens. Ook hebben wij inzet
gepleegd ten behoeve van de maatwerkvoorschriftenprocedure bij
de strand­paviljoens. Voor diverse asbestsaneringen in de gemeente
verzorgden wij het toezicht.
Wettelijke taken De wettelijke taken die wij voor onze contract­
36 gemeenten uitvoeren, omvatten onder andere de controle van bedrijven
Haarlemmerliede-Spaarnwoude Tijdens evenementen voerden
op de milieuwetgeving, het opstellen van Wabo-vergunningen, integrale
wij geluidmetingen uit. Voor diverse asbestsaneringen in de gemeente
advisering op ruimtelijke plannen en het begeleiden van bodem­
verzorgden wij het toezicht. In de Houtrakpolder wordt een groot
onderzoek en -sanering. De contractgemeenten brachten afgelopen jaar
natuur- en recreatiegebied aangelegd. Hiervoor is een speciaal ontwerp
ook de basistaken van de regionale uitvoeringsdienst onder bij ons. Dit
gemaakt: Het Groene Schip. In het kader van het Besluit bodemkwaliteit
betekent dat wij ook het ketentoezicht op asbest en bodem uitvoerden.
begeleidden wij het Groene Schip hielden we toezicht op de uitvoering.
Schakelfunctionaris Om onze samenwerking met de contractge-
Heemstede In 2013 is de Nota duurzaamheid 2012-2016 afgerond
meenten optimaal te houden, is een schakelfunctionaris één of enkele
en door de gemeenteraad vastgesteld. Direct ging het nieuwe duur­
dagdelen in de week bij deze gemeenten aanwezig. Hij geeft ook
zaamheidsbeleid de uitvoering in. De gemeente schafte een warmte­
ondersteuning aan het regionaal portefeuillehoudersoverleg Natuur,
camera aan om energieverliezen aan woningen vast te leggen. Voor
< inhoud
inwoners, die beschikken over een woning met een dak dat ongeschikt
bedenken van projecten hebben wij begeleid.
is voorzonnepanelen, sloten wij een overeenkomst met Zon op
Wij begeleidden, in samenwerking met KIMO, een strandpaviljoen­
Heemstede af. Inwoners kunnen nu in een coöperatie zonnepanelen op
houder in het traject van behalen van de duurzaamheidskenmerk de
gemeentelijke daken plaatsen. Om het isoleren van de bestaande bouw
Green Key. Binnen de bodemtaak is de aanpak van een aangetroffen
te stimuleren stelden wij een subsidieverordening op met de provinciale
forse grondwaterverontreiniging aan VOCl ter plaatse van een
subsidie en is een lidmaatschap aangegaan met het Duurzaam bouw­
ontwikkelingslocatie begeleid. Verder is voor de olieverontreiniging
loket waar inwoners gratis adviezen over isolerende maatregelen
aan de Patrijzenstraat een beschikking aangevraagd om de jarenlange
kunnen verkrijgen. In het najaar is, na jaren van onderhandelingen, met
actieve beheersing te mogen staken. Inmiddels is de provincie hiermee
CNG Net het aardgastankstation aan de Cruquiusweg geopend. Op de
akkoord gegaan. De integrale handhaving van de strandpaviljoens met
gemeente­werf zijn zonnepanelen geplaatst. De ingediende aanvraag
Bouw/ en woningtoezicht en de brandweer is gecontinueerd.
voor een Nomos-meetpunt is door Schiphol gehonoreerd. Begin 2014
wordt het meetpunt opgeleverd. De begeleiding van de aanpak van de
grondwaterverontreiniging aan VOCl in het centrum is gecontinueerd.
Noordwijkerhout Voor de gemeente Noordwijkerhout zijn wij gestart
met het opstellen van een milieubeleidsplan. Ook maakten wij voor
de gemeente een start met het digitaliseren van de milieudossiers
en bodem­rapporten. In voorbereiding op 2014 stelden wij een hand­
havings­uitvoeringsprogramma omgevingsrecht op.
Zandvoort In 2013 is gestart met het opstellen van een nieuw
milieu­beleidsplan. Hiertoe stelden wij een plan van aanpak open
organiseerden we een ambtelijke bijeenkomst. Een eerste concept
van het milieubeleidsplan ligt klaar. In februari is in het kader van de
landelijke actie Warme Truiendag weer een actie voor het gemeente­
personeel georganiseerd. Bij de inkoop van de huishoudelijke afval­
inzameling heeft de winnende inzamelaar GP Groot zich verbonden
aan de duurzaamheidsladder niveau 5. Dit houdt in dat GP Groot een
plan van aanpak met CO2-reducerende projecten in de afvalketen moet
opstellen. Het traject van het opstellen van plan van aanpak en het
37 < inhoud
6
Sociaal
jaarverslag
38 < inhoud
Personeel en organisatie
Dagelijks bestuur
Milieudienst IJmond is een Gemeenschappelijke Regeling van de
De heer P.K. Linnartz (Uitgeest)
gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen. Voor diverse
De heer H. Erol (Beverwijk)
gemeenten uit Zuid-Kennemerland voeren wij op contractbasis milieu­
Mevrouw R.A. van ‘t Veer-Kamminga (Heemskerk)
taken uit. Onze organisatie bestond afgelopen jaar uit vier teams:
De heer W.E. Westerman (Velsen)
Milieu­beheer, Milieuadvisering, Ondersteuning & Projecten en Milieu­
dienst Waterland. De samenstelling van ons dagelijks bestuur wordt
In dienst
gevormd door de vier wethouders milieu van de gemeenten in de
Binnen het team Ondersteuning & Projecten is een medewerker in
Gemeenschappelijke Regeling. Het algemeen bestuur bestond in 2013
dienst getreden als medewerker secretariaat met taakaccent huis­
uit de wethouders milieu, aangevuld met leden van de gemeenteraden.
meester.
Algemeen bestuur
Uitstroom
De heer J.W. Boer (Heemskerk)
Er zijn vier medewerkers uit dienst gegaan. Daarvan is een medewerker
De heer R.N. van den Brink (Velsen)
met FPU gegaan en zijn drie medewerkers (van rechtswege) uit dienst
De heer G.J.W. van der Hulst (Velsen)
gegaan.
De heer M.L. Kerssens (Beverwijk) / De heer P.W.G.F ten Westeneind
De heer P.K. Linnartz (Uitgeest)
Opleiding en ontwikkeling
De heer H. Erol (Beverwijk)
De juristen zijn 2013 begonnen met diverse juridische trainingen als
Mevrouw R.A. van ‘t Veer-Kamminga (Heemskerk)
bestuurs- en omgevingsrecht om de veranderingen in de wetgeving
De heer W.E. Westerman (Velsen)
toe te kunnen passen in hun werkzaamheden. Team Milieubeheer
heeft een vervolg gegeven aan het opleiden van asbestdeskundigen.
Op 11 oktober 2013 is tot ons verdriet bestuurslid de heer Kerssens
Drie medewerkers hebben de opleiding met goed gevolg afgerond.
overleden. De heer Kerssens was IJmondbreed, als lid van ons alge­­meen
Daarmee beschikken wij nu over acht asbestdeskundigen. Daarnaast
bestuur, zeer betrokken bij de uitvoering van onze taken. zijn diverse medewerkers geschoold in integraal handhaven, elemen­
Met instemming van de gemeenteraad is in november 2013 de heer taire bouwkunde of toezichthouder brandveiligheid. Een mede­
Ten Westeneind benoemd tot nieuw lid van het algemeen bestuur.
werker is gestart met de HAMIL (handhaven omgevingsrecht) en zal
deze opleiding medio 2014 afronden. In 2013 zijn de Buitengewoon
Opsporingsambtenaren op herhalingstraining geweest. Acht mede­
werkers hebben nu de BOA-bevoegdheid.
39 < inhoud
Onze medewerkers secretariaat hebben een receptietraining BHV
gevolgd. De training ging in op omgaan met calamiteiten in het pand.
Onze bedrijfshulpverleners doorliepen de jaarlijkse herhalingscursus.
De communicatieadviseur heeft een training Factor C gevolgd.
Verzuimgegevens Milieudienst IJmond
2011
2012
2013
Totaal aantal ziekteverlofaanvragen
95
82
91
Totaal aantal dagen
534
796
753
Verzuimpercentage
2,2%
3,4%
3,0%
Meldingsfrequentie
1,2
0,8
1,2
De Factor C-methode is een manier van werken bij Nederlandse
overheids­organisaties, die beleidsmakers en projectleiders instru­
menten geven om communicatie te borgen in het dagelijkse werk.
De project­medewerker, belast met de coördinatie rondom de RUDvorming, heeft een opleiding Strategisch adviseren doorlopen en
afgerond. In 2012 is een medewerker Milieubeheer doorgegroeid naar
Senior medewerker Milieubeheer. Om deze medewerker de juiste
vaardig­heden mee te geven in deze functie, volgde hij de KIM-cursus
(communicatie, interactie en managementvaardigheden).
40 Formatie per 31 december 2013
Personen
FTE’s
Vacatures
78
69,3
0
< inhoud
41 < inhoud
Paul ten Westeneind - raadslid, gemeente Beverwijk
Met oog voor
lokale belangen
‘Beverwijk hoort groen, schoon en veilig te zijn. Afgelopen
jaren werkte de gemeente Beverwijk hierin samen met
inwoners en ondernemers. Ook Milieudienst IJmond pakte
hierin haar rol. Bijvoorbeeld via IJmond Bereikbaar. Deze
publiek-private samenwerking moet zorgen voor een
versterking van de regionale economie, door de bereik­
baarheid van de IJmond te borgen. IJmond Bereikbaar blijft
aankomende jaren een grote rol spelen, zeker kijkend naar
de aankomende renovatie van de Velsertunnel. Maar ook bij
het opstellen van de Regionale Mobiliteitsvisie. Met oog voor
de lokale belangen werkt de milieudienst aan een regionaal
document. Dit komt ook tot uitdrukking op het gebied van
luchtkwaliteit met een succes voor Beverwijk, via het tijdelijke
meetpunt luchtkwaliteit in Wijk aan Zee. Aankomende jaren
liggen er nog stevige opgaven als het gaat om het thema
milieu, maar Milieudienst IJmond zal zeker haar best doen
om dit aan en op te pakken. Door middel van enthousiaste en
gespecialiseerde medewerkers moet dit lukken.’
42 < inhoud
7
Financieel
verslag
Ja arversl ag 2013 • Milieudienst IJmond
43 < inhoud
7.1
BALANS
ACTIVA
2013
2012
PASSIVA
Vaste activa
2013
2012
Vaste passiva
Materiële vaste activa
Eigen vermogen
Investeringen met
een economisch nut
Algemene reserve
Bestemmingsreserves
Resultaat na bestemming
4.609.773
4.148.378
4.609.773
146.093
284.473
149.429
4.148.378
146.093
401.847
- 100.139
579.995
447.801
Vaste schulden met een rentetypische looptijd ≥ één jaar
Onderhandse leningen van:
binnenlandse banken en
overige financiële instellingen
4.609.773
Totaal vaste activa
4.148.378
Totaal vaste passiva
Vlottende activa
Vlottende passiva
Uitzettingen met een rente­
typische looptijd < één jaar
Netto vlottende schulden met
een rentetypische looptijd < één jaar
Vorderingen op openbare
lichamen
1.209.710
465.475
Overige vorderingen
86.040
109.495
Overige uitzettingen
21.875
17.168
1.317.625
3.700.000
Overige schulden
3.700.000
3.700.000
3.700.000
4.279.995
4.147.80
489.905
336.417
489.905
336.417
592.138
Liquide middelen
Kassaldi
Banksaldi
1.538
1.568
4.799.118
4.124.716
4.800.656
Overlopende passiva
De van de Europese en Neder­
landse overheidslichamen ont­
vangen voorschotbedragen die
ontstaan door voorfinanciering
op uit­keringen met een specifiek
bestedings­doel
Verplichtingen die in het begro­
tingsjaar zijn opgebouwd en die
in een volgend begrotingsjaar tot
betaling komen m.u.v. jaarlijks
terugkerende arbeidskosten
gerelateerde verplichtingen van
vergelijkbaar volume
Overige nog te ontvangen en
de vooruitbetaalde bedragen
die ten laste van volgende
begrotingsjaren komen
Totaal vlottende activa
TOTAAL ACTIVA
44 4.126.284
Overlopende activa
50.150
371.694
41.548
De van de Europese en Neder­
landse overheidslichamen ont­
vangen voorschotbedragen voor
uitkeringen met een specifiek
bestedingsdoel die dienen ter
dekking van lasten van volgende
begrotingsjaren
31.919
91.698
403.613
6.209.979
5.122.035
Totaal vlottende passiva
10.819.752
9.270.413
TOTAAL PASSIVA
398.156
484.149
5.651.696
4.302.046
6.049.852
4.786.195
6.539.757
5.122.612
10.819.752
9.270.413
< inhoud
7.2
BATEN & LASTEN
REKENING 2013
BEGROTING 2013
REKENING 2012
Batencategorieën
2.944.051
Bijdragen deelnemende gemeenten
2.944.051
2.944.279
Projectbaten
2.570.556
2.454.535
2.734.191
Projectlasten
2.254.381
2.124.882
2.596.949
316.175
Resultaat projecten
329.653
137.241
Overige opbrengsten
Rentebaten
Overigen
48.640
25.000
250.012
20.000
298.652
82.663
11.024
45.000
93.687
Lastencategorieën
Salarissen en sociale lasten
Salarissen en sociale lasten
Dekking projecten
4.503.092
4.292.943
4.387.335
-1.898.990
-1.718.190
-1.989.512
2.604.102
2.574.753
2.397.823
Overige personeelslasten
Overige personeelslasten eigen personeel
Inhuur personeel
174.863
178.000
190.994
86.429
50.000
144.806
261.292
228.000
335.799
Rente en afschrijvingen
Afschrijving materiële vaste activa
192.876
208.500
194.754
Rentelasten vaste schulden
190.944
188.330
191.339
Overige rentelasten
36.382
66.025
420.202
396.830
452.118
Overige bedrijfslasten
Overige bedrijfslasten
Dekking projecten
BEDRIJFSVOERINGSRESULTAAT
458.381
395.000
468.617
-268.194
-246.692
-339.398
190.187
148.308
129.219
83.095
-29.187
-139.751
vervolg op de volgende pagina
45 < inhoud
BATEN & LASTEN
REKENING 2013
BEDRIJFSVOERINGSRESULTAAT
83.095
BEGROTING 2013
REKENING 2012
- 29.187
- 139.751
Nagekomen baten en lasten
Nagekomen baten
53.900
35.345
Nagekomen lasten
4.802
34.887
49.099
459
Retournering resultaat voorgaand boekjaar aan deelnemende gemeenten
RESULTAAT VOOR BESTEMMING
MUTATIES RESERVES
RESULTAAT NA BESTEMMING
132.194
- 29.187
- 139.293
- 29.187
- 100.139
- 7.187
-5.088
17.235
149.429
39.154
VOORSTEL RESULTAATBESTEMMING
Onttrekking bestemmingsreserve personele inzet lucht­
kwaliteitprojecten
Retournering deelnemende gemeenten
Onttrekking bestemmingsreserve nieuwbouw
Onttrekking bestemmingsreserve zonnepanelen
- 22.000
+ 4.091
Dotatie/onttrekking bestemmingsreserve opleidingen
Onttrekking bestemmingsreserve visie luchtkwaliteit
- 15.000
- 29.615
- 9.000
Onttrekking bestemmingsreserve extra onderzoek lucht­
kwaliteit
- 1.246
Bijstellen tariefstelling 2014
Dotatie bestemmingsreserve transitie RUD
46 - 26.264
- 70.000
+ 26.459
+ 166.527
Onttrekking bestemmingsreserve transitie RUD
- 26.574
Dotatie bestemmingsreserve preventief medisch
onderzoek personeel
+ 20.000
Dotatie bestemmingsreserve duurzame bedrijvendag
+ 15.000
TOTAAL
149.429
- 29.187
- 100.139
< inhoud
7.3
Toelichting financiën
Toelichting op de staat van baten en lasten
Algemeen In dit hoofdstuk geven wij een toelichting op de baten en
Resultaat projecten Op de dienstverlening aan contractgemeenten
lasten over 2013. Voor een uitgebreid inzicht in de balans en de staat
wordt een positief resultaat gerealiseerd. De projecten die verricht
van baten en lasten verwijzen wij u naar ‘De Jaarstukken’. De realisatie
worden met doeluitkeringen en subsidies leveren geen of slechts
van de doelstellingen lichten wij elders in dit jaarverslag toe.
gering resultaat op, doordat bij deze projecten de kosten doorgaans
niet volledig worden vergoed. Het resultaat projecten van € 316.175 is
Te bestemmen resultaat In 2013 hebben wij een te bestemmen
iets lager dan begroot, maar aanzienlijk hoger dan 2012. Het resultaat
resultaat van € 149.429 gerealiseerd. Ons algemeen bestuur is bevoegd
is conform de verwachting. Er hebben zich geen bijzonderheden
om te besluiten over de bestemming van dit resultaat.
voorgedaan.
Het dagelijks bestuur heeft de volgende mutaties in haar voorstel
Overige opbrengsten Naast de rentebaten luchtkwaliteitsgelden, die
resultaatbestemming opgenomen:
via de overige rentelasten voor hetzelfde bedrag op de balans worden
• onttrekking aan de bestemmingsreserve visie luchtkwaliteit van gereserveerd, vanwege een bestedingsverplichting, is voor € 12.258
€ 29.615;
• dotatie aan de bestemmingsreserve transitiekosten RUD van € 166.527;
• onttrekking aan de bestemmingsreserve transitiekosten RUD van € 26.574
aan vrij te besteden rentebaten gerealiseerd. Dit is lager dan begroot
door de lage rentestand. De overige baten bestaan voor € 166.527 uit
ontvangen bijdragen RUD-transitiekosten. Voor hetzelfde bedrag wordt
via de resultaatbestemming voorgesteld een bestemmingsreserve te
vormen. Tevens is voor € 76.085 aan baten opgenomen betreffende de
• dotatie aan de bestemmingsreserve zonnepanelen van € 4.091;
bijdrage van een externe gemeente ten behoeve van de detachering van
• dotatie aan de bestemmingsreserve preventief medisch onderzoek
9 medewerkers bij de milieudienst gedurende 2013. De opbrengst uit de
personeel van € 20.000 en
• dotatie aan de bestemmingsreserve duurzame bedrijvendag van € 15.000.
informatievoorziening aan makelaars is met € 7.193 wederom lager dan
de realisatie over 2012. Een algemene reden is de dalende verkoop op de
huizenmarkt als gevolg van de kredietcrisis.
Wij verwachten dat het algemeen bestuur 4 juli 2014 een besluit zal
Salarissen en sociale lasten De salarissen en sociale lasten zijn
nemen over de bestemming van het resultaat 2013.
hoger dan begroot. De stijging wordt voornamelijk veroorzaakt door
de stijging van de formatie, de stijgende werkgeverslasten en de
doorgroei van personeel. Hier tegenover is de dekking door projecten
en contracten ook hoger dan begroot, door extra dienstverlening. De
kosten van de lonen voor de kernformatie vallen ten gevolgen van
47 < inhoud
voorgaande per saldo iets hoger uit dan begroot. Deze overschrijding
Rentelasten Per 2 januari 2012 is bij de BNG een lening afgesloten
wordt gecompenseerd door de overschrijding op de overige en de
met een looptijd van twee jaar, ten behoeve van de hedge van de
nagekomen baten.
renteswap. De overige rentelast betreft de reservering van rentebaten
voor het project luchtkwaliteit. Ten aanzien van de rentebaten uit
Overige personeelslasten eigen personeel De post scholing &
luchtkwaliteitsmiddelen bestaat een bestedingsplicht. Derhalve worden
employability laat een overschrijding zien ten opzichte van de begroting.
deze rentebaten, in tegenstelling tot de begroting, zowel onder de
Naast het belang van de ontwikkeling van ons personeel, speelt een
rentebaten als de overige rentelasten verantwoord.
aantal ontwikkelingen, waaronder RUD-kwaliteitseisen, waarvoor
opleiding van belang of zelfs noodzakelijk is.
Overige bedrijfslasten Het totaal van de overige bedrijfslasten
is zowel voor als na aftrek van de doorbelastingen aan projecten,
Inhuur derden De post inhuur derden is hoger dan begroot. In 2013
hoger dan begroot in 2012. De kosten voor organisatieontwikkeling
is onder andere op de volgende posten extra of vervangend personeel
zijn gemaakt in het kader van de nieuwe indeling van de teams en de
ingehuurd: bestuursondersteuning Schiphol, communicatie, milieu- en
begeleiding van het managementteam hierin. De huisvestingskosten
geluidwerkzaamheden en juridische ondersteuning. Deze overschrijding
en algemene kosten zijn onder meer gestegen door de detachering van
wordt volledig gedekt door de vrijval van de bestemmingsreserve Visie
negen medewerkers van een externe gemeente. Deze stijging wordt
Luchtkwaliteit en de nog te vormen bestemmingsreserve transitie RUD.
gedekt door de bijdrage van deze gemeente in de materiële kosten,
opgenomen onder de overige opbrengsten.
Afschrijving op materiële vaste activa De afschrijvingslast
van ons gebouw is lager uitgevallen dan begroot, doordat in de
Nagekomen baten en lasten De nagekomen last betreft accoun­
begroting was opgenomen dat over de bijbehorende parkeerplaatsen
tants­kosten over 2012. De nagekomen baten betreffen personele lasten
zou worden afgeschreven voor € 10.000 op jaarbasis. De inmiddels
tot en met 2012, welke met terugwerkende kracht zijn door­berekend
verkregen 20 parkeervergunningen gelden echter voor onbepaalde
aan een externe organisatie.
tijd, waardoor hier niet over wordt afgeschreven. De overschrijding
van de afschrijvingslasten automatisering wordt verklaard door
de uitbreiding van het aantal werkplekken op de eerste verdieping
inclusief automatisering. Deze overschrijding wordt gedekt door de
vrijval van de bestemmingsreserve nieuwbouw en de nog te vormen
bestemmingsreserve transitiekosten RUD.
48 < inhoud
Bijlage
49 Ja arversl ag 2013 • Milieudienst IJmond
49 < inhoud
Speerpunten
Taak
Gerealiseerd
Regionale Uitvoeringsdienst (RUD)
- Gemeenschappelijke regeling Milieudienst IJmond regionale uitvoeringdienst is
voorbereid en vastgesteld.
- Gemeente Haarlem en provincie Noord-Holland zijn toegetreden.
- Dienstverleningsovereenkomsten zijn aangepast.
- Mandaten zijn vastgesteld.
Zie verder hoofdstuk 2
Bestuurlijke strafbeschikking
- Uitgevoerd conform milieuwerkprogramma.
Luchtkwaliteit
- Visie luchtkwaliteit IJmond 2012-2016
- Nationaal Samenwerkingsprogramma (NSL)
- Reconstructie aansluiting A22-Beverwijk
- De milieudialoog is gestart en er zijn drie bestuurlijke bijeenkomsten
georganiseerd.
- Er is een informatiebijeenkomst georganiseerd voor inwoners van de IJmond.
- Overleg gevoerd over NIBM met ministerie en provincie.
- Vergunningen worden bekeken op luchtkwaliteitsaspecten.
- Meetrapportage luchtkwaliteit 2012 is gepresenteerd.
- Reconstructieaansluiting A22-Beverwijk verloopt moeizaam, afstemming over
financiële aspecten vindt nog plaats.
Zie verder hoofdstuk 4.1
Verkeer
- Regionale mobiliteitsvisie
- Platform IJmond Bereikbaar
- Beter benutten
- Regionale mobiliteitsvisie is vastgesteld door de vier IJmondcolleges. Begin 2014
vindt vaststelling in de raden plaats.
- Eind 2013 is de samenwerking tussen de IJmondgemeenten en het bedrijfsleven
geformaliseerd in een overeenkomst.
- Uitgevoerd conform milieuwerkprogramma 2013.
Zie verder hoofdstuk 4.1
Duurzaamheid
- Opstellen milieubeleidsplannen
- Route du Soleil
- GreenBiz Beverwijk
- Project warmtecamera
- DE-subsidie particulieren
- Samenwerking met woningbouwcorporaties
- GPR gebouw
- Voor Heemskerk is een milieubeleidsplan opgesteld.
- Voor Beverwijk en Velsen zijn milieubeleidsplannen in voorbereiding. In 2014
wordt dit verder opgepakt.
- Diverse zonnepanelenacties georganiseerd voor Route du Soleil
Zie verder hoofdstuk 3
50 < inhoud
Nieuwe ontwikkelingen 2013
Taak
Gerealiseerd
Integrale handhaving
In Uitgeest is integraal gehandhaafd op milieu, bouw- en woning toezicht en
brandveiligheid.
Zie verder hoofdstuk 4.2.1
Nieuwe drank- en horecawet
In Uitgeest is ervaring opgedaan met deze nieuwe taak.
Zie verder hoofdstuk 2.1
RUD-academie
Opleiden van medewerkers heeft prioriteit.
Vanuit de regionale uitvoeringsdiensten, opleidingsinstituten en RWS leef­
omgeving wordt gewerkt aan een opleidingstraject binnen bestaande HBOstructuur.
51 < inhoud
Uitvoering taken vergunningverlening, toezicht en handhaving
Gepland
Gerealiseerd
Gepland
Digitale handhaving
Controle type C-bedrijven
Een groot deel van de controles vindt
plaats met een digitale checklist.
Vergunningverlening en maatwerk
Beverwijk
47
Beverwijk
14
Heemskerk
70
Heemskerk
10
Uitgeest
15
Uitgeest
6
102
Velsen
14
Beverwijk
6
Beverwijk
4
Velsen
Heemskerk
4
Heemskerk
2
Uitgeest
1
Uitgeest
5
Velsen
9
Velsen
31
Op 1 januari 2013 is de derde tranche van het Activiteitenbesluit in werking
getreden. De derde tranche van de tweede fase betreft meer complexe
bedrijfs­takken. Voor de type C-bedrijven betekent dit dat ook de meer complexe
bedrijven als type B kunnen worden aangemerkt. Bij de uitvoering zal hier
tijdens controle­momenten aandacht aan worden besteed. Concreet betekent
dit dat het aantal type C-bedrijven verder zal afnemen.
Vanuit landelijk beleid, om de regeldruk te verminderen, neemt vergunning­
verlening af. De resterende vergunningplicht richt zich op de zware industrie en
het veiligheidsvraagstuk. Steeds vaker wordt achteraf getoetst of aan wet- en
regelgeving wordt voldaan. Het gevolg is dat er een verschuiving plaatsvindt
van vergunningverlening naar meer meldingen. Dit betekent een verschuiving
naar maatwerkvoorschriften.
Meldingen
Controle meldingen Activiteitenbesluit (type A- en B-bedrijven)
Beverwijk
17
Beverwijk
52
Heemskerk
20
Heemskerk
51
Uitgeest
5
Uitgeest
4
30
Velsen
49
Beverwijk
28
Beverwijk
45
Velsen
Heemskerk
17
Heemskerk
25
Toezicht handhaving overige
Uitgeest
10
Uitgeest
11
Beverwijk
179
Beverwijk
155
Velsen
46
Velsen
112
Heemskerk
65
Heemskerk
62
Uitgeest
14
Uitgeest
25
Velsen
213
Velsen
300
Inhoudelijke samenwerking NZKG
- Asbest
- Grondstromen
- Vuurwerk
- Externe Veiligheid
- LPG-tankstations
Er is door Milieudienst IJmond voor
het hele Noordzeekanaalgebied+
een voorzitter geleverd voor het
casus­overleg met alle handhavende
partners. Er zijn afspraken gemaakt
met politie en justitie over frequentie
en soort deelnemers aan het selectie­­
overleg. Diverse interventies in goede
samenwerking met Inspectie Leef­
omgeving en Transport en Inspectie
Sociale Zaken en Werk­gelegenheid
Zie verder hoofdstuk 4.2.2
52 Gerealiseerd
Totaal controle C/B overig
Beverwijk
243
Beverwijk
221
Heemskerk
155
Heemskerk
123
Uitgeest
34
Uitgeest
35
Velsen
345
Velsen
363
Havenverordening
In totaal zijn er 590 controles gedaan op schepen. Er zijn 24 ontheffingen
verleend, welke niet kunnen worden afgedaan met een melding. Totaal zijn er
249 meldingen gedaan voor werkzaamheden aan boord van schepen.
< inhoud
Gepland
Gerealiseerd
Gepland
Ketenhandhaving asbest
Gerealiseerd
Lozen buiten inrichting
Beverwijk
1
Beverwijk
pm
Beverwijk
81
Heemskerk
5
Heemskerk
pm
Heemskerk
77
Uitgeest
0
Uitgeest
pm
Uitgeest
22
Velsen
2
Velsen
pm
Velsen
239
Het gaat om een nieuwe taak.
Beverwijk
25
Beverwijk
1
Heemskerk
25
Heemskerk
13
Uitgeest
6
Uitgeest
9
24 uur bereikbaarheid incidenten/calamiteiten
Velsen
100
Velsen
72
De Milieudienst IJmond is 24 uur per
dag oproepbaar.
Omgevingsvergunning advies asbest
Toezicht controle
Toezichtbodemtaken
Voor Beverwijk is nog geen mandaat verkregen voor toezicht en controle. In
Velsen is het geplande aantal niet gehaald, er ging veel inzet naar de sanering
van het stadshuis. In Heemskerk is veel inzet gegaan naar de sloop van de flats,
gelegen aan de Jan van Polanenstraat. Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Coördinatie convenant supermarkt
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Ketenhandhaving grondstromen
Zie verder hoofdstuk 4.2.4
Melding besluit bodemkwaliteit
Beverwijk
pm
Beverwijk
18
Heemskerk
pm
Heemskerk
12
Uitgeest
pm
Uitgeest
13
Velsen
pm
Velsen
33
Beverwijk
26
Beverwijk
3
Heemskerk
17
Heemskerk
7
Uitgeest
5
Uitgeest
12
Velsen
44
Velsen
26
Uitvoering energiescans bij bedrijven
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Toezicht evenementen
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Toezicht controle
53 Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Geluidontheffingen
Beverwijk
70
Beverwijk
103
Heemskerk
30
Heemskerk
33
Uitgeest
0
Uitgeest
0
Velsen
100
Velsen
142
< inhoud
Gepland
Gerealiseerd
Behandelen van milieuklachten
Beverwijk
79
Beverwijk
66
Heemskerk
60
Heemskerk
39
Uitgeest
17
Uitgeest
13
Velsen
160
Velsen
119
Besluit bodemenergie
In 2013 hebben wij ons voorbereid op het van kracht worden van het
Wijzigingsbesluit bodemenergiesystemen per 1 juli 2013 en voortvloeiend
hieruit voorbereid op onze taken en bevoegdheden t.a.v. vergunningverlening,
toezicht en handhaving van (aanleg van) gesloten bodemenergiesystemen.
Melding mobiel breken
Beverwijk
2
Heemskerk
1
Uitgeest
0
Velsen
1
Ter inzage stukken voor derden, onder andere Provincie Noord-Holland
84 stukken
54 < inhoud
Uitvoering specialistische milieuregelgeving
Gepland
Gerealiseerd
Gepland
Wet bodembescherming
Coördinatie ISV
Verstrekken bodeminformatie
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Advisering bodem
- Begeleiden offertetraject
- Begeleiden onderzoekstraject
- Afhandeling overige bodemtaken
- Afhandelen ter inzage stukken
60
Uitgeest
30
181
Velsen
Heemskerk
7
Uitgeest
7
Aantallen inclusief grote tracé
aanvragen.
Velsen
41
Spoedlocaties
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Extra inzet in het kader van de
financiering na ISV 3 periode.
Sanering Zeestraat 50 is in 2013
uitgevoerd. Financiële afhandeling in
uitvoering. Monitoring en evaluatie
continu vanaf 2014
Zie verder hoofdstuk 4.5
Nazorglocaties
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Zie verder hoofdstuk 4.5
55 82
Heemskerk
53
Conform milieuwerkprogramma
2013 uitgevoerd. In Beverwijk moet
het beleid nog worden vastgesteld.
Vertraging als gevolg van ISV-budget.
- CAIJ-Aagtenbelt, Beverwijk
- Aubachstraat, Beverwijk
- Kerklaan, Heemskerk
- Galvano, Uitgeest
- Tussenbeeksweg, IJmuiden
Beverwijk
Beverwijk
Bodembeleid
Beoordelen van spoedeisendheid en
aansprakelijkheid van verontreinigde
(bodem) locaties en risicosituaties.
- Zeestraat 50, Beverwijk
- Breestraat 89, Beverwijk
- Rivierenbuurt, IJmuiden
- Wüstelaan Santpoort
- Zeeweg 263, IJmuiden
- Beecksanghlaan 38 Velsen-Noord
Gerealiseerd
Bodemprojecten
Ontwikkeling Grote Hout Distriport,
Velsen-Noord
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Onderzoek geluidbelaste woningen
- A208
- Alkmaarseweg
- Spitsstrook A9 (Rijkswaterstaat)
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Zonebeheer
- Zone industrieterrein
De Pijp, Kagerweg en
Noordwijkermeerpolder
- IJmond
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Actieplan geluidhinder
Opstellen en vaststellen van actieplan
geluidhinder.
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Zie verder hoofdstuk 4.6
< inhoud
Gepland
Gerealiseerd
Externe veiligheid
-M
onitoren en actualiseren van de
vastgestelde routes gevaarlijke
stoffen in Heemskerk, Beverwijk en
Velsen.
- Opstellen en verlenen van onthef­
fingen voor het vervoer van voor­
namelijk propaan, vuurwerk en LPG,
buiten de vastgestelde routes.
- Verlenen van bijzondere toe­stem­
ming voor het laden en lossen van
gevaarlijke stoffen in de bebouwde
kom.
- Advisering in het kader van op­
stellen van ruimtelijke plannen
en omgevings­vergunningen (zie
ruimte­lijke plannen).
- Toetsen van QRA’s (kwantitatieve
risicoanalyses) in het kader van om­
gevingsvergunningverlening.
- Opstellen van QRA’s met behulp van
SAFETI.nl bij BEVI-bedrijven.
- Na- en/of doorrekenen van
hogedruk-aardgas­transportleidingen
met behulp van Carola bij
ruimtelijke plannen.
- Coördineren of afhandelen van
aanvragen om populatiegegevens
voor risicoberekeningen.
- Bijhouden van het Register Risico­
situaties Gevaarlijke Stoffen.
- Bijhouden en actualiseren van de
risicokaart IJmond.
- Toetsen en controleren van het
vuurwerkbesluit.
- Toetsen en controleren van de
opslag van explosieven voor de Off
Shore.
56 Gepland
Gerealiseerd
Externe veiligheid (vervolg)
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Er zijn 22 ontheffingen aangevraagd.
In het vierde kwartaal hebben de
gemeenten Beverwijk, Heemskerk en
Uitgeest de bijzondere bevoegdheid
gemandateerd aan de MDIJ.
- Opstellen en verlenen van over­
brengingsvergunning in het kader
van de Wet explosieven voor civiel
gebruik.
- Inhoudelijke ondersteuning en
advisering bij de aanpak sanerings­
situaties BEVB.
- Uitvoering geven aan het regiocoördinatorschap.
Bovenregionaal project
“Noordzeekanaal: vervoer gevaarlijke
stoffen over het water”.
Zie verder hoofdstuk 4.3
Beoordelen onderzoeken en adviseren over maatregelen inzake
natuurregelgeving
Uitvoering regelgeving Natuur en
bio­diversiteit.
Er zij 2 QRA’s getoetst.
Er is 1 vergunning in behandeling.
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Voor Velsen zijn vier ecologische
adviezen opgesteld (niet zijnde RO/
bouw/Wm).
Zie verder hoofdstuk 4.7
Er zijn 9 inrichten geactualiseerd.
< inhoud
Advisering milieuparagraaf ruimtelijke plannen
Gepland
Gerealiseerd
Gepland
Advies Schiphol
Milieuadviezen ruimtelijke plannen en bouwplannen
Milieueffectrapportage
- Bestemmingsplan Wijk aan Zee
- Bestemmingsplan buitengebied
(Uitgeest)
- Averijhaven
- Zeesluis
- Fort benoorden Spaarndam (MER-plicht advies)
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Zie verder hoofdstuk 4.4
Integraal adviesbestemmingsplannen (diverse planfases)
Beverwijk
23
Heemskerk
18
Uitgeest
6
Velsen
18
Advisering in strijd met bestemmingsplan
43 Wabo plannen.
47 principe verzoeken.
Hogere waarde wetgeluidhinder
Beverwijk
4
Heemskerk
4
Uitgeest
2
Velsen
2
Advies bouwplannen met milieurelevantie
57 Gerealiseerd
Beverwijk
29
Heemskerk
18
Uitgeest
4
Velsen
34
- Adviseren ontwikkelingen rondom
Schiphol.
- Evaluatie normen, handhavings­
stelsel, hinderbeperkende maat­
regelen.
- Adviseren bestuur inzake BRS en
Alderstafel.
- Evaluatie Strategische nota.
- Participeren in overlegstructuren.
Conform milieuwerkprogramma 2013
uitgevoerd.
Zie verder hoofdstuk 4.8
Inzet instrument GPR gebouw
Jaarlijks stellen wij het instrument
GPR Gebouw beschikbaar voor
initiatiefnemers.
Voor 36 bouwplannen hebben wij een
licentie van GPR beschikbaar gesteld
Zie verder hoofdstuk 3.5
< inhoud
Uitvoering Natuur- en Milieueducatie
Taak
Gerealiseerd
Provinciale bijdrage uitvoeren
- Stimuleren samenwerking NME-organisaties.
- Onderhoud NME Wijzer.
- Onderhoud website.
Conform milieuwerkprogramma 2013 uitgevoerd.
NME projecten
NME organiseert diverse projecten waarmee via educatie aandacht wordt gevraagd voor milieuthema’s.
Uitgevoerde projecten:
- Boomfeestdag.
- Nacht van de Nacht.
- Plaatsing zonnepanelen kinderboerderij De Baak.
- Landelijke tuinvogeltelling voor scholen.
- Paddenstoelen in de klas.
- Bezoek biologische boerderij.
- Avondexcursie nachtdieren.
- GPS-tocht tijdens Heemskerk 950 jaar.
- Aanbieden Maatschappelijke stageplaatsen.
Zie verder hoofdstuk 3.7
Bemensing de Baak – Beverwijk & Dierendorp – Heemskerk
Personele invulling aparte overeenkomst met gemeente inzake bemensing.
Aanbieden lesprogramma’s, gastlessen, leskisten, activiteiten en ondersteuning.
58 Conform milieuwerkprogramma 2013 uitgevoerd.
< inhoud
59 < inhoud
Colofon
Milieudienst IJmond
bezoekadres Stationsplein 48b, Beverwijk
postadres Postbus 325, 1940 AH Beverwijk
T 0251 263 863
F 0251 263 888
E [email protected]
I www.milieudienst-ijmond.nl
Redactie
Milieudienst IJmond
Foto’s
Hans van der Mast Fotografie;
foto voorpagina en p. 49: Zeehaven IJmuiden NV, Foto Video Honing Heemskerk
Ontwerp
www.inpetto-ontwerp.nl
Druk
Heijnis & Schipper drukkerij, Zaandijk
Datum
juni 2014
Oplage
200
60 < inhoud
61 < inhoud
Milieudienst IJmond
bezoekadres Stationsplein 48b, Beverwijk
postadres Postbus 325, 1940 AH Beverwijk
T 0251 263 863
F 0251 263 888
E [email protected]
I www.milieudienst-ijmond.nl