Transcript Download - Gemeente Deventer

Nota voor burgemeester en wethouders
Onderwerp
Verordening Afvalstoffenheffing 2015
1- Notagegevens
Notanummer
2014-001605
Datum
22-09-2014
Programma:
04 Milieu
Portefeuillehouder Weth. Rorink
Besluitenlijst
[ ]Akkoordstukken
Routing
Wethouder
Amtelijk opdrachtgever
Programma manager
d.d.
--
Team
MOM
2- Bestuursorgaan
[X]B & W
[ ]Raad
[ ]Burgemeester
College van B & W
- Burgemeester
- Weth. Hartogh Heys
- Weth. Grijsen
d.d.
30-09-2014
[X]Openbaar
d.d.
24-09-2014
24-09-2014
23-09-2014
[ ]adj.secr.
[X]gem.secr.
BIS Openbaar
Status
30-09-2014
--- Weth. Kolkman
- Weth. Rorink
[ ]Besloten
d.d.
--
par.
-24-09-2014
Bijlagen
Verordening Afvalstoffenheffing 2015
Bijdrageregeling medisch afval 2015
Uitvoeringsregeling Afvalstoffenheffing 2015
B & W d.d.: 30-09-2014
Besloten wordt:
1 De tarieven afvalstoffenheffing 2015 ten opzichte van 2014 niet aan te passen;
2 derhalve: Het basistarief afvalstoffenheffing per 1 januari 2015 vast te stellen op € 179,52 per perceel per
jaar; Het variabele tarief per aanbieding van een afvalzak bestemd voor huishoudelijk restafval van
maximaal 50 liter per 1 januari 2015 vast te stellen op € 2,11; Het variabele tarief per aanbieding van een
140 liter container voor restafval per 1 januari 2015 vast te stellen op € 5,86; Het variabele tarief per
aanbieding van een 240 liter container voor restafval per 1 januari 2015 vast te stellen op € 10,05;
3 de verordening afvalstoffenheffing 2015 en bijhorende tarieventabel (inclusief toelichting) vast te stellen;
4 de Bijdrageregeling medisch afval 2015 vast te stellen;
5 de Uitvoeringsregeling afvalstoffenheffing 2015 vast te stellen;
6 het raadsvoorstel en ontwerp raadsbesluit vast te stellen;
7 de stukken aan te bieden aan de raad;
8 de nota en het besluit openbaar te maken.
Financiële aspecten:
Financiële gevolgen voor de gemeente?
Begrotingswijziging
Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob)
[X] De nota en het besluit openbaar te maken
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve…
Nee
Nee
[ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel:
[ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel:
Kennisgeving/ Bekendmaking Awb
Kennisgeving (publicatie) conform Awb
Bekendmaking conform Awb
Nee
Nee
ADVIESRADEN:
Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld?
Nee
Toelichting
Inleiding
Op 1 januari 2013 is diftar ingevoerd in de gemeente Deventer. Naar aanleiding van de tussenevaluatie in 2013
is besloten de tarieven met terugwerkende kracht in 2013 aan te passen. Door een daling van de kosten kon het
vaste tarief worden verlaagd van € 183,36 naar € 179,52. Het tarief voor de ondergrondse container bleek te
hoog berekend en is nog in 2013 verlaagd van € 2,51 naar € 2,11 per storting. De raad heeft op 18 december
2013 de tarieven 2013 en 2014 vastgesteld. Door de onverminderd positieve resultaten is het ook voor 2015
mogelijk de tarieven te stabiliseren op het niveau van 2013.
Wijziging wijze van heffen
In de afgelopen 2 jaar is een stabiele situatie ontstaan in het aanbieden van het afval na de invoering van de
Diftar in Deventer. Dit is dan ook het moment om een verandering in de wijze van heffing en invordering door te
voeren. De werkwijze voor 2015 zal zijn dat elke burger aan het begin van het jaar een gecombineerde
belastingaanslag ontvangt waarop alle gemeentelijke heffingen staan vermeld. De afvalstoffenheffing wordt
dan voor het vaste deel in deze gecombineerde aanslag meegenomen. Aan het begin van het volgende jaar
ontvangt de burger de afrekening van het aantal aanbiedingen (50/140/240 liter) van huisvuil.
De belangrijkste reden voor het aanpassen van de wijze van heffen is dat de kwaliteit van de belastingheffing
van de afvalstoffen niet kan worden gegarandeerd. Dit door instabiele software wat resulteert
in onverantwoorde uitvoeringsprocessen. Daarnaast resulteert de huidige wijze van heffen in een meer dan
evenredige hoeveelheid vragen burgers.
Een andere belangrijke reden is dat met de nieuwe heffingssystematiek wordt aangesloten bij onze
samenwerkingspartners Olst-Wijhe en Raalte, maar ook bij regiogemeente Apeldoorn die de heffing- en
invordering van de afvalstoffenheffing al jaren op de voorgestelde wijze uitvoert.
Beoogd resultaat
Inwoners van Deventer scheiden hun afval na de invoering van diftar beter. De voorlopige resultaten van 2014
laten zien dat de positieve resultaten uit 2013 wederom worden gehaald en op onderdelen verder worden
verbeterd. De afvaltarieven voor 2015 worden hiermee in overeenstemming gebracht.
Kader
Artikelen 216, 219 en 229 Gemeentewet. Begrotingsrichtlijnen 2015
De bepalingen voor de belastingverordening zijn opgenomen in artikel 216, 219 en 229 eerste lid, onderdeel a
en b van de Gemeentewet en artikel 15.33 van de wet Milieubeheer.
Raadsbesluit inzake beslisdocument diftar d.d. 12 december 2012
Raadsbesluit tarieven en verordeningen afvalstoffenheffing 2013 en 2014 en bijdrageregeling medisch afval
2014 d.d. 18 december 2013
Argumenten voor en tegen
Met de invoering van diftar op 1 januari 2013 is de hoofddoelstelling van het Afvalplan 2009-2014 (150 kg
restafval per inwoner) ruimschoots gehaald. De hoeveelheid restafval per inwoner is afgenomen tot 130 kilo per
jaar in 2013. In 2014 wordt een verdere lichte daling voorzien. Het bronscheidingspercentage is gestegen tot
68%, dit ligt niet alleen boven de doelsteling uit het afvalplan (60% in 2014) maar ook boven de landelijke
doelstelling van 65%. Uit de landelijke benchmark huishoudelijk afval peiljaar 2013 blijkt dat Deventer zowel qua
hoeveelheid restafval, scheidingspercentage als dienstverleningsniveau ver boven het gemiddelde van de
benchmark scoort. Onder andere het hoge dienstverleningsniveau, het GFT-0 tarief en de vrije stort van 300 kg
per inwoner resulteren wel in afvalbeheerkosten boven het niveau van de benchmark.
Door de positieve milieuresultaten is het mogelijk de tarieven in 2015 wederom niet te laten stijgen. Het
uitgangspunt van 100% kostendekkendheid in de tariefbepaling maakt het ook niet mogelijk de tarieven te laten
dalen.
Extern draagvlak (partners)
De inwoners van Deventer laten onverminderd goed afvalgedrag zien. Er wordt goed gebruik gemaakt van de
beschikbare dienstverlening en service. Bewoners zijn in 2014 verder vertrouwd geraakt met het diftarsysteem
en hierdoor het zelf kunnen beinvloeden van de hoogte van de afvalstoffenheffing. Een afval- en
grondstoffenplan 2015-2019, met daarin vervolgstappen om tot een verdere optimalisering van het afvalbeleid te
komen, zal op korte termijn worden opgesteld.
Financiële consequenties
Het financieel kader wordt bepaald door de begroting 2015. Ook in 2015 gelden de volgende uitgangspunten:
- er geldt een GFT-0 tarief;
- de tarieven zijn maximaal 100% kostendekkend;
- er geldt een vast tarief per huishouden en een variabel tarief voor restafval, afhankelijk van het aanbiedvolume;
- de literprijs is voor elke container gelijk. Het variabele tarief varieert rechtevenredig met het aantal beschikbare
liters van de container/aanbiedtrommel (140, 240 of 50 liter);
- de tariefopbouw is zodanig dat geen enkel containervolume benadeeld of bevoordeeld wordt;
- Voor een 240 liter container of een extra tweede container (ongeacht volume) geldt een toeslag van € 36,00.
Overzicht tarieven per inzamelmiddel 2015
Soort inzamelmiddel Vast tarief in euro per jaar Tarief per leging in euro
Ondergrondse container
179,52
2,11
(50 liter)
Container van 140 liter
179,52
5,86
Container van 240 liter
215,52
10,05
De financiele consequenties van het voorstel zijn als volgt:
Toelichting afval en begrotingsramingen 2015
(alle bedragen x 1.000)
Totaal
Kosten
Geraamde kosten afval 2015
Afdracht aan BCF
€ 12.756
€ 1.231
Totaal kosten
13.987
Opbrengsten
Tarief afvalstoffenheffing
€ 11.415
Overige baten
Totaal opbrengsten
Putting uit reserve (betreft voor 1.616 aanpassing Milieustraat
)
€ 375
11.790
2.197
Aanpak/uitvoering
Na besluitvorming door de raad kunnen de belastingaanslagen 2015 in februari 2015 worden opgelegd aan de
belastingplichtigen.