Transcript BTI aanvragen. Eenvoudig toch?

BTI aanvragen. Eenvoudig toch?
Als importeur of exporteur heeft u er mogelijk al eens mee te maken gehad; u doet een aangifte en op enig moment
geeft de Douane aan dat de door u gebruikte goederencode niet juist is. U had een code moeten gebruiken waarvoor
meer of minder douanerecht verschuldigd is, de juiste code is belast met een anti- dumpingheffing of er had een
uitvoervergunning aangevraagd moeten worden en dat heeft u niet gedaan omdat voor de code die u had
vastgesteld een dergelijke verplichting niet van toepassing was. Los van de omstandigheid dat u in voornoemde
gevallen een onjuiste aangifte heeft gedaan, wordt u in een dergelijke situatie ook vaak geconfronteerd met een
uitnodiging tot betaling. U bent meer douanerecht verschuldigd en dat douanerecht kunt u in de meeste gevallen
niet meer verhalen op uw klanten. Ter voorkoming van dergelijke problemen kunt u een Bindende Tariefinlichting
(BTI) aanvragen.
Indelen van goederen in de Nomenclatuur
Het indelen van goederen in de Nomenclatuur is niet
eenvoudig. Op 8-cijferniveau (GN-code) zijn er ongeveer
10.000 verschillende codes. In die codes moeten ongeveer
100 miljoen(!) verschillende soorten goederen worden
ingedeeld. Gemiddeld moeten er dus zo’n 10.000
verschillende soorten goederen onder één GN-code
worden ingedeeld (opgemerkt wordt dat die goederen
soortgelijke (en mogelijk identieke) goederen, statements
van de vergaderingen van het Comité Nomenclatuur
(waarin de gedelegeerde van de verschillende lidstaten
afspreken op welke wijze zij bepaalde goederen indelen),
uitvoeringsverordeningen van de Europese Commissie en
uitspraken van verschillende rechterlijke instanties zoals
de rechtbank Noord Holland en het Gerechtshof in
Amsterdam.
uiteraard wel een aantal gemeenschappelijke factoren
Als laatste (maar zeker niet het minst belangrijk) moet
hebben).
ook kennis aanwezig zijn over de goederen die ingedeeld
Onafhankelijk van degene die de code vaststelt, moet
voor hetzelfde product steeds dezelfde code worden
moeten worden. Denk daarbij aan de samenstelling, het
gebruik, de technische (on)mogelijkheden enzovoort.
vastgesteld. Om dat te bewerkstelligen zijn er spelregels
Al met al moet degene die belast is of wordt met het
ontwikkeld om tot een uniforme indeling te komen. Deze
indelen van goederen in de Nomenclatuur een technisch
spelregels
worden
de
specialist zijn op het gebied
algemene regels voor de
interpretatie
van
de
Gecombineerde
Nomenclatuur
kortweg
van
Degene die de goederencode vaststelt moet op
genoemd,
de hoogte zijn van de indelingsregels.
de
het
worden
zijn
goed
ingedeeld,
met
inzake
goederen
dat
de
het
moet
bekend
regelgeving
indelen
(waaronder
van
de
indelingsregels. Degene die de goederencode gaat
indelingsregels) en op de hoogte zijn van diverse
vaststellen moet – uiteraard – op de hoogte zijn van deze
uitspraken en beslissingen over het indelen van goederen
indelingsregels en ze op de juiste manier kunnen
in de Nomenclatuur. Een welhaast onmogelijke opgave!
toepassen.
Of dat nog niet genoeg is, moet ook steeds rekening
gehouden worden met eerder afgegeven BTI’s voor
I
www.customsknowledge.nl
BTI aanvragen
De Douane biedt de helpende hand. De mogelijkheid
bestaat een BTI aan te vragen.
Een BTI is een beschikking waarin de indeling van een
Het op juiste wijze beantwoorden van de eerste vraag
bepaald goed wordt vastgesteld. Op basis van informatie
betekent dat u het goed eerst zelf “even” moet indelen.
die door de aanvrager wordt overgelegd (waaronder
Dat is echter niet zo eenvoudig als het lijkt. Immers, als
bijvoorbeeld een monster) wordt door de Douane de
dat zo eenvoudig zou zijn, is het aanvragen van een BTI
indeling vastgesteld. De goederen kunnen vervolgens
misschien niet nodig. Mogelijk wordt de code die u
gedurende een periode van zes jaar onder die code
voorstaat ingegeven door de hoogte van het percentage
worden ingedeeld.
douanerecht. Weet dan dat dit nooit van invloed kan en
Het aanvragen van een BTI vindt plaats door middel van
mag zijn op de juiste code.
een voorgeschreven formulier. Dat formulier is te vinden
De tweede vraag is van een geheel andere orde. Om hier
op
antwoord op te geven moet u de EBTI-databank
de
site
van
de
EBTI
databank
(http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/ebti/ebti_h
raadplegen. In die databank zitten gemiddeld zo’n
ome.jsp?Lang=nl). Op het openingsscherm klikt u op
250.000 verschillende BTI’s. U kunt daarin bijvoorbeeld
“aanvraagformulier”. Vervolgens kunt u het formulier
zoeken op de goederencode, maar ook op sleutelwoorden.
uitprinten en met de hand invullen of (indien dat mogelijk
U vindt vervolgens (in de meeste gevallen) een veelheid
is) digitaal invullen.
aan BTI’s die aan de zoekcriteria voldoen. Die BTI’s zijn
Het ingevulde formulier stuurt u vervolgens naar het
adres van de lidstaat waar u gevestigd bent of waar de
invoer (of uitvoer) zal plaatsvinden. Voor het juiste adres
klikt
u
op
het
openingsscherm
op
“douaneadministratie
van de lidstaat”.
opgenomen in de taal van de lidstaat die de BTI heeft
afgegeven. Het is niet ondenkbaar dat u een aantal talen
niet beheerst. De inhoud van de BTI is dan niet duidelijk.
De sleutelwoorden bieden dan
mogelijk uitkomst.
Gevraagd wordt of u bekend bent met BTI’s die
aan andere rechthebbende zijn verstrekt.
De BTI wordt vervolgens
binnen een periode van drie maanden afgegeven. Lukt dat
om welke reden dan ook niet, dan zal de Douane u
daarover informeren.
De
gebruikte
sleutelwoorden
worden namelijk vertaald in de
taal van het land van waaruit u
de databank benadert. Houdt er wel rekening mee dat
niet alle woorden één op één vertaald kunnen worden. Zo
zijn er een aantal landen die het woord “trappelzak” niet
kennen. Een dergelijk baby-kledingstuk wordt dan
Eenvoudig toch
mogelijk vertaald met “baby-slaapzak”. Een probleem dat
Het lijkt eenvoudig. Echter nadere bestudering van het
aangemerkt als babykleding en wordt ingedeeld in
aanvraagformulier leert dat u onder meer moet
vermelden in welke code u denkt dat indeling moet gaan
plaatsvinden. Niet dat die code altijd door de Douane
gevolgd zal worden, maar u wordt wel gevraagd een
“voorstel” te doen. Daarbij moet u ook aangeven voor
welke Nomenclatuur u kiest. Ook wordt gevraagd of u
bekend bent met BTI’s die aan andere rechthebbende zijn
verstrekt voor identieke of gelijkaardige goederen.
zich daarbij voordoet is dat een trappelzak wordt
hoofdstuk 61 of 62 (afhankelijk van de vraag of er sprake
is van breiwerk of weefsel) en dat een babyslaapzak als
beddengoed van hoofdstuk 94 wordt aangemerkt. Het
invullen van een op het eerste gezicht eenvoudig
aanvraagformulier heeft dus nogal wat voeten in aarde.
Opsturen
Op het aanvraagformulier moet u aangeven welke
informatie u meestuurt met het aanvraagformulier.
I
www.customsknowledge.nl
Denk hierbij aan een omschrijving van het goed, aan
Kan dat niet anders? Ja, natuurlijk kan het anders. Op de
brochures, aan foto’s, aan monsters of mogelijk andere
eerste plaats moet u ruim van tevoren bedenken of u een
informatie. Realiseer u dat de Douane graag volledig
BTI wilt gaan aanvragen. Dat doet u indien er mogelijke
wordt
twijfel kan bestaan/ontstaan met betrekking tot de
geïnformeerd.
Indien
essentiële
informatie
ontbreekt, dan zal de Douane daar naar vragen.
indeling van een bepaald goed in de Nomenclatuur.
Stuurt u een monster op dan bestaat de mogelijkheid dat
Vervolgens gaat u vaststellen onder welke code u vindt
de Douane dit monster laat onderzoeken door het
dat indeling moet plaatsvinden. Daarvoor heeft u – zoals
Douanelaboratorium. Daarvoor zijn kosten verschuldigd.
hiervoor is beschreven – kennis nodig. Kennis van de
U wordt daar vooraf over geïnformeerd. Houdt u er
regelgeving inzake het indelen in de Nomenclatuur en
rekening mee dat een dergelijk onderzoek ongeveer één
kennis van het in te delen goed. Motiveer zo uitgebreid
maand kan duren.
mogelijk
Volgens Verordening (EEG) nr. 2454/93 (TCDW), artikel 7,
wordt een BTI binnen drie maanden na de aanvaarding
van het verzoek afgegeven. Het spreekt voor zich dat
indien informatie ontbreekt en de Douane deze
informatie opvraagt, deze termijn wordt geschorst voor
waarom
indeling
onder
die
code
moet
plaatsvinden. Die motivering bestaat uit een mix van
productinformatie, informatie van eerder afgegeven BTI’s,
jurisprudentie,
uitvoeringsverordeningen
en
de
regelgeving inzake de indeling van goederen in de
Nomenclatuur.
de periode die nodig is die
Op deze wijze stelt u de code
informatie te verkrijgen.
vast op (vrijwel) dezelfde
Het is dan ook belangrijk
dat
u
alle
beschikbare
Tegen een BTI kunt u in bezwaar gaan.
informatie direct meestuurt met de aanvraag.
Het kan ook anders
Uit het vorenstaande blijkt dat alleen het opsturen
makkelijk is. Het juist invullen van het formulier vraagt al
specialistische kennis.
Een BTI is een voor bezwaar vatbare beschikking. Dat
betekent dat u tegen die BTI in bezwaar kunt gaan. In die
bezwaarprocedure kunt u proberen de Douane te
overtuigen van uw gelijk. U doet dat door een
gemotiveerd bezwaarschrift in te dienen binnen zes
weken na de afgifte van de BTI. De Douane heeft
wijze als de Douane doet.
Hoewel u aan deze door uzelf
vastgestelde code geen rechten kunt ontlenen, krijgt u
wel een aardig beeld van de (mogelijk) juiste code.
Indien de Douane toch een andere mening is toegedaan,
kunt u direct zien waar de Douane afwijkt van het door u
ingenomen standpunt. U kunt dan snel overwegen of in
bezwaar gaan al dan niet zinvol is. Indien u in bezwaar
gaat vormt de eerder opgestelde motivering een
uitstekende basis voor het bezwaarschrift. De tijd die u
daarin heeft geïnvesteerd, verdient u in deze fase
derhalve weer (voor een deel) terug.
Schoenmaker blijf bij je leest
vervolgens drie maanden de tijd om op uw bezwaar te
Natuurlijk kunt u ervoor kiezen alles in eigen hand te
reageren.
houden en de aanvraag volledig zelf te verzorgen.
In de situatie dat u dus een BTI krijgt die niet aan de
verwachtingen voldoet, kan het makkelijk ruim zes
maanden duren voordat u (enige) zekerheid krijgt over de
indeling van een goed in de Nomenclatuur.
I
www.customsknowledge.nl
Verstandiger is het wellicht om in overleg met een expert
een goede motivering op te stellen waarin zowel de
eigenschappen van het in te delen goed als ook de overige
van belang zijnde elementen voldoende aandacht krijgen.
Op die manier kan redelijk nauwkeurig worden ingeschat
Over het aanvragen van BTI’s en het opzetten van een
onder
artikelstambestand, organiseert Customs Knowledge op
welke
code
goederen
uiteindelijk
worden
20 mei 2014 een mini-seminar. U kunt zich opgeven via:
ingedeeld.
www.douaneadvies.nl/btiseminar
Conclusie
Het indelen van goederen in de Nomenclatuur is geen
sinecure. Kennis en ervaring van verschillende disciplines
komen daarbij bij elkaar. Samenwerking tussen de
importeur/exporteur/aangever en een specialist op het
gebied van het indelen van goederen in de Nomenclatuur
is daarbij van essentieel belang.
Voor vragen of opmerkingen over dit onderwerp en over
het mini-seminar kunt u contact opnemen met Bram van
Breukelen ([email protected]) of Bart
Boersma ([email protected]).
Hoewel aan de totstandkoming van deze uitgave de uiterste zorg is besteed aanvaardt
Customs
Knowledge
geen
aansprakelijkheid
voor
eventuele
fouten
en
onvolkomenheden, noch voor de gevolgen hiervan. Dit artikel is niet bedoeld als een
specifiek advies. Zie in dit kader ook de Algemene Voorwaarden van Customs
Customs
Knowledge
adviseert
en
begeleidt
u
professioneel bij het indienen van een aanvraag voor een
BTI. Zij neemt graag de rol van specialist op zich op het
gebied van het indelen van goederen in de Nomenclatuur.
Als de Douane uiteindelijk toch kiest voor een andere
code, kunnen wij u uiteraard adviseren en bijstaan in een
mogelijke bezwaar- en beroepsprocedure.
I
www.customsknowledge.nl
Knowledge BV.