Transcript Nieuwsbrief Flevokust 18 december 2014

Nr. 7 donderdag 18 december 2014
Provinciale Staten stemmen in met Flevokust haven
Op donderdagavond 17 december 2014 hebben de leden van Provinciale Staten van Flevoland
unaniem ingestemd met de realisatie van de haven van Flevokust. Daarbij hebben de leden van
Provinciale Staten het investeringsvoorstel goedgekeurd en tegelijkertijd de bijbehorende
inpassingsplannen voor Flevokust haven en de Geluidzone vastgesteld. Daarmee kan de haven van
Flevokust worden gerealiseerd.
Er was alom lof van de fracties in de Staten voor de manier waarop medewerkers van de provincie,
samen met mensen van de gemeente, het Waterschap en Rijkswaterstaat, hebben gewerkt aan het
nieuwe plan voor Flevokust. In precies een jaar is een geheel nieuw, haalbaar plan ontwikkeld en
uitgewerkt. Techniek, financiën en risico’s speelden natuurlijk een grote rol tijdens de uitwerking.
Maar ook de planologisch juridische procedure heeft veel tijd en aandacht gevergd. De Staten
hebben nu met beide onderdelen ingestemd. Daarmee wordt de realisatie van de nieuwe haven ook
echt haalbaar. De volgende stap is het opstellen van de stukken voor de aanbestedingsprocedure.
Deze start naar verwachting in het voorjaar van 2015.
2014: een geheel nieuw plan
Op 17 december 2013 wees de gemeenteraad van Lelystad de toen voorliggende plannen van de
hand. Flevokust stond op dat moment echter al een groot aantal jaren op de beleidsagenda van de
provincie. De realisatie is belangrijk voor de economische structuurversterking en de werkgelegenheid van de regio. Daarom besloten Provinciale Staten op 18 december 2013 in een motie
om alles in het werk te stellen om Flevokust alsnog te realiseren.
Vanaf begin 2014 heeft de provincie, samen met de gemeente, het Waterschap en Rijkswaterstaat,
gewerkt aan nieuwe, haalbare plannen voor Flevokust. Na een variantenstudie is gekozen voor een
ander, kleiner ontwerp: een buitendijkse haven en een binnendijks ‘nat’ industrieterrein. Aan het
begin van de zomer is vervolgens gekozen voor een taakverdeling: gemeente Lelystad ontwikkelt
het binnendijkse industrieterrein en de provincie neemt de ontwikkeling van de buitendijkse haven
op zich. Het investeringsbesluit van 17 december 2014 geldt voor de haven. Gemeente Lelystad zal
naar verwachting in de eerste maanden van 2015 besluiten of zij het industrieterrein zelf gaan
ontwikkelen, of dat zij de provincie vragen de realisatie daarvan over te nemen.
Investeringsvoorstel
De instemming van Provinciale Staten met het investeringsvoorstel maakt de realisatie van de
buitendijkse haven financieel mogelijk. Op basis daarvan wordt de komende tijd gewerkt aan de
aanbestedingsstukken. Naar verwachting start de aanbesteding van de haven in het voorjaar van
2015. Omdat het investeringsvoorstel marktgevoelige informatie betreft, zijn alle besprekingen
hierover in de Commissie Economie & Bereikbaarheid en Provinciale Staten besloten geweest. De
informatie uit het investeringsvoorstel is ook grotendeels geheim. De geheimhoudingsplicht is ten
minste geldig tot na de aanbesteding van de haven. Wel openbaar is de informatie dat de provincie
€ 5 miljoen uit de Zuiderzeelijn-gelden in de haven investeert. Daarnaast ontvangt het havenproject
bijna € 10 miljoen aan subsidies: € 7,4 miljoen vanuit Beter Benutten en € 2,5 miljoen vanuit EFRO.
PIP’s
Provinciale Staten hebben op 17 december ook de beide voorliggende provinciale inpassingsplannen
(PIP’s) vastgesteld: het PIP voor Flevokust havenontwikkeling en het PIP Geluidzone. Daarmee is de
planologisch juridische procedure afgerond.
Ten opzichte van de ontwerp PIP’s zijn de beide nu vastgestelde inpassingplannen wel enigszins
gewijzigd. Aanleiding voor deze wijzigingen zijn geweest: de ingekomen zienswijzen, de reactie van
de gemeenteraad in een hoorbijeenkomst op 18 september 2014, het advies van de Commissie
m.e.r. en ambtshalve geconstateerde onvolkomenheden. De wijzigingen zijn op een rij gezet in de
Nota van beantwoording, die als bijlage bij de inpassingsplannen is gevoegd.
Beroep bij Raad van State
Op de beide vastgestelde PIP’s is nog beroep bij de Raad van State mogelijk. Ten behoeve van de
beroepsprocedure worden de vastgestelde PIP’s vanaf 6 januari t/m 16 februari 2015 ter inzage
gelegd.
Op de plannen en het besluit is de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing. Het project Flevokust
is opgenomen in bijlage II van de Crisis- en herstelwet, zodat de afdelingen 2 en 3 van hoofdstuk 1
van de Crisis- en herstelwet van toepassing zijn. Dit betekent, dat in een beroepschrift moet
worden aangegeven welke beroepsgronden tegen het besluit worden aangevoerd.
Na afloop van de termijn van zes weken kunnen geen nieuwe beroepsgronden worden aangevoerd.
Beroep staat open voor:
 Belanghebbenden die al eerder een zienswijze tegen één van de ontwerp inpassingenplannen
en/of de beschikking hebben ingediend bij de provincie en/of de gemeente.
 Belanghebbenden die aantonen daartoe redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest.
 Belanghebbenden die bezwaar maken tegen de door provincie en/of gemeente aangebrachte
wijzigingen ten opzichte van de ontwerp inpassingsplannen en de ontwerp beschikking.
Eind 2014 wordt een advertentie geplaatst in de Staatscourant en de lokale huis-aan-huisbladen in
Flevoland waarin de beroepsprocedure wordt aangekondigd. Vanaf 6 januari 2015 liggen de stukken
gedurende zes weken ter inzage op de gebruikelijke locaties in Lelystad (provinciehuis,
gemeentehuis, Waterschapshuis en bij Rijkswaterstaat).
Antwoordnota op inspraakreacties ontwerp PIP’s
De indieners van een zienswijze op de ontwerp PIP’s die in augustus/september ter inzage hebben
gelegen, ontvangen binnenkort een exemplaar van de Antwoordnota per post.
Gemeente Lelystad onderzoekt industrieterrein Flevokust
Op 2 december 2014 heeft de gemeenteraad van Lelystad besloten om de twee voorliggende
varianten voor het binnendijkse industrieterrein van Flevokust verder uit te werken:
1. de gemeente ontwikkelt het binnendijkse industrieterrein zelf en 2. de gemeente vraagt de
provincie om deze ontwikkeling over te nemen. Bij de eerste variant houdt de gemeente
zeggenschap, maar blijft ook het financiële risico van de ontwikkeling voor de gemeente.
Bij de tweede variant verkoopt de gemeente de grond voor het bedrijventerrein aan de provincie en
draagt de provincie het financiële risico. Lelystad verwacht de uitwerking van beide varianten begin
2015 voor te kunnen leggen aan de raad.
Overeenkomst Provincie – Theo Pouw Groep
Op 25 november 2014 hebben provincie Flevoland en de Theo Pouw Groep een overeenkomst
getekend waarmee CTU, onderdeel van de Theo Pouw Groep, de exploitant wordt van de nieuwe
containerterminal van de buitendijkse haven van Flevokust. Met deze overeenkomst zijn de
afspraken tussen beide partijen van 2013 aangepast aan de nieuwe plannen voor Flevokust. Lelystad
is voor de Theo Pouw Groep een buitengewoon interessante locatie voor een containerterminal.
Flevokust betekent een uitbreiding van het bestaande netwerk van deze ondernemer. Lelystad past
daar logistiek goed in.
Overeenkomst Provincie – Waterschap
Gedeputeerde Jan Nico Appelman van de provincie en Heemraad Jan Nieuwenhuis van Waterschap
Zuiderzeeland hebben op 30 oktober 2014 een bestuursovereenkomst rond Flevokust haven
ondertekend. In deze overeenkomst worden de afspraken voor de samenwerking tussen beide
overheden formeel bevestigd. Partijen zullen zich, ieder vanuit hun eigen werkveld, inspannen om
de realisatie van de haven mogelijk te maken met een lokale kruinverlaging en gelijktijdig de
dijkveiligheid te vergroten.
Doel van de overeenkomst is het proces van realisatie van de haven voor beide partijen zo soepel
mogelijk te laten verlopen door vooraf, waar mogelijk, afspraken te maken. Daarbij gaat het
bijvoorbeeld over het vastleggen van de taken, verantwoordelijkheden van beide partijen en om
(financiële) afspraken voor de voorbereiding en realisatie van de haven van Flevokust. Bij de
realisatie van de haven, die tegen de bestaande dijk wordt gerealiseerd, zal het funderingszand
onder het haventerrein, na realisatie, deel uitmaken van de primaire waterkering (de dijk).
Daarmee worden de haven en de dijk toekomstbestendig en veilig ontworpen, waarbij al
geanticipeerd is op strengere toekomstige waterveiligheidsnormen. Dat laat bovendien ruimte voor
een plaatselijke verlaging van de kruin van de dijk, zodat het mogelijk is om een goede verbinding
te realiseren tussen de buitendijkse haven en het binnendijkse industrieterrein.
Daarnaast zijn in de overeenkomst afspraken gemaakt over de realisatie van de haven, het
toekomstige eigendom en het beheer en onderhoud van de haven en de primaire waterkering.