Inhoud

1 2 3 4 5 6 7 Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Gent .....................................5

1.1

1.2

1.3

Adres .......................................................................................................................5

Raad voor Maatschappelijk Welzijn..........................................................................5

Beleidsbeslissingen 2007.........................................................................................6

1.3.1

1.3.2

1.3.3

1.3.4

1.3.5

1.3.6

1.3.7

1.3.8

1.3.9

Raadszitting 5 januari 2007...............................................................................6

Raadszitting 16 januari 2007.............................................................................7

Raadszitting 13 februari 2007 .........................................................................10

Raadszitting 13 maart 2007 ............................................................................10

Raadszitting 17 april 2007...............................................................................11

Raadszitting 8 mei 2007..................................................................................12

Raadszitting 5 juni 2007..................................................................................13

Raadszitting 10 juli 2007 .................................................................................14

1.3.10

1.3.11

1.3.12

1.3.13

Raadszitting 14 augustus 2007 .......................................................................15

Raadszitting 11 september 2007.....................................................................15

Raadszitting 2 oktober 2007............................................................................16

Raadszitting 13 november 2007......................................................................17

1.3.14

1.4

Raadszitting 26 november 2007......................................................................18

Raadszitting 11 december 2007......................................................................18

Overleg Stad Gent - OCMW...................................................................................19

Afvaardigingen .......................................................................................................20

1.5

Welzijnsbureaus............................................................................................................28

2.1

2.2

2.2.1

2.2.2

Het leefloon en levensminimum in statistieken .......................................................30

Cultuur en sport .....................................................................................................34

2.2.3

2.2.4

2.2.5

2.3

Financiële ondersteuning ................................................................................34

Feest mee aan den arrivée! ............................................................................34

Voorstellingen voor een symbolische prijs.......................................................35

Digitale kloof overbruggen...............................................................................35

Gent geniet gezond!........................................................................................35

Open rapportage: een nieuwe manier van verslaggeving.......................................36

Staf AMD ......................................................................................................................37

3.1

3.2

3.3

Adres .....................................................................................................................37

Doelstelling ............................................................................................................37

Realisaties in 2007.................................................................................................37

Psychologische Dienst ..................................................................................................44

4.1

4.2

Adres .....................................................................................................................44

Doelstellingen ........................................................................................................44

4.3

Realisaties 2007 ....................................................................................................45

Juridische Dienst...........................................................................................................51

5.1

5.2

5.2.1

5.2.2

Adres .....................................................................................................................51

Rechtshulp .............................................................................................................51

Doelstellingen .................................................................................................51

Realistaties .....................................................................................................52

5.3

Dienst Schuldbemiddeling......................................................................................54

Opleidings- en Tewerkstellingscentrum.........................................................................61

6.1

6.2

6.3

6.3.1

7.1

Adres .....................................................................................................................61

Doelstellingen ........................................................................................................61

Realisaties .............................................................................................................61

6.3.2

Cliëntenprofiel.................................................................................................61

Trajectbegeleiding...........................................................................................63

Projectwerking OTC ......................................................................................................80

Aanbod ..................................................................................................................80

1

8 9 7.2

Concrete activiteiten...............................................................................................82

Perspectief....................................................................................................................87

8.1

8.2

8.3

9.1

9.2

9.3

10 Adres .....................................................................................................................87

Doelstellingen ........................................................................................................87

Realisaties 2007 ....................................................................................................88

Integrale gezinsbegeleiding...........................................................................................92

11 10.1

10.2

10.3

11.1

11.2

11.3

12 Adres .....................................................................................................................92

Doelstellingen ........................................................................................................92

Realisaties 2007 ....................................................................................................93

Emancipatorische Projecten ......................................................................................96

Adres .....................................................................................................................96

Doelstellingen ........................................................................................................96

Realisaties 2007 ....................................................................................................96

Vreemdelingen ........................................................................................................102

13 12.1

12.2

12.3

13.1

13.2

13.3

14 Adres ...................................................................................................................102

Doelstellingen ......................................................................................................102

Realisaties in 2007...............................................................................................102

Thuislozenzorg ........................................................................................................105

Adres ...................................................................................................................105

Doelstellingen ......................................................................................................105

Realisaties in 2007...............................................................................................106

Pension de baai.......................................................................................................111

15 14.1

14.2

14.3

15.1

15.2

15.3

16 Adres ...................................................................................................................111

Doelstellingen ......................................................................................................111

Realisaties ...........................................................................................................111

Gezondheidszorg ....................................................................................................116

Adressen..............................................................................................................116

Doelstellingen ......................................................................................................116

Werkingsjaar 2007 (in vergelijking met 2006).......................................................119

Energiecel en Lokale Adviescommissie...................................................................122

17 16.1

16.2

16.3

Adres ...................................................................................................................122

Doelstelling van de dienst ....................................................................................122

Werkingsjaar 2007 ...............................................................................................123

Centraal Onthaal .....................................................................................................127

Adres ...................................................................................................................127

Doelstellingen ......................................................................................................127

Realisaties in 2007...............................................................................................127

Wonen.....................................................................................................................129

17.1

17.2

Adres ...................................................................................................................129

Doelstelling ..........................................................................................................129

17.2.1

17.3

18 19 Werking woonteam .......................................................................................131

Realisaties in 2007...............................................................................................133

17.3.1

17.3.2

17.3.3

18.1

18.2

Onthaalteam .................................................................................................133

Woonteam ....................................................................................................133

Project intensieve woonbelegeleiding ...........................................................134

Jeugd ......................................................................................................................139

Adres ...................................................................................................................139

Doelstellingen ......................................................................................................139

19.1

Vakantiewerking ......................................................................................................141

20 19.2

19.3

20.1

20.2

Adres ...................................................................................................................141

Doelstellingen ......................................................................................................141

Realisaties 2007 ..................................................................................................141

Ouderen- en thuiszorgbeleid....................................................................................143

Adres ...................................................................................................................143

Organigram..........................................................................................................143

2

20.3

21 Realisaties op directie- en stafniveau ...................................................................143

Intramuraal ..............................................................................................................146

21.1

21.2

21.3

21.4

Identificatiegegevens van de 4 Woon-en Zorgcentra............................................146

Woon- en Zorgcentrum Het Heiveld .....................................................................153

Woon- en Zorgcentrum De Vijvers .......................................................................155

Woon- en Zorgcentrum De Liberteyt ....................................................................157

21.5

22 Woon- en Zorgcentrum Zonnebloem....................................................................159

Transmuraal ............................................................................................................161

22.1

22.2

22.3

22.4

Identificatiegegevens van de 3 woonvormen........................................................161

Belangrijke cijfers van de 3 woonvormen .............................................................161

Woningcomplex met dienstverlening Wibier .........................................................164

Seniorenflats Ter Pielvaecx..................................................................................165

22.5

23 Serviceflats Antoniushof.......................................................................................166

Extramuraal .............................................................................................................167

25 26 23.1

23.2

23.3

23.4

23.5

23.6

23.7

23.8

24.1

24.2

24.3

25.1

25.2

25.3

26.1

26.2

26.3

26.4

26.5

26.6

26.7

26.8

Identificatiegegevens van de 8 lokale dienstencentra...........................................167

LDC De Boei ........................................................................................................174

LDC De Horizon...................................................................................................175

LDC De Muide .....................................................................................................176

LDC De Regenboog.............................................................................................177

LDC De Thuishaven.............................................................................................178

LDC De Vlaschaard .............................................................................................179

LDC Ten Hove .....................................................................................................180

23.9

24 LDC Speltincx ......................................................................................................181

Maatschappelijke Dienstverlening ...........................................................................182

Adres ...................................................................................................................182

Doelstellingen ......................................................................................................182

Realisaties ...........................................................................................................182

Zorgstrategische Cel ...............................................................................................186

Adres ...................................................................................................................186

Doelstellingen ......................................................................................................186

Realisaties ...........................................................................................................186

Personeelsbeheer ...................................................................................................189

Adres ...................................................................................................................189

Personeel bij het OCMW van Gent ......................................................................190

Personeelsadministratie .......................................................................................190

Personeelsbezetting in 2007 ................................................................................190

Personeelsbezetting volgens functiegroep (Totaal: 1756) ....................................191

Personeelsbeweging in 2007 ...............................................................................192

De man/vrouw-verhouding in het OCMW Gent ....................................................193

Diversiteit .............................................................................................................195

27 27.1

Selectie en Examens...............................................................................................196

Adres ...................................................................................................................196

Doelstellingen ......................................................................................................196

27.2

27.3

28 28.1

28.2

28.3

29 29.1

29.2

29.3

30 30.1

30.2

Realisaties ...........................................................................................................196

Vorming en loopbaanbegeleiding ............................................................................202

Adres ...................................................................................................................202

Doelstellingen ......................................................................................................202

Realisaties ...........................................................................................................203

Aankoop en logistiek ...............................................................................................210

Adres ...................................................................................................................210

Doelstellingen ......................................................................................................210

Realisaties ...........................................................................................................210

Facility Management ...............................................................................................212

Adres ...................................................................................................................212

Doelstellingen ......................................................................................................212

3

30.3

31 Realisaties ...........................................................................................................212

Patrimonium ............................................................................................................222

31.1

31.2

31.3

31.4

Adres ...................................................................................................................222

Doelstellingen ......................................................................................................222

Toestand van het patrimonium.............................................................................223

Realisatie .............................................................................................................227

32 32.1

Secretarie ................................................................................................................232

Adres ...................................................................................................................232

Doelstellingen ......................................................................................................232

32.2

32.3

33 33.1

33.2

Realisaties ...........................................................................................................232

Communicatie en Kwaliteit ......................................................................................234

Adres ...................................................................................................................234

Doelstellingen ......................................................................................................234

33.2.1

33.2.2

33.3

33.3.1

Cel Kwaliteit ..................................................................................................234

Cel Communicatie.........................................................................................235

Realisaties ...........................................................................................................235

33.3.2

Cel Kwaliteit ..................................................................................................235

Cel Communicatie.........................................................................................237

Dienst Veiligheid......................................................................................................244

34 34.1

34.2

34.3

35 35.1

35.2

35.3

Adres ...................................................................................................................244

Doelstellingen ......................................................................................................244

Realisaties ...........................................................................................................245

Archief .....................................................................................................................247

Adres ...................................................................................................................247

Doelstellingen ......................................................................................................247

Realisaties ...........................................................................................................248

4

1 Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Gent

1.1 Adres

Hoofdzetel: Onderbergen 86 9000 Gent

1.2 Raad voor Maatschappelijk Welzijn

OCMW Gent wordt bestuurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. De leden van de Raad worden verkozen door de Gemeenteraad en staan in verhouding tot het bevolkingscijfer van de Stad Gent. Voor Gent bestaat de Raad uit 15 leden. Raad voor Maatschappelijk Welzijn in 2007: VERSNICK Geert REYNEBEAU Guy PATAER Paul SYSMANS Chantal Open VLD SP.A Groen! CD&V Voorzitter Lid Ondervoorzitter Vast Bureau Lid Lid Korenlei 21 J 9000 Gent Waterlelielaan 2 9032 Wondelgem Bressers-Blanchaertlaan 2 9051 St.-Denijs-Westrem Oudekouter 22 9050 Gentbrugge INGHELRAM Anna LAMPAERT Erwin BOTTEQUIN Anne HOLEMANS Dirk Vlaams Belang SP.A Open VLD Groen! Lid Lid Lid Lid Maaltemeers 25 9052 Zwijnaarde Langebilkstraat 11 9032 Wondelgem Egelstraat 33 9032 Wondelgem Drongenstationstraat 13 9031 Drongen VANDAELE Ingrid SP.A Lid BAUWENS Christian SLEURS Elke DE DECKER Carl BOCKSTAELE Jurgen VERSCHOOTEN Cedric MAES Aline Vlaams Belang N-VA Open VLD SP.A Spirit SP.A Lid Lid Lid Lid Lid Lid Nekkersputstraat 39 9000 Gent Tijl Uilenspiegelstraat 1 9050 Gentbrugge Stormvogelstraat 20 9000 Gent Ijzerlaan 6 9000 Gent Wolterslaan 76 9000 Gent Dendermondsesteenweg 379 A 9040 Sint Amandsberg Kromme Wal 25 9000 Gent 5

• • • • • • • • De voorzitter is van rechtswege voorzitter van het Vast Bureau en de Bijzondere Comités. Het Vast Bureau is belast met het afhandelen van de zaken van het dagelijks bestuur en komt wekelijks samen. De Raad van het OCMW heeft daarnaast Bijzondere Comités opgericht waaraan welomschreven bevoegdheden werden overgedragen. Deze comités zijn: • Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst Bijzonder Comité voor Campus Het Heiveld Bijzonder Comité voor Campus De Vijvers Bijzonder Comité voor Campus Zonnebloem Bijzonder Comité voor Campus De Liberteyt Bijzonder Comité Lokale Dienstencentra en Serviceflats Bijzonder Comité Patrimonium en Bouwprojecten Bijzonder Comité Woonbeleid Budgetcommissie Door het decreet van 5 juli 2002 zijn de vergaderingen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn openbaar. Enkel persoonsgebonden dossiers worden omwille van privacyredenen achter gesloten deuren besproken. Deze openbaarheid uit zich niet alleen in het openzetten van de deuren. Naast het ad valvas afficheren van de agenda wordt deze ook aan de lokale perscontacten bezorgd. De OCMW - Raad kwam 15 keer samen in het werkingsjaar 2007.

1.3 Beleidsbeslissingen 2007

Hierna volgen de voornaamste beslissingen die door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn in 2007 werden genomen. Beslissingen over de aanvaarding van schenkingen en legaten zijn afzonderlijk vermeld. Beslissingen houdende belangrijke aankoop- en verkoopverrichtingen zijn vermeld onder het hoofdstuk Vermogensbeheer.

1.3.1 Raadszitting 5 januari 2007

• Installatie van de OCMW-raad. Eedaflegging door de leden in handen van de heer van Daniël Termont, burgemeester van de Stad Gent en Voorzitter van de Gemeenteraad. • • Akteneming van de voordracht van de OCMW-voorzitter (Geert Versnick) Akteneming van de schriftelijke aanwijzing door de OCMW-voorzitter, van het raadslid dat ingeval van tijdelijke afwezigheid of verhindering zijn ambt zal waarnemen. (Guy Reynebeau) • Oprichting van het vast bureau en verkiezing van de leden van het vast bureau. 6

• Oprichting van het bijzonder comité voor de sociale dienst en verkiezing van de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst (+ plaatsvervangers). • Voordracht van 8 raadsleden voor de raad van bestuur AZ Jan Palfijn, Vereniging Hoofdstuk XII OCMW-Wet. • Voordracht van de voorzitter voor de raad van bestuur AZ Jan Palfijn, Vereniging Hoofdstuk XII OCMW-Wet. • Voordracht van de 2e ondervoorzitter van de raad van bestuur van AZ Jan Palfijn, Vereniging Hoofdstuk XII OCMW-Wet. • Aanduiding van de raadsleden die de taak van voogd en toeziend voogd zullen vervullen (art. 65 OCMW-Wet).

1.3.2 Raadszitting 16 januari 2007

• Oprichting Bijzonder Comité Campus De Vijvers (Ledeberg) en verkiezing van de leden (4) en hun plaatsvervang(st)ers. • Oprichting Bijzonder Comité Campus Het Heiveld (St.-Amandsberg) en verkiezing van de leden (4) en hun plaatsvervang(st)ers. • Oprichting Bijzonder Comité Campus De Liberteyt (Wondelgem) en verkiezing van de leden (4) en hun plaatsvervang(st)ers. • Oprichting Bijzonder Comité Campus Zonnebloem (Zwijnaarde) en verkiezing van de leden (4) en hun plaatsvervang(st)ers. • Oprichting Bijzonder Comité Lokale Dienstencentra en Serviceflats en verkiezing van de leden (4) en hun plaatsvervang(st)ers. • Oprichting Bijzonder Comité Woonbeleid en verkiezing van de leden (4) en hun plaatsvervang(st)ers. • Oprichting Bijzonder Comité Patrimonium en Bouwprojecten en verkiezing van de leden (4) en hun plaatsvervang(st)ers. • • Vaststelling van de rangorde van de leden. Akteneming van de opdracht van de OCMW-Voorzitter aan raadsleden i.v.m. de ondertekening van documenten. (art. 28 §2 OCMW-wet) • Machtiging van de OCMW-secretaris om de medeondertekening van documenten op te dragen aan andere OCMW-ambtenaren. (art. 28 §2 OCMW-wet) • Aanduiding van de raadsleden die het OCMW zullen vertegenwoordigen in de vzw Sociale Dienst voor het Personeel van het OCMW Gent. a) Negen vertegenwoordig(st)ers in de Algemene Vergadering b) Zes afgevaardigden in de Raad van Beheer c) Aanduiding van de secretaris van de vzw Sociale Dienst voor het Personeel van het OCMW Gent. • Aanduiding van twee afgevaardigden die het OCMW zullen vertegenwoordigen in de Algemene Vergadering van het Centrum voor Informatieverwerking (CEVI) en aanduiding van 1 afgevaardigde die het OCMW zal vertegenwoordigen in de Raad van Bestuur van het Centrum voor Informatieverwerking (CEVI) • Aanduiding van de leden die het OCMW zullen vertegenwoordigen in de Vereniging van OCMW’s voor Informatica (INFOHOS) 7

a) Vijf vertegenwoordig(st)ers in de Algemene Vergadering b) Twee vertegenwoordig(st)ers (uit voormelde 5) in de Raad van Beheer. • Aanduiding van de raadsleden die het OCMW zullen vertegenwoordigen in de sociale huisvestingsmaatschappij WONINGENT a) Een eerste afgevaardigde in de Raad van Beheer b) Een tweede afgevaardigde in de Raad van Beheer c) Een vertegenwoordig(st)er in de Algemene en Buitengewone Algemene Vergadering. • Aanduiding van het raadslid dat het OCMW zal vertegenwoordigen in de Algemene vergadering en de Raad van Beheer van de C.V. Scheldevallei (sociale huisvestingsmaatschappij). • Aanduiding van het raadslid die het OCMW zal vertegenwoordigen in de Adviesraad van de vzw Centrum Begeleid Wonen. • Aanduiding van één raadslid die het OCMW zal vertegenwoordigen in de Stedelijke Consultatieve Preventieraad. • Aanduiding van een OCMW-vertgenwoordiger in de Algemene Vergadering van vzw Gent, stad in werking – projecten • Aanduiding van drie OCMW-vertegenwoordig(st)ers in de Raad van Beheer van het Platform Thuiszorg.

• Aanduiding van twee vertegenwoordig(st)ers in de Raad van Beheer van de vzw Basiseducatie. • Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Algemene Vergadering van ETHIAS. • Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Raad van Beheer van de nv Eigen Heerd is Goud Weerd. • Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in het Directiecomité van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (Afdeling Maatschappelijk Welzijn) • Aanduiding van één OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Algemene Vergadering “Netwerk Palliatieven Thuiszorg Gent-Eeklo” en drie OCMW-vertegenwoordigers in de Raad van Beheer • Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er (+ plaatsvervang(st)er) in de Algemene Vergadering van Vlaams Overleg Bewonersbelangen. b) Aanduiding van een plaatsvervanger in de Raad van Beheer Vlaams Overleg Bewonersbelangen • Aanduiding van één OCMW-vertegenwoordig(st)er (+ 1 plaatsvervanger) in de Lokale Adviescommissie (Elektriciteit, gas en water) (Toepassing decreet 20.12.1996

)

• Aanduiding van één OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Raad van Beheer van de vzw OVOSIT. Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in het dagelijks bestuur van de vzw OVOSIT.

• Aanduiding van één OCMW-vertegenwoordig(st)er (+ plaatsvervanger) in de Commissie Juridische Bijstand.

• Aanduiding van twee OCMW-vertegenwoordig(st)ers in de Algemene Vergadering van de vzw Universitair Centrum voor Eerstelijnsgezondheidszorg Nieuw Gent. Aanduiding van één OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Raad van Beheer van de vzw Centrum voor Eerstelijnsgezondheidszorg Nieuw Gent. 8

• • • • • Aanduiding van vier OCMW-vertegenwoordig(st)ers die deel zullen uitmaken van de Raad van Bestuur van de vzw Cultuurkapel St.-Vincent.

• • Aanduiding van 2 OCMW-vertegenwoordig(st)ers in de Werkgroep FARMAKA.

Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er (raadslid) in de Raad van Bestuur van Jobpunt Vlaanderen Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Algemene Vergadering van Jobpunt Vlaanderen.

• Aanduiding van twee OCMW-vertegenwoordig(st)ers in de Algemene vergadering van de Stedelijke Seniorenraad Aanduiding van één vertegenwoordig(st)er in de Raad van Bestuur van de stedelijke Seniorenraad • Aanduiding van twee OCMW-vertegenwoordig(st)ers in de Algemene vergadering van de Stedelijke Woonraad • Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Algemene Vergadering van vzw ERSEV Oost-Vlaanderen (erkend regionaal samenwerkingsverband Oost-Vlaanderen). • Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Algemene Vergadering en Raad van Bestuur van de vzw Kom-Pas.

• • Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in vzw LOGO.

Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de vzw Tolk- en Vertaalservice Gent (TgV).

• Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Algemene Vergadering vzw Woonfonds.

• Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er (raadslid) in de Algemene Vergadering van de vzw Platform Forensisch Psychiatrisch Platform.

• Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de begeleidingsgroep van de vzw Platform Forensisch Psychiatrisch Platform Aanduiding van een vertegenwoordiger in de vzw AGORA Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Provinciale Woonraad Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Paritaire Huurcommissie Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Provinciale Stuurgroep Welzijnsoverleg • Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Algemene Vergadering en Raad van Bestuur van het Regionaal Welzijnsoverleg Gent • Keukenexploitatie Campus De Liberteyt – Toewijzing (Sodexho). • • Nieuwe functiebeschrijving voor Centrumleider. Deelnemingsvoorwaarden voor het aanwervingsexamen voor de graad van Centrumleider – goedkeuring. • Examenprogramma voor het aanwervingsexamen voor de graad van Centrumleider – goedkeuring. • Dienst Wonen. – Verlenging Samenwerkingsprotocol OCMW Gent en Huurdersbond Oost-Vlaanderen. 9

• OTC. – Goedkeuring Samenwerkingsakkoord tussen OTC en vzw Ateljee (Fietsenherstelplaats). • OTC. – Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst OCMW Gent en de vzw Sociale Werkplaats De Sleutel in het kader van het project Perspectief 2006-2007. • Openbare aanbesteding leningen ter financiering van buitengewone uitgaven: vaststelling bestek, raming en gunningwijze.

1.3.3 Raadszitting 13 februari 2007

• Brief van 30.01.2007 vanwege de Vlaamse Overheid – Raad voor Verkiezingsbetwistingen Oost-Vlaanderen, betreffende de geldigverklaring van de verkiezing van de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn van de stad Gent. • Vaststelling van het Huishoudelijk Reglement van de Beraadslagende Organen van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Gent. • • • • Aanpassing van de Personeelsformatie van het OCMW Gent. Toekenning attractiviteitspremie. Toekennen uitbreiding arbeidsduurvermindering (ADV). • Leveren van mobiele telefoniediensten voor de Stad Gent en OCMW Gent. – Goedkeuren bestek, wijze van gunnen en financiering. – Verlenen van mandaat aan Stad Gent om de gunningsprocedure te voeren. • Goedkeuring overeenkomst OCMW Gent / coördinerend en raadgevend arts in de OCMW-rusthuizen. Aanpassing dagprijzen (ROB/RVT's – serviceflats Antoniushof) aan het consumptie indexcijfer • Tussentijdse financiële rapportering - Toestand op 30 september 2006.

1.3.4 Raadszitting 13 maart 2007

• Aanduiding van 1 OCMW-vertgenwoordig(st)ers in de Raad van Bestuur van Digipolis. - Carl De Decker, OCMW-raadslid. • Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordiger in de Algemene Vergadering van Digipolis van16.03.2007. - Erwin Lampaert, OCMW-raadslid. • • Wijziging Algemeen Personeelsreglement. Afschaffen arbeidsreglement rusthuizen Invoeren nieuw : - arbeidsreglement rusthuizen - arbeidsreglement niet-rusthuizen. • Algemene offerteaanvraag voor de huur en behandeling van het linnen - Toewijzing van de opdracht. 10

• OTC. Evaluatie Jobwerkbank OTC 2006. • OTC Evaluatie project Perspectief 2006 en projectvoorstel 2007. • OTC Evaluatie van de samenwerking met de gesubsidieerde vzw's Ateljee en Loods13, voor het werkingsjaar 2006 en voorstellen 2007. • OTC - Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen OTC-KarWijdienst en vzw OBRA om schilderwerken uit te voeren op hun binnenschip. - Akteneming vraag vzw OBRA tot de kwijtschelding van de geraamde kostprijs. • Vlaams Stedenfonds 2003-2007 - Voortgangsrapport 2006. • Vanuit samenwerking OTC en Emancipatorische Projecten naar een nieuwe afdeling "Activering en Integratie". • Centrum De Vijvers. - Voorafgaande vergunning voor de oprichting van een Centrum voor Dagverzorging met een capaciteit van 15 plaatsen. • • Oprichting auditcomité & organisatie van de interne audit. Vaststelling van de lijst van landmeters.

1.3.5 Raadszitting 17 april 2007

• Drukken en verdelen van maaltijdcheques voor de personeelsleden van de Stad Gent, het OCMW Gent en de autonome verzorgingsinstelling AZ Jan Palfijn Gent. • Gezamenlijke aankoop door de Stad Gent, het OCMW en de Politiezone Gent van aardgas voor hun installaties en gebouwen – Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen. • Bouwen van een lokaal dienstencentrum De Waterspiegel, Meulesteedsesteenweg te 9000 Gent Principiële goedkeuring aanpassen ontwerp ten gevolge van de eisen van de energieprestatieregelgeving en principiële goedkeuring voor het toepassen van grond lucht warmtewisselaars als duurzame energiebron • Goedkeuring Samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en de Lokale Werkwinkel VDAB, in functie van de verdere begeleiding van ex-art.60's (pilootproject). • Goedkeuring toekennen van een subsidie tbv € 39.662,96/jaar/vzw aan de vzw's De Moester en Sogo Bia O yon'd. • Goedkeuring Samenwerkingsovereenkomst met de gesubsidieerde vzw Sociale Werkplaats De Sleutel – Evaluatie werkingsjaar 2006. – Verdere samenwerking 2007. • Goedkeuring Samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW Gent en E-ster bvba. – Deelname OCMW Gent (Energiecel) aan het project Eco n'Home. 11

• • Goedkeuring Samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW Gent en TgV vzw (Tolk- en Vertaalservice Gent). • Schuldbemiddeling. – Akteneming Jaarverslag 2006. – Goedkeuring om het OCMW Gent als schuldbemiddelaar de kosten en erelonen in collectieve schuldenregeling te laten aanrekenen. Conventie "Grote Steden". - Goedkeuring evaluatieverslag en financieel verslag. • Goedkeuring evaluatieverslag Samenwerkingsovereenkomst OCMW Gent (OTC KarWijdienst) en vzw Nucleo. – Periode: 15.09.2006 – 31.12.2006. • Goedkeuring verlenen voor het aangaan van de overeenkomst 2007 in het kader van het Lenteprogramma betreffende de toekenning van een verhoogde staatstoelage aan het OCMW van Gent 2007. • Principebeslissing houdende uitbreiding uitvaartpremie voor residenten waarvoor het OCMW Gent de kosten ten laste neemt. • Openbare aanbesteding leningen ter financiering van investeringsuitgaven. – Toewijzing van de opdracht. • Controle pachters om onrechtmatig verpachte percelen landbouwgrond pachtvrij te maken voor verkoop. • Stadspersoneel. In overeenstemming brengen van de personeelsformatie met het reglement op het Kabinets- en fractiepersoneel. • Stadspersoneel. Reglement betreffende de tewerkstelling van het kabinets- en fractiepersoneel.

1.3.6 Raadszitting 8 mei 2007

• Brief van 22.02.2007 van het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden (VIPA) inzake de niet-toekenning van subsidies aan Campus De Liberteyt te Wondelgem. • Aanduiding van een OCMW-vertegenwoordig(st)er in de Algemene Vergadering van Digipolis van 15.06.2007 - de h. Piet Lampaert, OCMW-raadslid, wordt aangeduid. • Federaal Grootstedenbeleid 2005-2007: – Goedkeuring Beleidsovereenkomst tussen het stadsbestuur van Gent en OCMW Gent i.v.m. de actie Muide-Meulestede: Lokaal Diensten Centrum De Waterspiegel. – Beleidsovereenkomst tussen het stadsbestuur van Gent en OCMW Gent i.v.m. Welzijnsbureau Sint-Amandsberg. – Beleidsovereenkomst tussen het stadsbestuur van Gent en OCMW Gent i.v.m. Nieuw Gent Storyplein – vakantiewerking • AMD – Emancipatorische Projecten (Receptiewerking). Goedkeuring raamovereenkomst tussen - OCMW Gent, - Stad Gent (Departement Werk en Economie - Gent in werking en Departement Onderwijs en Opvoeding, Centrum Volwassenenonderwijs) - Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling. 12

- vzw Federaal Centrum voor Vorming en Vervolmaking in de Horecasector. over het tijdelijk samenwerkingsverband voor het realiseren van het opleidingsproject "IKOOK". • Projectoproep Minister Dupont voor de "Verhoging van het aantal doorganswoningen". - Herindiening projectaanvraag door het OCMW Gent. • Kosten van de maatschappelijke dienstverlening. – Opnamekosten van bejaarden – Afschaffing van het verhaal op de onderhoudsplichtigen.

1.3.7 Raadszitting 5 juni 2007

• Nieuwe samenstelling deontologische commissie - Aanduiding van 4 OCMW-vertegenwoordigers. • Cultuurkapel Sint-Vincent. - Rekening 2006 - Jaarverslag 2006. • Cultuurkapel Sint-Vincent. - Budget 2007. • Campus De Vijvers. Onderhoudscontract voor de technische installaties. - Opzegging van het onderhoudscontract met nv Dalkia per 31.12.2007. - uitschrijven van een nieuwe offerteaanvraag met aangepast lastenboek. • • • Aanpassing van de Personeelsformatie van het OCMW Gent. Reglement betreffende de tewerkstelling van kabinets- en fractiepersoneel. Algemene offerteaanvraag voor de levering van dranken - Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen. • Innemen algemeen beleidsstandpunt m.b.t. het ten laste nemen van de kosten voor DNA-analyse m.h.o. op gezinshereniging. • Implementatie nieuwe werkwijze rond Koninklijk Besluit van 12 december 1996 inzake dringende medische hulp aan illegalen. • Herziening Raadsbeslissing van 17.04.2007 pt. 42 en afsluiten extra samenwerkingsovereenkomst met de Sociale Werkplaats De Sleutel. • Goedkeuring tot opstarten van een pilootproject voor de intensieve woonbegeleiding van daklozen. • • Verlengingsaanvraag Jongerenwerkplan – Jobs in de diensteneconomie. Oprichting van een stedelijk energiebedrijf (vzw REGent) - Toetreding van het OCMW Gent tot de vzw. – Goedkeuring van de statuten. • • Afschaffing reservatiekosten, bij opname in Kortverblijf. Goedkeuring Reglement van Orde voor de OCMW-rusthuizen. - Aanpassing nav gewijzigde wetgeving en reglementering. • Goedkeuring van de "Schriftelijke opnameovereenkomst". 13

• Goedkeuring van het bestek voor het uitschrijven van een offerteaanvraag voor de levering van warme maaltijden aan de lokale dienstencentra.

1.3.8 Raadszitting 10 juli 2007

• • • • • Goedkeuring van 29.05.2007 van de Gemeenteraad van Gent van de OCMW Raadsbeslissing van 8.05.2007 pt. 40° : "Kosten van de maatschappelijke dienstverlening. – Opnamekosten van bejaarden – Afschaffing van het verhaal op de onderhoudsplichtigen." • Huishoudelijk Reglement van de Beraadslagende Organen van OCMW Gent. - Aanpassing. • Organisatie van een vragenuurtje voor raadsleden aan de voorzitter (mondelinge vragen) - Modaliteiten tijdens de proefperiode. • Toekennen van een presentiegeld aan het OCMW-raadslid, dat de vergaderingen van de Lokale Adviescommissie (LAC) bijwoont. Kennisneming van het Jaarverslag 2006 van Digipolis. Budgetwijziging 2007 – investeringsbudget Digipolis. Aanpassing Personeelsformatie van het OCMW Gent. Nieuwe functiebeschrijvingen binnen de graad administratief medewerker voor de functie van - administratief medewerker backoffice functie (m/v), - administratief medewerker financiën (m/v), - administratief medewerker gemengde functie (m/v) en - administratief medewerker loket-en baliefunctie (m/v). • Gedeeltelijke intrekking van het OCMW-raadsbesluit van 17 april 2007 punt 30° - Toepassen van grond-, lucht- en warmtewisselaars als duurzame energiebron. • Goedkeuring aanwending van de subsidies voor de bevordering van socio-culturele sportieve participatie van OCMW-cliënten. - Besteding subsidies 2006-2007 - Aanwending subsidies 2007-2008. - Uitbouw van een sociaal-artistiek project binnen de Emancipatorische Projectwerking in samenwerking met Victoria Deluxe. • Goedkeuring Project Energiesnoeiers. (onder voorbehoud van machtiging Vlaamse Regering inzake de oprichting van stedelijke vzw REGent met het OCMW Gent als medestichtend lid en de goedkeuring van de ontwerpstatuten). • Verhoging contingent van terbeschikkingstelling van artikel 60-werknemers in de Sociale Economie. • Stedenfonds – Beleidsovereenkomsten met derden. Uitbetaling van het saldo (10 %) aan: - Welzijnsoverleg Regio Gent - Wijkgezondheidscentrum Botermarkt - Woonfonds vzw - CAW Artevelde, deelwerking Bijstandsteam - CAW Artevelde, deelwerking Transithuis. 14

• • • • • • Overname Rusthuis Maagdenstraat door vzw Rustoord Toevlucht van Maria. - Opname met voorrang van residenten met zwaar zorgprofiel in de OCMW-campussen. • Toekennen schoolpremie voor het schooljaar 2007-2008. Samenwerkingsovereenkomst OCMW Gent en gesubsidieerde vzw Loods 13. - Goedkeuring uitbetaling saldo (10 %) – 1e semester 2007. - Goedkeuring verdere samenwerking voor 2e semester 2007. Campus Zonnebloem. - Aanvraag voorafgaande vergunning voor de uitbreiding van het Centrum voor Kortverblijf met 1 plaats. • Opstarten subsidiedossier in het kader van Projecten ter ondersteuning van de thuiszorg voor de campussen De Vijvers en Zonnebloem. Vaststelling van de OCMW-jaarrekening 2006. Vaststelling van het Algemeen OCMW-jaarverslag 2006 en Jaaroverzicht 2006. Goedkeuring van de OCMW-dienstjaarrekening 2005 door de Gouverneur van Oost Vlaanderen. • OCMW-dienstjaarrekening 2005. - Kwijting ontvanger.

1.3.9 Raadszitting 14 augustus 2007

• Campus Zonnebloem Intergenerationeel project Jong-Oldtimers. Deelproject (1) “Samenwerking tussen bewoners Campus Zonnebloem en maatschappelijk kwetsbare jongeren rond het thema “communicatie” in samenwerking met Victoria Deluxe. - Goedkeuring verlenen voor het indienen van de projectaanvraag. • Campus Zonnebloem Intergenerationeel project Jong-Oldtimers. Deelproject (2) Jong-oldtimers “Bewoners Campus Zonnebloem en maatschappelijk kwetsbare jongeren bouwen samen een interactieve website rond het thema mobiliteit en communicatie”. - Goedkeuring verlenen voor het indienen van het project bij de Koning Boudewijnstichting.

1.3.10 Raadszitting 11 september 2007

• • • Investeringsbudget Informatica 2008. Archiefreglement voor het OCMW Gent. Algemene offerteaanvraag voor de leveringen van dranken. - Toewijzing van de opdracht. • OTC Indienen voor 2008 van het project Voorzet in het Open Stadion Fonds voor een betoelaging van max. € 30.000, als deelproject binnen een ruimer dossier “Open Stadion Gent”. 15

• OTC Indienen van een ESF-project ter continuering subsidiëring van het OTC-Testcentrum verhuizer, voor de periode van 1.1.2008 tot en met 31.12.2009. • OTC Samenwerkingsprotocol tussen de Stad Gent en het OCMW Gent voor het maken van 400 stemhokjes door project De Schuitschaaf. • Nachtopvang daklozen – organisatie CAW Artevelde. - Overname door het OCMW Gent van de stadsfinanciering tbv € 75.000 voor 2006 en € 75.000 voor 2007 - Aanpassen van de beleidsovereenkomst met CAW Artevelde. • Leveren van warme maaltijden in de dienstencentra van het OCMW Toewijzing na de onderhandelingsprocedure. • Goedkeuring nieuw Reglement van Orde en Model Opnameovereenkomst Centra voor Kortverblijf OCMW Gent. • Overname uitbatingsrecht van 10 woongelegenheden met ROB-erkenning van Home Laurent, Maaltebruggestraat 267, te 9000 Gent. – Principebeslissing • Principebeslissing voor het ontwikkelen van het concept Welzijnsbureau Ledeberg Gentbrugge met ingebouwd lokaal dienstencentrum. Goedkeuring opstart van een dossier "erkenning met opschorting" voor een lokaal dienstencentrum.

1.3.11 Raadszitting 2 oktober 2007

• Budgetwijziging 2007. – exploitatiebudget – investeringsbudget. Goedkeuring. • Drukken en verdelen van maaltijdcheques voor de personeelsleden van de Stad Gent, het OCMW Gent en de autonome verzorgingsinstelling AZ Jan Palfijn Gent, in toepassing van art. 19 van de wet van 24 december 1993.. - Akteneming van de toewijzing door de Stad Gent • Kennisgeving oprichting van 12 basisoverlegcomités nl. : 1) Hoofdbestuur 2) Campus Prins Filip 3) DGT 4) Serviceflats Antoniushof 5) OTC 6) Welzijnsbureaus 7) Lokale Dienstencentra 8) CVS De Vijvers 9) Campus Zonnebloem 10) Campus Het Heiveld 11) Campus Liberteyt 12) Thuiszorg • Kennisgeving oprichting van 2 tussenoverlegcomités nl.: een TOC voor de niet rusthuizen dat overeenkomt met de gebieden van de basisoverlegcomités Hoofdbestuur, Campus Prins Filip, DGT, OTC, Welzijnsbureaus, Lokale Dienstencentra 16

• • Algemene offerteaanvraag voor de levering van fairtradeproducten. - Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen. • een TOC voor de rusthuizen, serviceflats Antoniushof en de Thuiszorg dat overeenkomt met de gebieden van de basisoverlegcomités CVS De Vijvers, Campus Zonnebloem, Campus Het Heiveld, Campus De Liberteyt, Serviceflats Antoniushof, Thuiszorg Invoeren van competentiemanagement op de art. 60-werkvloer in functie van betere voorbereiding op duurzaam werk nadien. • Vlaams Stedenfonds. - Beleidsovereenkomst 2008-2013. Goedkeuring. • Goedkeuring van de overeenkomst met het Impulsfonds voor Migrantenbeleid 2007 voor het project Taalcoaching. • Dienst Wonen. Aanvulling van het Samenwerkingsprotocol tussen het OCMW Gent en de Sociale Huisvestingsmaatschappijen, inzake uitputting zekerheidsstellingen. • Campus Heiveld. Indienen van een project (concipiëren van een kookeiland, opmaak en druk kookboek, aanleg moestuin) ter subsidiëring bij de Koning Boudewijnstichting. • Lokale dienstencentra. - Invoeren van een samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW Gent en de zelfstandige kapper/kapster, naar analogie met de woon- en zorgcentra. - Toepassing van de prijzen zoals in de rust- en verzorgingstehuizen.

1.3.12 Raadszitting 13 november 2007

• • • • Oprichting stedelijke vzw REGent met het OCMW Gent als medestichtend lid. - Goedkeuring van de ontwerpstatuten. • Verkiezing van 6 OCMW-afgevaardigden in de Algemene Vergadering van vzw REGent. (verkiezing in één enkele stemronde waarbij ieder raadslid over één stem beschikt). • Verkiezing van 3 OCMW-afgevaardigden in de Raad van Bestuur van de vzw REGent. (verkiezing in één enkele stemronde waarbij ieder raadslid over één stem beschikt). • Digipolis. - Aanduiding van de OCMW-vertegenwoordiger in de Algemene Vergadering van 21.12.2007 om 16u 30 (voorstel VB van 24.06.2007 pt. 1 : Erwin Lampaert, OCMW-raadslid) - Vaststelling van het mandaat van de OCMW-vertegenwoordiger. Goedkeuring algemene richtlijnen inzake Beroepsgeheim. Beleidsnota duurzaamheid binnen OCMW Gent. Algemene offerteaanvraag voor de levering van incontinentiemateriaal Vaststelling van het bestek en de wijze van gunnen. • Juridische Dienst. Principebeslissing betreffende het al dan niet aanstellen van een raadsman bij doorhaling van de beroepsprocedures Arbeidsrechtbank. • OTC. Verlenging van de projecten in de Lokale diensteneconomie. 17

• OTC. Project Voorzet. - evaluatie Voorzet 3. - programma Voorzet 4. - begroting Voorzet 4. - openstelling project voor vrouwen. • OTC/Psychologische dienst. Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW Gent en de vzw Sociale Werkplaats De Sleutel in het kader van het project Perspectief 2007-2008.. • Psychologische dienst. Projectaanvraag voor een Gentse opvoedingswinkel. - deelname OCMW Gent als partner in de projectaanvraag. - ondertekening door het OCMW Gent van de engagementsverklaring voor het samenwerkingsverband van een Gentse opvoedingswinkel. • AMD. Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW Gent en de vzw TgV (Tolk- en Vertaalservice Gent). • Goedkeuring van de overeenkomst tussen het OCMW Gent en Home Laurent m.h.o. op de overname van het uitbatingsrecht van 10 woongelegenheden met ROB-erkenning. • Tussentijdse financiële rapportering. - Toestand op 30.06.2007. • Pensioenverzekeringsovereenkomst betreffende de financiering, het beheer en de uitbetaling van de pensioenen van de stad en het OCMW Gent. • • Kennisgeving aangepast huurreglement en aanpassing gebruikerstarieven feestzaal Goedkeuring nieuw model van overeenkomst precair of gratis gebruik van pachtvrije gronden.

1.3.13 Raadszitting 26 november 2007

• Intrekking OCMW-raadsbeslissing van 13.11.2007 pt. 1°: "Oprichting stedelijke vzw REGent met het OCMW Gent als medestichtend lid. – Goedkeuring van de ontwerpstatuten". Oprichting stedelijke vzw REGent met het OCMW Gent als medestichtend lid. – Goedkeuring van de ontwerpstatuten. • Intrekking OCMW-raadsbeslissing van 13.11.2007 pt. 2° : "Verkiezing van 6 OCMW afgevaardigden in de Algemene Vergadering van de vzw REGent". Verkiezing van 6 OCMW-afgevaardigden in de Algemene Vergadering van de vzw REGent. • Intrekking OCMW-raadsbeslissing van 13.11.2007 pt. 3° : "Verkiezing van 3 OCMW afgevaardigden in de Raad van Bestuur van de vzw REGent". Verkiezing van 3 OCMW-afgevaardigden in de Raad van Bestuur van de vzw REGent.

1.3.14 Raadszitting 11 december 2007

• Aanduiding van een OCMW-personeelslid dat deel zal uitmaken van het Dagelijks Bestuur van de vzw REGent (artikel 22 - statuten) (Wordt aangeduid : Christel Herman, hoofdmaatschappelijk werkster). 18

• Ontslag van de h. Rudi Neyrinck als technisch raadgever AZ Jan Palfijn, en vervanging door de h. Frank De Meyer. • OCMW-budget 2008. – Exploitatiebudget. – Meerjarenplanning 2008-2010 – Investeringsbudget. Goedkeuring. • Algemene offerteaanvraag voor de levering van fairtradeproducten – Toewijzing van de opdracht. • Lokaal Sociaal Beleid Strategisch Lokaal Sociaalbeleidsplan 2008-2013. – Goedkeuring. • Nieuw Kaderbesluit Sociale Huur van 12.10.2007.. – Kennisname van het nieuwe standaard onderhuurcontract voor SVK-huurders • Dienst voor schuldbemiddeling. – Aanvraag verdere erkenning. • OTC - Samenwerking met gesubsidieerde vzw Loods 13 – Evaluatie werkingsjaar 2007 – Voorstellen voor 2008. • OTC – Akteneming actieve en gerichte prospectie naar opdrachten voor de Karwijdienst – Verhoging tarifiëring technisch begeleiders van € 20 naar € 30/uur m.i.v. 01.01.2008 bij prestaties t.a.v. derden (Stad, andere OCMW’s, vzw’s, e.a.) – toepassing nieuw tarief voor de Schuitschaaf en Laadbrug. • Ouderenbeleidsplan 2008-2013. – Goedkeuring. • Afsprakennota tussen Stad Gent, OCMW Gent en Stedelijke Seniorenraad Gent – Goedkeuring. • E-mailbericht van 28.11.2007 vanwege de Groen!-fractieleden Dirk Holemans en Paul Pataer, betreffende: Voorstel van raadsbesluit betreffende het dragen van uiterlijke kentekenen van religieuze, levensbeschouwelijke, filosofische of ideologische aard door personeelsleden van het OCMW Gent. Het voorstel om het algemeen principe goed te keuren, waarbij het dragen van uiterlijke kentekenen van religieuze, levensbeschouwelijke, filosofische of ideologische aard met een passief karakter door personeelsleden van het OCMW Gent niet opgevat wordt als het voeren van politieke, ideologische of filosofische propaganda, wordt goedgekeurd met 8 stemmen vóór en 7 stemmen tegen.

1.4 Overleg Stad Gent - OCMW

• Het Overlegcomité Stad/OCMW is m.i.v. 01.01.2007 opgeheven ingevolge toepassing van artikel 22 van het Decreet van 07 juli 2006 tot wijziging van de OCMW-wet. 19

1.5 Afvaardigingen

Het OCMW heeft in 2007 vertegenwoordigers in diverse verenigingen en organisaties. ORGANISATIE AZ-Jan Palfijn AFVAARDIGING Algemene Vergadering 1. Geert VERSNICK, Open Vld 2. Guy REYNEBEAU, SP.a 3. Paul PATAER, Groen! 4. Chantal SYSMANS, CD&V 5. Anna INGHELRAM, Vl Belang 6. Piet LAMPAERT, SP.a, 2 e ov PLAATSVERVANGERS 7. Anne BOTTEQUIN, Open Vld 8. Dirk HOLEMANS, Groen! 9. Ingrid VANDAELE, SP.a 10. Christian BAUWENS, VlB 11. Elke SLEURS, N-VA 12. Carl DE DECKER, Open Vld 13. Jurgen BOCKSTAELE, SP.a 14. C. VERSCHOOTEN, Spirit 15. Aline MAES, SP.a Raad van Bestuur Geert Versnick, voorzitter Piet Lampaert, SP.a (2 e ov) Anne Bottequin, Open Vld Dirk Holemans, Groen! Christian Bauwens, Vl Belang Elke Sleurs, N-VA Carl De Decker, Open Vld Jurgen Bockstaele, SP.a Managementcomité Geert Versnick, voorzitter Piet Lampaert, SP.a (2 e ov) Anne Bottequin, Open Vld Jurgen Bockstaele, SP.a CEVI Bisdomplein 3 9000 Gent Algemene Vergadering Carl De Decker, Open Vld Jurgen Bockstaele, SP.a Raad van Bestuur:

time sharing

5-01-2007–> 31-12-2009: Carl De Decker, Open Vld Commissie Juridische Bijstand 1-01-2010–> 31-12-2012: Jurgen Bockstaele, SP.a Geertje Van Doorne, coördinator Juridische dienst Deontologische commissie Guy Reynebeau, SP.a Jacques Bottequin, Open Vld Chantal Sysmans, CD&V Christian Bauwens, Vlaams Digipolis Belang Raad van Bestuur Liesbet Vertriest, juriste Piet Lampaert, SP.a Erwin Devriendt, Open Vld Geert Verbeke, CD&V Anna Inghelram, Vlaams Belang 20

ORGANISATIE Telepolis Antwerpen Generaal Armstrongweg 1 2020 Antwerpen tel: 03 216 77 25 fax: 03 216 79 04 Ethias AFVAARDIGING Carl De Decker, Open Vld Algemene Vergadering (Piet Lampaert, SP.a) PLAATSVERVANGERS INFOHOS Ruddershove 10 8000 Brugge Intern AUDITCOMITE Jobpunt Vlaanderen Algemene Vergadering Piet Lampaert, SP.a Algemene Vergadering Geert Versnick, voorzitter Jurgen Bockstaele, SP.a Cédric Verschooten, Spirit Elke Sleurs, NVA Dirk Holemans, Groen! Raad van Bestuur Geert Versnick, voorzitter Jurgen Bockstaele, SP.a Leden Vast Bureau secretaris ontvanger Algemene Vergadering Eric Wauters, OCMW-secretaris Lokale Adviescommissie (LAC, Gas, elektriciteit en water) (ZP) P/a Onderbergen 84 9000 Gent Netwerk Palliatieve Thuiszorg Gent - Eeklo Jubileumlaan 215 9000 Gent Christine Grillaert, vz commissie Ingrid Vandaele, SP.a Inge Kielemoes, adm medew, secretariaat Raad van Bestuur Geert Versnick, voorzitter Aline Maes, SP.a Pascale Hulpiau, directeur OTB Algemene Vergadering Pascale Hulpiau, directeur OTB Raad van Bestuur Carl De Decker, Open Vld nv Eigen Heerd is Goud Weerd Burgstraat 148, Gent PAOV Platform Arbeidszorg Oost-Vlaanderen P/a Gouvernementstraat 1 – 9000 Gent Platform Myriam Bohor Filip Lapin Paritaire Huurcommissie: Platform Thuiszorg Jubileumlaan 217 9000 Gent Provinciale Stuurgroep Welzijnsoverleg: Provinciale Woonraad: Regionaal Netwerk Arbeidszorg Gent-Eeklo Geraldine Serras, coördinator Raad van Bestuur Geert Versnick, voorzitter Aline Maes, SP.a Linda Mets, diensthoofd MW Annemie Baetslé, directeur AMD Geraldine Serras, coördinator Myriam Bohor Filip Lapin Regionaal Welzijnsoverleg Algemene Vergadering + Raad (Ann Baudonck pvv vz.) Jurgen Bockstaele, SP.a 21

ORGANISATIE Gent: Scheldevallei CV Brusselsesteenweg 479, 9050 Gentbrugge Stedelijke consultatieve Preventieraad P/a Sandra Rottiers Preventieambtenaar Stad Gent – Sint Niklaasstraat 27 – 9000 Gent Stedelijk Seniorenraad Stedelijke Woonraad Stuurgroep Ambulante Ergo Vast Bureau VVSG Vereniging Vlaamse Steden en Gemeenten Pavilhoenstraat 9 1030 Brussel VVSG - VCO AFVAARDIGING van Bestuur Annemie Baetslé, directeur AMD Algemene Vergadering + Raad van Bestuur Ingrid Vandaele, SP.a Anne Bottequin, Open Vld Algemene Vergadering Geert Versnick, voorzitter Linda Mets, diensthoofd MW RvB Linda Mets, diensthoofd MW Algemene Vergadering Geert Versnick, voorzitter Geraldine Serras, coördinator Jan Lambrecht Geert Versnick, voorzitter Guy Reynebeau, SP.a (ov) Piet Lampaert, SP.a Anne Bottequin, Open Vld Dirk Holemans, Groen! Directiecomité afd MW Eric Wauters, secretaris PLAATSVERVANGERS Vlaams Overleg Bewonersbelangen Diksmuidelaan 50 2600 Berchem Voogd: Toeziend voogd: Vzw Agora Vzw Basiseducatie Hipoliet Lammensstr. 10, 9000 Gent Vzw Begeleid Wonen Willem Tellstraat 17 9000 Gent Vzw Cultuurkapel St. Vincent Stuurgroep Vormingscentrum Luc Blanckaert Algemene Vergadering Aline Maes, SP.a Raad van Bestuur (1 plaatsvervanger) Aline Maes, SP.a Voogd: Aline Maes, SP.a Toeziend voogd: Anne Bottequin, Open Vld Frank Schoof, adj vd directie Raad van Bestuur Jurgen Bockstaele, SP.a Guido De Baere, diensthoofd MW Adviesraad: Aline Maes, SP.a Cédric Verschooten, Spirit Algemene Vergadering (19) Herman Van Nieuwenhuyze, vz Carl De Decker, Open Vld Cédric Verschooten, Spirit 22

ORGANISATIE vzw ERSEV Oost Vlaanderen: erkend regionaal samen werkingsverband O-VL Gouvernementstr 1, Gent vzw Federatie van Vlaamse OCMW Maatschappelijk Werkers vzw Vzw Gent, stad in werking (GSIW) Vzw Kom-Pas: AFVAARDIGING Ingrid Vandaele, SP.a, ov Elke Sleurs, N-VA Annemie Baetslé Raad van Bestuur Ingrid Vandaele, SP.a Carl De Decker, Open Vld, Cédric Verschooten, Spirit, Elke Sleurs, N-VA, Annemie Baetslé Dagelijks Bestuur Herman Van Nieuwenhuyze, vz Ingrid Vandaele, SP.a, ov Cédric Verschooten, Spirit Annemie Baetslé, secretaris Algemene Vergadering Anne Bottequin, Open Vld Luc Blanckaert Vzw Logo: Vzw Ovosit vzw REGent Vzw Sodico = Sociale Dienst voor het personeel Algemene Vergadering Geert Versnick, voorzitter Algemene Vergadering + Raad van Bestuur Frank Schoof, adj vd directie Ann Vanden Wyngaerd, adj vd directie Raad van Bestuur & Dagelijks Bestuur Linda Mets, diensthoofd MW Algemene Vergadering (6) Guy Reynebeau. Dirk Holemans. Christian Bauwens. Carl De Decker. Jurgen Bockstaele. Aline Maes. Raad van Bestuur (3) - Geert Versnick - Cedric Verschooten - Chantal Sysmans Dagelijks Bestuur Geert Versnick Chantal Sysmans - Christelle Herman Algemene Vergadering (9) - Geert Versnick, voorzitter PLAATSVERVANGERS 23

ORGANISATIE Onderbergen 86 9000 Gent AFVAARDIGING - Anne Bottequin, Open Vld - Jurgen Bockstaele, SP.a - Ingrid Vandaele, SP.a - Cédric Verschooten, Spirit - Dirk Holemans, Groen! - Chantal Sysmans, CD&V - Elke Sleurs, N-VA - Christian Bauwens, VB Raad van Bestuur (6) - Geert Versnick, voorzitter - Anne Bottequin, Open Vld - Jurgen Bockstaele, SP.a - Ingrid Vandaele, SP.a - Dirk Holemans, Groen! - Elke Sleurs, N-VA secretaris vzw: Cindy Eeckeloo Annemie Baetslé, directeur AMD PLAATSVERVANGERS Vzw Tolk- en Vertaalservice Vzw UNICE = Universitair Centrum Eerstelijnsgezondheidszor g Nieuw Gent Rerum Novarumplein 180b, Gent Vzw Platform Forensisch Psychiatrisch Centrum Vzw Woonfonds werkgroep Farmaka Algemene Vergadering Geert Versnick, voorzitter Rudy Coddens Raad van Bestuur Rudy Coddens Algemene Vergadering Geert Versnick, voorzitter begeleidingsgroep: Annemie Baetslé, directeur AMD Nathalie Moeraert, mw Pascale Hulpiau, directeur OTB Geert Vergaerde, adviseur Ontvangerij WoninGent Lange Steenstraat 54 9000 Gent Vervanging van de Voorzitter Vast Bureau Raad van Bestuur Anne Bottequin, Open Vld Guy Reynebeau, SP.a Algemene Vergadering en Buitengewone Algemene Vergadering Jurgen Bockstaele, SP.a Voogdij over de minderjarigen. Aline Maes, raadslid, fungeert, in de door de wet voorziene gevallen, als voogd over minderjarigen. Anne Bottequin , raadslid, fungeert als toeziende voogd. Samenstelling van de diverse organen Guy Reynebeau Geert Versnick Guy Reynebeau 24

BC Campus Ledeberg Woon- en zorgcentrum De Vijvers Erwin Lampaert Dirk Holemans Anne Bottequin Geert Versnick, voorzitter Anne Bottequin, Open Vld Guy Reynebeau, SP.a (ov) Jurgen Bockstaele, SP.a Chantal Sysmans, CD&V BC Campus St. Amandsberg, Het Heiveld Geert Versnick, voorzitter Anne Bottequin, Open Vld Jurgen Bockstaele, SP.a (ov) Cédric Verschooten, Spirit Elke Sleurs, N-VA BC Campus Wondelgem, De Liberteyt BC Campus Zwijnaarde, Zonnebloem Geert Versnick, voorzitter Anne Bottequin, Open Vld Jurgen Bockstaele, SP.a (ov) Cédric Verschooten, Spirit Paul Pataer, Groen! BC Lokale Dienstencentra en Serviceflats Geert Versnick, voorzitter Carl De Decker, VLD Piet Lampaert, SP.a (ov) Jurgen Bockstaele, SP.a Paul Pataer, Groen! BC Patrimonium en Bouwprojecten BC Sociale Dienst BC Woonbeleid Geert Versnick, voorzitter Anne Bottequin, Open Vld Piet Lampaert, SP.a (ov) Jurgen Bockstaele, SP.a Paul Pataer, Groen! Geert Versnick, voorzitter Anne Bottequin, Open Vld Guy Reynebeau, SP.a (ov) Piet Lampaert, SP.a Chantal Sysmans, CD&V Geert Versnick, voorzitter Ingrid Vandaele, SP.a (ov) Carl De Decker, Open Vld Aline Maes, SP.a Chantal Sysmans, CD&V Geert Versnick, voorzitter Carl De Decker, Open Vld Aline Maes, SP.a (ov) Jurgen Bockstaele, SP.a Paul Pataer, Groen! - Carl De Decker, Open Vld Aline Maes, SP.a Ingrid Vandaele, SP.a Elke Sleurs, N-VA - Carl De Decker, Open Vld Piet Lampaert, SP.a Guy Reynebeau, SP.a Chantal Sysmans, CD&V - Carl De Decker, Open Vld Guy Reynebeau, SP.a Cédric Verschooten, Spirit Dirk Holemans, Groen! - Carl De Decker, Open Vld Piet Lampaert, SP.a Aline Maes, SP.a Dirk Holemans, Groen! - Anne Bottequin, Open Vld Guy Reynebeau, SP.a Aline Maes, SP.a Dirk Holemans, Groen! - Carl De Decker, Open Vld Jurgen Bockstaele, SP.a Aline Maes, SP.a Elke Sleurs, CD&V - Guy Reynebeau, SP.a Anne Bottequin, Open Vld Jurgen Bockstaele, SP.a Elke Sleurs, N-VA - Anne Bottequin, Open Vld Ingrid Vandaele, SP.a Cédric Verschooten, Spirit Dirk Holemans, Groen! 25

Budgetcommissie Managementteam Geert Versnick, voorzitter Guy Reynebeau, SP.a Eric Wauters, secretaris Jef Vermaere, ontvanger Francine Vandewege, directeur DID Annemie Baetslé, directeur AMD Pascale Hulpiau, directeur OTB Kris Paermentier, HRM Wim Vandevijvere, DGT Yves Alexander, coördinator budgethouders Eric Wauters, secretaris Jef Vermaere, ontvanger Annemie Baetslé, directeur DSZ Pascale Hulpiau, coördinator OTB William De Maesschalck, projectleider Francine Vandewege, directeur DID Kris Paermentier, HRM Manager Wim Vandevijvere, beleidscoördinator DGT 26

Deel 1 Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening (AMD)

27

2 Welzijnsbureaus

OCMW Gent heeft 9 welzijnsbureaus die verspreid liggen in de verschillende Gentse wijken. Deze welzijnsbureaus zijn de eerste aanspreekpunten inzake sociale dienst- en hulpverlening. De welzijnsbureaus willen via een decentraal aanbod de hulp- en dienstverlening verzekeren waardoor iedere inwoner van Gent een menswaardig leven kan leiden, dit met prioriteit voor kwetsbare groepen. Ze verzekeren ook de maatschappelijke integratie van de burgers. Ze zijn een open huis voor iedereen, waar men terecht kan met vragen van sociale, administratieve, financiële, psychologische of juridische aard. In sommige welzijnsbureaus kan men bovendien meteen terecht bij andere diensten zoals Kind en Gezin, de Stedelijke Buurtwerking of het wijkrestaurant. In 2007 waren er verschillende overlegmomenten tussen de Stedelijke Buurtwerking en het OCMW om het concept van de welzijnsbureaus aan te passen aan de actuele visie en noden inzake het sociaal huis. Stad en OCMW willen immers samen de motor zijn van een laagdrempelige dienstverlening en welzijnsbevordering voor en met alle burgers in de wijk. Prioritair zijn hierbij de meest kwetsbaren. In oktober 2007 verhuisde het welzijnsbureau van Sint-Amandsberg van de Antwerpsesteenweg naar de Witte Molenstraat. In het voormalig schoolcomplex, bevindt zich sinds 2007 een gloednieuw sociaal huis; naast het welzijnsbureau Sint-Amandsberg, zijn ook de dienst Thuislozen van het OCMW Gent, het Buurtwerk Dampoort – Sint-Amandsberg, het consultatiebureau van Kind en Gezin, de Woonwinkel en de cel Woonbegeleiding van Stad Gent, het socio-cultureel luik van ’t Vindcentje en het Intercultureel Netwerk Gent, gehuisvest. Naast de 9 welzijnsbureaus zijn er nog een aantal antennes. Een antenne wordt omschreven als een plaats waar zitdag(en) worden gehouden door maatschappelijk werkers op een niet OCMW-locatie. In 2007 werd een nieuwe antenne Mariakerke opgericht. Door de oprichting van deze antenne wordt de wijkindeling van de welzijnsbureaus van het OCMW, verder afgestemd op de wijkindeling van de Stad Gent in het kader van de gebiedsgerichte werking. Het gebied dat wordt bediend door de antenne Mariakerke valt volledig samen met de stadswijk Mariakerke dat voorheen deels tot het welzijnsbureau Brugse Poort en deels tot het welzijnsbureau Bloemekenswijk behoort. 28

Op onderstaande kaart wordt de wijkindeling van de welzijnsbureaus en antennes weergegeven. Ook locatie van het welzijnsbureau/antenne wordt op deze kaart aangeduid. In 2007 werden 3.371 nieuwe aanvragen opgenomen door de 9 welzijnsbureaus. Eind 2007 waren er 6.807 huishoudens in begeleiding in één van deze welzijnsbureaus. We stellen vast dat het aantal actieve dossiers, in vergelijking met een jaar eerder (eind 2006) met 2,2% gestegen is. 29

2.1 Het leefloon en levensminimum in statistieken

a.

Leefloon De wet van 26 mei 2002 regelt het recht op maatschappelijke integratie. Dit recht kan onder meer bestaan uit een leefloon. Om een leefloon te krijgen moet de cliënt aan al deze voorwaarden voldoen: • werkelijke verblijfplaats in België hebben; • de Belgische nationaliteit hebben, ofwel vallen onder één van volgende categorieën: vreemdelingen ingeschreven in het bevolkingsregister, erkende vluchtelingen en staatlozen. • meerderjarig zijn. Ook minderjarigen die ontvoogd zijn door het huwelijk, of die één of meer kinderen ten laste hebben of die zwanger zijn, kunnen een aanvraag indienen; • geen toereikende bestaansmiddelen hebben; • bereid zijn te werken, tenzij dit om gezondheids- of billijkheidsredenen niet mogelijk is; • rechten laten gelden op uitkeringen die je kan genieten krachtens de Belgische of buitenlandse sociale wetgeving.

Wettelijke bedragen van het leefloon in 2007 (per maand)

jan tem maart € 429,66 vanaf april € 438,25 Voor iemand die met één of meerdere personen samenwoont (categorie 1) Voor alleenstaanden (categorie 2) Voor iemand die samenwoont met een gezin ten zijn laste (categorie 3) € 644,48 € 859,31 € 657,37 € 876,50 In 2007 waren er gemiddeld per maand 3.570 leefloongerechtigden. Onderstaande grafiek geeft de evolutie weer van het aantal leefloongerechtigden en het aantal huishoudens 1 met leefloon van 31 december 2004 tot en met 31 december 2007. We zien bijna jaarlijks een stijging van het aantal leefloners. Dit is niet zo verwonderlijk gezien de bedragen leefloon jaarlijks gestegen zijn wat met zich mee brengt dat steeds meer mensen zich onder het nieuwe barema leefloon bevinden. Bijgevolg komen er meer mensen voor het leefloon in aanmerking. Anderzijds leert de omgevingsanalyse van Stad Gent ons dat er een groeiende kloof is tussen arm en rijk in Gent: de afstand tussen de hoge en lage inkomens wordt ieder jaar groter. Daarnaast stijgt het aantal kinderen dat in kansarme gezinnen geboren wordt. In 2004 bedroeg dit nog 9%, terwijl dit in 2006 gestegen is naar 14% 2 . 1 2 Dit is een ander cijfer dan het ‘aantal leefloongerechtigden’, omdat huishoudens bestaande uit twee partners met elk een leeflooncategorie 1 (samenwonende), bij het ‘aantal leefloongerechtigden’, twee keer geteld wordt. Een huishouden, bestaande uit bvb. man en vrouw, met een minderjarig kind, dat dus leeflooncategorie 3 (gezin ten laste) ontvangt, wordt slechts één keer geteld in de cijfers van het ‘aantal leefloongerechtigden’. www.lokalestatistieken.be 30

Evolutie aantal leefloongerechtigden en huishoudens met leefloon (31/12/2004-31/12/2007)

3600 3400 3200 3000 2800 2600 2400 3182 2878 3259 2974 3397 3058 3462 3047 aantal leefloonger. aantal huishoudens met leefloon 2004 2005 2006 2007 Het is belangrijk om deze cijfers ook in relatie te zien met het aantal inwoners in Gent en het aantal huishoudens in Gent.

Aantal leefloongerechtigden per 100 inwoners + aantal huishoudens met leefloon per 100 huishoudens (31/12/2004-31/12/2007)

2,80% 2,58% 2,40% 2,00% 2,64% 2,70% 2,67% aantal inw m et leefloon aantal huishoudens m et leefloon 1,60% 1,36% 1,20% 31/12/04 1,38% 31/12/05 1,43% 31/12/06 1,45% 31/12/07 Eind 2007 was er bij 2,67% van de Gentse huishoudens minstens één gezinslid, met een leefloon. Per 100 inwoners in Gent, ontvangt 1,45% een leefloon. 31

Hieronder is er een overzicht van de verdeling van de leefloongerechtigden naar categorie, geslacht, leeftijd en nationaliteit op 31 december 2007 (totaal aantal leefloongerechtigden op 31 december 2007 = 3.462). Voornaamste tendens is het steeds groter aandeel dat ingenomen wordt door vrouwen en door Niet-Belgen.

%

Samenwonende persoon 29% Alleenstaande persoon Persoon die samenwoont met gezin te zijnen laste man vrouw

%

42% 58% 48% 24% Jonger dan 25 jaar 25-34 jaar

%

30% 17% 35-44 jaar 45-54 jaar 55 jaar en ouder Belg Niet-Belg

b. %

64% 36% Levensminimum 18% 16% 19% Mensen, die niet voldoen aan de nationaliteitsvoorwaarde om een leefloon te krijgen, ontvangen een zogenaamd levensminimum, gebaseerd op de bedragen van het leefloon. Het gaat daarbij over personen die zijn ingeschreven in het vreemdelingenregister (met uitzondering van de erkende vluchtelingen en staatslozen) of het wachtregister. In 2007 waren er gemiddeld per maand 817 levensminimumgerechtigden.

Onderstaande grafiek geeft de evolutie weer van het aantal levenminimumgerechtigden en het aantal huishoudens met levenminimum van 31 december 2004 tot en met 31 december 2007. We stellen vast dat de stijgende tendens van de laatste jaren zich hier minder doorzet. 32

Aantal levensmin.ger en aantal huishouden met levensmin. (31/12/2004-31/12/2007)

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 663 612 800 700 773 669 778 661 aantal levensminimger. aantal huishoudens met leefloon 2004 2005 2006 2007 Wanneer we deze cijfers afzetten ten opzichte van het aantal inwoners in Gent en het aantal huishoudens in Gent, dan merken we in onderstaande tabel dat we dat de stagnerende aantallen zich ook handhaven in verhouding met de Gentse inwonersaantallen. In Gent daalt het aantal asielzoekers 3 en deze mensen maken ook deel uit van de doelgroep van de levensminimumgerechtigden.

Aantal levensmin.ger. per 100 inwoners + aantal huishoudens met levensmin. per 100 huishoudens (31/12/2004-31/12/2007)

0,70 0,60 0,50 0,55 0,40 0,30 0,28 0,20 0,10 0,00 31/12/04 0,62 0,34 31/12/05 0,59 0,33 31/12/06 0,58 0,33 31/12/07 % Gentse inw met levensmin % Gentse huishoudens met levensm 3 Omgevingsanalyse Stad Gent 33

Hieronder is er een overzicht van de verdeling van de levensminimumgerechtigden naar categorie, geslacht, leeftijd op 31 december 2007. Dit gaat over 778 mensen.

%

33,9% Samenwonende persoon Alleenstaande persoon Persoon die samenwoont met gezin te zijnen laste

%

35,0% 31,1% man vrouw Jonger dan 25 jaar 25-34 jaar 51,9% 48,1%

%

25,1% 28,7% 35-44 jaar 24,6% 45-54 jaar 55 jaar en ouder 15,6% 6,1%

2.2 Cultuur en sport

OCMW Gent vindt het belangrijk dat ook onze doelgroep kan deelnemen aan allerlei culturele activiteiten die in Gent worden georganiseerd. Ook op deze manier wordt de maatschappelijke integratie bevorderd. In Gent is er een groot aanbod aan cultuur en sport, alleen lukt het veel van onze cliënten niet altijd om de weg daarheen te vinden; zij botsen op tal van drempels. Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening willen graag deze drempels verlagen i.s.m. met culturele organisaties.

2.2.1 Financiële ondersteuning

Via de subsidiemiddelen van de POD maatschappelijke integratie kond ook in 2007 aan OCMW-cliënten en hun gezinsleden een financiële tussenkomst in het lidgeld van een culturele of sportvereniging, in het inschrijvingsgeld voor een jeugdbeweging, kunstacademie, pc- of andere vrijetijdscursus, taalcursussen, in het toegangsgeld voor toneelvoorstelling, een bioscoopvoorstelling,… 1013 huishoudens kregen in 2007 tussenkomst.

2.2.2 Feest mee aan den arrivée!

Op maandag 9 juli kwam de tweede rit van de Tour de France aan in Gent, met als eindstreep het hoogste punt van de Charles De Kerckhovelaan. Onder de noemer ‘Feest mee aan den arrivée’, organiseerde de Stad Gent verschillende activiteiten die van de Touraankomst een groot volksfeest maakten. 34

Ook OCMW Gent liet deze gelegenheid niet onbenut om de OCMW-cliënten, de senioren van de Lokale Dienstencentra, de bewoners van de woon- en zorgcentra en het personeel een zitje op de tribune langs Einde Were cadeau te geven. De volledige rit kon van op de tribune op een groot scherm gevolgd worden. Boven op een mooi plaatsje dichtbij de aankomst, werden de aanwezigen ook nog eens getrakteerd op een sensationele valpartij vlak voor de tribune. Jammer voor de onfortuinlijke renners, maar het bezorgde de OCMW-zitjes heel wat persbelangstelling.

2.2.3 Voorstellingen voor een symbolische prijs

Voor 1€ konden onze cliënten, samen met hun kinderen voor 1 euro naar één van de vier geselecteerde jeugdfilms gaan kijken tijdens het Internationaal Filmfestival Gent (9 tot en met 20 oktober). Voor de verdeling van de kaarten werkte OCMW Gent samen met de Stadswinkel Stad Gent. In samenwerking met de Nationale Loterij en zaal Capitole Gent konden cliënten, samen met hun kinderen in november voor de symbolische prijs van 1 euro genieten van de theatershow ‘Suske en Wiske, de Schimmige Schurken’. Opnieuw nam de Stadswinkel Stad Gent de verdeling van deze kaarten voor onze cliënten op zich. Ook andere cultuurhuizen of organisaties boden dit jaar gratis of voor 1 euro tickets aan om hun voorstellingen bij te wonen: de voorstelling ‘Forsythe/Soto/Moles/Elo’ van het Koninklijk Ballet van Vlaanderen in de Vlaamse Opera Gent; het optreden van ‘The Stranglers’ in de Capitole Gent; de voorstelling Tour De Force van vzw Kaiet in ’t Kuipke te Gent; Boeketje Cultuur, een initiatief van de Dienst Kunsten van Stad Gent.

2.2.4 Digitale kloof overbruggen

Meer en meer dringt de nieuwe informatie- en communicatietechnologie door in alle aspecten van ons dagelijks leven. Heel wat informatie is via het internet te vinden, mailen en chatten maken communicatie mogelijk met wie ver weg is. Ook het OCMW Gent wil zijn steentje bijdragen om de digitale kloof tussen mensen met en zonder computer en met en zonder kennis van ICT overbruggen. Via Soroptimist, een vrouwelijke serviceclub uit Gent, werd in maart een benefietactie georganiseerd om geld in te zamelen om binnen het OCMW acties op te zetten die de digitale kloof dichten. De opbrengsten van deze actie zullen in 2008 aangewend worden voor een project in Campus Heiveld in samenwerking met de kinderen van de Vakantiewerking – Dienst Jeugd.

2.2.5 Gent geniet gezond!

Net als de voorbije jaren werkte de welzijnsbureaus ook in 2007 actief mee aan de gezonde voedingsweek ‘Gent geniet gezond’. In de week van 12 maart werd er, in de wachtzalen van de welzijnsbureaus, aan de cliënten gratis fruit geboden. Op deze manier werd het belang van gezonde voeding nog eens extra in de verf gezet. 35

2.3 Open rapportage: een nieuwe manier van verslaggeving

Schriftelijke rapportage en dossiervorming is een essentieel onderdeel van het proces van aanvraag leefloon of maatschappelijke dienstverlening. De verslagen aan het BCSD bevatten vaak heel persoonlijke informatie over cliënten, soms onnodig gedetailleerd. De interne werkgroep methodiek stelde zich dan ook de vraag: ‘kan het niet met minder?’. Een aanpassing van de verslaggeving drong zich op en een nieuwe manier van rapporteren werd dit jaar voorgesteld: open rapportage. Bij deze rapportage wordt de hulpvrager maximaal betrokken, en weet hij dus ook wat over hem geschreven wordt. De visietekst en het handelingskader open rapportage werd aan alle maatschappelijk werkers voorgesteld. Werken met open rapportage betekent dat de manier van communiceren met en schrijven over de cliënt moest veranderen. Het handelingskader omschrijft concreet hoe dit waar kan worden gemaakt voor de onthaal- en intakefase, voor het sociaal en financieel onderzoek en voor de verslaggeving en communicatie hierover met de cliënt. Open rapportage vereist een directe, open en objectieve schrijfstijl, zonder dat de cliënt zich gekwetst of in zijn privacy geschonden voelt. Sinds september 2007 wordt in het kader van open rapportage ook een nieuwe structuur voor het sociaal luik van de BCSD-verslagen gehanteerd. ‘De nieuwe manier van schrijven was in het begin wat zoeken. Het voordeel is wel dat je meer bezig bent met inhoudelijke hulpverlening. Het nieuwe punt 6 verplicht je erbij stil te staan: je denkt meer na over wat jij en je cliënt willen bereiken Er is een grote openheid met je cliënt, het is de bedoeling dat je alles samen bespreekt. En wanneer je de nieuwe verslaggeving meer inoefent, wordt het gemakkelijker en je leert op een iets andere manier denken: heel concreet en beter werkbaar dan vroeger’ 36

List br eak2 List br eak2

3 Staf AMD

3.1 Adres

Sint-Martensstraat 13 9000 Gent

3.2 Doelstelling

De staf AMD verleent beleidsondersteuning, -informatie en –advies en zorgt voor de implementatie van beleidsbeslissingen. De staf coördineert dienstoverschrijdende projecten en stemt actoren af. Zo helpt de staf de medewerkers bij een efficiënte en kwaliteitsvolle dienstverlening, om alle inwoners van Gent een menswaardig leven te bieden. De staf werkt samen als 1 team maar is tegelijk gespecialiseerd in 3 onderafdelingen: • Beleidsondersteuning: 3 stafmedewerkers (waaronder coördinator staf); • • Informatiedienst: 2 stafmedewerkers; Dienst interculturalisering: 1 stafmedewerker.

3.3 Realisaties in 2007

De staf was in 2007 actief op volgende terreinen:

a.

Beleidsplanning en beleidsinformatie

b.

Kwaliteitszorg

c.

Medewerkers

d.

Organiseren van dienstverlening

e.

Subsidies en financiën

f.

Lokaal sociaal beleid en samenwerking met externe organisaties

g.

Informatie en communicatie

h.

Interculturaliseren van de dienstverlening

a.

Beleidsplanning en beleidsinformatie De werkgroep dataplanning maakte een eerste analyse van de knelpunten van het huidige cijfermateriaal. Zij streeft naar kwaliteitsvolle en correcte cijfers en overlegde daartoe regelmatig met de centrale administratie. Op basis van de verzamelde informatie, schrijft de staf het jaarverslag over de resultaten van en tendensen bij de dienstverlening van AMD. 37

Ze bood inhoudelijke interpretatie van de kwartaalrapportering en de resultatenrekening AMD. De staf maakte het slotrapport op van het onderzoek over de resultaten van de hulpverlening “Meten is weten”. Ze zorgde voor de wetenschappelijke aanpak van de onderzoeken rond belemmeringen tot activering en budgetbeheer. De staf organiseerde de input van AMD in de beleidsnota van het nieuwe bestuur. Hiervoor maakte ze o.a. gebruik van de eerder opgestelde stuurkaarten, waarvoor ze als helpdesk (proces) fungeert. De werkgroep aanvullende bijstand begon met een visie te formuleren rond aanvullende bijstand en deed een concreet voorstel aan het bestuur over de huurwaarborg. De staf ondersteunde ook extern onderzoek, bv om welzijnsindicatoren te ontwikkelen binnen de Stadsmonitor.

b.

Kwaliteitszorg Onder begeleiding van de kwaliteitscoördinator, ondersteunde de staf de kwaliteitszorg in AMD. Zo werkte ze mee een klachtenprocedure uit. De Informatiedienst AMD participeert aan de OCMW-werkgroep administratief handboek en onderhoudt het administratief handboek voor AMD. Het administratief handboek is een elektronisch procedureboek, gevisualiseerd in het computerprogramma Protos. In 2007 werden per procedure signaalgevers aangeduid. Daarnaast werden bestaande procedures nagekeken en aangepast, bijvoorbeeld de procedures van Pension De Baai en de procedure Noodwoning van Wonen. De uitdaging hierbij is telkens het streven naar administratieve vereenvoudiging.

c.

Medewerkers De werkgroep vorming gaf in 2007 vormingsbehoeften van AMD door aan de dienst Vorming en Loopbaanbegeleiding en begon met het uitwerken van een vormingspakket voor nieuwe maatschappelijk en administratief werkers AMD. Ze verzorgde ook verder de onthaalvorming voor nieuwe medewerkers “1 cliënt, vele handen”. De werkgroep werkbelasting administratief medewerkers gaf feedback op het ontwerp van de functieprofielen en maakte per subfunctie een inventaris van belastende factoren. De maatschappelijk werkers (MW’s) werden over de diensten verdeeld volgens het geactualiseerd instrument van de werkgroep werkbelasting MW. Via de VVSG-personeelsnorm en tijdsregistratie voor groepswerk verzamelde de staf materiaal voor het opmaken van een nieuwe personeelsformatie.

d.

Organiseren van dienstverlening De staf organiseerde de dienstverlening rond socio-culturele participatie: individuele tussenkomsten, krantenabonnementen, evenementen,… De staf stond in voor de organisatie van het verlenen van de federale verwarmingstoelage en bereidde het voorstel voor om een extra OCMW tussenkomst te verlenen voor € 1000 liter brandstof. Ze organiseerde de verdeling van de gratis huisvuilzakken. De staf was contactpunt voor acties die de digitale kloof moeten verkleinen. Zo werkte ze in samenwerking met het woon-en zorgcentrum Zonnebloem een actie uit met de subsidie van Soroptimist. Ze gaf cliëntlijsten door aan TMVW, zodat die cliënten niet individueel attesten moeten doorgeven. 38

e.

Subsidies en financiën De staf zocht actief naar subsidies en schreef subsidiedossiers uit, bv rond gezonde voeding bij de Koning Boudewijnstichting. Voor de Leefloonsubsidie, Vlaams Stedenfondssubsidie, federaal grootstedenbeleid en de subsidie socio-culturele participatie, volgde ze de opbrengsten op en stelde ze de verantwoordingsdossiers samen.

f.

Lokaal sociaal beleid en samenwerking met externe organisaties Vanuit de permanente werkgroep en samen met Stad en Welzijnsoverleg Regio Gent, organiseerde de staf mee het lokaal sociaal beleid in Gent. Via de 11 overlegfora, een Congres en de OCMW klankbordgroep, gaf ze de actoren inspraak. Zo stelde ze het strategisch lokaal sociaal beleidsplan 2008-2013 op. Daarin staat een omgevingsanalyse, afspraken tussen Stad en OCMW en thematische doelstellingen, aangevuld door netwerk- en ondersteuningsdoelstellingen en –acties, bv rond dataverzameling, participatie, fondsenwerving, sociaal huis, pro-activeren van rechten. De staf vertegenwoordigde het OCMW extern in bv de werkgroep cultuur voor iedereen, in LOGO, in het regionaal OCMW overleg, in de deelredactieraad MDV Panopticon, in Kompas, AGORA enz.

g.

Informatie en communicatie Vooral de Informatiedienst AMD onderneemt acties om de informatiedoorstroming en communicatie binnen AMD te stroomlijnen. In 2007 schreef de Informatiedienst AMD 23 elektronische nieuwsbrieven om de medewerkers van AMD op de hoogte te brengen van nieuwtjes, wijzigingen in de werkwijze,… Dit betekent dat de medewerkers bijna tweewekelijks zo’n nieuwsbrief ontvangen. De Informatiedienst AMD is ook verantwoordelijk voor het uitbouwen en actueel houden van het draaiboek AMD. Het draaiboek is een elektronisch vademecum, dat alle nodige informatie bevat om de job van de AMD-medewerkers te faciliteren. Het draaiboek wordt opgemaakt in een werkgroep (gecoördineerd door de Informatiedienst AMD), die in 2007 twee- tot driewekelijks samenkwam. In 2007 werkte de werkgroep aan het deel “aanvullende financiële hulpverlening”. Dit nieuwe deel van het draaiboek bundelt informatie over alle mogelijke financiële tussenkomsten die het OCMW Gent kan geven (naast het leefloon / levensminimum). De Informatiedienst AMD houdt zich tenslotte bezig met het actueel houden van het draaiboek, d.w.z. het aanpassen aan nieuwe OCMW-beslissingen, nieuwe wetgeving, nieuwe werkwijzen… De Informatiedienst neemt deel aan de OCMW-werkgroep huisstijl en is huisstijlcoördinator voor AMD. Dit betekent dat zij de huisstijl binnen AMD implementeren en doen naleven. Daarnaast biedt ze ondersteuning bij het redigeren van teksten en brochures, zowel qua schrijfstijl als qua vormgeving. In dit kader werd er meegewerkt aan diverse folders en brochures o.a. de openingsbrochure bij de verhuis van het welzijnsbureau in Sint-Amandsberg, de klantenbrochures van de KarWIJdienst en de Laadbrug, de brochure materiële dienstverlening (handleiding voor wijkwerkers), en de brochure “Wegwijs in de OCMW-schuldbemiddeling” (i.s.m. de Wegwijzerwerking van de Emancipatorische Projecten). De Informatiedienst AMD nam in 2007 deel aan de OCMW-werkgroep intranet, en verzorgt daarnaast het intranet voor AMD (zowel tekstueel als technisch). In februari-maart 2007 werd 39

List br eak2 het nieuwe Smartsite-systeem voor intranet geïmplementeerd. De Informatiedienst AMD maakte daarvan gebruik om het intranet voor AMD te herwerken en verder aan te passen aan de noden van de AMD-medewerkers. Naast algemene informatie, werd het intranet eind 2007 ook verder uitgebouwd met pagina’s over de Vakantiewerking en de Psychologische dienst. Tenslotte houdt de Informatiedienst AMD het intranet voor AMD actueel. Het actualiseren van de modules is een andere taak van de Informatiedienst AMD. Modules zijn tekstfragmenten, die de maatschappelijk werkers gebruiken voor het opmaken van hun sociaal verslag en die ook in de betekening van de beslissing naar de klanten opgenomen zijn. In 2007 nam de Informatiedienst AMD samen met de lijnverantwoordelijken, de modules onder de loep. De inhoud werd aangepast, en de informatiedienst AMD zorgde voor een zo begrijpelijk en eenvoudig mogelijke taal. De nieuwe modules worden gebruikt sinds 1 juni 2007. De staf AMD verstrekt ook regelmatig informatie op vragen van raadsleden, studenten, universiteiten en andere organisaties. Het OCMW krijgt namelijk geregeld vragen over het OCMW Gent als organisatie, over de diensten en de werking, over de doelgroep, over armoede. Deze vragen worden zoveel mogelijk gecentraliseerd bij de staf AMD. De staf bekijkt dan of ze op de vraag kunnen ingaan en wie in het OCMW Gent het beste antwoord op de vraag kan formuleren. Een medewerker van de Informatiedienst AMD neemt actief deel aan de OCMW-werkgroep klachtenbeheer en vertegenwoordigt daar AMD. Het actueel houden van de formulierendatabank DSZ-documenten en van de informatie over de diensten van AMD op de OCMW-website, in de OCMW-brochure, de Sociale kaart Gent en de stadsgids, gebeurt ook door de Informatiedienst AMD.

h.

Interculturaliseren van de dienstverlening • Pool ICM/ICB en uitbouw dienst Interculturalisering Op basis van een rondvraag in de diensten (vraag/enquête vanuit de werkgroep Etnisch Culturele Minderheden in voorjaar 2005) en een onderzoek naar het aandeel van cliënten volgens origine, werd besloten om tot aanwerving over te gaan van 9 medewerkers voor de dienst Interculturalisering. Er werd gekozen voor 5 medewerkers voor de Turkse groep, 2 medewerkers voor de Maghrebijnse groep, 1 medewerker voor de Afrikaanse groep en 1 medewerker voor de Slavische groep. Er werd geopteerd voor de aanwerving van minimum 2 intercultureel bemiddelaars (ICB's) die houder zijn van het diploma maatschappelijk werk of sociaal verpleegkundige en maximum 7 intercultureel medewerkers (ICM's) met A2-diploma. De medewerkers kunnen hen gezien hun taalkennis de communicatie tussen cliënten en hulpverleners ondersteunen (ICM’s), tevens hebben zij voeling met de contextniveaus. De ICB’s kunnen bovendien mee de hulpverlening begeleiding en hulpverleningsaspecten op zich nemen. De medewerkers kunnen worden tewerkgesteld met 2 soorten contracten, waarbij 5 startbaanovereenkomsten (de medewerker kan in dienst blijven tot einde van het kwartaal waarin de leeftijd van 26 jaar wordt bereikt) en 4 Stedenfondscontracten (niet leeftijdsgebonden en overgeheveld van de Stad Gent naar het OCMW). 40

Van de 3 intercultureel medewerkers voor de Turkse taal en cultuur die sinds 2006 gedecentraliseerd aan het werk waren, werd de dienst Interculturalisering in zijn specifieke opdracht, inmiddels uitgebreid naar een pool ICM/ICB van 7 medewerkers : • 5 medewerkers voor de hulpverlening aan cliënten van Turkse origine waarvan 3 ICM's en 2 ICB's. Eén ICB is voor 4/5de tewerkgesteld in het OTC om de link met activering te verzekeren. • • 1 ICM voor de hulpverlening aan cliënten van Maghrebijnse origine. 1 ICM voor de hulpverlening aan cliënten van Slavische origine. De ICM's en ICB's zijn totnogtoe allemaal medewerkers van allochtone origine. Vanuit hun taalkennis, maar ook door zelf deel uit te maken van de allochtone gemeenschap(pen), hebben zij voor hun taakuitvoering bovendien enkele stappen voor op autochtone medewerkers. De pool van ICB/ICM’s werd in 2007 gecentraliseerd, waarbij voor deze centrale pool een hoofdmaatschappelijk werker werd aangesteld. De dienst Interculturalisering kreeg zijn centrale werkplaats in het Welzijnsbureau Gent-Noord. • Taken/opdrachten pool ICM/ICB De taken en opdrachten van de medewerkers uit pool ICM/ICB werden in 2007 verder uitgebouwd en verfijnd met het oog op een optimale afstemming van vraag en aanbod, tevens in een streven naar afstemming op noden en behoeften van alle medewerkers AMD, en beleids- en maatschappijvisie. Via de vorming 'werken met ICM/ICB' werd de huidige werking van de dienst Interculturalisering aan de maatschappelijk werkers en hoofdmaatschappelijk werkers AMD mede kenbaar gemaakt. • Basiswerking De opdracht van de ICM/ICB bestaat in eerste instantie uit tolkopdrachten en cultureel duiden. Met culturele duiding bedoelen we dat de ICM/ICB in interactie met de allochtone cliënt vlugger 'de niet uitgesproken kant' van een verhaal en bepaalde weerstanden aanvoelt en kan plaatsen. Deze informatie kan de ICM/ICB helpen om te herkaderen, te expliciteren, te toetsen en hierover feedback te geven aan de collega’s. De pool is een 'vliegende' pool, waarbij alle ICM's en ICB's, op afspraak, inzetbaar zijn ter ondersteuning van én in samenwerking met de medewerkers van de verscheidene diensten van Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening. Er werd een intakesysteem uitgewerkt waarbij, aan de hand van een aanvraagformulier (DSZ-formulier), om de ondersteuning van de ICM/ICB kan worden gevraagd. De ICM/ICB komt hierbij tegemoet aan de aanvragen om een taak op te nemen tijdens een bureelgesprek, een huisbezoek, een mondelinge toelichting van een geschreven document, het doorgeven van een bericht aan een cliënt, evenals voor het telefonisch tolken. Elke dag is er een halve dag onthaalpermanentie voorzien. Op maandag, woensdag, donderdag en vrijdag is er permanentie in de voormiddag, op dinsdag in de namiddag. Er is met regelmaat teamvergadering (minimum twee maal per maand, telkens op de dinsdagvoormiddag). 41

De ICM/ICB neemt zijn/haar opdracht op voor een maatschappelijk werker van een welzijnsbureau, een medewerker van de Energiecel, voor tolkopdrachten voor de cliënt die voor LAC of voor een hoorzitting werd uitgenodigd, voor een afspraak met adviserend geneesheer, Psychologische dienst, Juridische dienst, dienst Wonen, Energiecel, ... . Verdere verfijning, uitbreiding en afstemming op noden en behoeften dienstverlening De taak van de ICM/ICB werd en wordt verder verfijnd o.m. op het vlak van de ondersteuning inzake sociaal/financieel onderzoek (buitenlandse inkomsten). De dienst startte met een proefproject in samenwerking met de Psychologische dienst. Vanuit de werkplaats dienst Interculturalisering, het welzijnsbureau Gent-Noord, werd met de psychologische begeleiding gestart van allochtone cliënten van Turkse en Bulgaarse (Turkssprekende Bulgaren) origine. • Vorming en opleiding medewerkers dienst Interculturalisering Een aantal ICM/ICB's volgde reeds de opleiding 'sociaal tolken' (opleiding die wordt voorzien door de Centrale Ondersteuningscel voor sociaal tolken en vertalen). De overige medewerkers zullen deze opleiding later aanvatten. De medewerkers werkten mee aan de uitwerking van -de door de medewerkers van HR- afdeling OCMW Gent- intern georganiseerde vorming 'interculturele communicatie' (via projectgroep diversiteit). De ICM/ICB's verleenden tevens hun medewerking aan het uitwerken van, en hadden tevens hun deelname bij de vorming 'werken met ICM/ICB', een vorming die werd georganiseerd in samenwerking met TGV vzw. Er werden tevens een aantal studiedagen, vormingen rond het thema diversiteit, interculturalisering, naast actuele thema's als inburgering, bijgewoond. Een aantal medewerkers startte de extern georganiseerde opleiding 'bemiddelen' (opleiding van 6 dagen). Twee medewerkers van de dienst nemen deel aan de werkgroep 'etnisch culturele minderheden'. Deze werkgroep wordt geleid door de coördinator van de dienst Interculturalisering. Op 21 maart 2007 werden –in het kader van de internationale anti-discriminatiedag- door de medewerkers van de dienst Interculturalisering en de werkgroep etnisch culturele minderheden activiteiten diverse activiteiten georganiseerd (sloganwedstrijd, muziek en affiches in ontvangstruimtes, pins & stickers bij personeelsleden, snoepgoed voor cliënten/bezoekers, …). In de teamvergadering werd aandacht gegeven aan het optimaliseren van de werking van de gecentraliseerde dienst. Naast het verfijnen van de praktische werking van de dienst wordt ruimte gemaakt voor casebespreking, ervaringen op het werkveld, inzicht eigen referentiekader, cultuurgebonden thema's, maatschappelijke structuren en evoluties zelfreflectie, kennis OCMW reglementering, uitwisseling informatie over gevolgde vormingen, opleidingen, ... . 42

• Het interculturalisatieproject in welzijnsbureau Gent-Noord en Macharius-Heirnis In samenwerking met de externe procesbegeleider TGV vzw werd binnen welzijnsbureaus Gent-Noord en Macharius-Heirnis een pilootproject verdergezet om de interculturalisering van onze diensten/dienstverlening verder te optimaliseren. Binnen dit project werden diverse activiteiten/vorming georganiseerd die enerzijds aansluiten bij de vragen, noden en behoeften van de medewerkers en anderzijds bij aspecten die belangrijk zijn om interculturalisering te bevorderen. Er was o.a. de vorming holebi’s en welzijn met link naar allochtone gemeenschappen, de vorming verkennen van diversiteit, de vorming ‘is armoede gekleurd?’ (op basis van onderzoek Universiteit Antwerpen – Onderzoeksgroep Oases), … Tevens werd bij de medewerkers van deze welzijnsbureaus een short-scan afgenomen. Dit hield in dat de medewerkers vrijblijvend en anoniem een reeks vragen rond interculturalisering en diversiteit konden beantwoorden. De resultaten van deze scan worden in 2008 verder uitgewerkt en gekoppeld aan nieuwe acties. Dit project gebeurde vanuit een overheidsopdracht die door Stad Gent werd gesubsidieerd. Er was een ‘interne’ stuurgroep van 7 mensen die dit project opvolgde en die gemiddeld om de 6 weken vergaderde. • Overlegorganen De leidinggevenden en/of de medewerkers van de dienst Interculturalisering zijn betrokken bij diverse overlegorganen (intern en extern): ♦ Werkgroep Etnisch culturele minderheden ♦ Projectgroep diversiteit ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ Stuurgroep interculturalisatie Lokale Dienstencentra OCMW Netwerkoverleg Gent etnisch culturele minderheden Stuurgroep Agora Stadsdienstenoverleg Inburgering Gent (Onthaalbureau Kom-pas vzw) … 43

4 Psychologische Dienst

4.1 Adres

Onderbergen 82 9000 Gent

4.2 Doelstellingen

De Psychologische Dienst richt zich op cliënten die de vraag stellen naar psychologische hulpverlening, opvoedkundige ondersteuning, of psychosociale ondersteuning. Alle personeelsleden die in contact komen met cliënten en gezinnen, die gekende of vermoedelijke psychische en/of relationele problemen hebben, kunnen de Psychologische Dienst contacteren. Cliënten kunnen doorverwezen worden naar de Psychologische Dienst voor een intakegesprek, een gerichte doorverwijzing, begeleiding of therapie. In begeleidingen/therapie tracht de Psychologische Dienst de persoon (cliënt) te activeren, de vastgelopen processen terug op gang te brengen en de persoon tot andere gezichtspunten te laten komen, zodat op psychosociaal vlak hulp overbodig wordt of zich kan beperken tot een minimum. De dienst speelt een belangrijke rol in het activeringsproces van de cliënt (van sociale activering tot arbeidsactivering). Ook tijdens een (sociale) tewerkstelling is een psychologische begeleiding soms noodzakelijk om deze te kunnen laten slagen. Er wordt ook hulp geboden bij crisissituaties. De Psychologische Dienst werkt aanvankelijk curatief bij de aanmelding en probeert vervolgens ook preventief te werken vb. door de cliënten meer weerbaar te maken, via opvoedingsondersteuning, … Er wordt vertrokken vanuit de aanmeldingsproblematiek en hulpvraag van de cliënt. Meestal wordt de aanvraag door de dienst zelf opgenomen. Indien nodig, verwijzen ze door naar gespecialiseerde hulp via warme doorverwijzing. Het doel van de Psychologische Dienst is meewerken aan het verwezenlijken van de wettelijke opdracht. De dienst ondersteunt maatschappelijk werkers in hun werking met de cliënten via overleg, adviezen, casebesprekingen. Aan hoofdmaatschappelijk werkers wordt vorming, intervisie- en overlegmogelijkheden geboden. De Psychologische Dienst besteedt aandacht aan de horizontale communicatie met de diensthoofden. In verschillende projecten bieden psychologen inhoudelijke en structurele ondersteuning. De Psychologische Dienst speelt ook een rol in het mee helpen uitstippelen van het beleid van Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening. Vaste aanwezigheid op het beleidsteam door de coördinator en de deelname aan verschillende werkgroepen zijn hier geschikte kanalen voor. Ook extern is er contact met talrijke diensten. Denk hierbij aan externe projecten en het contact met talrijke hulpverleningsinstanties in het kader van de begeleiding van cliënten. De psychologen van de Psychologische Dienst hebben een grote diversiteit binnen hun takenpakket. Ze werken zowel direct als indirect voor cliënten. Therapeutische en/of ondersteunende begeleidingen vinden plaats in de gespreksruimtes aan de burelen van de Psychologische Dienst. 44

Daarnaast kunnen cliënten ook een afspraak krijgen in hun dichtstbijzijnde welzijnsbureau. Daartoe houden de psychologen op verschillende welzijnsbureaus een zitdag: Ledeberg, St. Amandsberg, Gentbrugge, Nieuw Gent, Brugse Poort, Bloemekenswijk, Gent-Zuid en Gent Noord. Voor bepaalde cliënten organiseren ze huisbezoeken of bezoeken ze de plaats van opname (bijvoorbeeld een psychiatrisch ziekenhuis,…). Door deze verschillende contactvormen aan te bieden draagt de dienst bij aan de gedachte van laagdrempeligheid binnen de maatzorg.

4.3 Realisaties 2007

• Aantal begeleidingen In 2007 zijn er in totaal 465 dossiers actief opgevolgd. Daarvan waren 338 nieuwe cliënten aangemeld in 2007 en waren er 127 cliënten reeds van vorige jaren gekend en in begeleiding. Van alle actieve dossiers (465) in 2007 waren 388 cliënten in rechtstreekse begeleiding bij een psycholoog. Er werden 77 cliënten indirect begeleid. Dit wil zeggen dat bij deze dossiers de psycholoog ondersteuning geeft aan de maatschappelijk werker m.b.t. zijn psychosociale hulpverlening aan de cliënt. Zoals de figuur hieronder illustreert, ziet men elk jaar een toename van het aantal cliënten. 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Om het decentrale aanbod voor het merendeel van de cliënten te kunnen blijven aanbieden en om ook voldoende contact te houden met de maatschappelijk werkers werden het aantal zitdagen (Gent Noord en Sint Amandsberg) verdubbeld in frequentie (1 dag per week). • Profiel cliënteel De verhouding man – vrouw bij de cliënten van de Psychologische Dienst is respectievelijk 43% – 57%. Dit is vergelijkbaar met vorig jaar en is ook in overeenstemming met de cijfers van andere hulpverleningsinstanties. Mannen vinden nog iets minder gemakkelijk dan vrouwen de weg naar de hulpverlening, maar in vergelijking met enkele jaren geleden, is er toch een toename van het aantal mannen. 45

Zoals onderstaande grafiek verduidelijkt, is de leeftijd van het cliënteel zeer gevarieerd.

leeftijd cliënten

30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2006 2007 < 18 18 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 > 64 Cliënten uit alle leeftijdsklassen bereiken de dienst. Ook kinderen en jongeren kunnen terecht bij psychologen met een gespecialiseerde achtergrond. Het merendeel van het cliënteel is tussen 18 en 54 jaar. Ten opzichte van vorig jaar is er een daling van het aantal cliënten in de leeftijdscategorie 18 tot 24 jaar. Er is ook een daling van het aantal doorverwijzingen vanuit de dienst Jeugd ten opzichte van vorig jaar. Vermoedelijk heeft dit een invloed heeft op de daling van het aantal jongvolwassenen in de cijfers van de Psychologische Dienst. Van de 465 gevolgde cliënten hebben 89 cliënten (19%) een niet-Belgisch origine. Voor sommige cliënten dient de dienst hulp te bieden in crisissituaties. Dit zijn vaak cliënten die reeds gekend zijn op onze dienst. Door hulp te bieden in deze crisissituaties kan meestal verdere escalatie van de problematieken vermeden worden en is de Psychologische Dienst een grote ondersteuning voor de maatschappelijk werkers in deze situaties. In 2007 had 10% van onze cliënten 1 of meerdere crisismomenten waar de dienst onmiddellijk hulp geboden heeft. Van alle gekende cliënten in 2007 op de Psychologische Dienst, heeft men bij 10% weet van een verslavingsproblematiek. Bij meer dan 100 dossiers die gevolgd werden op onze dienst in 2007 stelt men depressieve stoornissen vast. In bijna de helft van de psychologische begeleidingen is sociale activering en/of tewerkstelling één van de hulpverleningsthema’s. 46

• Duur van de begeleiding In onderstaande grafiek ziet u het aantal gesprekken dat de Psychologische Dienst per cliëntbegeleiding gevoerd heeft in 2007, opgedeeld in 4 categorieën: nooit opgedaagd, 1 tot 5 gesprekken, 6 tot 10 gesprekken, 11 tot 25 gesprekken.

duur van de begeleiding

meer dan 11 gesprekken 6 tot 10 gesprekken 1 tot 5 gesprekken nooit opgedaagd 2007 2006 0 50 100 150 aantal cliënten 200 250 Meer dan de helft van de cliënten had 1 tot 5 gesprekken (214 cliënten). Dit hoge aantal korte begeleidingen is vergelijkbaar met bevindingen uit de geestelijke gezondheidszorg. Soms is een korte begeleiding niet voldoende. Dit blijkt uit het feit 80 van de cliënten in 2007 meer dan 5 gesprekken nodig hadden. Uit bovenstaande grafiek leidt men af dat 94 van de aangemelde cliënten niet kwam opdagen. Dat is een lichte daling ten opzichte van vorig jaar. Ondanks onze inspanningen om laagdrempelig te werken, blijft er echter voor vele mensen een zekere terughoudendheid wat betreft psychologische begeleiding. Een aantal cliënten weet ook niet wat ze van een psycholoog kunnen verwachten en durven de stap in het onbekende niet te zetten. De maatschappelijk werkers hebben vaak nog wat meer tijd nodig hebben om de cliënt te motiveren om op de afspraak langs te komen. Dit betekent dat sommige cliënten bijvoorbeeld 3 keer op gesprek kwamen maar daarvoor reeds bijvoorbeeld een 5-tal keer uitgenodigd waren zonder resultaat. Cliënten worden ook vaak geholpen in het herinneren van afspraken. Er worden vaak tussendoor telefonische interventies gedaan om crisissituaties te vermijden. Deze laagdrempelige manier van werken is een belasting in tijd voor de dienst, doch het is een belangrijke differentiatie met de centra voor geestelijke gezondheidszorg qua laagdrempeligheid. De Psychologische Dienst werkt binnen het OCMW Gent op een uitzonderlijke en unieke manier, afgestemd op onze OCMW-doelgroep. Geen enkele dienst voor geestelijke gezondheidszorg werkt via deze methodiek met blijvend kansen geven tot het nakomen van afspraken. Ook de nauwe samenwerking met de maatschappelijk werkers als interne collega’s geeft een grote meerwaarde en schept mogelijkheden voor de cliënt in zijn activeringsproces. • Aantal gesprekken Onderstaande grafiek geeft een beeld van het aantal gesprekken gevoerd binnen de Psychologische Dienst in 2007. In totaal werden 1283 gesprekken gevoerd (gesprekken van minstens een uur) en hebben ze 2109 gesprekken aangeboden. Dit wil zeggen dat er 826 afspraken niet werden nagekomen door de cliënten. Deze cijfers tonen aan dat verdere toepassing van onze 47

laagdrempelige methodiek waarbij ze zelf de cliënt actief gaan opzoeken en contacteren (bemoeizorg) noodzakelijk is.

aangeboden en effectieve gesprekken

2500 2109 2000 1799 1500 1000 500 1117 1283 aangeboden effectief 0 2006 2007 Ondanks het feit dat de Psychologische Dienst zeer laagdrempelig werken, blijkt het voor de mensen toch nog een grote stap te zijn om te komen. Dit blijkt uit de volgende cijfers: op het totaal aantal aangeboden afspraken van 2109, werd er 826 keer niet ingegaan, dat is 39%. Wanneer cliënten niet aanwezig zijn op hun afspraak, worden ze vaak (meermaals) terug gecontacteerd om na te gaan waarom ze niet zijn langsgekomen en of ze nog verdere hulp willen. Deze werkwijze kadert binnen de werkingsprincipes van bemoeizorg en laagdrempeligheid. Het nadeel is dat dit een aanzienlijke tijdsinvestering is voor de dienst. Mensen moeten vaak opgebeld worden, de medewerkers van de Psychologische Dienst ‘wachten’ vaak op cliënten die dan toch niet komen. Dit maakt het soms moeilijk om de agenda en taken te plannen en het vergt veel flexibiliteit. Naast de 1283 effectieve gespreksuren, werden er nog eens 606 uren besteed aan overleg (extern, intern), rechtstreeks cliëntgebonden telefoons, e-mails, doorverwijzingen,… In 2007 werden 23 uur besteed aan psychologische testing van cliënten. • Wijkindeling Onze cliënten zijn afkomstig uit alle wijken zoals deze door het OCMW Gent opgedeeld werden. Soms behoren cliënten niet tot een bepaald welzijnsbureau, maar zijn ze gekend bij een aantal centrale diensten, welke ook in onderstaande grafiek opgenomen zijn. Indien in bepaalde wijken meer doorverwijzingen waren naar de Psychologische Dienst dan moet bij deze cijfers ook gesteld worden dat het werkingsgebied van bepaalde wijken op zich reeds groter of kleiner is dan andere. Bij de interpretatie van de cijfers dient rekening gehouden te worden met het feit dat er geen weging werd gedaan naar de grootte van de wijk/dienst. 48

percentage cliënten gevolgd uit centrale diensten en wijken

GN BRP BLOEM GZ NG LED SAB JEUGD TLZ GB MUIDE WONEN MACH VREEMD CO 1,4% 0,7% 0,5% 2,9% 2,9% 2,6% 4,8% 4,3% 9,3% 8,1% 9,1% 10,5% 12,9% 12,6% 17,4% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% Ondersteuning van en samenwerking met interne en externe hulpverleners en diensten Onze dienst werkt samen met interne diensten en hulpverleners en met externe diensten en hulpverleners. Dit kan rechtstreeks cliëntgebonden zijn, of eerder op beleidsmatig niveau. • Intern Er is vaak contact met de betrokken maatschappelijk werker van een cliënt, maar ook met maatschappelijk werkers of hulpverleners van andere interne diensten of projecten zoals het OTC (zij zijn trouwens regelmatig de initiatiefnemer bij doorverwijzingen), Integrale Gezinsbegeleiding, Perspectief, Emancipatorische Projecten, Juridische dienst,... (zie tabel hieronder)

aantal cliënten

ICB'ers Vakantiewerking Juridische dienst Perspectief Emancipatorische projecten 1 2 4 11 22 Integrale gezinsbegeleiding De Baai OTC 24 25 84 De werkingen van Integrale Gezinsbegeleiding en Perspectief worden vanuit onze dienst aangestuurd. Ze geven inhoudelijke ondersteuning aan Pensionwonen de Baai en hun intakeprocedure, bij de vakantiewerking, de emancipatorische projecten, het woonproject,... 49

In een multidisciplinair team werken rond een cliënt gaat verder dan de grenzen van het OCMW Gent. Bij 1 op 3 van de aangemelde cliënten werd in 2007 samengewerkt met externe diensten. In 2006 was dit 1 op 5. De Psychologische Dienst besteedt meer en meer aandacht aan het samenwerken buiten de OCMW-grenzen. Er wordt niet alleen in projecten, specifieke diensten of op speciaal verzoek ondersteuning geboden. De Psychologische Dienst biedt deze ook op systematische wijze aan in alle wijken en diensten van het OCMW onder de vorm van casebesprekingen als intervisiemomenten. Dit zijn momenten waarbij een equipe maatschappelijk werkers samenzit om een case te bespreken. Ze willen de hoofdmaatschappelijk werkers hierbij zo veel mogelijk betrekken. De case kan theoretisch benaderd worden, er kunnen praktische vragen gesteld worden en werkt de groepsdynamiek in de hand. Het kan een intervisiemoment worden waar maatschappelijk werkers elkaar kunnen ondersteunen en waar de psycholoog naast de inhoudelijke inbreng het proces kan bewaken. Naast hun taak als gespecialiseerde hulpverlener in direct contact (begeleiding, therapie,…) met de cliënt of backoffice (in ondersteuningsmomenten, in overleg, in casebesprekingen,…) neemt de dienst ook een staffunctie ter harte. De dienst heeft een belangrijke algemene signaalfunctie daar zij contact hebben met alle hiërarchische lagen binnen de organisatie. Daartoe gebruiken ze de teamvergadering, waarin ook de dagelijkse werking wordt besproken. Vanuit dit oogpunt neemt de dienst ook deel aan verschillende werkgroepen (ethiek, meten is weten en methodiek) en wordt de werkgroep beroepsgeheim vanuit de Psychologische Dienst geleid. In 2007 werd het eindverslag van de werkgroep goedgekeurd door het bestuur. Daarnaast coacht de dienst ook de coachers via intervisie voor hoofdmaatschappelijk werkers en hoofdadministratief medewerkers. Intervisie is een vorm van deskundigheidsbevordering waarbij medewerkers een beroep doen op collega's om mee te denken over persoons- en functiegebonden vraagstukken en knelpunten uit de eigen werksituatie. Dit meedenken gebeurt niet door het aandragen van oplossingen maar door het stellen van vragen om zo met behulp van eigen analytisch en probleemoplossend vermogen zicht te krijgen op het ingebrachte probleem en hoe hierin te handelen. Het is een methodiek waarbij de eigen deskundigheid binnen de organisatie wordt benut en verder wordt ontwikkeld met als doel het bevorderen van de kwaliteit van het werk en meer bepaald de coachingstaak die ze hebben binnen onze organisatie. Elke hoofdmaatschappelijk werker en hoofdadministratief medewerker krijgt vier tot vijf keer per jaar de kans deel te nemen aan een intervisiemoment. Deelname is op vrijwillige basis, maar het merendeel van deze functiegroepen neemt deel aan de intervisie. • Extern Vanuit de Psychologische Dienst wordt het OCMW Gent vertegenwoordigd in het beheersorgaan van het Netwerk Psychiatrische Thuiszorg en in de stuurgroep van Assertieve Zorg In de Samenleving. Daarnaast werkt de dienst ook mee aan sociale onderzoeken die gevraagd worden vanuit het Vredegerecht in het kader van echtscheidingsprocedures waar onenigheid bestaat over de regeling met betrekking tot de kinderen. Er worden steeds twee of drie psychologen aangeduid om het onderzoek te voeren. 50

5 Juridische Dienst

5.1 Adres

Casinoplein 25-26 9000 Gent

5.2 Rechtshulp

5.2.1 Doelstellingen

De Juridische Dienst levert zowel juridische eerstelijnsbijstand als juridische tweedelijnsbijstand aan elke Gentenaar (met de nadruk op de meer kansarme burger). Over de invulling van het begrip juridische eerstelijnsbijstand bestaat er geen discussie. Hoe dan ook levert de Juridische Dienst zeker juridische eerstelijnsbijstand. Bij juridische tweedelijnsbijstand is het moeilijker om de grenzen te trekken. De Juridische Dienst levert ook juridische tweedelijnsbijstand, maar zal hoe dan ook geen procedures voeren en zal geen cliënten in rechte vertegenwoordigen voor de rechtbanken (=monopolie van advocaten). Samengevat kan men stellen dat de Juridische Dienst de juridische bijstand als volgt invult: De Juridische Dienst zorgt wel voor: • Juridische adviezen in allerlei rechtsmateries • Juridische bemiddeling en juridische briefwisseling in allerlei rechtsmateries met betrokken partijen (het louter opvragen van feitelijke gegevens bij een “juridische contactpersoon” zoals bv. een advocaat of een deurwaarder, valt hier niet onder en is werk voor de maatschappelijk werkers van de welzijnsbureaus.) De Juridische Dienst verwijst door voor: • Omstandige schriftelijke rechtshandelingen: (aangifte personenbelastingen, overeenkomst EOT, opstellen van contracten, aangifte nalatenschap,…) • Het voeren van een procedure en het vertegenwoordigen in rechte van cliënten voor de rechtbanken (met uitzondering eventueel van hulp bij het organiseren van een minnelijke schikking via de rechtbank; zie art. 731 e.v. Gerechtelijk Wetboek). In dit verband werd binnen de Juridische Dienst afgesproken om een uniforme lijst van doorverwijsmogelijkheden op te stellen. 51

List br eak2

5.2.2 Realistaties a.

Opvolgen van de dossiers met betrekking tot de juridische problematiek • Deze taak betreft in eerste instantie de opvolging van de dossiers over de procedures echtscheiding en onderhoudsgeld. Hiertoe wordt de raadsman aangeschreven om hem in kennis te stellen van de wettelijke subrogatie waarover het OCMW beschikt wanneer er voorschotten op onderhoudsgeld worden verleend. De stand van zaken in deze procedures wordt verder opgevolgd. Deze dossiers worden zeker vier maal per jaar bekeken. In dit kader is het belangrijk te vermelden dat aan de Dienst voor Alimentatievorderingen (DAVO) alle dossiers werden overgedragen met het oog op het invorderen van voorschotten op onderhoudsgeld voor de kinderen, bij de onderhoudsplichtige en voor het verlenen van voorschotten aan de onderhoudsgerechtigde. Toch zijn er nog steeds dossiers actief bij de Juridische Dienst. Het betreft dossiers waarin de DAVO gevraagd heeft om de situatie opnieuw te bekijken, omdat zij nieuwe gegevens binnengekregen hebben via de onderhoudsplichtige. In andere dossiers is er discussie omtrent de verleende en/of teruggevorderde voorschotten. Voor wat betreft de dossiers met betrekking tot voorschotten op persoonlijk onderhoudsgeld: deze worden thans nog steeds op de Juridische Dienst behandeld. Naar de toekomst wordt er gekeken in welke mate die voor invordering rechtstreeks aan onze dienst Financiën kunnen worden overgemaakt. • In de tweede plaats betreffen dit dossiers waarin zich een probleem van juridische aard voordoet, zoals bv. de wet op het leefloon, de wet op het OCMW, bevoegdheidsproblemen van familierecht, eigendom,... • Een derde reeks dossiers betreffen deze waarin voorschotten worden verleend doch waarin het uitbetalingsorganisme toch rechtstreeks aan belanghebbende zelf uitbetaald heeft en niet aan het OCMW. Ter zake wordt door de Juridische Dienst nagekeken of het om een negatie subrogatie gaat en wordt het dossier dan voor verdere opvolging naar de Centrale Administratie doorgestuurd. • Een vierde reeks dossiers heeft betrekking op de opvolging van de gerechtelijke procedures die door de cliënt wordt gevoerd tegen een instelling tot het bekomen van een sociale uitkering teneinde de verleende voorschotten te kunnen recupereren, wordt de raadsman van cliënt of de desbetreffende instelling aangeschreven. Deze opvolgingen-adviezen resulteren vaak in nota's aan het Bijzonder Comité Sociale Dienst (BCSD) en Vast Bureau (VB).

b.

Advies verstrekken aan maatschappelijk werkers en BCSD Indien de maatschappelijk werker of BCSD bij de behandeling van de dossiers geconfronteerd worden met een juridisch probleem, wordt er advies verstrekt of een aanvullende nota bij het sociaal verslag opgemaakt. Het advies aan de maatschappelijk werkers wordt mondeling, via de mail of via het dossier gegeven. 52

Over nieuwe ontwikkelingen, nieuwe wetgeving, over principekwesties of gewoon op een vraag van de leden van het BCSD over een of ander onderwerp worden nota’s met adviezen opgemaakt en voorgelegd aan het BCSD Algemene Zaken. Een aantal diensten, met een specifieke juridische problematieke themadiensten, zoals het OTC, de dienst Vreemdelingen en Ouderen- en Thuiszorgbeleid, worden door een jurist ondersteund.

c.

Precomité (PRC) Alle sociale verslagen die op de agenda van het BCSD worden geplaatst, worden gelezen en geadviseerd zodat er op de vergadering van het precomité advies aan het BCSD kan worden uitgebracht. Dit is een belangrijk onderdeel van het takenpakket van de Juridische Dienst. Wekelijks lezen 6 juristen de punten van de verschillende equipes. Hierbij wordt een beurtrol opgesteld zodat de jurist wekelijks een ander PRC leest en zo een overzicht kan behouden op de steunaanvragen binnen de verschillende equipes. Dit is vooral van belang in het kader van de lijnbewaking. Het is immers van het grootste belang dat de aanvraag van een cliënt over de verschillende welzijnsbureaus heen, op dezelfde wijze wordt behandeld. In het kader van deze lijnbewaking werd het werkoverleg ingevoerd, hetgeen impliceert dat na het lezen van alle stukken, de juristen samen gaan zitten om een aantal moeilijke of ingewikkelde dossiers juridisch te gaan bespreken. Aangezien ook nog eens elke week naar het BCSD dient te worden gegaan (en dit volgens een beurtrol) behelst deze taak zeker 35 % per week, afhankelijk van het aantal agendapunten, van het tijdsbestek van een jurist.

d.

Deelname aan werkgroepen Door de Juridische Dienst wordt ook meegewerkt in een aantal werkgroepen binnen de sociale dienst. Deze werkgroepen zijn equipe- en dienstoverschrijdend en hebben o.a. tot doel een bepaalde problematiek te bestuderen, een bepaald proces te begeleiden, een standpunt voor te bereiden of bepaalde ontwikkelingen te volgen. Door de Juridische Dienst worden de werkgroepen leefloon en schuldbemiddeling getrokken. Verder levert de Juridische Dienst een belangrijke juridische input in de werkgroep studenten, de werkgroep methodiek, de werkgroep ethische commissie, de werkgroep administratie, de werkgroep draaiboek, de werkgroep etnisch culturele minderheden en de werkgroep aanvullende bijstand. Verder zetelt de Juridische Dienst ook nog in de werkgroep vorming, de werkgroep administratief handboek, de werkgroep informatica,…

e.

Opvolgen van de dossiers inzake de arbeidsrechtbank Indien een cliënt niet akkoord gaat met een beslissing van het BCSD over het recht op maatschappelijke integratie of financiële hulp, kan er beroep worden aangetekend bij de Arbeidsrechtbank. Het administratief dossier wordt op vraag van de arbeidsauditeur overgemaakt aan het arbeidsauditoraat. Er wordt tevens een nota opgesteld tot de aanstelling van een raadsman. Het dossier wordt tevens doorgestuurd aan de raadsman die belast wordt met de behandeling van de zaak. 53

List br eak2 Door de Juridische Dienst wordt het dossier verder opgevolgd, zoals het beantwoorden van de talrijke vragen van de arbeidsauditeur, goedkeuring van de besluiten, voorleggen van het vonnis of arrest aan het BCSD en het VB, …

f.

Administratief werk Over de hoorzitting van het BCSD worden door de Juridische Dienst de uitnodigingen verstuurd naar de cliënten. Op de zitting zelf wordt er genotuleerd en nadien worden de notulen opgemaakt. Na de hoorzitting wordt de beslissing van het BCSD aangetekend ter kennis gebracht door de Juridische Dienst. De betekeningen van de beslissingen van het BCSD hetzij houdende een weigering van hulpverlening of een terugvorderbare hulpverlening, hetzij houdende een beslissing tot toekenning van recht op maatschappelijke integratie of financiële hulp gebeuren eveneens op de Juridische Dienst. Deze betekeningen worden nagelezen om mogelijke fouten op te sporen zodat de beslissing correct wordt toegestuurd aan de desbetreffende cliënten. Bij de beslissingen met een positieve inhoud ontvangen de cliënten tevens een attest strekkende tot het bekomen van het sociaal tarief bij de energieleveranciers en voor telefonie. De betekeningen van de beslissingen over de al dan niet toekenning van deze stookoliepremie, gebeuren door de Juridische Dienst.

g.

Vorming Door de Juridische Dienst worden ook interne vormingen georganiseerd. Hiervoor verwijzen we naar het jaarverslag van de dienst Vorming en Loopbaanbegeleiding. Naast deze interne vormingen werden ook voordrachten gegeven in o.a. de Lokale Dienstencentra of aan externen.

h.

Publicaties Sinds 2004 verzorgt de Juridische Dienst ook een juridische rubriek in het Tijdschrift Wijs, over onderwerpen die actueel zijn naar de doelgroep. Eveneens schrijft de Juridische Dienst artikels voor het blad OCMW-Visies.

5.3 Dienst Schuldbemiddeling

a.

Erkenning Bij Ministerieel Besluit van de Vlaamse Minister van Welzijn, Gezondheid en Gelijke Kansen van 28 oktober 1999 werd het OCMW Gent erkend als instelling voor schuldbemiddeling en dit voor een periode van drie jaar. Deze erkenning ging in op 28 oktober 1999. Het erkenningsbesluit verscheen in het Belgisch Staatsblad op 15 januari 2000. Bij besluit van de directeur-generaal van de administratie Gezin en Maatschappelijk Welzijn van 12 maart 2002 werd deze erkenning voor een periode van zes jaar, met ingang van 28 oktober 2002, verlengd. Het besluit tot verlenging verscheen in het Belgisch Staatsblad op 10 april 2002. 54

Overeenkomstig art. 9 van het Decreet van 24 juli 1996, houdende regeling tot erkenning van de instellingen voor schuldbemiddeling in de Vlaamse Gemeenschap, moet een instelling voor schuldbemiddeling – om erkend te blijven – een jaarverslag opsturen naar de Vlaamse Regering in de loop van het eerste trimester dat volgt op het einde van elk boekjaar.

b.

Organisatie van de schuldbemiddeling binnen het OCMW Gent • Strategische beleidsnota In de Strategische Beleidsnota van het OCMW Gent voor de periode van 2001 tot 2007 werd de volgende doelstelling geformuleerd i.v.m. schuldbemiddeling:

“Het OCMW Gent heeft ervoor gekozen om een cliëntgerichte schuldbemiddeling te blijven garanderen bij een stijgend aantal dossiers door een gedecentraliseerde dienstverlening en dit ondersteunt door een centrale helpdesk.”

Het OCMW Gent organiseert de schuldbemiddeling binnen de Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening. De Juridische Dienst vervult de rol van de centrale helpdesk schuldbemiddeling. De dienstverlening gebeurt gedecentraliseerd vanuit de welzijnsbureaus en de themadiensten. Er kan tevens nog kort vermeld worden dat het OCMW Gent binnen de Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening een Energiecel opgericht heeft die bemiddelt bij onbetaalde energiefacturen.

c.

Helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst De helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst tracht de welzijnsbureaus op het vlak van schuldbemiddeling te ondersteunen en vervult daarbij de volgende taken:

d.

Optreden als schuldbemiddelaar in collectieve schuldenregelingen • Aanstellingen De beslagrechter heeft het OCMW Gent voor de eerste maal aangesteld als schuldbemiddelaar op 7 februari 2000. Op 31 december 2007 hebben de beslagrechters (en sinds 1 september 2007 de arbeidsrechtbank) het OCMW Gent reeds 216 maal aangesteld als schuldbemiddelaar. In 2007 heeft de rechtbank het OCMW Gent 40 maal aangesteld als schuldbemiddelaar. De helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst behandelt deze collectieve schuldenregelingen en volgt de procedures op. Van die 216 dossiers zijn er op 31 december 2007 nog 162 dossiers actief. Van die 162 actieve dossiers collectieve schuldenregeling zijn er: • 58 dossiers waarin er op dit ogenblik nog geen aanzuiveringsregeling kon worden bereikt en waarin de rechtbank indien nodig verlenging van termijn heeft toegestaan; 55

• 91 dossiers waarin de schuldbemiddelaar een minnelijke aanzuiveringsregeling heeft bereikt die de rechtbank heeft gehomologeerd en die de schuldbemiddelaar verder opvolgt; • 13 dossiers waarin de rechtbank – na proces-verbaal van de schuldbemiddelaar – een gerechtelijke aanzuiveringsregeling heeft opgelegd die de schuldbemiddelaar verder opvolgt In 2007 zijn er 22 dossiers collectieve schuldenregeling afgesloten en niet langer actief. Van die 22 dossiers zijn er: • 4 dossiers waarin de rechtbank op vraag van de schuldbemiddelaar een herroeping (=stopzetting) heeft uitgesproken; • 14 dossiers die door de naleving van de aanzuiveringsregeling reeds konden afgesloten worden en waarbij aan de schuldenaars een propere lei wordt geboden; • • 2 dossiers waarin het dossier werd afgesloten door overlijden van de schuldenaar; 1 dossier waarin de rechtbank een andere schuldbemiddelaar heeft aangesteld omwille van een verhuis en een slechte communicatie met de schuldenaar; • 1 dossier waarin de rechtbank een totale kwijtschelding verleend heeft. De wet op de collectieve schuldenregeling schrijft voor dat een schuldbemiddelaar vooraf dient in te stemmen met zijn aanstelling. In de praktijk geeft de helpdesk schuldbemiddeling bij het aanvaarden van nieuwe aanstellingen enkel de voorkeur aan personen die reeds in de welzijnsbureaus van het OCMW Gent in budgetbeheer zijn. Het is tevens de bedoeling dat in dergelijke dossiers tijdens de collectieve schuldenregeling het budgetbeheer behouden blijft. Dit systeem biedt heel wat voordelen: • Minder werk voor maatschappelijk werkers vermits veel schuldensituaties in lopende dossiers budgetbeheer via een collectieve schuldenregeling een oplossing kunnen krijgen en vermits het onderzoek van de schulden, de eventuele voorstellen en de (af)betalingen van de schulden via de helpdesk schuldbemiddeling gebeuren; • • Er wordt meer voor het eigen cliënteel van het OCMW Gent gewerkt; Door het budgetbeheer kan beter uitgemaakt worden of betrokkene ook in staat is om in het systeem van een collectieve schuldenregeling te stappen; • Meerwaarde door tandem jurist – maatschappelijk werker en een multidisciplinaire aanpak; • Een scheiding van de behandeling van dossiers budgetbeheer in de welzijnsbureaus en de behandeling van de procedure collectieve schuldenregeling in de juridische helpdesk van de Juridische Dienst verzekert een neutrale positie en zorgt voor duidelijkheid bij de cliënten (zie aanbeveling van het Project Schuldbemiddeling VVSG-SAW in het tijdschrift Lokaal van 16-31 maart 2004, p. 23). Uit een interview met een beslagrechter van de Rechtbank van Eerste Aanleg in Gent in het tijdschrift Lokaal van 16-31 maart 2004 (p. 22) blijkt dat de beslagrechters in Gent goede ervaringen hebben met het optreden van het OCMW als schuldbemiddelaar. Zo bevestigt hij o.m. het volgende: 56

“OCMW’s slagen er perfect in om de door de wet vereiste onafhankelijkheid en onpartijdigheid aan de dag te leggen, ook als het om mensen gaat die al langer hun cliënten zijn. Bart Wylleman die als beslagrechter in Gent ook OCMW’s aanstelt als schuldbemiddelaar, begrijpt niet waarom zo weinig OCMW’s deze rol op zich nemen. Zijn ervaring met OCMW’s als schuldbemiddelaar is uiterst positief: OCMW’s houden zich aan afspraken en timing. Ook de jarenlange ervaring van OCMW’s met het opstellen van een budget en het feit dat ze oog hebben voor de totale problematiek en de mens achter de schuld zijn onmisbare pluspunten. (…) OCMW’s hebben als schuldbemiddelaar een aantal belangrijke troeven: zij hebben een ruime expertise in de aanpak van overmatige schuldenlast. In de schoot van een OCMW is een multidisciplinaire aanpak mogelijk. Niet alleen het juridische, maar ook het sociale en menselijke aspect krijgt bij het OCMW alle aandacht.”

In 2004 heeft het onderzoeksbureau IBM in opdracht van de Stad Gent, departement Sociale Zaken, en het OCMW Gent een klantentevredenheids- en behoeftenonderzoek uitgevoerd. Ook mensen in collectieve schuldenregeling met het OCMW Gent als schuldbemiddelaar werden bevraagd. Uit deze resultaten bleek dat deze mensen tevreden waren over de manier waarop het OCMW helpt bij het oplossen van de schuldenproblematiek.

e.

Erelonen en kosten Indien het OCMW Gent als schuldbemiddelaar optreedt in een procedure collectieve schuldenregeling, kan het hiervoor ook erelonen en kosten aanrekenen. Het OCMW Gent moet hiervoor de tarieven hanteren van het Koninklijk Besluit van 18 december 1998 en moet de staten van kosten en erelonen ter goedkeuring voorleggen aan de rechtbank. In geval van insolvabiliteit van de schuldenaar, neemt het Fonds ter Bestrijding van de Overmatige Schuldenlast deze kosten en erelonen ten laste. In 2007 heeft de rechtbank in 28 dossiers collectieve schuldenregeling een ereloon- en kostenstaat goedgekeurd. Dit resulteert voor 2007 in een totaal van € 20.990,47 waarvan een bedrag van € 7.024,23 ten laste werd gelegd van het Fonds ter Bestrijding van de Overmatige Schuldenlast. Sedert het optreden van het OCMW Gent als schuldbemiddelaar in procedures collectieve schuldenregeling (van 7 februari 2000 tot en met eind 2007) heeft de rechtbank aan het OCMW Gent in totaal reeds € 103.538,40 kosten en erelonen toegekend. De rechtbank heeft van dit totaal bedrag een bedrag van € 61.281,15 ten laste gelegd van het Fonds ter Bestrijding van de Overmatige Schuldenlast.

f.

Hulp bieden bij het indienen van verzoekschriften collectieve schuldenregeling De helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst biedt hulp bij het indienen van verzoekschriften collectieve schuldenregeling. De helpdesk schuldbemiddeling heeft in 2007 aldus 332 cliënten ontvangen (in 2006 waren er 356) die informatie vroegen over een procedure collectieve schuldenregeling en/of die een vraag hadden naar het opstarten van een procedure collectieve schuldenregeling. De helpdesk heeft deze mensen geïnformeerd en geadviseerd over een procedure collectieve schuldenregeling. In 140 dossiers (in 2006 in 134 dossiers) heeft de helpdesk een verzoekschrift tot het verkrijgen van een collectieve schuldenregeling opgesteld en neergelegd of meegegeven met de cliënt. 57

Van die 140 dossiers met een neergelegd verzoekschrift waren er 60 dossiers met budgetbeheer in het OCMW Gent. Van die 60 budgetbeheerdossiers heeft de rechtbank het OCMW Gent 40 maal aangesteld als schuldbemiddelaar. De helpdesk schuldbemiddeling houdt de schuldeisers telkens schriftelijk op de hoogte van het verloop van het dossier.

g.

Fungeren als juridische helpdesk voor alle maatschappelijk werkers De helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst besteedt voornamelijk aandacht aan de procedures collectieve schuldenregeling (optreden als schuldbemiddelaar en hulp bieden bij verzoekschriften collectieve schuldenregeling). Meer en meer tracht de helpdesk schuldbemiddeling echter te fungeren als een algemene juridische helpdesk i.v.m. schuldbemiddeling voor de maatschappelijk werkers. Daarbij tracht de helpdesk schuldbemiddeling niet enkel aandacht te besteden aan de collectieve schuldenregeling maar ook aan schuldbemiddeling in de ruime zin van het woord (wetgeving op het consumentenkrediet, wetgeving op de handelspraktijken, beslagrecht, verjaring, faillissementsrecht,…). Indien de maatschappelijk werkers n.a.v. budgetbegeleidingen, budgetbeheren of andere schuldbemiddelingsdossiers juridische vragen hebben (bv. is die schuld verjaard? Mag een incassobureau dergelijke kosten aanrekenen? Wat is verschoonbaarheid?…), dan kunnen zij steeds een mail sturen naar de postbus ‘schuldbemiddeling’ van de helpdesk schuldbemiddeling of kunnen zij rechtstreeks contact opnemen met een jurist van de helpdesk. Voor dringende zaken kunnen zij uiteraard altijd bellen of mailen en dit gebeurt ook zeer regelmatig. De juristen van de helpdesk schuldbemiddeling evenals de andere juristen van de Juridische Dienst houden elk in een welzijnsbureau van het OCMW Gent een zitdag voor rechtshulp en leveren dan vaak advies aan cliënten en/of maatschappelijk werkers. N.a.v. deze zitdagen hebben de juristen in 2007 zelf 187 cliënten ontvangen die rechtshulp vroegen m.b.t. schuldbemiddeling (voornamelijk toepassingen van minnelijke en gerechtelijke invordering, toepassing van de wet op het consumentenkrediet en de wet op de handelspraktijken en vragen of problemen bij insolventieprocedures zoals het faillissement en de collectieve schuldenregeling). In zeer veel gevallen wordt er enkel mondeling en éénmalig advies verleend en wordt er geen rechtshulpdossier aangelegd.

h.

Informeren over nieuwe wetgeving inzake schuldbemiddeling De helpdesk schuldbemiddeling binnen de Juridische Dienst volgt ook nieuwe wetgevende initiatieven inzake schuldbemiddeling op en informeert hierover.

i.

Vorming geven en meewerken aan studiedagen De helpdesk schuldbemiddeling geeft ook regelmatig vormingen en werkt mee aan studiedagen. Twee juristen hebben in 2007 meegewerkt aan de opleidingen van het Vlaams Centrum Schuldbemiddeling binnen de VVSG. 58

j.

Actief participeren aan de werkgroep schuldbemiddeling, overleggen met andere schuldbemiddelaars en deelnemen aan de beleidsgroep schuldbemiddeling van het VVSG Overleg op het vlak van schuldbemiddeling gebeurt binnen het OCMW Gent in de werkgroep schuldbemiddeling. Deze werkgroep schuldbemiddeling bestaat uit een afvaardiging van elk welzijnsbureau, een afvaardiging van de helpdesk schuldbemiddeling van de Juridische Dienst en een afvaardiging van de dienst Financiën. Deze werkgroep schuldbemiddeling pleegt regelmatig overleg omtrent inhoudelijke en organisatorische problemen bij schuldbemiddeling en tracht de werking van de schuldbemiddeling binnen het OCMW Gent verder uit te bouwen.

k.

Cijfers 2007 (in vergelijking met 2006) In 2007 werden 386 cliënten ontvangen in het kader van de rechtshulp (2006: 311) In 151 gevallen werd een dossier aangelegd, dit impliceert dat er uitgebreide briefwisseling diende te worden gevoerd. In de andere gevallen werd enkel een advies verleend. Hierbij zijn niet gerekend, de telefonische adviezen of adviezen via mails, de verschillende telefonische adviezen die aan maatschappelijk werkers worden verleend. Om administratieve redenen gebeurt er geen aparte registratie van deze adviezen. Door de juristen worden er in alle welzijnsbureaus een zitdag gehouden. Dit is een voormiddag of namiddag per week. Op deze zitdagen worden niet alleen cliënten ontvangen voor juridisch advies, maar kunnen de maatschappelijk werkers ook advies komen vragen over de juridische vragen in hun dossiers.

l.

Opgevolgde dossiers + opgemaakte nota’s + gevoerde briefwisseling Eenmaal per jaar worden de binnenkomende dossiers geregistreerd; in 2007 werden 655 (2006: 597) dossiers geregistreerd. Elk dossier wordt trimesterieel herzien, zodat jaarlijks ongeveer 2620 dossiers (2006: 2388) op de Juridische Dienst komen. In het totaal werden door de medewerkers van de Juridische Dienst ongeveer 5706 (2006: 5343) brieven geschreven . Ook op de zitdagen komen maatschappelijk werkers heel vaak met het dossier naar de jurist om overleg te plegen. Het dossier wordt dan niet meer overgemaakt aan de Juridische Dienst. In het kader van het opvolgen van de dossiers van het OCMW en de dossiers arbeidsrechtbank werden in 2007: 88 nota’s BCSD (2006: 187) en 31 nota’s VB (2006: 61) opgemaakt. De nota's aan het BCSD worden geschreven om een vonnis of arrest mee te delen (met de eventuele vraag om beroep aan te tekenen), de nota's VB betreffen de vraag tot het aanstellen van een raadsman in een procedure. Uit de daling van het aantal nota's BCSD kunnen we afleiden dat er minder vonnissen werden geveld, waardoor ook het aantal hangende dossiers (zie verder) hoger ligt.

m.

Opgemaakte nota’s BCSD Algemene zaken In het jaar 2007 werden er 15 nota’s opgemaakt voor het BCSD algemene zaken (2006: 12). 59

n.

Procedures hangende bij de arbeidsrechtbank In 2007 waren 124 gewone beroepszaken (2006: 105) hangende voor de Arbeidsrechtbank, waarvan 18 (2006: 24) nieuw ingeleid tijdens het jaar; er waren 232 politiek vluchtelingendossiers (2006: 221) hangende voor de Arbeidsrechtbank, waarvan 11 (2006: 35) nieuw ingeleid tijdens het jaar.

o.

Betekeningen en uitnodigingen hoorzitting In 2007 werden 442 uitnodigingen verstuurd voor de hoorzitting. De beslissingen van het BCSD die door de Juridische Dienst aan de cliënten werden betekend, geven volgende cijfers: • 10456 betekeningen houdende een weigering van hulpverlening of een terugvorderbare hulpverlening. (2006: 7255) • 13157 betekeningen hetzij houdende een beslissing tot toekenning van recht op maatschappelijke integratie of financiële hulp. (2006: 17077) • • 263 betekeningen in verband met de onderhoudsplicht van ouders. (2006: 306) 308 betekeningen stookoliepremie tot en met juni 2007 (2006: 801). Deze daling heeft te maken met het feit dat er voor de winter 2007-2008 een nieuw systeem van kracht werd, waardoor deze verzoeken niet meer via listings werden voorgelegd en betekend, doch apart als verzoek werden voorgelegd aan het BCSD. Dit impliceert dat de beslissingen stookoliepremies voor de winter 2007-2008 in het geheel van de 13157 betekeningen houdende toekenning van hulp zitten.

p.

Aanpassen van de werkwijze aan de opmerkingen van het Ministerie en aan de nieuwe regelgeving binnen de RMI-wet. In 2007 werd er werk gemaakt van het aanpassen van onze werkwijze aan de opmerkingen die gerezen zijn bij de POD naar aanleiding van een controle en aan de nieuwe regelgeving binnen de RMI-wet, m.n. de wijziging van art. 21 §6 die stelt dat OCMW’s elke beslissing tot toekenning, weigering of herziening van een recht op maatschappelijke integratie in de vorm van een leefloon, een tewerkstelling of een GPMI moeten meedelen aan de bevoegde Minister binnen de 45 dagen volgend op het einde van de maand waarin die beslissing werd genomen. 60

6 Opleidings- en Tewerkstellingscentrum

6.1 Adres

Van Bockxstaelestraat 31-33 9050 Ledeberg

6.2 Doelstellingen

Het Opleidings- en Tewerkstellingscentrum (OTC) groeide sinds zijn oprichting op 1 april 1993 uit tot een centrum van meer dan 100 medewerkers met een veelomvattende dienstverlening op opleidings- en tewerkstellingsvlak. Het realiseren en coördineren van tewerkstelling in het kader van Art.60§7 van de Organieke Wet van het OCMW werd samen met andere tewerkstellingsmaatregelen (activaplan, art 61, sine,…) steeds minder een doel op zich, maar eerder een middel binnen een ruimere doelstelling. De missie van het OTC bestaat erin door middel van een trajectbegeleiding op maat mensen te helpen hun talenten en competenties te ontdekken en te ontwikkelen met het oog op een volwaardige sociale en professionele integratie in de samenleving. Om dit te realiseren heeft het OTC in samenwerking met andere actoren een ruim aanbod aan interne en externe oriënterings-, opleidings- en tewerkstellingsinitiatieven. Het is de betrachting steeds beter te willen inspelen op de behoeften van onze doelgroep, rekening houdend met de maatschappelijke context (onder meer door optimale benutting van subsidiemogelijkheden of tewerkstellingsbevorderende maatregelen op Vlaams, federaal of Europees niveau). Dit jaar werden er belangrijke stappen gezet om het competentiedenken als rode draad doorheen de trajectbegeleiding te introduceren. Daarnaast was er de eerste aanzet tot het uitbouwen van een overkoepelende “Dienst Activering” waarin zowel OTC als Emancipatorische Projectwerking hun plaats vinden en waarin alle fasen van de ‘activeringsladder’ (sociale activering, arbeidsactivering, arbeidstoeleiding en arbeid) aan bod komen.

6.3 Realisaties

6.3.1 Cliëntenprofiel

De toeleiding van cliënten gebeurt via de welzijnsbureaus van het OCMW. In het kader van de decentralisering van de hulpverlening en aansluitend op de werking van de welzijnsbureaus worden de trajectbegeleiders toegewezen aan een welzijnsbureau waar zitdag wordt gehouden. Deze zitdagen verkleinen de drempel naar het OTC en maken de overdracht van cliënten tussen wijkwerker en trajectbegeleider ook cliëntvriendelijker. Het OTC is voldoende bekend bij de andere maatschappelijk werkers aangezien de trajectbegeleider wekelijks aanwezig is in de wijk. Op regelmatige tijdstippen worden er ook 61

vanuit het OTC briefings verzorgd voor de wijkwerkers zodanig dat ze op de hoogte blijven van de algemene werking van het OTC. De trajectbegeleiders begeleidden samen in 2007 gemiddeld bijna 1293 cliënten in trajectbegeleiding (telkens geteld op de eerste dag van de maand), van wie bijna één vierde tewerkgesteld is met een art.60§7 contract. In het werkingsjaar 2007 kwamen 725 nieuwe steungerechtigden in trajectbegeleiding. In 2006 waren dit er 750. De doorgestuurde doelgroep vanuit de wijken naar het OTC in 2007 bestaat voor 46,8% Belgen van Belgische origine (2006 = 49,2%), voor 16,5% uit Belgen van allochtone origine (2006 = 12,4%) en voor 36,7% uit cliënten van allochtone origine met een niet-Belgische nationaliteit (2006 = 38,4%). Na de sterke toename in 2004 en 2005 blijft het aandeel allochtonen in dus licht dalen. Toch heeft nog altijd meer dan de helft van de toegeleide cliënten een allochtone afkomst. Binnen deze groep steungerechtigden ziet men dat het overwicht aan mannen dat in 2005 opmerkelijk steeg, sindsdien behouden blijft, namelijk 57,4% tegenover 42,6% vrouwen, waar dit in 2006 58,8% tegenover 41,2% was. De leeftijdsverdeling is slechts licht gewijzigd ten opzichte van 2006. Het grote merendeel betreffen opnieuw jongeren –25 jaar, nl. 35% (29% in 2006). Het aandeel tussen 25 en 34 jaar is 28% (29% in 2006). 21% is tussen 35 en 44 jaar (24% in 2006). Het aandeel ouderen is licht gedaald: 16% is 45 jaar of ouder (18% in 2006). 58% van onze doelgroep heeft maximum het lager secundaire onderwijs gevolgd 4 . 16% volgde hoger secundair onderwijs of hoger. 35% volgde ten hoogste lager onderwijs. We zien dat 13% over een buitenlands diploma beschikt en dat 9% geen diploma heeft. De overgrote meerderheid bestaat uit alleenstaanden zonder kinderen. 65% van onze doelgroep heeft geen kinderen. 58% woont alleen en 17% woont alleen met kinderen. Slechts voor 10% is een leefsituatie samen met een partner, al dan niet met kinderen weggelegd. Wat de jongeren –25 jaar betreft ziet men dat de jongens in de meerderheid zijn: 60% (55% in 2006). 68% heeft de Belgische nationaliteit. Hier is het aandeel allochtonen toegenomen ten opzichte van het voorgaande jaar (77 in 2006). 29% woont nog in bij de ouders of familie. 56% is alleenwonend en 5% woont samen met een partner, al dan niet met kinderen. De meerderheid (84%) heeft geen kinderen. Wat de groep allochtonen 5 betreft, zien we dat 46% van Europese origine is (21% afkomstig uit een land van de Europese Unie, 8% uit Turkije, 6% uit ex-Joegoslavië). 28% komt uit Azië (8% uit Rusland, 6% uit Iran). Een kleinere groep is afkomstig uit Afrika (24%) (4% uit Marokko en 5% uit Ghana). Bij de allochtonen ziet men dat de meerderheid (54%) mannen zijn. De meesten zijn ook alleenwonend zonder of met kinderen, respectievelijk 51% en 17%. 14% woont samen met partner, al dan niet met kinderen. 14% woont in bij ouders of familie.

Bij de allochtonen blijkt dat het aandeel jongeren minder groot is wanneer dit vergeleken wordt met de ganse doelgroep: 29% is jonger dan 25. De grote meerderheid (33%) is tussen de 25 en 34 jaar. 24% is tussen 35 en 44 jaar. Een minderheid (14%) is 45 of ouder. 4 Van 82% van onze doelgroep kennen we het hoogst behaalde diploma niet met zekerheid, vandaar dat het resultaat met de nodige voorzichtigheid geïnterpreteerd moet worden. 5 Hieronder verstaan we degenen zonder Belgische nationaliteit. 62

List br eak2

6.3.2 Trajectbegeleiding

Het uitgangspunt in de trajectbegeleiding is de maatwerkmethode, waarbij de individuele cliënt centraal staat. Tijdens deze trajectbegeleiding wordt in samenspraak met de cliënt, de wijkwerker en de trajectbegeleider een traject uitgestippeld, gericht op het vinden van werk op de arbeidsmarkt. Om deze einddoelstelling te behalen, worden verschillende tussenstappen als onderdeel van het traject genomen. In een trajectmatige begeleiding onderscheiden we vijf fasen: Fase 1: toeleiding, intake en oriëntering Fase 2: opleiding en werkervaring Fase 3: actieve bemiddeling Fase 4: hulp bij indiensttreding Fase 5: nazorg

Fase 1: Toeleiding, intake en oriëntering

a.

Toeleiding • • • • • • • De toeleiding van cliënten gebeurt via het wijkwerk. De doorverwijzing naar het OTC moet passen binnen een ruimer hulpverleningsplan. Als selectiecriteria voor de arbeidsbegeleiding van steungerechtigden worden een aantal minimumcriteria vooropgesteld naar persoonsgebonden kenmerken, psychosociale stabiliteit, motivationele aspecten en arbeidsattitudes. Concreet worden er bijgevolg voorwaarden gesteld aan: • minimale Nederlandse taalkennis en/of bereidheid hierin bij te scholen medisch geschikt zijn om te werken kinderopvangmogelijkheden voorhanden realistische inschatting van integratiemogelijkheden bij handicap minimale kennis en vaardigheden realistische verwachtingen van tewerkstelling controle over toxicomanie en alcoholisme beginnende arbeidsattituden kunnen aannemen Aantal cliënten dat jaarlijks toegeleid wordt naar het OTC

b.

Intake 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 871 595 792 607 808 867 786 809 816 750 725 Tijdens intakegesprekken wordt een persoonsprofiel opgemaakt met een diagnose in functie van verdere oriëntering. Deze oriëntering gebeurt op basis van een aantal individuele gesprekken met de cliënt. Een team binnen het OTC, Assist, is verantwoordelijk voor de screening en assessment van het doelpubliek. Via deze oriënteringsprogramma's kan men namelijk sneller overgaan tot een deskundig oordeel over de competenties van de cliënt. 63

c.

Oriëntering • Het OTC stelde als doelstelling om in 2007, 220 cliënten te screenen via assessments. Op het einde van het werkingsjaar 2007 werden er 177 cliënten gescreend (in dit cijfer zitten ook de dubbeltellingen, bv een persoon die scala en technische screening volgde wordt dubbel geteld). • 104 cliënten volgden de module "scala". Dit betreft een 4-daags assessmentprogramma, waarin competenties worden beoordeeld en een beroepsadvies centraal staat. Via opdrachten worden brede inzetbare competenties in beeld gebracht (bijv. doorzettingsvermogen), alsook schrijf- en rekenvaardigheden, sociale vaardigheden en motoriek. • 30 cliënten volgden een "technische screening". Dit 3-daags programma test de handvaardigheid en technische aanleg via opdrachten die zich situeren binnen de bouw- en onderhoudssector. • De "administratieve screening" stelt de administratieve vaardigheid centraal, en telde 36 deelnemers. • In mei 2007 opende het OTC de deuren van het “testcentrum verhuizer” in de gebouwen van de Technische Dienst aan de Oefenpleinstraat te Gentbrugge. Het testcentrum is erkend door de Vlaamse Overheid en dit in het kader van de “ervaringsbewijzen”. Een ervaringsbewijs is een attest uitgereikt door de Vlaamse overheid na positief advies van een testcentrum. Wie in het testcentrum via een portfoliogesprek of praktijkproef kan aantonen dat hij of zij de competenties van verhuizer beheerst, ontvangt een attest. Dit attest maakt de persoon sterker bij sollicitatiegesprekken. Maar ook werkenden kunnen zich aanmelden. In 2007 organiseerde het OTC twee praktijkproeven en werden 4 attesten uitgereikt aan werkzoekenden. • In september 2007 eindigde het ESF-project @work.com. Dit project richtte zich op het ontwikkelen van methodieken en tools om gewenste competenties van art 60§7 werknemers in beeld te brengen, alsook op het scherper in beeld brengen van de effectief aanwezige competenties van art 60§7-werkenden. Instructeurs op 5 werkvloeren werden gecoacht en ondersteund op het vlak van competentieontwikkeling bij hun art 60 personeelsleden. Op basis van de projectresultaten besloot het OTC om dit proces van competentieontwikkeling te implementeren bij alle interne en externe werkvloeren die art 60§7-personeel tewerkstelt. In 2007 werden dan ook twee “competentiecoaches” aangeworven om dit proces te begeleiden op de werkvloeren. • In 2007 werden er 9 taaltesten in functie van niveau 1.2 afgenomen en 2 taaltesten voor niveau 1.1. Het niveau 1.2 is nodig om toegelaten te worden tot de trajectbegeleiding van het OTC in het kader van art. 60. Het niveau 1.1 is de instapgrens voor het Voortraject voor Anderstaligen. • Voor taaltesten niveau 1.2 waren er in totaal 160 inschrijvingen. Daarvan hebben 68 mensen deelgenomen aan de taaltest. 14 personen waren geslaagd voor de test en werden doorgestuurd naar de trajectbegeleiding van het OTC. Voor 36 personen was het advies: verder Nederlandse taallessen volgen. Voor 9 personen was het advies niet geslaagd, maar wel voldoende om deel te nemen aan het voortraject. Voor 9 personen was het advies voldoende, maar onder voorbehoud. Dit kan betekenen dat ze kunnen doorgestuurd worden naar de trajectbegeleiding van het OTC als ze ook slagen voor de module die ze op dat moment aan het volgen zijn in Leerpunt of een CVO. Dit kan ook inhouden dat ze eerst moeten deelnemen aan Scala NT2 en dat pas daarna een advies wordt gegeven. 64

List br eak2 Er werden twee taaltesten op niveau 1.1 georganiseerd, in juni en in december. In totaal hebben 17 mensen deelgenomen aan de taaltesten 1.1. 7 mensen slaagden voor de test en konden daardoor deelnemen aan het voortraject. 6 slaagden niet. 3 personen werden doorgestuurd naar de trajectbegeleiding van het OTC. Voor 1 persoon was het advies voldoende, maar onder voorbehoud. • Perspectief heeft als doelstelling cliënten met een (ex-)drugprobleem een traject naar werk aan te bieden. De coördinatie van dit project verhuisde in 2006 naar de Psychologische Dienst van het OCMW. Wel blijft het OTC een zeer actieve partner: enerzijds via de “subsidiecel” van het OTC die het subsidiedossier bij de federale overheid opvolgt en anderzijds door de inzet van specifieke “perspectief trajectbegeleiders” die in het project meewerken.

Fase 2: Opleiding en werkervaring

a.

Opleiding De einddoelstelling, een tewerkstelling vinden in het reguliere circuit, vraagt vaak een verdere bijscholing op verschillende vlakken. Het aanbod bestaat zowel uit eigen opleidingsinitiatieven als uit doorverwijzing naar andere instanties.

b.

Voortrajecten allochtonen • • • • • • Tien jaar geleden organiseerde het OTC voor het eerst een Voortraject voor vrouwelijke Turkstalige steungerechtigden in samenwerking met de VZW El Ele en vervolgens met ING. Begin 2004 is het OTC gestart met het eerste Voortraject voor Allochtone Mannen. Sinds september 2005 organiseert het OTC zelf het Voortraject en is het gestart met een gemengde groep (dus vrouwen en mannen samen). Dit voortraject staat open voor alle allochtone cliënten die • steungerechtigd zijn bij het OCMW van Gent • beschikken over en inschrijving in het vreemdelingenregister van onbepaalde duur • het taalniveau 1.1 beëindigd of behaald hebben en hun taaltraject verder zetten • gemotiveerd zijn voor een beroepsgerichte opleiding of tewerkstelling in secundaire sector Het voortraject is een beroepsgerichte voorbereiding op een tewerkstelling in het kader van art 60 en is een combinatie van stage, technische opleiding, maatschappelijke oriëntatie, taalcoaching en sociale begeleiding met het oog op betere integratie. Het voortraject duurt vijf maanden. Het programma bevat de volgende onderdelen: • Stagewijzer Nederlandse taallessen bij één van de taalaanbodverstrekkers Technische vorming Maatschappelijke oriëntatie Conversatieoefeningen Stage Individuele coaching De kandidaten moeten tijdens het voortraject taalcursussen blijven volgen om zo het instapniveau voor art 60 te kunnen bekomen, namelijk niveau 1.2. 65

Het programma van het voortraject wordt flexibel georganiseerd zodat de taalcursussen in CVO, Leerpunt of VDAB zonder probleem kunnen verdergezet worden. In principe kunnen de cursisten op deze manier na vijf maanden niveau 1.2 bereiken. In 2007 werd het voortraject twee keer georganiseerd. In februari zijn 20 cursisten gestart. 11 beëindigden het voortraject met succes. 6 stopten tijdens het voortraject zelf en voor 2 personen werd het project verlengd, omwille van het feit dat het Nederlands nog verder moest geperfectioneerd worden. In september zijn 17 cursisten gestart van wie er 11 geslaagd zijn. Er zijn er 3 gestopt in de loop van het voortraject, twee personen hebben een verlenging gekregen omwille van het verder perfectioneren van het Nederlands. Eén persoon is zowel op technische vlak als op Nederlands te zwak bevonden en is doorgestuurd naar een arbeidszorgproject. Ook de taalcoach werd in 2007 ingeschakeld in het voortraject. De taak van de taalcoach hierin is tweeledig. In eerste instantie biedt hij een ondersteunende rol aan de mensen die technische vorming geven. Dit houdt in: revisie van de cursussen technische vorming en de taal aanpassen aan het niveau van de anderstaligen. In tweede instantie wordt er tijdens het voortraject, naast technische vorming en lessen maatschappelijke oriëntatie, ook een cursus conversatieoefeningen aangeboden. De bedoeling van deze cursus is om de deelnemers voor te bereiden op de cursus technische vorming, oefeningen te maken rond thema's die aan bod komen in de cursus maatschappelijke oriëntatie, hun mondelinge vaardigheden aan te scherpen in functie van de stage en hen te leren verzorgd Nederlands te spreken. Op die manier worden de deelnemers aan het voortraject nog eens extra ondersteund op het gebied van de Nederlandse taal. De groep die het voortraject volgde in het eerste deel van 2007 heeft 9 lessen conversatie gekregen. De cliënten die het voortraject volgden in het tweede deel van 2007 hebben een reeks van 8 lessen gekregen.

c.

Voorzet Sinds 2006 loopt het project Voorzet in samenwerking met KAA Gent. Het werd opgestart in het kader van het Jongerenwerkplan en werd gecontinueerd met medefinanciering vanuit de Stad Gent en het Open Stadion Fonds. De doelstelling is dat de deelnemers de kans krijgen een voetbalploeg te vormen binnen KAA Gent. Door het volgen van de trainingen brengt men competenties in beeld die ook van tel zijn op de arbeidsmarkt: doorzetting, aanvaarden van gezag, omgaan met kritiek, punctualiteit, basisregels opvolgen, motivatie, samenwerken, luistervaardigheid, leervermogen en flexibiliteit. Tijdens de groepsmomenten behandelen ze thema’s die vaardigheden en attitudes verder ontwikkelen die belangrijk zijn in kader van een latere tewerkstelling. De doelgroep bestaat uit 15 tot 20 jonge leefloners (18-25 jaar), jonge uitkeringsgerechtigde werklozen en jongeren uit het deeltijds onderwijs. In 2007 werd het project voor een derde en vierde keer georganiseerd.

Voorzet 3 (voorjaar 2007):

34 personen werden doorverwezen, waarvan er 21 op een eerste intake kwamen, 19 voor een 2 e gesprek en waarvan er uiteindelijk 16 effectief zijn gestart; 7 VDAB-cliënten, 2 uit het deeltijds onderwijs en 7 OCMW-cliënten. De jongste deelnemer was 17 jaar en de oudste 24 jaar. 9 deelnemers waren van allochtone afkomst. 66

Hoge aanwezigheidsgraad (73 %) Resultaten Art.60 Siné Wep + Interim Af en toe interim VDAB opleiding 1 2 1 5 3 1 Ander traject OTC 3

Voorzet 4 (najaar 2007):

Er waren aanvankelijk 13 doorverwijzingen. Nieuw bij Voorzet 4 is dat men doorlopend kan instappen. Daardoor wordt aan de doorverwijzers meer ruimte gegeven om op maat van de jongere een doorverwijzing te doen. Dit zorgt er ook voor dat we meer op maat van de deelnemer kunnen werken. Het project stopt dan niet na de gewoonlijke 3 maanden maar kan verlengd worden tot wanneer de deelnemer kan starten met een tewerkstelling of opleiding. Wanneer iemand het project beëindigt, kan er opnieuw een nieuwe jongere starten waardoor er een continue bezetting verkregen wordt. In september 2007 zijn 11 jongeren gestart. Het jaar werd beëindigd met 10 deelnemers. Er was een hoge aanwezigheidsgraad (77%) Resultaten Vast werk op privé 2 Art.60 VDAB opleiding 2 1 De anderen volgen Voorzet verder in 2008.

d.

Polyvalente Basisopleiding Onderhoud (PBO) en Keukenonderhoud (PBK) Het betreft een voortraject dat moet resulteren in een art 60-contract als onderhoudsmedewerker in eigen diensten (tehuizen, dienstencentra, wijkcentra,…) of vzw’s waarmee het OCMW Gent een samenwerkingsakkoord afsloot. De opleidingsduur bedraagt 11 werkdagen en bestaat uit 4 dagen basis theoretische vorming, 5 dagen stage en 2 aansluitende dagen bijkomende technische modules. De basis theoretische vorming bestaat uit: een voorstelling van OCMW en OTC, schoonmaken als vak, eisen gesteld aan onderhoudspersoneel, een voorstelling van onderhoudssystemen, symbolen en pictogrammen, interieur- en sanitaironderhoud, persoonlijke hygiëne, HACCP-normen in grootkeukens, afwaskeuken en broodkeuken, vloeronderhoud, info over sociale regelgeving, info over vormingsmogelijkheden (Leerpunt) en een bezoek aan een bejaardentehuis. De aansluitende technische modules bestaan uit: hef- en tiltechnieken, tapijtreiniging, kennismaking met verschillende culturen en een HACCP-maaltijd. De cursist loopt de tweede week stage in een home, andere eigen dienst of VZW. Bij een gunstige evaluatie wordt hij/zij tewerkgesteld volgens art. 60§7. Twee vormingsmedewerkers staan in voor de planning, voorbereiding en uitvoering van de opleidingen (PBO/PBK). De opleiding werd in 2007, 8 maal georganiseerd, waarvan twee maal in het kader van een voortraject gericht naar allochtone cliënten. In 2007 zijn na 66 inschrijvingen 49 mensen gestart in het project PBO/PBK. 37 personen hebben het programma volledig doorlopen. In deze cijfers zijn de twee PBO’s voor het 67

voortraject allochtonen niet meegerekend. Alle 20 inschrijvingen van deze twee PBO’s hebben het programma volledig doorlopen.

e.

Technische vormingsmodules Het OTC organiseert ook zelf technische vormingsmodules in een aantal disciplines zoals elektriciteit, schrijnwerk, behangen en schilderen. Deze modules staan open voor alle steungerechtigden. Zowel cursisten van de eigen werkvloeren van de OTC-Projectwerking als externen kunnen hiervan gebruik maken. In 2007 volgden 26 externe cursisten met succes een technische vormingsmodule. Zij werden o.a. vanuit het LWB, PWA Gent en vzw’s toegeleid. De technische vormingsmodules worden verder toegelicht bij de bespreking van het aanbod van de Projectwerking.

f.

Doorverwijzing naar diverse externe opleidingscentra In functie van een zo efficiënt mogelijke doorverwijzing wordt er gewerkt met een inventaris van opleidings- en tewerkstellingsinitiatieven in het Gentse, ontwikkeld door Net-Werk Gent. Cliënten worden doorverwezen naar diverse Gentse opleidingsorganisaties waaronder bediendeopleidingen in het Centrum voor Opleiding en Integratie (COI), VDAB beroepsopleiding, vzw Vokans en vzw Educo. In het doorverwijzen van anderstaligen wordt onder andere een beroep gedaan op het aanbod aan Nederlandse taallessen van vzw Leerpunt, de Bargiekaai of het talencentrum van de Gentse Universiteit. In 2007 werden er 175 cliënten doorverwezen naar externe opleidingsinstanties.

g.

Werkervaring • Werkervaringsproject (Wepplus) Met het werkervaringplan kan een laaggeschoolde werkzoekende of leefloner gedurende 1 jaar werkervaring opdoen. Deze werkervaring gaat samen met evaluatiegesprekken en sollicitatietraining. Er is een goedkeuring voor 10,4 voltijds equivalenten die deeltijds en/of voltijds worden tewerkgesteld. Sedert 2004 worden naast schoonmaakpersoneel in de OCMW-rusthuizen ook Wep-Plussers tewerkgesteld in de OTC-Projectwerking. De kandidaten worden toegeleid vanuit de VDAB naar één tewerkstellingsbegeleider van het OTC die de selectie, toeleiding en begeleiding opneemt. • Werkstage Een werkstage wordt voorzien voor iedereen die voor een art 60 tewerkstelling in aanmerking komt, maar waarbij het profiel nog te laag is. In specifieke tewerkstellingsplaatsen (de OTC-projectwerking en enkele gesubsidieerde vzw’s) wordt vooraleer een contract art. 60 aan te bieden één maand werkstage voorzien. Bedoeling is om enerzijds de cursist op vrijwillige basis kennis te laten maken met de tewerkstellingsplaats, anderzijds om de werkplaats te kunnen laten oordelen over de opportuniteit van de tewerkstelling. Bij een negatief oordeel kan probleemloos uitgekeken worden naar een meer geschikte werkplek. De werkinhoud is identiek aan de taken van de functie onder art. 60. Tijdens werkstage wordt verder leefloon uitgekeerd en er wordt een forfaitaire onkostenvergoeding van 5 euro per halve dag uitbetaald. In 2007 werd deze werkstage aan 132 mensen aangeboden. 68

• Arbeidszorg Voor sommige leefloners is een permanente tewerkstelling vooralsnog niet haalbaar. Bij sommige tewerkstellingsplaatsen is na art. 60 géén doorstroming mogelijk en hierbij wordt soms ook arbeidszorg voorzien. Het gaat om een niet-voltijdse werkvorm, op maat gesneden van de cliënt. Deze vorm van arbeid is een middel om de sociale context te stabiliseren, zonder te leiden tot een ander sociaal zekerheidsstatuut. Het gaat hier voornamelijk om het 'therapeutische' effect van arbeid. Het aanbieden van een zinvolle dagbesteding kan een hefboom naar integratie zijn, zowel maatschappelijk als naar tewerkstelling toe, maar stelt doorstroming naar de arbeidsmarkt niet als doel op zich. Ook in 2007 was er een samenwerking met een aantal vzw’s met als hoofddoel de integratie- en tewerkstellingskansen voor de moeilijkst bemiddelbaren te verhogen: Vzw Ateljee, Vzw Kringloopwinkel Brugse Poort, Vzw Condenz, Vzw Sociale Werkplaats De Sleutel, Vzw Zagan - Compagnie de Sporen, Vzw Loods 13, Vzw Hand in Hand (De Moester) en vzw Sogo Bia O Yon’d (Lekker Gec). Deze vzw’s creëren extra tewerkstellingplaatsen art.60§7 met een laag profiel en extra plaatsen arbeidszorg. De vzw’s krijgen een subsidie vanuit de middelen uit het Lenteprogramma opgestart door Minister Vande Lanotte, uit de middelen die vrijkomen n.a.v. de verplichting om de vrijgestelde patronale bijdragen bij art 60 tewerkstelling te herinvesteren of vanuit reguliere middelen van het OCMW. De subsidiëring voorziet in de loon- en werkingskosten van een technisch instructeur voor de begeleiding van de cursisten. In 2007 zijn vanuit het OTC 36 cliënten gestart in arbeidszorg. • Art.60§7 Het OTC heeft een samenwerking met 285 werkervaringsplaatsen in het kader van art.60.

tewerkstellingsplaats aantal

vzw met sociaal doel vzw met cultureel doel vzw met ecologisch doel OCMW Gent privésector andere plaats sociale economie met verhoogde toelage sociale economie zonder toelage gemeente van OCMW gemeente van ander OCMW intercommunale met sociaal doel openbaar ziekenhuis aangesloten bij de RSZ 64 40 5 53 71 34 12 1 1 2 1 1 In 2007 haalden we een gemiddelde bezetting van 306 art.60-tewerkgestelden (telkens geteld op de eerste dag van de maand). (2006 = 334, 2005 = 339, 2004 = 293, 2003 = 279, 2002 = 275) 69

In 2007 konden in totaal 237 cliënten starten in een art.60 contract (275 in 2006). Een overzicht van hun profiel:

aantal starters art 60 in 2007

237 % Leeftijd < 25 jaar 25-34 jaar 35-44 jaar 45-54 jaar > 55 jaar 57 79 52 40 9 24 33 22 17 4 Geslacht Nationaliteit Man Vrouw Belg Niet- Belg 132 105 135 102 56 44 57 43 Nationaliteit Belg, geen Belgische origine Europese Unie Turkije andere Europese landen Marokko andere Afrikaanse landen Azië Zuid-Amerika Nationaliteit niet Belg Europese Unie Turkije andere Europese landen Marokko andere Afrikaanse landen Azië Noord-Amerika 102 15 10 14 7 17 36 3 36 2 4 2 7 9 10 2 15 1 2 1 3 4 4 1 43 6 4 6 3 7 15 1 De meerderheid van de starters in art60§7 zijn mannen (56%). Het merendeel (57%) heeft de Belgische nationaliteit. Wat de leeftijdsverdeling betreft, zijn er lichte wijzigingen ten opzichte van vorig jaar. Eén vierde van het aantal starters zijn jongeren onder 25 jaar (2006 = 20%). 33% is tussen 25 en 34 (2006 = 28%), 22% is tussen 35 en 44 jaar (2006 = 31%) en het aandeel 45 of ouder is in 2007 bijna even groot als het aandeel jongeren: 21% (2006 = 20%). Het meest opvallend is dus de daling van starters art.60 in de leeftijdscategorie 35-44 jaar, ook in absolute cijfers: 52 in 2007 t.o.v. 86 in 2006. Art.60§7 leidt niet altijd tot doorstroming. Voor vele cliënten blijft het in regel komen met de sociale zekerheid de enige doelstelling. Voor andere cursisten met meer mogelijkheden blijkt deze vorm van sociale tewerkstelling dan weer onvoldoende kansen op doorstroming naar het reguliere circuit te garanderen. Immers vele tewerkstellingsplaatsen weerspiegelen niet altijd de invulling van deze functies in het reguliere arbeidscircuit. Vandaar wordt benadrukt dat sterkere cliënten met potentieel eerder doorverwezen worden naar art.60privé, andere dienstenbanen of via actieve bemiddeling direct op de arbeidsmarkt terechtkomen. Cliënten die nog bijsturing nodig hebben, kunnen terecht in art.60§7 en zullen na zes maanden tewerkstelling geëvalueerd worden in functie van verdere toekomstmogelijkheden. Tewerkstellingsplaatsen art.60§7 zullen dan ook vooral moeten gericht zijn op de zwakke cursisten, waar nog moet gewerkt worden aan arbeidsattituden en sociale vaardigheden. 70

Op het einde van de artikel 60-tewerkstelling maakt de betrokken trajectbegeleider in samenspraak met de cliënt en de werkplaatsbegeleider een eindevaluatie op. Indien deze evaluatie positief blijkt te zijn, wordt -tenzij anders gemotiveerd- aan de betrokkene ook de mogelijkheid gegeven om voor dezelfde functie met voorrang te solliciteren bij het OCMW Gent. Concreet houdt dit in dat de ex-art.60-personeelsleden nog altijd zelf de stappen moeten zetten om te solliciteren voor een functie. Eens hun sollicitatieformulier binnen is, krijgen zij wel voorrang op andere kandidaten in die zin dat zij als er een vacature is eerst zullen worden uitgenodigd om psychotechnische proeven te doen. Zeker als er heel veel kandidaten zijn voor bepaalde vacatures is dit duidelijk een maatregel in het voordeel van de ex-art.60. • Nodo (Nederlands Op De Opleidingsvloer) Mensen die starten met een artikel-60-tewerkstelling hebben al een basis Nederlands, maar schieten vaak nog tekort op de werkvloer, omdat ze moeite hebben met het technisch Nederlands. Daarom bieden we een lessenreeks Nodo aan. Dit zijn lessen technisch Nederlands die individueel worden gegeven. Per persoon worden er 8 à 10 lessen gegeven. Dit is voldoende om het technisch Nederlands op de werkvloer onder de knie te krijgen. Binnen die lessenreeks kan er ook aandacht besteed worden aan algemene omgangstaal. Dit is een belangrijk aspect, omdat functioneren op een werkvloer meer is dan alleen instructies kunnen opvolgen. Er wordt vaak ook verwacht dat de anderstalige tijdens de pauzes kan communiceren met zijn of haar collega’s. Voor de lessen gegeven worden, is er eerst een uitvoerig gesprek met de technisch instructeur om na te gaan wat er op de werkvloer verwacht wordt, hoe de communicatie verloopt, welk materiaal er moet gekend zijn, enz. Aan de hand van deze informatie wordt de lessenreeks opgebouwd. In 2007 werd aan 15 personen een lessenreeks Nodo gegeven. • Infomomenten rond art. 60 ♦ Infomoment “voor start art. 60” In dit infomoment worden met cliënten die gaan starten in een contract art.60 volgende thema’s besproken: visie en doelstelling van art. 60, aanwervingsprocedure, voordelen voor OCMW personeel, vervoersonkosten, toelichting bij het contract, verloning, ziekte en medische controle, kinderopvang. Dit infomoment is in 2007 19 keer georganiseerd en telde gemiddeld 11 deelnemers per sessie. De deelname is verplicht voor wie in een art60-contract wil starten. ♦ Infomoment “na 1 maand art. 60” In dit infomoment worden met cliënten die net 1 maand gestart zijn in hun contract een aantal thema’s uit het infomoment voor start art. 60 opgefrist en nog een aantal andere thema’s besproken zoals uurregeling, verlofregeling, afwezigheden, vakantiegeld, kinderbijslag, ziekenfonds, arbeidsongeval, indien het misloopt, vorming en opleiding. Dit infomoment is in 2007 elke maand georganiseerd. Gemiddeld had het 16 deelnemers per sessie. Deelname is eveneens verplicht. 71

List br eak2

Fase 3 en 4: actieve bemiddeling hulp bij indiensttreding

a.

Infomoment “wat na art. 60?” Elke maand gaat er een verplicht infomoment door voor mensen die op einde van hun contract zijn. Dit gebeurt in samenwerking met de VDAB. Volgende thema’s komen daarbij aan bod: werkloosheidsuitkering, vakantie en vakantiegeld, tewerkstellingsmaatregelen, aanbod OTC, VDAB, LWW, training en opleiding in de Competentie Centra. In 2007 namen elke maand gemiddeld 10 mensen deel aan deze infosessie.

b.

Delta Delta werd opgestart in 2005 hoofdzakelijk om meer kansen op doorstroming te bieden aan cliënten die hun tewerkstelling art.60§7 beëindigen. Delta tracht te achterhalen of elke deelnemer een haalbaar en realistisch jobdoelwit heeft en mits welke ondersteuning een doorstroming naar dit jobdoelwit kan bereikt worden. Dit alles resulteert in een individueel stappenplan en een portfolio waar de cliënt een meer helder beeld krijgt van zichzelf als ook een richtingaanwijzer naar een duidelijk toekomstperspectief aangereikt krijgt. Zowel de vorm, inhoud als de organisatie van Delta kende doorheen 2006 veranderingen op basis van noden en opmerkingen van de cursisten. Ook in 2007 werden deze trend verder gezet en werd er zaken aangepast aan de noden van de groep: Opsplitsing naar twee groepen: Delta voor Nederlands sprekenden en Delta NT2 voor anderstaligen met een beperkt niveau Nederlands. Programmaduur van drie naar twee dagen voor Delta en drie dagen voor Delta NT2

Resultaten

In 2007 werd Delta 10 keer georganiseerd met gemiddeld 10 deelnemers per sessie. Delta NT2 werd 6 keer georganiseerd met gemiddeld 6 deelnemers per sessie. Van alle cliënten die in 2007 hun contract art.60 beëindigden en in februari ’08 minstens één maand uit contract zijn (194) werd ongeveer de helft toegeleid naar Delta. Ongeveer één vierde daarvan stroomde door naar Delta NT2. Van alle cliënten die in 2007 aan Delta en Delta NT2 hebben deelgenomen en nu minstens één maand uit contract zijn, heeft 32,5% een job. Dit betreft tewerkstelling in loondienst als ook tewerkstellingen onder de vorm van SINE, Activa, WEP+ of interim-tewerkstelling. Eén persoon nam na zijn tewerkstelling art.60§7 het zelfstandigenstatuut aan. 72

c.

Jobwerkbank Het doel van het project Jobwerkbank is steungerechtigden, mensen in contract art 60 en personen in nazorg te helpen bij hun zoektocht naar een vaste job. Het project is gebaseerd op een groepsmatige aanpak waarbij permanente begeleiding geboden wordt en diverse faciliteiten ter beschikking worden gesteld. Het project gaat sinds 2006 door in het Welzijnsbureau Gent Noord, Anseeleplein. • Historiek Op 18 april 2001 ging het project de eerste keer van start. De sessies lopen over een halve dag per week en worden begeleid door trajectbegeleiders. De voorbije jaren kende het project heel wat succes, waardoor er een uitbreiding werd ingevoerd. In 2006 gingen er 4 halve dagen door. Eind 2006 werd een bedrijfsconsulent aangesteld. Bedoeling was om actief te gaan bemiddelen voor onze doelgroep en de echt zwakke doelgroep nog beter te gaan ondersteunen en begeleiden in functie van tewerkstelling. Ook de bedrijfsconsulent startte in 2007 een extra halve dag Jobwerkbank voor de meest zwakke doelgroep. Halfweg 2007 stelde men echter vast dat de 4 groepen niet altijd voltallig waren gezien het dalend aantal doorverwijzingen. Hierdoor werd 1 halve dag afgeschaft. Eind 2007 werd ook de halve dag van de bedrijfsconsulent afgeschaft. Dit gezien het hier een doelgroep betreft die niet zelfstandig kan solliciteren en zeer veel ondersteuning nodig heeft. Terwijl men met 1 kandidaat bezig is, moet de rest wachten wat niet bevorderend werkt. Hierdoor koos men er voor om deze doelgroep individueel uit te nodigen en te begeleiden. • Resultaten Eerst een opmerking vooraf: in onderstaande cijfers zitten ook de gegevens vervat van de cliënten die werden opgevolgd door de bedrijfsconsult. In 2007 werden 152 nieuwe kandidaten uitgenodigd. 22 mensen namen reeds deel in 2006 en zetten de Jobwerkbank verder in 2007. Dit geeft een totaal van 174 mensen in 2007. Voor 116 mensen werd er actief bemiddeld (67%). Met actieve bemiddeling wordt bedoeld dat de cliënten wekelijks aanwezig waren en begeleid werden bij het opmaken van CV en sollicitatiebrief, telefoons naar werkgevers, doorgeven van info betreffende art.60-privé en art61 en afsluiten van protocols, meegaan naar sollicitatiegesprek,… 58 cliënten kwamen nooit opdagen waardoor bemiddeling niet mogelijk was (33%). Per groep worden steeds een 9-tal mensen toegelaten. Eind 2004 gingen ze van start met het organiseren van infomomenten om tot een efficiëntere organisatie van de Jobwerkbank te komen. Telkens er voldoende mensen op de wachtlijst staan en als er plaats is binnen de verschillende groepen, wordt er een infomoment georganiseerd. Op dit infomoment worden de nieuwe kandidaten uitgenodigd en wordt een toelichting gegeven omtrent het project waarbij tevens gepeild wordt naar interesses en motivatie van de nieuwe deelnemers. Afwezigheden tijdens de Jobwerkbank worden van kortbij opgevolgd en teruggemeld. 73

• Resultaten doorstroming bij de groep waarvoor actief bemiddeld werd • • • 79 cliënten hebben het Jobwerkbanktraject afgesloten in 2007. Op 31.12.07 lag het aantal effectieve doorstromingen op 57 jobs. Sommige mensen stroomden 2 keer door via Jobwerkbank. Gezien het einde van een eerdere tewerkstelling namen ze opnieuw deel aan de Jobwerkbank met een nieuwe doorstroming tot gevolg. Daarom kunnen we stellen dat 52 mensen erin slaagden om via de Jobwerkbank aan het werk te gaan. Ook stroomden er 13 mensen door naar een opleiding. Omdat dit betekent dat er van de 79 personen die het Jobwerkbanktraject afsloten in 2007 52 personen doorstroomden naar een job of opleiding, kunnen we spreken van een doorstromingspercentage van 82% Deze doorstromingen kunnen als volgt worden onderverdeeld: Art60 privé Art60 8 contracten 4 contracten Wep+: Interim Reguliere tewerkstellingen onbepaalde duur Reguliere tewerkstellingen bepaalde duur 4 contracten 10 contracten 6 contracten 6 contracten Activa onbepaalde duur Activa bepaalde duur Dienstencheques Startbaan 6 contracten 4 contracten 1 contract 1 contract Sine IBO Uit de percentages blijken de volgende conclusies: • 7% stroomt door naar een tewerkstelling art 60 4 contracten 3 contracten 17.5% stroomt door naar een interim 54.3% stroomt door naar een tewerkstelling met tewerkstellingsbevorderende maatregel 21% stroomt door naar reguliere tewerkstelling • Bedrijfsconsulent Bovenstaande cijfers gaan over het totaal aantal cliënten die werden uitgenodigd door de Jobwerkbank. Hierin zitten ook de cijfers vervat van de bedrijfsconsulent. Dit gezien de bedrijfsconsulent deel uitmaakt van de Jobwerkbank en door haar contacten met privé werkgevers service biedt naar de collega’s van de Jobwerkbank. Van het totaal van 174 genodigden werden er 59 uitgenodigd door de bedrijfsconsulent. Van 43 mensen werd het traject bij de bedrijfsconsulent afgesloten. Bij 25 personen werd het traject afgesloten gezien ze een job hadden gevonden via de bedrijfsconsulent. Dit houdt in dat wie in begeleiding is bij de bedrijfsconsulent een kans heeft op doorstroming van 58%. Dit cijfer is vrij hoog te noemen gezien het hier over een doelgroep gaat die zeer intensieve begeleiding nodig heeft en er niet in slaagt om zelfstandig te solliciteren. Rekening houdend met de doelgroep, blijkt dat doorstromingsresultaten binnen het project Jobwerkbank hoog liggen. De aanwezigheid van twee groepsbegeleiders geeft de mogelijkheid om individuele vragen op te vangen en ondersteuning te bieden in de zoektocht naar werk. De kans op doorstroming hangt niet samen met de scholingsgraad. Een goede motivatie en een duidelijk jobdoelwit verhogen de kansen op doorstroming naar de reguliere 74

arbeidsmarkt. We kunnen stellen dat wie effectief deelneemt aan Jobwerkbank, wel degelijk kans maakt op een tewerkstelling.

d.

KB 500 Eind 2005 werd de Jobwerkbank erkend door VDAB als sollicitatietraining ikv KB 500. Begin 2006 werden twee OTC-medewerkers gecertificeerd na het volgen van de VDAB opleiding om de registraties in het CVS (cliëntvolgsysteem van VDAB) te kunnen uitvoeren. De LWB consulenten in de Lokale Werkwinkel werden als volgende partner gekozen in het traject na de sollicitatietraining in Jobwerkbank. Hiermee werden afspraken vastgelegd rond cliëntoverdracht en verder trajectplan. Ondertussen loopt de DELTA module voor alle cliënten 4 maand voor einde contract art60. Tijdens Delta schrijft iedereen zich in in Lokale Werkwinkel Het inlichtingsblad wordt ingevuld door de deelnemers met toekenning van inzagerecht in zijn VDAB dossier aan ons . Sinds april 2006 hebben we van de VDAB trajecttoewijzer erkenning voor KB 500. Wij werken samen met het Lokaal Werkgelegenheidsbureau van Stad Gent als Lokale Werkwinkelpartner in KB 500. In 2007 zijn er 20 mensen ingeschreven in KB 500. In 2006 waren dit er 43. • Knelpunten De filosofie achter het KB 500 is zeker positief. Het is inderdaad zo dat samenwerking met VDAB en netwerking de beste manier is om de doelstellingen met de cliënt te bereiken. Er werd echter op heel wat belemmeringen gestuit bij het operationaliseren van de visie en doelstellingen van het KB. Het OTC was echter bezig met de uitwerking van zo'n samenwerkingsconstructie met LWB als partner binnen de LWW. Het lange wachten op de goedkeuring van de verschillende stappen door VDAB heeft onze aanvankelijke samenwerking met LWW (LWB consulenten) eerder vertraagd en bemoeilijkt. De omslachtige administratieve procedure met een contract per traject, trajecttoewijzing door VDAB en verplichte intake door LWB maken het voor de cliënt meer ingewikkeld. Hiertegenover staat een minimale subsidiëring die zeker niet de kosten dekt die moeten gemaakt worden om aan het KB te voldoen. Tot nu toe is er trouwens nog geen enkele subsidie ontvangen voor de afgesloten trajecten. Bij herhaaldelijk aandringen bij VDAB komt geen antwoord waar nu juist de subsidie hangende blijft. • Alternatief In plaats van trajectgerelateerde financiering ziet het OTC ook meer heil in het VVSG-voorstel om de filosofie van het KB 500 te linken aan een consulent die de begeleiding in samenwerking met VDAB van deze cliënten zal realiseren. In oktober 2007 werd gestopt met KB 500. Het idee van VVSG werd geconcretiseerd en het OTC heeft met eigen middelen een trajectbegeleider laten werken vanuit de Lokale Werkwinkel. Zij neemt daar onder andere de begeleiding naar de arbeidsmarkt op van de cliënten ex-art.60. 75

e.

Samenwerking Lokale Werkwinkel Gezien het OTC doorstroming naar de reguliere arbeidsmarkt hoog in het vaandel draagt en ze de resultaten steeds wensen te verbeteren, gingen ze in 2007 ook van start met een samenwerking met de lokale werkwinkel. Hierbij stelt het OTC een trajectbegeleider voltijds ter beschikking van de Lokale werkwinkel. Dit enerzijds met de bedoeling om de samenwerking tussen OCMW, partners en VDAB te optimaliseren en anderzijds met de bedoeling om cliënten, die hun tewerkstelling art60 hebben beëindigd, onmiddellijk te gaan begeleiden naar werk éénmaal ze in de werkloosheid terecht komen. In juni 2007 gingen het project effectief van start. • Evaluatie cliëntopvolging binnen de VDAB Bij de opstart werd vooropgesteld dat de trajectbegeleider van het OTC 40 dossiers zou opvolgen. De doelgroep werd beperkt tot mensen die hun contract art.60 beëindigd hadden. In 2007 heeft de trajectbegeleider 35 cliënten opgevolgd binnen de lokale werkwinkel. Het gaat dus telkens over mensen die hun contract art.60 hebben beëindigd en dus stempelgeld genieten. Wat resultaten betreft, kan men het volgende meedelen: • 4 dossiers gingen passief (reden: inburgeringtraject, geen medewerking, medische redenen) • 1 dossier ging passief gezien tewerkstelling • 8 mensen zijn aan het werk, doch dossier staat nog actief • 4 mensen hebben inmiddels gewerkt, doch zijn weer werkloos • 7 volgen opleiding of wachten op start opleiding • 11 mensen zijn nog in begeleiding • conclusie resultaten: De resultaten blijken vrij goed te zijn gezien heel wat mensen terug aan het werk zijn of reeds gewerkt hebben. Bovendien zijn er verschillende gestart met een opleiding of aan het wachten op een opleiding. Deze doelgroep wordt dus direct uitgenodigd om te vermijden dat ze terug in de werkloosheid terechtkomen en zich hierin gaan settelen. Indien ze gewoon in de pool van de VDAB terechtkomen duurt het namelijk 6 maanden alvorens ze terug worden uitgenodigd. Het is natuurlijk objectief niet echt meetbaar of deze resultaten te maken hebben met een opvolging waarbij ze kort op de bal spelen. Men stelt echter vast dat de huidige doelgroep die vaak te kampen heeft met een diverse problematiek, vaak een lage taalkennis hebben. Voor sommigen is een wep+-tewerkstelling het hoogst haalbare. 76

f.

Jobpartner (Jongerenwerkplan) Ook in 2007 werden grote inspanningen gedaan naar tewerkstelling van laaggeschoolde -25 jarigen. In samenwerking met VDAB begeleiden we deze jongeren intensief. Dit project Jobpartner kadert binnen het Jongerenwerkplan waarbij het OTC een goedkeuring kreeg tot samenwerking. Vanuit het OTC werden in 2007 in dit project 69 jongeren intensief begeleid in hun zoektocht naar werk. Ook hiervan zijn de resultaten in 2007 positief te noemen: • • • • • • • Aan het werk: 34 interim: 6 sine: 6 (5 OTC en 1 Wereldkeuken) art. 60: 9 WEP+: 1 privé: 11 IBO: 1 Niet aan het werk, maar al gewerkt sedert opstart Jobcoaching: 15 • Zal starten met art. 60: 1 • • • • • • • • Opleiding bezig: 3 Opleiding gevolgd: 1 Opleiding gepland: 2 Zal voortraject volgen: 1 Voorzet gevolgd: 1 Zal Voorzet volgen: 1 Stopgezet (andere partner volgt op of verhuisd): 3 Psychische problematiek/dakloos: 1

g.

Samenwerkingsverbanden Het OTC heeft in de loop der jaren een uitgebreid netwerk van samenwerkingsverbanden opgebouwd. Zo moet het OTC beter in staat zijn de doelstellingen te bereiken. Naast de participatie in Net-Werk, het samenwerkingsverband tussen OCMW, Stad, VDAB en private organisaties, maakt het OTC deel uit van de beleidsgroep ‘Gent, Stad in werking’. Sedert 2001 fungeert GsiW ook als Forum Lokale Werkgelegenheid waarbinnen onder meer de Lokale Werkwinkels gestalte kregen. Jaarlijks wordt er ook vanuit het OTC deelgenomen aan de actie ‘Samen-Werkt’, een stage op de werkvloer voor steungerechtigden bij verschillende ondernemingen. Daarnaast participeert het OTC in diverse lokale werkgroepen. In het kader van het taalbeleid van het OTC zijn er ook afspraken gemaakt tussen het Huis van het Nederlands, Kompas, Leerpunt, CVO de Bargie en PCVO Henley. Bovendien maakt het OTC ook deel uit van een VVSG-werkgroep rond sociale tewerkstelling. 77

Fase 5: Doorstroming en nazorg

Het aantal afgesloten arbeidscontracten is opnieuw sterk gestegen in vergelijking met het voorgaande jaar. In 2007 werden 527 contracten afgesloten (2006 = 427, 2005 = 262). De stijging van het aantal interimcontracten zet zich voort in 2007 maar hierbij komt in dit jaar ook een sterke stijging in het aantal reguliere contracten. een overzicht:

afgesloten arbeidscontracten

2007 2006 2005 reguliere contracten interimcontracten contracten activa contracten wep+ contracten sine contracten dienstencheques vrijwilligerscontracten zelfstandige activiteiten plukkaart invoeginterim 211 210 35 34 20 12 0 4 0 1 150 159 37 50 10 9 2 4 3 2 146 41 23 30 4 10 1 7 0 0 IBO 0 1 0 Een bedenking die bij bovenstaande resultaten kan gemaakt worden, is dat hier het aantal contracten geteld wordt en niet het aantal cliënten dat een contract afsloot. Het is immers mogelijk dat een cliënt meerdere malen tewerkgesteld wordt voordat zijn of haar dossier wordt afgesloten. Bij de start van een tewerkstelling wordt de cliënt namelijk nog verder opgevolgd totdat de situatie stabiel genoeg is om het dossier af te sluiten. Om zicht te krijgen op de doorstromingsresultaten is het daarom aangewezen om te kijken naar het totale aantal dossiers dat werd afgesloten en hiervan het aandeel van de dossiers te bepalen dat werd afgesloten omwille van een doorstroming naar de arbeidsmarkt. In 2007 werden 807 dossiers afgesloten in het OTC (789 in 2006, 774 in 2005). • 31,5% stroomde door naar de arbeidsmarkt. (25,6% in 2006) ♦ 151 contracten in loondienst ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 48 interimcontracten 29 activacontracten 8 contracten dienstencheques 9 wep+contracten 6 zelfstandige activiteit 2 sine-contracten ♦ 1 IBO • 3,5% stroomde door naar een opleiding. (3,5% in 2006) • 26% toonde geen (verdere) interesse in begeleiding (25% in 2006). 7% hiervan betreffen mensen die tijdens het traject afgehaakt hebben. 78

• 14% had problemen van psychische, sociale of medische aard die een verdere begeleiding naar tewerkstelling belemmerden. (12% in 2006) • 4% ging uit arbeidstrajectbegeleiding als een werkloosheidsvergoeding verkregen kon worden. (10% in 2006) • Andere redenen om uit arbeidstrajectbegeleiding te gaan, kunnen zijn: detinering, dringend ontslag, geen erkend politiek vluchteling zijn, gevolgd worden door een externe dienst, leeftijd, overlijden, taalproblemen, verhuis. (21% in 2007, 24% in 2006) 79

List br eak2

7 Projectwerking OTC

7.1 Aanbod

Een tewerkstelling/opleiding binnen de projecten kan beschouwd worden als een fase binnen een traject. In de projecten is binnen de tewerkstelling een viervoudig aanbod aanwezig:

a.

Opdoen van werkervaring De reële werksituatie wordt zo goed mogelijk nagestreefd. Speciale aandacht gaat naar het bijbrengen van werkmentaliteit, het opdrijven van het werktempo en de kwaliteit van het geleverde werk.

b.

Algemene vorming De algemene vorming wordt georganiseerd in samenwerking met vzw Leerpunt. Alle cursisten die maximum een diploma L.S.O. komen in aanmerking om deze vorming te volgen minstens 4u/week. Afhankelijk van de behoefte kan naast algemene vorming ook gekozen worden voor taal- en rekenlessen, lees- en schrijflessen, of andere individuele modules zoals werken met computer, behalen van het rijbewijs, de wereld en ik. Het algemeen aanbod vanuit Leerpunt is verplichtend gesteld voor de duur van 6 maanden. Een en ander maakt deel uit van een finaliteitsdenken waarin maatwerk, keuzevrijheid en de klemtoon op vormingskansen de ordewoorden zijn. Na de evaluatie van de voorbije periode wordt een individuele keuzemogelijkheid aangeboden op het vlak van vormingskansen: meer of minder vorming?, algemene vormingsvragen of technische bijscholing (kortlopende, vrije modules)?, eigen initiatieven?.

c.

Technische vorming Technische vorming is een belangrijk aspect binnen de opleiding. Zij beoogt het opdoen van theoretische en praktische beroepskennis voor cursisten in manuele beroepen. Er is de vrije keuzemogelijkheid tussen een aantal kortlopende modules uit de sectoren hout en bouw, m.a.w. een soort kennismakingscursussen. Het betreft een naar omvang bescheiden vormingsaanbod maar voor de deelnemers een waardevolle instap en kennismaking met de beginselen van het betreffende technische beroep. Bij voldoende aanwezigheid en inzet wordt een getuigschrift afgeleverd. Deze modulevorm biedt een aangepaste structuur om de cursisten te laten kennismaken met het specifieke werkterrein. Door haar korte duur, haar initiërend karakter, haar directe toepasbaarheid en haar laagdrempeligheid is zij de aangepaste maatvorm voor laaggeschoolde deelnemers tijdens een tewerkstellingscontract. 80

Het OTC biedt deze technische modules aan zowel aan de tewerkgestelde art.60-cursisten als aan kandidaten van externe opleidings- en tewerkstellingsinitiatieven en andere geïnteresseerden. Anders dan vorige jaren werden in 2007 geen 4 maar slechts 2 moduleperiodes les gegeven. Dit is toe te schrijven aan de infrastructuurperikelen in 2007: verhuis van een deel van de projectwerking naar een andere locatie, geplande aanpassingswerken in de werkloodsen Fransevaart. Hierdoor werden in de eerste jaarhelft van 2007 de lessen opgeschort en slechts hernomen na de zomer: Elektriciteit: 10+11+12 september en 29+30+31 oktober 2007 Schilderen/behangen: 10+11+12+13+14 september en 6+7+8+9+13 november 2007 Schrijnwerk: 25+27 september en 4+25 oktober en 8+13+20+22 november 2007 In onderstaande tabel is het aantal deelnemers weergegeven dat een getuigschrift behaalde. ELEKTRICITEIT SCHILDEREN/BEHANGEN SCHRIJNWERK OTC 1 VZW 3 LWB 5 PWA 3 OTC 1 VZW 2 LWB 4 PWA 3 OTC 2 VZW 5 LWB 0 PWA 0 extern 1 totaal: 13 extern 1 (afgehaakt) totaal: 10 extern 0 totaal 7 De projectwerking blijvt geloven dat de technische modules een waardevolle introductie bieden voor wie geïnteresseerd is in het desbetreffende vak. Ze moeten wel vaststellen dat het niet vanzelfsprekend is om mensen gemotiveerd te krijgen om steeds naar de lessen te komen, en dit zowel in de eigen dienst als in het bredere opleidings- en tewerkstellingsveld.

d.

Individuele Trajectbegeleiding Aan elke cursist wordt tijdens de tewerkstelling een trajectbegeleider toegewezen. Vertrekkend vanuit het competentiedenken wordt voor elke cursist op maat een persoonlijk ontwikkelingsplan opgesteld. Aan de hand van het coachingsmodel wordt ernaar gestreefd de mogelijkheden op te drijven en de moeilijkheden op te lossen met het oog op een of andere vorm van doorstroming. Hiertoe heeft de trajectbegeleider regelmatig evaluatiegesprekken met de cursist en de technisch begeleider, alsook informele gesprekken teneinde de cursist goed te leren kennen en waar nodig probleemoplossend te werken. Tijdens de tewerkstelling/opleiding kunnen allerlei hulpvragen bod komen. 81

List br eak2

7.2 Concrete activiteiten

In totaal zijn er binnen de Projectwerking een 65-tal cursisten tewerkgesteld.

a.

Kar

wij

dienst De KarWijdienst bestaat uit vier ploegen cursisten art. 60 onder leiding van vier technisch begeleiders. Daarnaast hebben we een loodgieter deeltijds in dienst en een aantal contractuelen (vast, sociaal activa, wep+, sine), samen een 35-tal personen. De opdrachten bestaan concreet uit: schilderen, behangen, vloerbedekking leggen, vloeren, tegelzetten, metselwerken, loodgieterij, elektriciteitsopdrachten, tuinonderhoud en ontruimingen. Inhoudelijk blijft de KarWijdienst instaan voor lichte woningdecoratie bij Gentse particulieren(1) met een laag inkomen en voor de renovatie van woningen van de Dienst Wonen(2) . Daarnaast hebben ze ook in 2007 specifieke werken uitgevoerd voor vzw’s waarmee samengewerkt wordt: vooreerst de grotere verbouwingswerken voor vzw Nucleo(3) ,en de meer specifieke vragen vanuit vzw De Sleutel of vzw Odice. • Karweien voor particulieren In 2006 zijn er 298 karweien uitgevoerd. In 2007 zijn dat er 365. Onderstaande figuur geeft een overzicht. 160 140 120 100 80 60 40 20 0 109 139 48 33 36 divers 15% electriciteit 0% loodgieter 2% ontruiming 3% divers decoratie ontruimingen loodgieter electricien • Karweien voor de Dienst Wonen In 2006 werden 335 karweien uitgevoerd. In 2007 waren dat er 342. overzicht van uitgevoerde karweien bij Dienst Wonen decoratie 80% 250 209 200 decoratie 73% 150 97 100 50 0 17 3 16 divers 25% electricien 0% ontruimingen 0% loodgieter 2% divers decoratie ontruimingen loodgieter electricien 82

• Werken voor derden ♦ VZW Nucleo Al sinds 2003 werkt de KarWIJdienst samen met VZW Nucleo. Deze VZW beschikt over een aantal grote panden (schoolgebouw die leeg staat, een paar gebouwen in het Begijnhof, blok E van de Leopoldskazerne) die ze –tegen lage kostprijs - onderverhuren aan beeldende kunstenaars. In 2007 werden vooral kleine werken uitgevoerd in het bestaande patrimonium. Door het uitblijven van een groot werk (waar veel cursisten tewerkgesteld kunnen worden) werd de samenwerking tijdelijk opgeschort. ♦ Werken voor VZW Sociale Werkplaats De Sleutel Ook in 2007 werd verder gewerkt aan het project “Bouwblokrenovatie Dampoort”. In een samenwerking met De Sleutel werden een 8-tal woningen voorzien van centrale verwarming. Hier werd veel aandacht besteed om het verbruik zo laag mogelijk te houden : radiatorfolie achter de radiatoren, thermostatische kranen, een zuinig verbrandingstoestel, een buitenvoeler die te temperatuur van het verwarmingswater aanpast naargelang de temperatuur buiten, ... ♦ Werken voor VZW Odice Odice staat voor “Oostvlaams diversiteitscentrum”. Ook in 2007 vroeg de vzw hulp in van de KarWIJploeg voor een paar kleine klussen. ♦ Werken voor VZW Obra Vzw Obra is een boot aan het inrichten om te fungeren al “drijvende kledingwinkel” voor kansarmen. Een ploeg van de KarWijdienst werkte er 2 à 3 maand om de kajuit en matroos ruimte op te knappen. ♦ Werken voor Huisvestingsmaatschappij De Gentse Haard De Gentse Haard heeft een aantal gemeenschappelijke delen die dringend aan een opknapbeurt toe waren. De KarWijdienst mocht in 2007 ongeveer 3 maand hierin werken. Voordeel is dat deze werken uitgevoerd kunnen worden op momenten dat het ander werkaanbod lager is en dat ze opleiding pleisteren, glasvezelbehang kleven, …enz. kunnen geven zonder het achteraf van de muur te moeten verwijderen.

b.

Energiesnoeiers VZW REGent werd eind 2007 opgericht met als doel het energieverbruik te verlagen. Extra aandacht gaat naar mensen met een laag inkomen. Het OTC werkt met deze VZW intensief samen. Binnen het OTC werd immers een nieuw project “Energiesnoeiers” opgericht, onder leiding van dezelfde hoofdmaatschappelijk werker die ook de KarWijdienst coordineert. Drie mensen van dit project gaan dagelijks op stap samen met de “scanners” van vzw REGent, om praktische energiebesparende ingrepen te doen terwijl de scan van de woning gebeurt: een spaarlamp in te draaien, een spaardouchekop te plaatsen, reflecterende folie te plaatsen achter een radiator,... 83

Zo wordt getracht de bewoners bewust(er) te maken van hun energieconsumptie. Twee andere “energiesnoeiers” gaan mensen helpen die extra hulp willen bij het verder verlagen van hun verbruik (plaatsen folie achter andere radiatoren, verder tocht verminderen, helpen bij isoleren,…).

c.

Laadbrug De Laadbrug verzorgt een deel van de materiële dienstverlening aan de OCMW-cliënten. De taken van de cursisten bestaan uit: - - - - - - - - - afhaling van schenkingen levering van meubilair in bruikleen ontruimingen en verhuizingen van inboedels inpakken van goederen laden en lossen van meubilair en huisraad stapelen van goederen magazijnbeheer van binnengekomen meubilair uit schenking demonteren en monteren van meubilair kleine herstellingswerken aan meubilair In onderstaande tabel zijn de uitgevoerde opdrachten van de Laadbrug in 2007 weergegeven. verhuizen

(opslag persoonlijke goederen)

leveringen ontruimingen woningen geplaatste bejaarden terughalingen schenkingen januari 9 20 0 6 13 februari maart 11 7 8 6 3 4 12 4 11 6 april mei juni juli augustus september oktober 10 8 11 (1) 4 16 8 (1) 11 (2) 14 10 14 9 5 14 9 11 2 4 3 2 4 1 1 3 8 7 4 6 5 6 november 3 0 3 december 11 9 0 4 TOTAAL 120

(4)

118 24 68 Opmerkingen: • Bovenvermelde opdrachten betreffen opdrachten in het kader van de sociale dienstverlening voor OCMW-cliënteel. 4 10 8 14 9 8 14 6 8 111 84

• In maart 2007 verhuisden de projecten de Laadbrug en de Schuitschaaf van de Fransevaart naar de Oefenpleinstraat. Deze reorganisatie had tot gevolg dat de Laadbrug gedurende 9 dagen werd ingeschakeld om deze verhuisbeweging te realiseren. • Daar de Schuitschaaf eveneens beschikt over een meubelopslagplaats in Melle moeten ook daar regelmatig transporten gebeuren (opslag te restaureren meubelen/ afhaling te restaureren meubelen/ afhalen meubelen in het kader van de openbare verkoping/ …). In 2007 werden ook hier een 15-tal transporten uitgevoerd. • In oktober 2007 werd de Laadbrug gedurende 3 dagen ingeschakeld voor de verhuis van LDC De Regenboog.

d.

De schuitschaaf De taken van de cursisten bestaan uit: - houtbewerking - - aanmaak meubilair en speelgoed zachte restauratietechnieken - - - - ingrijpende restauratietechnieken decoratietechnieken stofferen marquetterie In onderstaande tabel zijn de uitgevoerde opdrachten van de Schuitschaaf in 2007 weergegeven.

PROJECT STARTDATUM EINDDATUM

afgewerkte loten openbare verkoping (150 stuks) uitgevoerde ontruimingen (28 ontruimingen) woonwagen Bokrijk schenking Hanssens (overbrengen/opkuis/ 400 stuks) kippenhok De Vijvers kasten bureel TI’s kast werkkledij archief staander voor lintzaag ladenkast (groot) voor restauratieatelier open rek secretariaat ideeënbus WZB Gent Noord ladenkast (klein) voor restauratieatelier spiegel voor restauratieatelier planten- en bloembakken Heiveld materialenkast schrijnwerkerij en restauratieatelier decors vakantiewerking thema heksen en tovenaars ijskarren aanmaak puzzeldoosjes opendeur OTC afsluiting restauratieatelier aanmaak bedden Laadbrug reclameborden (2) opening WB St-Amandsberg voorbereiding openbare verkoop en afwerking laatste loten 01/01/2007 01/01/2007 01/01/2007 10/01/2007 05/03/2007 26/03/2007 26/03/2007 10/04/2007 16/04/2007 23/04/2007 02/02/2007 02/05/2007 22/05/2007 14/06/2007 11/06/2007 15/06/2007 20/06/2007 13/08/2007 21/09/2007 26/09/2007 08/10/2007 5/11/2007 03/12/2007 31/12/2007 12/06/2007 22/03/2007 29/03/2007 30/03/2007 11/04/2007 20/04/2007 23/04/2007 11/05/2007 09/05/2007 23/05/2007 29/06/2007 15/06/2007 06/07/2007 25/09/2007 30/11/2007 24/10/2007 15/10/2007 08/12/2007 85

Opmerkingen: • Periode januari 2007 tot 12 maart 2007 werd overheerst door de voorbereidingen verhuis van Fransevaart naar Oefenpleinstraat (bouwen van kleedruimtes cursisten, bureel secretariaat, bureel hoofdmaatschappelijk werkster, bureel technisch instructeurs en bijkomend toilet) • Sinds april 2007 werd voor elk project gestart met het uitwerken van technische detailtekeningen. Deze tekeningen hebben tot doel de foutenmarge te beperken, de aankopen nauwkeuriger te bepalen, maar vooral de cursisten inzicht te laten krijgen in het werkstuk dat moet gerealiseerd worden. 86

8 Perspectief

8.1 Adres

Onderbergen 82 9000 Gent

8.2 Doelstellingen

In 2001-2002 werd in Gent een pilootproject opgezet voor een specifieke doelgroep, namelijk trajectbegeleiding voor personen met een drugprobleem. Het project kreeg als naam “Perspectief” en is een samenwerkingsverband tussen OCMW Gent en vzw Sociale Werkplaats De Sleutel. De doelgroep (ex-)verslaafden is een moeilijk tewerkstelbare doelgroep en vereist een specifieke aanpak. Vanuit de werkpraktijk werd vastgesteld dat het gehanteerde model niet helemaal voldeed. Vanuit het OCMW was er een probleem van knowhow rond hulpverlening aan cliënten met een verslavingsproblematiek en was er een gebrek aan tijd voor intensieve en integrale begeleiding voor deze doelgroep. Er waren ook geen structurele samenwerkingsafspraken met de drughulpverlening. In de Sociale Werkplaats De Sleutel stelde men vast dat de overgang van niet-werken naar werken in een art.60-contract te groot was voor mensen met een al dan niet nog aanwezige verslavingsproblematiek. Dit uitte zich in afwezigheden, te laat komen, vroegtijdige stopzetting contract enz. Een andere aanpak drong zich op. Het resultaat hiervan is project Perspectief. De doelgroep werd omschreven als “mensen met een (ex-)drugprobleem die tegelijk één of andere vraag naar opleiding of werk in de ruime betekenis hebben”. Vanaf de start heeft Perspectief gekozen voor een specifieke methodiek om deze doelgroep te benaderen. De peilers van deze methodiek zijn: • Indicatiestelling: een grondig beeld bekomen van de persoon op de diverse levensdomeinen, o.a. via het Europasi-interview en de oriëntatiemodule in de Sociale Werkplaats De Sleutel • Integrale benadering: een team van hulpverleners rond de cliënt vormen die werken op de diverse levensdomeinen. • Casemanagement: één vaste persoon stuurt het hulpverleningsproces; in het geval van Perspectief is de casemanager meestal de OCMW-wijkwerker. 87

List br eak2

8.3 Realisaties 2007

a.

Doelgroep Er kwamen in 2007 30 nieuwe aanmeldingen. Daarvan zijn 21 cliënten effectief opgenomen in het project. De nieuwe aanmeldingen komen vooral via het wijkwerk van OCMW Gent. In 2007 werden in totaal 89 cliënten actief opgevolgd. Om een beeld te geven waar deze • • • • • deelnemers zich in het traject naar werk bevinden, wordt hieronder de situatie op 31 december 2007 weergegeven: • • • • • • 6 mensen in contract art.60 6 mensen worden in nazorg opgevolgd na art.60 5 personen in sociale tewerkstelling (WEP+,…) 1 cliënt volgt een VDAB-opleiding 13 mensen zitten in arbeidszorg 5 personen nemen deel aan de module “screening en oriëntering” in de Sociale Werkplaats De Sleutel 6 personen zijn doorgestroomd naar het Normaal Economisch Circuit 1 cliënt wordt toegeleid naar Beschutte Werkplaats 1 cliënt is gedetineerd 2 personen worden toegeleid naar project AZIS (Assertieve Zorg in de Samenleving) 15 cliënten bevinden zich in activeringsfase (fase waarin stabiliserend en motiverend • gewerkt wordt met het oog op een traject naar werk) 28 cliënten werden in de loop van 2007 afgerond omwille van vb. verhuis, zwaar herval, ernstige psychiatrische problematiek, langdurige detinering,... Ongeveer de helft van de cliënten zit dus in een traject naar werk of is effectief aan de slag. Bij degenen waar dit niet het geval is er een groot aantal personen met dubbele diagnoseproblematiek (waar zowel een verslavings- als psychiatrische problematiek aanwezig is). Deze cliënten worden waar mogelijk doorverwezen naar een meer passend aanbod. Een deel van hen blijft begeleid worden in Perspectief wegens gebrek aan alternatieven. Deze groep blijft op vlak van methodiek een uitdaging vormen voor het project. Er wordt in dit kader ook veel aandacht besteed aan het zoeken naar samenwerkingen met relevante organisaties.

b.

Wijken verbonden aan het project Perspectief In 2007 was Perspectief actief in volgende welzijnsbureaus: Brugse Poort, Bloemekenswijk, Nieuw Gent, Sint-Amandsberg, Gent Noord, Gent Zuid, Jeugd, Thuislozenzorg en het OTC.

c.

Observatie- en oriëntatiemodule in de Sociale Werkplaats De Sleutel. Deze module is bedoeld voor cliënten waar nood is aan een programma om hun competenties op vlak van arbeid in beeld te brengen. Er wordt ook gekeken naar het actuele druggebruik, aanwezigheid van psychische problematieken en leervermogen. De module is ontwikkeld om een antwoord te kunnen geven op de fameuze “niet kunnen of niet willen“-vraag. Uit gesprekken alleen is dit moeilijk af te leiden. Verschillende hulpverleners kunnen verschillende oordelen hebben over de cliënt. Via de module wordt getracht om subjectieve oordelen zoveel mogelijk te vermijden. 88

De module loopt over 20 werkdagen met een frequentie van 3 dagen deelname per week. Na deze periode wordt een advies geformuleerd over het traject. Grosso modo zijn er 3 mogelijkheden: • • • hulpverlening arbeidszorg tewerkstelling De module staat ook open voor niet-Perspectief-cliënten. De module geeft een grondig beeld over de cliënt en gaat na of de cliënt al toe is aan een traject naar werk. Wanneer dat niet het geval is komt hij/zij in principe niet in aanmerking voor Perspectief. Dan volgt een advies over andere hulpverlening. In 2007 is de module geëvalueerd. Op basis van de evaluatie zullen volgend jaar een aantal aanpassingen worden gedaan.

d.

Enkele cijfers over 2007 in verband met de module: Er zijn in totaal 80 personen aangemeld geweest; 57 mensen hebben effectief deelgenomen; doorverwijzers zijn OCMW, drughulpverlening, gevangenissen, psychiatrische instellingen, justitiehuis, VDAB,... Vanuit het OCMW zijn er 30 cliënten aangemeld waarvan er 21 effectief hebben deelgenomen. Van deze laatste kreeg 1/5 (4 personen) als advies “tewerkstelling”, d.w.z. deze cliënten kunnen meteen stappen zetten richting contractuele arbeid; 4/5 kregen een advies naar “hulpverlening en/of activering”, d.w.z. er is nog nood aan behandeling of begeleiding bij een aantal levensdomeinen.

Deze cijfers illustreren dat in Perspectief gewerkt wordt met een doelgroep met complexe problematiek waar een langdurige begeleiding noodzakelijk is.

e.

Complexe problematiek = noodzaak van ondersteuning van medewerkers Perspectiefcliënten hebben een uiterst complexe problematiek. Op verschillende levensdomeinen loopt het volledig fout (relationeel, financieel, psychisch, druggebruik,…). Een verslavingsproblematiek wordt ook dikwijls gekenmerkt door periodes van terugval. De beoogde verandering bereiken bij de cliënt is vaak een moeizaam en langdurig proces. Binnen Perspectief moet dus de nodige zorg besteed worden aan de begeleiders en hen de nodige ondersteuning bieden. Dit gebeurt onder meer door middel van opleiding en vorming en via intervisie. Voor opleiding en vorming doen we vaak beroep op het aanbod van de Vereniging voor Alcohol- en andere Drugproblemen (VAD). Medewerkers kunnen modules naar keuze volgen of zij kunnen intekenen op de “Tweejarige opleiding tot hulpverlener bij alcohol- en drugproblemen”. Intervisie wordt vanuit het project Perspectief zelf georganiseerd. Dit gebeurde in samenwerking met vzw De Sleutel en een diensthoofd van OCMW Gent. 89

In 2007 zijn er ook 5 bijeenkomsten rond het thema casemanagement geweest. Dit was in samenwerking met Overlegplatform Geestelijke Gezondheidszorg Oost Vlaanderen (PopovGGZ). Telkens werden Perspectiefcases besproken vanuit dit thema. Vanuit een OCMW-context beoefenen de Perspectief-wijkwerkers een specifieke vorm van casemanagement. Naast casemanager zijn zij immers ook hulpverlener vanuit het OCMW en voeren zij zelf een aantal dienstverlenende taken uit. In de bijeenkomsten werd dit gespiegeld aan de werking van casemanagers die vanuit een heel andere situatie werken nl. een ziekenhuis, het Medisch Sociaal Opvangcentrum, Popovggz en vzw De Eenmaking. Zo konden we leren van elkaar. Bijkomend voordeel van de bijeenkomsten is de contacten die gelegd zijn met de andere casemanagers. Dit zal de verdere samenwerking rond cliënten zeker ten goede komen. De dienst Vorming en Loopbaanbegeleiding gaf de nodige ondersteuning bij deze aanvragen.

f.

Stand van zaken in interne en externe samenwerking • • • Samenwerken is essentieel in Perspectief. Zowel intern binnen OCMW Gent en met de partner vzw Sociale Werkplaats De Sleutel, als met externen. Hier wordt dan ook veel belang aan gehecht. Een goede samenwerking zorgt voor een betere begeleiding van de cliënten en creëert ook meer mogelijkheden voor hen. Intern zijn een aantal overlegmomenten geïnstalleerd om de communicatie en samenwerking te bevorderen: • overleg met de hoofdmaatschappelijk werkers die een Perspectiefmedewerker hebben: zo blijven zij geïnformeerd over en worden ze betrokken bij het project • projectgroep : samenkomst van de Perspectiefmedewerkers van OCMW en De Sleutel rond algemene zaken van het project overleg op de welzijnsbureaus en diensten die een Perspectiefwerking hebben overleg met de vzw Sociale Werkplaats De Sleutel overleg met de Psychologische dienst en Integrale Gezinsbegeleiding van OCMW Gent • • • • • Extern zijn er ook contacten met diensten die zich richten tot dezelfde doelgroep: • Stuurgroep Drugs van Stad Gent Medisch Sociaal Opvangcentrum (MSOC) Justitiehuis PopovGGZ Diverse werkplaatsen Contacten met diensten buiten Gent (in kader van disseminatie): Vereniging voor Alcohol- en andere Drugproblemen te Brussel, OCMW Antwerpen, OCMW Lier, OCMW Zulte

g.

Besluit 90

In 2007 heeft Perspectief zijn werking verder gezet. Het is duidelijk dat de methodiek werkt en een belangrijke meerwaarde is voor een deel van de doelgroep. Het is even duidelijk dat een ander deel van de cliënten die worden aangemeld voor Perspectief, nood hebben aan nog een ander spoor. Dit jaar is ons zicht op deze groep, op de omvang en problematiek, scherper geworden. Eén van de belangrijkste uitdagingen voor een volgend werkjaar zal de zoektocht zijn, samen met andere diensten en organisaties, naar een passend aanbod voor deze cliënten. 91

9 Integrale gezinsbegeleiding

9.1 Adres

Onderbergen 82 9000 Gent

9.2 Doelstellingen

Integrale Gezinsbegeleiding (IG) richt zich binnen het OCMW Gent tot een specifiek publiek, namelijk multi-problemgezinnen. Kenmerkend is dat deze gezinnen problemen hebben op verschillende levensdomeinen: financieel, huisvesting, gezondheid, opvoeding,... en waarbij enkel een intensieve specifieke methodiek tot verandering kan leiden binnen het gezin. Door het kluwen van problemen vragen deze gezinnen een specifieke integrale aanpak, waar de nadruk ligt op opvoedingsondersteuning. Integrale Gezinsbegeleiding richt zich tot één- of twee-oudergezinnen met één of meerdere minderjarige kinderen die niet hoeven thuis te wonen. De werking van Integrale Gezinsbegeleiding kadert in eerste instantie vanuit de principes van empowerment en meer specifiek worden de vijf peilers van maatzorg gehanteerd. Dit houdt in dat wordt vertrokken vanuit een positieve en participatieve basishouding en vertaalt zich in een open visie ten opzichte van de cliënten en in het feit dat de cliënten zo veel mogelijk worden betrokken in de hulpverlening. De IG-medewerkers geloven in de krachten van onze cliënten en willen hen mobiliseren en sterker maken, zodat ze op langere termijn minder beroep moeten doen op de hulpverlening. Verder wordt integraal gewerkt en wordt getracht om in de hulpverlening alle levensdomeinen te omvatten. De IG werkt ook gestructureerd om, zowel voor onszelf als voor de cliënt, de hulpverlening overzichtelijk te maken en biedt een gecoördineerde hulpverlening. Dit uit zich in het feit dat er regelmatig wordt overlegd en samenwerkt met andere hulpverleners en dat er soms als casemanager wordt opgetreden. IG werkt met een multidisciplinair team van maatschappelijk werkers en 2 psychologen. Het team wordt aangestuurd door de psychologen. Alle medewerkers krijgen de kans een langdurige opleiding gezinsbegeleiding te volgen, zodat ze methodisch sterker geschoold zijn om meer diepgang en een meer specifieke hulpverlening te kunnen bieden. De psychologische kaders die aangereikt worden bij de maandelijkse intervisies zijn vooral systeemtheoretisch en contextueel geïnspireerd. Daarnaast zijn er maandelijks teamvergadering. Om de dossiers inhoudelijk op te volgen en diepgaander te bespreken, wordt er 4 keer per jaar een dossierbespreking gepland samen met één van de psychologen, de IG-medewerker en de betrokken hoofdmaatschappelijk werker. De IG-medewerkers hebben op zeer regelmatige basis contact met hun cliënten. Deze contacten omvatten zowel huisbezoeken, bureelbezoeken of telefonische contacten. De huisbezoeken zijn belangrijk binnen de begeleiding omdat we de mensen in hun omgeving willen leren kennen. Cliënten voelen zich daar vaak vrijer om te praten en de medewerker krijgt zicht op het dagelijks reilen en zeilen. 92

List br eak2

9.3 Realisaties 2007

a.

aantal dossiers In 2007 werden in totaal 100 gezinnen begeleid. Dit is een toename van 13 gezinnen tegenover het jaar 2006. Onderstaande grafiek geeft de verdeling weer van de dossiers over de wijken heen.

spreiding dossiers over wijken

Bloemekenswijk Brugse Poort Gent Noord Gent Zuid Ledeberg Nieuw Gent Sint Amandsberg Thuislozen 0 2 3 14 14 14 15 18 20 5 10 15 20 25 De onderlinge verschillen binnen de wijken kunnen verklaard worden vanuit het feit dat wijken verschillen in grootte en dat de IG-medewerker in de ene wijk meer is vrijgesteld dan in een andere wijk. Dat wil zeggen dat in de ene wijk de IG-medewerker meer wordt ingeschakeld in andere taken (onthaal, receptieaanvragen,…), dan in een andere wijk. Alle medewerkers begeleiden sowieso nog een aantal wijkdossiers, al dan niet in nazorg van Integrale Gezinsbegeleiding. Een andere reden voor verschillende cijfers over de wijken, is dat er nieuwe medewerkers werden verwelkomd. Deze medewerkers zitten nog in een opstartfase en hebben nog geen volledig dossierpakket (vb: Thuislozen en Gent-Zuid).

b.

In- en uitstroom over 2007 In 2007 werden 16 nieuwe dossiers opgestart en 14 dossiers afgerond.

c.

Samenwerkingsverbanden in 2007 • Externe samenwerkingsverbanden Aangezien Integrale Gezinsbegeleiding zich specifiek richt tot gezinnen die problemen ervaren met hun kinderen, zijn er vaak contacten met diensten die een zelfde doelpubliek hebben. In de registraties zien ze dat bij de contacten met externe diensten de samenwerking met de school op de eerste plaats staan. Dit is dan ook een brede noemer voor scholen, internaten en Medisch Pedagogische Instituten. IG had vooral contact met de betrokken leerkrachten, de brugfiguren en het Centrum voor Leerlingbegeleiding van de scholen. 93

Er was ook veel samenwerking met diensten van Bijzondere Jeugdzorg, zowel contacten met de Jeugdrechtbank (gedwongen hulpverlening) als met het Comité voor Bijzondere Jeugdzorg (vrijwillige hulpverlening). In 2007 werd de werking van IG opnieuw voorgesteld aan de consulenten van de Sociale Dienst van de Jeugdrechtbank. Dit werd zeer positief onthaald en heeft geleid tot een meer open samenwerking. Door de samenwerking met de Jeugdrechtbank en het Comité komen de IG-medewekers ook vaak in contact met de hulpverleningsdiensten die de opgelegde maatregelen uitvoeren (dagcentra, instellingen voor bijzondere jeugdzorg en thuisbegeleidingsdiensten). Kind & Gezin biedt een ondersteuning naar pasgeboren baby’s en jonge kinderen en is daardoor een dienst die hulp biedt die vaak aansluit op de werking van IG. In 2007 werd IG voorgesteld aan de drie regioteams van Gent zodat alle regioverpleegkundigen onze werking leerden kennen. Gezien de specifieke problematieken werd ook samengewerkt met het Vertrouwenscentrum. Volledigheidshalve de andere diensten op waarmee IG samenwerkten: diensten Geestelijke Gezondheidszorg, Huisartsen, Thuisbegeleiding Autisme, Revalidatiecentra, Thuishulp Bond Moyson, Sociale Dienst Gevangenis, Pleeggezinnen en Pleeggezinnendienst, Slachtofferhulp, Schuldbemiddelaar, Dienst Huisvesting Stad Gent, coördinatoren kribbes en kinderdagverblijven, Psychiatrie, Vluchthuizen, Medisch Sociaal Centrum, Politie, Centrum voor Algemeen Welzijn, Justitiehuis en Begeleid wonen. Eén externe samenwerking is geformaliseerd, nl. de samenwerkingsovereenkomst met Comité voor Bijzondere Jeugdzorg, Kind en Gezin en het Vertrouwenscentrum. Dit resulteerde in een viertal bijeenkomsten in 2007. Deze bijeenkomsten gaan vooral over visie, samenwerking en soms ook over structurele problemen of hiaten in de hulpverlening die worden aangekaart. In 2007 is IG minder betrokken geweest bij het overleg opvoedingsondersteuning omdat dit een andere opdracht kreeg, namelijk het voorbereiden van de uitwerking van de opvoedingswinkel in de Gentse regio. Dit is niet meer de bevoegdheid van IG en wordt momenteel door iemand anders van onze organisatie opgevolgd. Wel ontvangt IG de verslagen om zo op de hoogte te blijven van wat er gebeurt. In de toekomst kan IG een belangrijke doorverwijzer zijn voor de opvoedingswinkel en kan er vanuit de opvoedingswinkel naar IG worden doorverwezen voor cliënten van het OCMW. Een andere belangrijke samenwerking die we in 2007 hebben verder gezet, is de medewerking aan het project Bind-Kracht van Hoger Instituut van de Arbeid KUL, Karel de Grote-Hogeschool Antwerpen en Koen Van Sevenant. Dit project gaat over armoede en hulpverlening. Vanuit de expertise binnen IG met het doelpubliek van kansarmen en multi problemgezinnen en vanuit het kader van maatzorg en empowerment heeft IG hieraan mee vorm gegeven. Dit heeft geresulteerd in de opleiding “Bind-kracht” die wordt aangeboden in Balans (Gent), in de Karel de Grote-hogeschool (Antwerpen) en in de katholieke hogeschool Kempen (Geel). In 2006 is het eerste boek van Bind-Kracht uitgegeven en het werd zeer positief onthaald. In 2007 werd ook vanuit IG in de focusgroep de teksten van een tweede reflectieboek nagelezen. Twee van IG-maatschappelijk werkers hebben ondertussen de vierdaagse vorming gevolgd in Balans. Als cliënten bevraagd worden hoe zij deze hulp percipiëren, hebben ze het vaak over de steun die ze ervaren. Deze steun vertaalt zich o.m. in het begeleiden van cliënten naar instanties. Wanneer deze begeleiding er niet zou zijn, zouden deze cliënten de weg niet vinden naar andere noodzakelijke instanties. De doelstelling van deze begeleiding is uiteindelijk het responsabiliseren en verzelfstandigen van de cliënten. 94

• Intere samenwerking Eén van de doelstellingen van IG is de kennis en info delen over de verschillende wijken om zoveel mogelijk wijkwerkers te bereiken. Hiertoe worden de intervisies opengesteld voor wijkwerkers. Naar aanleiding van deze contacten is er iemand vanuit de dienst Thuislozen toegetreden tot IG. Tijdens de vergaderingen wordt er ook voorbereid wat de IG medewerkers kunnen briefen over het IG in het wijkwerk, binnen hun equipe. Op die manier blijft ook het wijkwerk betrokken bij het IG en zorgen we voor een overdracht van informatie en methodiek naar andere maatschappelijk werkers. Vanuit IG was er ook op regelmatige basis contact met maatschappelijk werkers en hoofdmaatschappelijk werkers van alle welzijnsbureaus, de Vakantiewerking, de Psychologische dienst, de Emancipatorische Projecten, Perspectief en het OTC. De samenwerking met Perspectief is in een stroomversnelling gekomen door het organiseren van een gemeenschappelijke studiedag in 2006. Nu de coördinator van perspectief ook op de Psychologische Dienst zit, is het gemakkelijker om elkaars werking beter te leren kennen en daardoor de samenwerking beter op elkaar af te stemmen. In 2007 werd het overleg met de betrokken hoofdmaatschappelijk werkers bestendigd. Ze ontvangen de verslagen van de vergaderingen om inhoudelijk op de hoogte te blijven. Nieuw is dat ze toegang hebben gekregen tot de schijf van Integrale Gezinsbegeleiding zodat ze ook registratiegegevens en teksten zelf kunnen opzoeken. Dit overleg sluit aan op het overleg dat Perspectief had met de hoofdmaatschappelijk werkers zodat dit voor hen een minimaal bijkomende tijdsinvestering blijft en zo de interne samenwerking duidelijker wordt. Een andere belangrijke interne partner is de Vakantiewerking. Bij 33 gezinnen (1 op 3) gaan 1 of meerdere kinderen naar de Vakantiewerking. Overleg tussen de maatschappelijk werkers van Integrale en van de Vakantiewerking is vaak noodzakelijk. Zo kan ook continuïteit in de hulpverlening binnen het OCMW gegarandeerd worden. De Vakantiewerking is regelmatig aanwezig op de teamvergaderingen om de vakanties voor te bereiden of om ze na te bespreken. Dit is een samenwerking die relevante info oplevert voor beide partijen en is uiteindelijk een meerwaarde voor de cliënt. Er wordt verder gezocht hoe dit nog meer kan worden uitgewerkt, geformaliseerd en geoptimaliseerd. De eerste aanzetten zijn hiertoe gegeven in 2007 en zullen in 2008 verder concreet uitgewerkt worden. In oktober 2007 was er een denkdag met de IG-medewerkers. Deze denkdag had 2 doelen: het groepsgevoel versterken en het in vraag stellen en kritisch bekijken van de werking van het IG. Van daaruit werden een aantal nieuwe zaken ontwikkeld: een nieuwe vergaderlocatie, een nieuwe en meer gestructureerde agenda voor de vergaderingen en methodieken en ideeën voor de intervisie. Er werd ook een agenda opgemaakt om de dossierbespreking met de IG-medewerker en de hoofdmaatschappelijk meer te structureren, zodat de besprekingen uniformer verlopen over de wijken heen. De denkvoormiddag kon op veel enthousiasme rekenen en is zeker voor herhaling vatbaar. 2007 was ook het jaar waarin een ontwerp van een nieuw concept, de methodische cellen is uitgewerkt. De vormgeving werd opgemaakt door de coördinator van de Psychologische Dienst. Het was de taak om het IG te integreren in dit concept. Daartoe werd er veel nagedacht over huidige procedures en opdrachten. Bepaalde zaken zijn al zeer duidelijk geformuleerd, over andere zaken moet er nog nagedacht worden. Dit leidde tot een aantal actiepunten, waaronder één belangrijk actiepunt: het opstellen van duidelijke criteria en een éénduidige procedure. Dit zal een belangrijke taak zijn voor 2008. Aangezien de methodische cellen een aanzet hebben gegeven tot het uitdiepen van structuur en methodiek is dit ook een start om de raakpunten tussen Perspectief en Integrale Gezinsbegeleiding verder uit te werken. 95

List br eak2

10 Emancipatorische Projecten

10.1 Adres

Antwerpsesteenweg 778 9040 Sint-Amandsberg

10.2 Doelstellingen

De doelstelling van de Emancipatorische Projecten is tweeërlei: maatschappelijke integratie én dialoog en participatie. Emancipatorische Projecten proberen deze doelstellingen te realiseren via methodiek van emancipatorisch groepswerk en vertrekkend vanuit ervaringen van de doelgroep. De peiler maatschappelijke integratie wordt in hoofdzaak gerealiseerd door het arbeidszorgproject, de basiswerkingen, werkgroep ’t Rond punt. De peiler dialoog en participatie wordt in hoofdzaak gerealiseerd door de Wegwijzerwerking.

10.3 Realisaties 2007

a.

Receptiewerking De deelnemers van het arbeidszorgproject worden hoofdzakelijk gerekruteerd uit het OCMW-cliënteel en eerstelijnshulpverleningsdiensten. Daarnaast krijgen ze eveneens doorverwijzingen vanuit ATB. In 2007 is het arbeidszorgproject op allerlei vlakken gegroeid. Zo was er een aanzienlijke stijging van het aantal aanvragen voor recepties, lunchen, maaltijden,… Sinds september wordt er ook catering voorzien in het Buurtcentrum De Vaart in Gentbrugge. In 2007 werd de receptiewerking door de Provincie Oost-Vlaanderen als arbeidszorgproject erkend. Daar ze in 2006 samen met de groepsleden 6000 uren presteerden kregen ze subsidies alsook kunnen we nu meestemmen op de vergaderingen binnen het Platform Arbeidszorg Oost-Vlaanderen. Dit jaar werd ook intensiever samengewerkt met het Opleidings- en Tewerkstellingscentrum van het OCMW Gent en ATB, op vlak van doorstroming. Zo worden de kansen van de groepsleden naar tewerkstelling of opleiding aanzienlijk verhoogd. 96

Hieronder een overzicht van de verschillende activiteiten en het aantal die binnen de receptiewerking in 2007 plaatsvonden.

activiteit aantal

Recepties Broodjeslunch Buffet Warme maaltijden Soepmaaltijden Vrij koken Vormingen mw Technische vormingen Kennismaking andere groepsleden EP Buurtmaaltijd Planningsvergadering Ontspannende activiteiten Overkoepelende activiteiten Catering Broodjes/soep Warme maaltijd Snacks

b.

Basiswerkingen 39 12 4 3 3 22 17 24 4 11 11 4 6 154 61 17 In de loop van 2007 werden de basiswerkingen in Gentbrugge-Ledeberg en de Bloemekenswijk verder gezet. In de wijk Gent-Zuid stopte de bestaande groep in augustus 2006, in 2007 ging men terug van start met een nieuwe groep. • Basiswerking Gentbrugge-Ledeberg De basiswerking Ledeberg/Gentbrugge is een gemengde groep (voornamelijk vrouwen) bestaande uit 12 actieve groepsleden. Hun leeftijd varieert tussen de 22 jaar en 65 jaar. Ze merken dat de meeste groepsleden generatiearmen zijn die problemen ervaren op verschillende levensdomeinen. Een beperkt sociaal vangnet, financiële onstabiliteit, opvoedingsproblemen, psychische en relationele problemen, huisvestingsproblemen enz. zijn slechts enkele kenmerken van deze doelgroep. In deze basiswerking worden voornamelijk kookactiviteiten georganiseerd. In 2007 vonden er 25 groepswerkingen plaats. • Basiswerking Bloemekenswijk Vertrekkend vanuit de leefsituatie en de behoeften van de deelnemers werd in 2007 gewerkt rond het thema gezondheid. Concreet werd dit vertaald in het aanbieden van informatie omtrent de ziekteverzekering, gezonde voeding en leefgewoonten, het wijkgezondheidscentrum, wat zijn de mogelijkheden van de sociale dienst van OCMW, … In september werd aan de groepsleden een vorming aangeboden i.s.m. Centrum Basiseducatie 97

Leerpunt. De inhoud van dit vormingspakket sloot volledig aan bij de behoeften van de groepsleden. Daarnaast werd er ook gewerkt aan sociale activering door middel van ervaringen van ex groepsleden te beluisteren, die een verdere stap in het activeringsproces hebben gezet (o.m. reguliere en art 60 tewerkstelling) en bezoeken aan de verschillende wijkgebonden diensten en organisaties zoals het Guislainmuseum, Companie De Sporen, De Liberteyt Er werd ook een heel intensief toeleidingsproces gevoerd in samenwerking met de maatschappelijke werkers van het Welzijnsbureau Bloemekenswijk. In 2007 vonden er 45 groepswerkingen plaats. • Basiswerking Gent-Zuid In 2007 vonden er 37 werkingen plaats. • Leergroep Gent Noord In 2007 werd de samenwerking met het OTC verder ontwikkeld. De samenwerking, die oorspronkelijk geconcretiseerd werd in de projecten ‘Delta’ en ‘Veerboot’, werd afgebouwd. Uit de evaluatie bleek dat men zich eerder naar een groepswerking bij de start van het traject moest richten. In juni 2007 werd de Leergroep opgestart binnen wijk Gent Noord een samenwerking tussen Emancipatorisch Projecten en het OTC. De doelstelling van dit project wordt als volgt omschreven: sociaal isolement doorbreken en activering; levensplanbegeleiding: mensen laten nadenken over hetgeen ze zelf willen, hen zicht laten krijgen op hun eigen mogelijkheden en beperkingen, hen weldoordachte keuzes laten maken, hen daarmee succeservaringen laten opdoen en hen op die manier zelfvertrouwen en gevoel van eigenwaarde laten (terug)vinden. In 2006 gingen er 26 werkingen door.

c.

Opleidingsproject IKOOK In september ging het opleidingsproject IKOOK, een opleiding tot hulpkok gericht naar kansengroepen, van start. Het is een project in samenwerking met VDAB, CVO, Stad Gent, Horeca Vlaanderen en OCMW Gent. Op het einde van de opleiding krijgen de deelnemers een getuigschrift hulpkok zowel van de VDAB als vanuit het CVO. Deze opleiding vindt plaats in de keuken van WB Gent Noord. Er is gestart met een groep van 15 deelnemers. Doelstelling is dat 50% doorstroomt naar een tewerkstelling of opleiding binnen de horeca.

d.

Wegwijzerwerking De Wegwijzerwerking wil door emancipatorisch groepswerk bijdragen tot de oplossing van de problematiek rond kansarmoede. Ze wil door participatie en dialoog de groepsleden versterken en zo de maatschappelijke integratie in ruime zin bevorderen. De Wegwijzerwerking wil meewerken om het hulpverleningsaanbod binnen AMD nog meer toegankelijk te maken en af te stemmen op de noden van de doelgroep. We peilen naar de 98

behoeften van de doelgroep en werken vanuit hun ervaringen rond bepaalde thema’s in de hulpverlening. Op die manier willen we de doelgroep zelf een stem geven in de organisatie. Hierbij willen we zoveel mogelijk kansarmen betrekken en laten proeven van het concept ‘dialoog’. De Wegwijzerwerking draagt ook bij tot de realisatie van een kwaliteitsvolle dienstverlening door mee te werken aan vormingen voor de hulpverleners en zo de zelfreflectie stimuleren. De Wegwijzerwerking is opgesplitst in een Brochurewerking en een Dialooggroep. • De Brochurewerking wil bestaande of nieuwe documenten, brieven, folders en brochures voor de doelgroep goed begrijpbaar maken, zowel inhoudelijk als tekstueel. Ze werken hiervoor ad hoc samen met interne of externe diensten of organisaties. De Brochurewerking richt zich tot mensen die ervaring hebben met hulpverleningsinstanties, waaronder in de eerste plaats OCMW Gent. Zij willen deze ervaringen aanwenden om teksten op maat van de doelgroep te vertalen, in het belang van de toegankelijkheid van de dienstverlening binnen onze organisatie. • De Dialooggroep werkt rond thema’s in de hulpverlening, die aansluiten zowel bij de ervaringen van de groepsleden als bij thema’s die actueel zijn binnen het Departement Sociale Zaken. De dialooggroep werkt procesmatig rond bepaalde thema’s. Realisaties Wegwijzerwerking 2007: • herwerken brochure drempels en procedures in het kader van open rapportage • schrijven en afwerken brochure schuldhulpverlening, een infobrochure over de vier verschillende vormen van schuldhulpverlening binnen OCMW Gent • tekst kruispuntbank in opdracht van VVSG (nodig voor document analoog aan onze ‘verklaring op eer’ voor alle Vlaamse OCMW’s.) • brochure Centraal Onthaal, herwerken infobrochure rond centraal onthaal van de gezondheidsdienst van het Stad Gent • brief energiecel, herwerken voorstellingsfolder en brief energiecel (bestemd voor mensen die niet meteen ingaan op eerste contactname met maatschappelijk werker van de Energiecel. • voorbereiding luik vorming rond open rapportage aan hoofdmaatschappelijk werkers • getuigenissen rond armoede aan studenten hogeschool Hoogstraten + uitleg werking wegwijzerwerking • Kritische inkomen: bevraging aan de groep i.v.m. enkele thema’s binnen de groep Kritisch Inkomen van het LSB • deelname mini-Welzijnsbeurs, aansluitend op de voorstelling Sociale Kaart 2008 van Gent • deelname dialoogdag Koning Boudewijnstichting • eerste brainstorming rond thema warm onthaal • vrijwilligerscontract OCMW 99

List br eak2 Hieronder nog wat cijfers: Aantal groepsbijeenkomsten dialooggroep Aantal groepswerkingen brochurewerking Overlegmomenten met derden (redactiewerkgroep, overleg ifv taal, lay-out, overleg met opdrachtgevers) 22 9 12 Het project voor de inschakeling van een ervaringsdeskundige in armoede en sociale uitsluiting is terug opgestart. • Werkgroep ’t Rondpunt ’t Rondpunt wordt vertegenwoordigd door groepsleden uit de verschillende groepswerkingen van de Emancipatorische Projecten en organiseert diverse groepsoverstijgende initiatieven. Bij de uitwerking van deze groepsoverstijgende initiatieven wordt de organisatie zo veel • mogelijk in handen genomen door de groepsleden. In 2007 organiseerde de werkgroep ’t Rondpunt volgende activiteiten: • nieuwjaarsfeest – 9 februari 2007 • • Weekenduitstap – 1, 2 en 3 juni 2007 in de Fiertel te Ronse Startactiviteit – 14 september 2007, brunch en voorstelling theaterproject in samenwerking met Victoria Deluxe • Sinterklaasfeest – 5 december 2007 in buurtcentrum De Vaart te Gentbrugge ‘ Vuil huishouden

‘t Vuil Huishouden

, zo heet het sociaal-artistiek theaterstuk waaraan de groepsleden van de Emancipatorische Projecten en Victoria Deluxe sedert september 2007 aan werkten. Armoede, sociale uitsluiting en kermis, daar draait het om. “ We bevinden ons op de laatste dag van de kermis, de mensen zitten krap bij kas, en François is spoorloos… " Het script werd geschreven aan de hand van interviews en improvisatieoefeningen met de groepsleden. De voorstellingen zullen plaatsvinden in april 2008. De deelnemers aan dit project zijn Gentse stadsbewoners die participeren aan één van de vier wijkgerichte groepswerkingen en het arbeidszorgproject van de Emancipatorische Projectwerking. De mensen die aan deze projectwerking verbonden zijn, leven in situaties die gekenmerkt worden door ongewilde armoede en diverse vormen van maatschappelijke uitsluiting. 100

Aan de wekelijkse repetities namen een twintigtal groepsleden deel. Er is aandacht voor leesoefeningen, stemtechniek, presentatie, acteren, groepsgesprekken rond armoede en emancipatie, de rol van theater in de hulpverlening, de persoonlijke groei als deelnemer, de knelpunten… Regelmatig werd met deze groep naar theatervoorstellingen van het NTG en Victoria Deluxe gaan kijken. 101

11 Vreemdelingen

11.1 Adres

Offerlaan 6 9000 Gent

11.2 Doelstellingen

De dienst Vreemdelingen behandelt de aanvragen van asielzoekers, mensen zonder wettig verblijf, mensen met een precair verblijfsstatuut en de aanvragen van de nieuwe EU-burgers. Hierbij is aandacht voor de verblijfssituatie, de financiële en sociale situatie van de hulpvrager.

11.3 Realisaties in 2007

In 2007 is er verder aandacht voor samenwerking met eigen diensten en diensten die ook begaan zijn met onze doelgroep. Er is een nauwe samenwerking met het Transithuis (CAW Artevelde) en de Stedelijke Integratiedienst. Er is overleg en er is een goede samenwerking met de veldwerkers. De dienst Vreemdelingen blijft vertegenwoordigd in de interne werkgroep Etnisch Culturele Minderheden. In 2007 blijft bijzonder veel aandacht gaan naar de situatie van de nieuwe EU-burgers. De specifieke hulpverlening aan deze cliënten wordt in overleg met de Juridische Dienst van het OCMW Gent vastgelegd. Onder leiding van de dienst Vreemdelingen werd in 2007 een werkgroep opgericht met vertegenwoordigers uit eigen OCMW-diensten (Vreemdelingen, OTC, Juridische dienst) en externe diensten (Stedelijke Integratiedienst, Leerpunt, Huis van het Nederlands, Kompas, Intercultureel Netwerk Gent). Met deze groep wordt maandelijks vergaderd om een samenwerking te realiseren in verband met integratie en activering van nieuwe EU-burgers. Vanuit dienst Vreemdelingen is ook deelname aan de werkgroepen binnen het OCMW en het Welzijnsoverleg van de verschillende welzijnsbureaus. Gemiddelde caseload Aantal actieve dossiers (31/12/2007) 59 414 Aantal nieuwe aanvragen waarvoor een dossier werd geopend Aantal aanvragen waarvoor geen dossier werd geopend (info, advies,…) Totaal aantal aanvragen 482 643 1125 102

Nieuwe aanvragen DOCUMENT Immatriculatieattest BIVR Bijlage 35 Identiteitskaart Belg Bevestigende Beslissing Bijlage 3 Bijlage 13 Bijlage 13-quater Identiteitskaart EU Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Juli Aug Sep Okt Nov Dec TOT 8 5 9 6 8 14 13 06 16 13 8 2 108 12 2 16 0 17 4 22 0 8 1 5 2 11 0 16 1 10 0 23 2 16 1 9 0 165 13 0 0 0 0 0 3 0 1 0 0 0 3 Bijlage 26 Bijlage 26-bis Illegaal Sociaal Onderzoek Subs. Bescherming 0 0 5 1 0 2007 • Profiel bereikte doelgroep 0 1 12 1 0 0 0 0 0 0 7 0 0 24 4 0 0 2 0 0 0 4 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 8 1 0 0 0 0 0 0 4 0 0 11 1 0 0 1 0 0 0 4 0 0 21 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 14 1 3 0 0 0 0 0 1 0 0 11 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 9 1 0 0 0 0 1 0 4 0 0 4 1 0 0 0 0 0 0 3 0 0 2 3 0 0 5 0 1 2 41 0 1 129 14 3 482

Leeftijd

< 17 jaar 18-24 jaar 25-34 jaar 35-44 jaar 45 –54 jaar 55-64 jaar > 65 jaar Onbekend

Geslacht

Man Vrouw

Nationaliteit

Belg Niet-Belg Onbekend

Aantal levensminimumgerechtigden Aantal leefloners

Cat. 1 Cat. 2 Cat. 3

Periode in hulpverlening

< 1 jaar 1- 5 jaar > 5 jaar Aantal in 2007 415 153 185 204 112 38 5 581 527 23 1085

486 52

23 6 23 217 204 48 103

Nationaliteit niet Belg:

Turkije Marokko Afrikaanse landen Oostbloklanden Algerije Zuid-Oosten

Aantal in 2007

12 1 145 616 14 78 104

12 Thuislozenzorg

12.1 Adres

Wittemolenstraat 89 9000 Gent

12.2 Doelstellingen

De belangrijkste doelstellingen van de dienst Thuislozenzorg zijn: maatzorg verlenen voor dak- en thuisloze mensen en afstemmen van de hulpverlening door overleg met de welzijnsvoorzieningen actief op het terrein. Deze doelstellingen kaderen binnen volgende wet- en andere regelgeving: • De toepassing van de wet van 2 april 1965 met betrekking tot de ten laste name van de steun tijdens opname in een onthaaltehuis, therapeutische gemeenschap of psychiatrische instelling. • De uitvoering van de wet van 12 januari 1993 inzake invoering van een urgentieprogramma voor een meer solidaire samenleving onder meer ter integratie van de daklozen • De bekrachtiging van het algemeen protocol afgesloten tussen OCMW Gent en de centra voor residentieel welzijnwerk, bekrachtigd in BCSD/AZ 22 september 1993 punt D1 • De uitvoering van het protocol tussen de afdeling “Maatschappelijk Welzijn” van de Vereniging van Belgische Steden en Gemeenten en de vzw Thuislozenzorg Vlaanderen met betrekking tot de minimum dienstverlening aan personen, verblijvend in onthaaltehuizen De Thuislozenzorg wil een gemakkelijk toegankelijke dienst zijn, vlot bereikbaar, met een open imago en een flexibel hulpverleningskader waarin kansen blijven gegeven worden. Het doelpubliek van de dienst bestaat voornamelijk uit: • Personen verblijvend in onthaalcentra voor daklozen binnen /buiten het Gentse • Personen die zich zelfstandig vestigen na een opname in een onthaaltehuis gedurende minimum 1 jaar • • Woononstabiele personen (thuislozen) en /of daklozen (o.a. krakers) Kenmerkend voor deze doelgroep is een onstabiel levenspatroon, waarbij dakloosheid vaak een deel vormt van een veel bredere problematiek. Het merendeel van het cliënteel heeft nood aan laagdrempelige opvang en begeleiding, waarbij het OCMW in overleg met de onthaaltehuissector en aanverwante diensten vooral financieel-administratieve hulp, maar eveneens psychosociale ondersteuning biedt. Met een aanklampende hulpverlening wordt de doelgroep van nabij op gevolgd. De maatschappelijk werker van de Thuislozenzorg is vaak de spil (de “casemanager”) in de hulpverlening aan de thuislozen. 105

12.3 Realisaties in 2007

aantal aanvragen onthaalcentra aantal aanvragen woononstabielen aantal aanvragen krakers

2007

428 42 36 aantal aanvragen voor de dienst Thuislozenzorg 230 Voor 2007 is er een toename van het aantal aanvragen vanuit onthaalcentra in vergelijking met 2006. Waar in 2006 een totaal van 400 aanvragen werden ontvangen uit de onthaaltehuizen, waren dat er in 2007 428. De aanvragen van woononstabielen en krakers zijn in vergelijking met 2006 zo goed als stabiel gebleven (79 in 2006, 78 in 2007). De aanvragen waren in 2007 afkomstig van: NA Emmaus NA De Schelp NA De Wip NA Oikonde 4 177 9 30 NA Eilandje 50 NA Home Prins Albert 24 NA Klemenswerk NA Vluchthuis NA Huize Triest NA Schreiboom 47 20 1 8 NA OT buiten Gent NA Niet erkend OT NA Onstabiel NA Kameradres NA Kraker NA Noodstudio NA PIG NA Perspectief NA Listing

TOTAAL

58 0 42 0 36 0 3 1 17

510

106

Spreiding van de nieuwe aanvragen: Januari 29 5,69% Februari Maart April 44 35 42 8,63% 6,86% 8,24% Mei Juni Juli Augustus 44 36 47 37 8,63% 7,06% 9,22% 7,25% September Oktober November December

TOTAAL

33 45 6,47% 8,82% 73 45 14,31% 8,82%

510 100%

Er waren 510 nieuwe aanvragen waarvan 245 nieuwe, 219 hernieuwde, 32 niet-bevoegd en 14 illegalen. Totaal aantal dossiers die bij Thuislozenzorg passief zijn gegaan in 2007: 213. De grafiek geeft een overzicht van alle nieuwe aanvragen die door de dienst Thuislozenzorg zelf verder zijn opgevolgd (dus: waarvoor geen doorverwijzing is gebeurd). Van het totaal van 510 nieuwe aanvragen heeft de dienst Thuislozenzorg er 230 zelf behandeld (in 2006 waren dat er 204). De andere aanvragen neemt de wijkwerking voor haar rekening. Als er een aanvraag vanuit een onthaaltehuis komt voor een cliënt die reeds wordt opgevolgd door een maatschappelijk werker uit de wijkwerking, dan zal die maatschappelijk werker zijn/haar cliënt ook verder opvolgen tijdens het verblijf in een onthaaltehuis. Vanuit de dienst Thuislozenzorg worden 36 mensen opgevolgd zonder vast verblijfsadres en met het OCMW als referentieadres. Op die manier proberen ze te verhinderen dat ze in nog grotere problemen komen (werkloosheidsuitkeringen of ziekteuitkeringen die niet betaald worden door het ontbreken van een vast adres, enz.) Vaak kampen deze cliënten met ernstige budgetteringsproblemen. Dit komt dan ook tot uiting in de cijfers voor budgetbeheer en budgetbegeleiding. 43 van onze cliënten zijn in budgetbegeleiding, 6 zijn in budgetbegeleiding met overeenkomst, 65 zijn in budgetbeheer en 21 in budgetbeheer met overeenkomst. 107

GEMIDDELDE PERIODE 2003 t/m 2007 2007 40 35 30 25 20 15 10 5 0 j f m a m j j a s o n d legende: Y-as: aantal aanvragen opgevolgd door Thuislozenzorg zelf X-as: maanden vette lijn: gemiddelde van periode 2003-2007 dunne lijn: 2007 • Belangrijke vaststellingen in 2007 Ook in 2007 is er een verdere dichtslibbing van de onthaalcentra. Bij het bekijken van de website www.beschikbareopvanggent.be

valt op dat er zelden plaatsen vrij zijn. Zeker het groot aantal aanvragen uit de crisisopvang (De Schelp – 177 aanvragen) valt op. Ook het hoge aantal aanvragen van onthaaltehuizen buiten Gent (58) springt in het oog. In 2007 was de nachtopvang continu open. Momenteel is de financiële inbreng van het OCMW 275.000 euro voor het werkingsjaar 2007. Uitbreiding van de nachtopvang dringt zich op gezien de constante bezetting en het groot aantal weigeringen. De cijfers spreken voor zich: 5170 overnachtingen door 508 verschillende personen. Het aantal weigeringen wegens “volzet” loopt op tot 104 in de maand februari. Ook niet-erkend onthaaltehuis Huize Triest luidt de alarmbel. De 16 plaatsen die daar beschikbaar zijn, zijn eveneens voortdurend ingenomen. Ook de verantwoordelijke daar dient noodgedwongen mensen te weigeren. Kenmerkend voor de Thuislozenzorg is het groot verloop in de steunaanvragen en de relatief korte duur van de hulpverlening tengevolge van de woononstabiliteit eigen aan de doelgroep. De hulpverlening dient dan ook vaak op intensieve basis te gebeuren. Dit veronderstelt snelle en flexibele interventies met een hoge frequentie aan begeleidingscontacten. De dienst constateert een verdere toename van personen die een kluwen van sociale en psychische problemen vertonen, waardoor ze niet kunnen doorverwezen worden naar de psychiatrie omwille van hun overwegend sociale problematiek, maar ook moeilijk kunnen doorstromen naar de onthaalsector omwille van de psychische component. In de 108

Thuislozenzorg ziet men een grote verscheidenheid aan mensen, maar vooral van mensen die aan de rand leven van de samenleving en vaak afhaken in de hulpverlening. Een belangrijke partner voor de begeleiding van thuislozen in Gent is het Bijstandsteam. Het Bijstandsteam tracht via ambulante hulpverlening de thuisloze in een eigen woon- en leefmilieu te integreren. Daarnaast wordt gezocht naar aangepaste methodieken om onvoorwaardelijk hulpverlening aan “lastige cliënten” aan te bieden, in individuele en kortdurende begeleidingsprocessen. Het OCMW Gent financiert personeelskosten in het Bijstandsteam. Voor 2007 bedraagt de subsidiëring 103.000 euro. • Accenten in de werking in 2007 2007 was voor de Thuislozenzorg het jaar van de verhuis van de Sint-Martensstraat naar de Wittemolenstraat in Sint-Amandsberg. Het loskoppelen van deze dienst van de kas, heeft een positieve invloed gehad op het aantal gevallen van agressie. De maatschappelijk werkers bevinden zich nu in een veiliger arbeidsomgeving, agressie wordt vermeden. Een tweede vaststelling is dat sommige thuislozen moeilijker de weg naar de dienst Thuislozenzorg vinden. We proberen aan deze vaststelling en aan het gegeven dat sommige daklozen per definitie “zorgvermijders” zijn, tegemoet te komen, door het opstarten van een “vindplaatsgerichte” werking. Zelf naar thuisloze cliënten toe gaan en opstarten en organiseren van zitdagen op de plaatsen waar de thuislozen zich bevinden, is hierbij de voornaamste methodiek (in 2007 al gestart in de onthaaltehuizen, uit te breiden naar SOC, MSOC, nachtopvang, …). Dat deze intensieve werking voor een bijkomende werkbelasting zorgt, spreekt voor zich. Op een aantal, voor thuislozen zeer relevante levensdomeinen

,

zijn in 2007 interessante nieuwe klemtonen gelegd: De Gentse OCMW-reglementering voorzag voorheen voor dakloze mensen die “her en der” verblijven een leefloon als samenwonende. Dit werd als een té beperkt inkomen ervaren. De wetgever heeft hierin recent wijzigingen aangebracht door ook aan her-en-der-verblijvers een leefloon als alleenstaande toe te kennen, mits een koppeling aan een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie. Een belangrijke stap voor het doelpubliek.

Uiteraard is huisvesting essentieel voor een dakloze. Niet enkel het kunnen “krijgen” van een woning is belangrijk, maar eveneens het kunnen behouden van die woning. In de praktijk merken we dat juist daar preventieve acties noodzakelijk zijn. Jaarlijks worden 30 huurcontracten voor de toewijs van een sociale woning van één van de 5 sociale huisvestingsmaatschappijen in het samenwerkingsprotocol, voorbehouden aan thuislozen. Vanuit de dienst Thuislozenzorg wordt dankbaar gebruik gemaakt van de procedure versnelde toewijs voor daklozen voor personen die meer dan 6 maanden dakloos zijn. Ze stellen vast dat de 30 via prioritaire toewijs beschikbare woningen, reeds tegen juli zijn ingenomen. Samen met de sociale huisvestingsmaatschappijen ziet de diest dat deze facultatieve voorrang soms zijn effect mist doordat er te weinig opvolging is. Bij meer dan 1 op de 3 thuislozen die via deze weg een sociale woning verkregen hebben, dient een procedure te worden opgestart wegens wanbetaling en /of wangedrag. Het pilootproject

“

woonbegeleiding thuislozen” probeert aan dit probleem te werken. Dit pilootproject vanuit Wonen heeft sinds september 2007 2 opvoeders in dienst om mensen te “leren wonen” om ze een wooncultuur bij te brengen. Naast de intensieve thuisbegeleiding (wekelijkse huisbezoeken…), werken zij mee aan de ontwikkeling van een methodiek die het project vorm moet geven. De eerste maanden van samenwerking tussen Wonen en Thuislozenzorg lijken veelbelovend te zijn. 109

Op het vlak van tewerkstelling is er een intensieve samenwerking tussen de Thuislozenzorg en het OTC (voor trajectbegeleiding). Eind 2007 werden er 20 cliënten samen met het OTC opgevolgd. Het GPMI (Geïntegreerd Project voor Maatschappelijke Integratie) voor daklozen wordt binnen de Thuislozenzorg actief gehanteerd als werkinstrument, uiteraard voor de toeleiding naar een woonst, maar ook om toe te leiden naar een tewerkstelling. Daarbij kunnen we niet voorbij gaan aan het gegeven dat voor een aantal thuislozen een tewerkstelling te hoog gegrepen is. Voor die groep dient Thuislozenzorg vooral aan “harm reduction” te doen: stabiliseren van de toestand door een aanklampende, intensieve hulpverlening. Vanuit de dienst Thuislozenzorg zijn 2 personeelsleden halftijds vrijgesteld om cliënten die kunnen doorstromen naar de projecten Perspectief en Integrale Gezinsbegeleiding (sinds juni 2007) te begeleiden op maat. Cliënten met een drugproblematiek kunnen opgevolgd worden binnen Perspectief. Voor alleenstaande ouders en/of gezinnen met kinderen die een thuisloosheidsproblematiek hebben (of gekend hebben) wordt begeleiding aangeboden vanuit de Thuislozenzorg met ondersteuning van het project Integrale Gezinsbegeleiding. • Sinds eind 2007 verzorgt de dienst Thuislozenzorg zitdagen in de onthaaltehuizen. De Thuislozenzorg onderhoudt ook in 2007 een goede relatie met de sector en is vertegenwoordigd in verschillende overlegstructuren met o.a. de 2 Gentse CAW’s , MSOC, Straathoekwerk. Met de CAW’s en Stad Gent werd overleg gepleegd over thema’s zoals crisisopvang, nachtopvang, huisvesting van specifieke doelgroepen,… Belangrijk nieuw overlegmoment is in 2007 het Rondetafelgesprek over Dak- en Thuisloosheid, waar naast alle belangrijke spelers uit de sector, ook de politiek verantwoordelijken aanwezig zijn. Een eerste belangrijke uitloper van dit overleg is de uitbouw van de nachtopvang naar 20 plaatsen, op een nieuwe locatie in de Gasmeterlaan. Een nieuw initiatief waarin een aantal van onze cliënten zijn opgenomen is “AZiS” ( Assertieve Zorg in de Samenleving ), een project goedgekeurd door het RIZIV voor 3 jaar en mede tot stand gekomen door het Bijstandsteam. Binnen dit project zullen o.a. PC Sleidinge, PC St. Jan te Deo, OVOSIT (koepel van Oost-Vlaamse Samenwerkingsinitiatieven voor Thuiszorg), Straathoekwerk, Bijstandsteam, diensten Beschut Wonen en OCMW samenwerken rond mensen met een ernstige, complexe en chronische psychiatrische problematiek voor wie het huidig hulpaanbod er niet in slaagt een passend antwoord te formuleren. Het is de bedoeling om 'zorgwekkende zorgvermijders' te motiveren de zorg voor zichzelf opnieuw op te nemen. 110

13 Pension de baai

13.1 Adres

Roggestraat 118 9000 Gent

13.2 Doelstellingen

Het pensionwonen wil een permanente woonvorm aanbieden aan 45–plussers uit wiens hulpverleningsverleden blijkt dat zij niet tot volledige alleenwoonst in staat zijn en dit ten gevolge van: beperkte sociale en / of mentale mogelijkheden en / of vaardigheden en / of een chronische psychische problematiek

13.3 Realisaties

a.

Doorverwijzingen Sinds de oprichting van het Pension De Baai tot en met 31 december 2007, werden in totaal 159 kandidaten doorverwezen naar het Pension. In 2007 werden 20 doorverwijzingen ontvangen, wat een lichte stijging betekent ten opzichte van 2006 met 17 doorverwijzingen.

b.

Doorverwijzende instanties De doorverwijzende instanties in 2007 waren zoals voorgaande jaren vrij divers. Zowel vanuit de onthaaltehuizen, de psychiatrie, justitie en interne diensten werden doorverwijzingen ontvangen. • • • • • • • Psychiatrie (waaronder ook Beschut Wonen): 5 doorverwijzingen Onthaaltehuizen: 7 doorverwijzingen Gamag: 1 doorverwijzing Psychosociale dienst gevangenis: 1 doorverwijzing AZ St Lucas: 1 doorverwijzing Justitieel Welzijnswerk: 2 doorverwijzingen Interne diensten ( AOO, Centraal Onthaal en dienst Thuislozenzorg): 3 doorverwijzingen

c.

Doorverwijsprocedure De doorverwijzing van kandidaat-bewoners gebeurt door middel van een doorverwijsformulier. De kandidaat–bewoner wordt steeds eerst uitgenodigd om kennis te maken met het Pension De Baai. 111

Er is een uitvoerige intakeprocedure die twee gesprekken inhoudt, enerzijds gevoerd door de begeleiding van het Pension en anderzijds door de psycholoog. Dit is noodzakelijk omdat de vaak complexe problematiek van de kandidaat–bewoners voldoende te kunnen inschatten daar er steeds een permanente woonvorm wordt beoogd die uiteindelijk dient te resulteren in een stabiele bewonersgroep. Deze uitvoerige intakeprocedure vergroot bijgevolg de kans op een succesvolle doorverwijzing. Dit komt in de eerste plaats de cliënt ten goede, maar ook de werking van het Pension De Baai in zijn totaliteit.

d.

Behandeling van de aanvragen in 2007 Goedgekeurd door het B.C.S.D. Niet goedgekeurd door het B.C.S.D Annulatie aanvraag Kandidaten op wachtlijst Aanvraag nog in behandeling op 31/12/2007 2 2 7 5 4 Totaal 20 Sinds de oprichting van het Pension De Baai blijkt dat de meeste kandidaat–bewoners doorverwezen worden door psychiatrische centra en de onthaaltehuizen. Er werden ondertussen 43 personen doorverwezen vanuit de onthaaltehuizen waarvan er 27 aanvragen effectief werden behandeld. Na de intakeprocedure werden er op 31 december 2007 reeds 21 personen positief geadviseerd. Vanuit de psychiatrische centra werden 35 doorverwijzingen ontvangen waarvan er 23 effectief behandeld zijn en waarvan er op 31 december 2007 in totaal 9 personen positief werden geadviseerd. De doorverwijzingen vanuit de onthaalcentra zijn dus de meest ‘succesvolle’ en beantwoorden uiteindelijk aan de doelstelling, meer bepaald het creëren van een permanente en stabiele woonvorm.

e.

Stabiliserend effect Sinds de oprichting van het Pension De Baai op 5 juni 1998, verbleven er 51 personen. Op 31 december 2007 wonen er 20 personen in het Pension De Baai. De overige personen zijn na lange of minder lange termijn opnieuw vertrokken of zijn overleden. De gemiddelde verblijfsduur van de volledige groep (huidige + ex–bewoners) bedraagt 37,06 maanden. Het feit dat de gemiddelde verblijfsduur doorheen de jaren meer dan drie jaar is, wijst op het stabiliserend effect dat het verblijf in het Pension De Baai op de bewoners heeft. Van de 31 personen die sinds de oprichting het Pension De Baai hebben verlaten zijn er 5 personen overleden, 14 personen vertrokken vrijwillig, bij 8 personen werd het huurcontract of de overeenkomst van eigen aard door De Baai beëindigd en bij 3 personen werd het contract via onderling akkoord stopgezet. Specifiek voor 2007 hebben twee personen het Pension De Baai verlaten. Van één persoon werd de overeenkomst eigen aard opgezegd na een verblijf van 7 jaar en 8 maanden wegens aanhoudende overtredingen van het huishoudelijk reglement, de bepalingen van de 112

begeleidingsovereenkomst en een ernstig agressievoorval. Eén persoon heeft het Pension De Baai vrijwillig verlaten. De gemiddelde verblijfsduur van de huidige groep bewoners is 51,6 maanden. Een schematisch overzicht: Verblijfsduur Tot één jaar Aantal bewoners 4 1 tot 2 jaar 2 tot 3 jaar 3 tot 4 jaar 4 tot 5 jaar 3 2 2 1 5 tot 6 jaar 6 tot 7 jaar 7 tot 8 jaar 8 tot 9 jaar 0 1 2 1 meer dan 9 jaar Acht bewoners wonen met andere woorden reeds meer dan vijf jaar in het Pension De Baai. De langst verblijvende bewoner woont op 31 december 2007 reeds 9 jaar en 5 maand in het Pension De Baai.

f.

Bewonersprofiel 4 De huidige bewonersgroep bestaat uitsluitend uit mannen. De exclusieve aanwezigheid van mannelijke bewoners verhoogt sterk de drempel voor eventuele vrouwelijke kandidaten. De leeftijd van de bewoners varieert tussen de 51 en de 80 jaar met een gemiddelde leeftijd van 63,6 jaar. Hoewel de situatie van elke bewoner uniek is, kan men een aantal algemene kenmerken benoemen zoals sociale isolatie, beperkte sociale vaardigheden, moeilijkheden met sociale administratie, moeilijkheden met budgetteren, verslavingsgedrag, psychische en gedragsproblemen, beperkte mentale mogelijkheden, analfabetisme, beperkte huishoudelijke en hygiënische vaardigheden. Omwille van een combinatie van één of meerdere van deze problemen kenden veel bewoners in het verleden een “onstabiel” bestaan op vlak van wonen, werken, relaties en dergelijke meer.

g.

Begeleiding Toen het Pension De Baai werd opgericht was het uitgangspunt van de begeleiding dat de vraag tot begeleiding steeds vanuit de bewoner diende te komen. Doorheen de jaren evolueerde deze visie tot een steeds minder vrijblijvende begeleiding en dit als gevolg van de vaststelling van een zeer gering probleembesef bij een groot deel van de bewoners. Een meer gestructureerde hulpverlening beantwoordt beter aan een vastgestelde behoefte aan structuur en omkadering bij ons doelpubliek. Maatzorg in het empowermentparadigma is de methodiek die gehanteerd wordt in het Pension De Baai en behelst vijf basisprincipes, meer bepaald een positieve, integrale, participatieve, gestructureerde en gecoördineerde hulpverlening. 113

De rode draad doorheen deze methodiek is dat de hulpverlener een proces van versterking wil creëren waarbij de bewoners opnieuw greep krijgen op de eigen situatie en hun omgeving en dit via het verwerven van controle, het aanscherpen van kritisch bewustzijn en het stimuleren van participatie. Om deze integrale begeleiding te kunnen bieden en zorg op maat te kunnen bewerkstelligen wordt gewerkt met een multidisciplinair team, bestaande uit twee maatschappelijk werksters, twee bewonersbegeleidsters, een administratief bediende en een psychologe.

Enkele voorbeelden:

• De individuele begeleiding aan de bewoners wordt geboden door zowel een maatschappelijk werker als een bewonersbegeleidster. De twee verschillende disciplines zijn gekoppeld aan elkaar om aan de bewoner een zo optimaal moeilijke integrale begeleiding te bieden. De maatschappelijk werkster treedt eveneens op als coördinator van de hulpverlening. Wekelijks wordt er een overleg georganiseerd tussen de maatschappelijk werkster en de bewonersbegeleidster met als doel alle levensdomeinen te overlopen, de nodige afspraken te maken en de taken te verdelen. Op deze manier pogen ze in het Pension een gestructureerde en gecoördineerde hulpverlening te bieden. • Het dagelijks koken is een onderdeel van de hulpverlening die geboden wordt in het Pension De Baai. Door een deelname aan dit kookproces worden de bewoners versterkt en erkent in hun eigen mogelijkheden en krijgen ze op deze manier meer vertrouwen in hun eigen kunnen. Op deze manier wordt een proces van activering gestart die uiteindelijk kan leiden tot deelname aan andere activiteiten en / of de start van een volledige dagbesteding. Daarnaast is de deelname een sociaal gebeuren waarin de bewoners moeten (leren) samenwerken en zij respect leren opbrengen voor de (on)mogelijkheden van de andere. Na het kookgebeuren eten de bewoners samen de – ook door hen bereide – maaltijd in de eetzaal. Door dit gebeuren worden hun sociale vaardigheden versterkt en leren de bewoners zich te integreren in hun kleine omgeving. Op termijn kan dit uitgebreid worden tot de ruimere omgeving van het Pension De Baai waardoor de bewoners geactiveerd worden tot een deelname aan het maatschappelijk leven. • Maandelijks wordt er een bewonersvergadering georganiseerd. Tijdens deze overlegmomenten krijgen de bewoners de kans om hun grieven, opmerkingen, standpunten e.d. kenbaar te maken aan de medebewoners en aan de begeleiding. Aan de bewoners wordt gevraagd om deel te nemen aan het dagelijks “bestuur” van De Baai, dat ook zij meehelpen bouwen aan een goede werking en meehelpen aan het creëren van een goede sfeer. • De bewoners worden door de begeleiding in de mate van het mogelijke gestimuleerd om hun dag op een positieve manier te besteden door deelname aan de door de begeleiding georganiseerde activiteiten, door groepsactiviteiten, door voorzieningen in de polyvalente ruimte en dergelijke meer. • Door de begeleiding worden er verschillende groepsactiviteiten georganiseerd gaande van dagbezoeken tot een midweek in de Ardennen. Tijdens het jaar 2007 werden volgende uitstappen georganiseerd: de Boerenmarkt Gent, de Blaarmeersen, de Buurtfeesten Muide, de Solden, een biljarttornooi in Huize Emmaüs, de theatershow Suske en Wiske en een bezoek aan de Kerstmarkt. • Daarnaast werd er ter gelegenheid van Pasen en Nieuwjaar een speciaal etentje georganiseerd. 114

• In september 2007 vertrokken er acht bewoners samen met de begeleiding op Midweek naar Ovifat (Ardennen). Deze activiteit wordt door zowel de bewoners als de begeleiding zeer positief geëvalueerd en zal bijgevolg jaarlijks georganiseerd worden.

h.

Deelname aan overlegstructuren • Een maatschappelijk werkster van het Pension De Baai vertegenwoordigt de dienst in het Gentse Aanmeldingsteam voor aanvragen vanuit de Gevangenis (GAMAG). Maandelijks worden hierin alle aanvragen naar onderdak voor vrijkomende gedetineerden besproken en verdeeld. Dit resulteerde in 2007 in één doorverwijzing naar het Pension De Baai waarbij de volledige intakeprocedure werd doorlopen. Deze kandidaat werd weerhouden en staat op de wachtlijst (plaats 1) voor een kamer. • Vanuit de begeleiding werd er in 2007 het initiatief genomen om een gestructureerd (maandelijks) overleg te organiseren met het Wijkgezondheidscentrum De Kaai. Dit met het oog op het overlopen van gezamenlijke cliënten en opnieuw met als doel van het bieden van een zo optimaal mogelijke en integrale begeleiding. 115

14 Gezondheidszorg

14.1 Adressen

Sociale dienst Gezondheidszorg Offerlaan 2 9000 Gent Medische kaart Gezondheidszorg Offerlaan 6 9000 Gent Administratie Gezondheidszorg Offerlaan 6 9000 Gent Medisch Adviescentrum Offerlaan 6 9000 Gent

14.2 Doelstellingen

In het kader van: • de toepassing van de wet van 2 april 1965 met betrekking tot dringende ziekenhuisopnames • de toepassing van het decreet van 12 december 1996 met betrekking tot dringende medische hulpverlening aan illegalen • een goede samenwerking met de algemene ziekenhuizen, wijkgezondheidscentra, solohuisartsen en apothekers uit de Gentse regio • een goede samenwerking met psychiatrische ziekenhuizen en therapeutische gemeenschappen • • • is er binnen het OCMW Gent – Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening een afzonderlijke werking uitgebouwd rond deze materie. De themawerking Gezondheidszorg is bovendien nog eens opgedeeld in: • Administratie Gezondheidszorg Sociale dienst Gezondheidszorg Medische kaart Gezondheidszorg Medisch adviescentrum 116

List br eak2 List br eak2

a.

Administratie Gezondheidszorg Alle mogelijke aanvragen die rechtstreeks verband houden met gezondheidszorg komen hier centraal toe en worden verdeeld over de verschillende diensten van het OCMW. Aanvragen waarvoor het OCMW Gent niet bevoegd is, worden via een begeleidend schrijven overgemaakt aan de bevoegde OCMW’s of opvangcentra. Aanvragen van Gentenaars opgenomen in een niet-Gents ziekenhuis worden erkend of ontkend. Ook de opvolging van alle aanvragen gebeurt hier centraal (aan de hand van een rappelsysteem). De aanvragen met betrekking tot dringende medische zorgverlening aan personen die illegaal in België verblijven, worden gevrijwaard naar de Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie en voorgelegd aan het BCSD (tot en met 31 augustus 2007). Vanaf 1 september 2007 – met de oprichting van de subdienst “Medische kaart”- worden deze aanvragen na vrijwaring aan de maatschappelijk werkers bezorgd. Eens de aanvragen zijn voorgelegd aan het BCSD worden de facturen betaalbaar gesteld of, bij negatieve beslissingen, teruggestuurd naar de zorgverstrekker. In laatste instantie worden de gemaakte kosten maximaal gerecupereerd van de Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie of van de mutualiteit. Gebruikelijke werkwijzen worden in dit kader systematisch geoptimaliseerd. Sinds 2 januari 2004 staat de dienst Administratie Gezondheidszorg volledig autonoom in voor de recuperatie van de terugvorderbare kosten van het Ministerie (Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijk Integratie). Vanaf 1 september 2007 werd – naar aanleiding van de opstart van de nieuwe werking met betrekking tot dringende medische hulp aan illegalen – een baliefunctie gecreëerd. Deze balie wordt, in samenwerking met de administratief medewerkers van dienst Vreemdelingen, bemand door administratief medewerkers van dienst Gezondheidszorg.

b.

Sociale Dienst - Gezondheidszorg De maatschappelijk werkers behandelen de aanvragen die: verstuurd worden vanuit de sociale diensten van de ziekenhuizen voor mensen die er verzorgd of gehospitaliseerd zijn en die verklaren de ziekenhuiskosten niet te kunnen betalen N.a.v. dergelijke aanvragen kunnen tevens andere vormen van hulp verleend worden, zoals het toekennen van leefloon of levensminimum, tussenkomst in medisch farmaceutische kosten en tussenkomst in huisvestingskosten na opname. Ook vragen voor het verlenen van leefloon of levensminimum voor Gentenaars opgenomen in een psychiatrisch ziekenhuis, al dan niet in het Gentse, of in een therapeutische gemeenschap te Gent worden opgenomen door de maatschappelijk werkers van de dienst Gezondheidszorg, voor zover zij op het moment van de opname niet beschikten over een vaste verblijfplaats. Verder worden aanvragen aangaande medische kosten opgenomen voor toeristen en voor personen die illegaal op het grondgebied zijn en dringende medische hulpverlening, cf. 117

Koninklijk Besluit van 12 december 1996, hebben genoten. Vanaf de invoering van de werking van medische kaarten in uitvoering van dit Koninklijk Besluit, namelijk vanaf 1 september 2007, behandelen zij de schriftelijke aanvragen tot tussenkomst in de dringende medische hulpverlening aan illegalen. Tot slot worden, in samenwerking met de hoofdmaatschappelijk werker, diverse thema’s besproken en uitgewerkt (uitdieping wet van ’65, protheses,…) ten behoeve van de volledige afdeling Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening.

c.

Medische kaart - Gezondheidszorg Vanaf 01 september 2007 werd een nieuwe werking m.b.t. de dringende medische hulp aan illegalen (cf. KB 12 december 1996) ingevoerd. Concreet impliceerde dit dat elke vraag tot tenlastename van dringende medische hulp aan illegalen diende te worden gevolgd door een sociaal-financieel onderzoek door een maatschappelijk werker. Ingeval de aanvraag gebeurt via persoonlijke aanmelding op de dienst, wordt de aanvraag behandeld door deze maatschappelijk werkers. Indien de aanvraag echter via een schriftelijke aanvraag gebeurt vanuit de zorgverstrekker, wordt ze behandeld door de maatschappelijk werkers van de “Sociale dienst - Gezondheidszorg”.

d.

Medisch Adviescentrum Op deze dienst zijn een adviserende arts en een verpleegkundige tewerkgesteld. De opdracht van deze dienst kunnen we opsplitsen in 4 deeltaken: • Adviesverlening over de financiële impact van medisch farmaceutische kosten voor alle actieve dossiers (wijkwerking en themawerking) op verzoek van de maatschappelijk werker, en dit voor: • toekennen van een “maandelijks” bedrag voor medisch farmaceutische kosten, waaronder ook, tussenkomst via MSOC, opleg kinesitherapeutische behandelingen, logopedie, medicatie, … • tussenkomst in aankoop brillen, gehoorapparaat, prothesen, tandverzorging, operatiekosten, orthopedische schoenen, … (dit aspect telt evenzeer voor cliënten opgenomen in OCMW- en privé-rusthuizen) • Adviesverlening i.v.m. werk(on)bekwaamheid, aard van aanbevolen werk met aanbevolen werkduur voor alle actieve dossiers, eveneens op verzoek van de maatschappelijk werker • • Controlefunctie i.v.m. arbeidsongeschiktheid bij personen tewerkgesteld via art.60 Controlefunctie bij de aangifte van arbeidsongevallen voor alle personeelsleden: de arts bepaalt - aan de hand van de link tussen het letsel en het ongeval - of het wel degelijk om een arbeidsongeval gaat. 118

List br eak2

14.3 Werkingsjaar 2007 (in vergelijking met 2006)

a.

Sociale dienst - Gezondheidszorg

2006

T1 (personen gedomicilieerd te Gent – verpleegd te Gent) LL in psychiatrie/TG/CIC T2 (personen gedomicilieerd te Gent – verpleegd buiten Gent) T3 (personen gedomicilieerd buiten Gent – dringend verpleegd in Gent) T4 (personen die illegaal in ons land verblijven en dringende medische zorgen behoeven of personen met statuut asielzoeker/vreemdeling of toeristen, of ambtshalve afgevoerde Belgen)

TOTAAL 2007

Totaal verwerkt door medewerkers van SD/DGZ Nieuwe aanvragen Hernieuwde aanvragen 40 53 psych + 14 TG 4 32 38 (waaronder 7 toeristen en 7 ambtshalve afgevoerde Belgen)

181 241

12 8 psych + 5 TG 0 5 30 (waaronder 1 toerist en 12 ambtshalve afgevoerde Belgen)

60

T1 (personen gedomicilieerd te Gent – verpleegd te Gent) LL in psychiatrie/TG/CIC T2 (personen gedomicilieerd te Gent – verpleegd buiten Gent) T3 (personen gedomicilieerd buiten Gent – dringend verpleegd in Gent) T4 (personen die illegaal in ons land verblijven en dringende medische zorgen behoeven of personen met statuut asielzoeker/vreemdeling of toeristen, of ambtshalve afgevoerde Belgen)

TOTAAL

Totaal verwerkt door medewerkers van SD-DGZ Nieuwe aanvragen Hernieuwde aanvragen 72 101 psych + 0 TG 6 20 518 (waaronder 13 toeristen en 50 ambtshalve afgevoerde Belgen) 32 8 psych + 0 TG 0 2 378 (waaronder 4 toeristen en 13 ambtshalve afgevoerde Belgen)

717 420 1137

Conclusie: Het aantal verwerkte aanvragen is ten opzichte van 2006 exponentieel gestegen tengevolge van twee grote wijzigingen in de loop van 2007: • de aanvragen tot tenlastename T1 en toekenning van leefloon/levensminimum in psychiatrie, therapeutische gemeenschap of Crisisinterventiecentrum van niet-actieve 119

dossiers worden opnieuw gecentraliseerd bij de maatschappelijk werkers van de dienst Gezondheidszorg en niet meer behandeld door de welzijnsbureaus. Het aantal aanvragen steeg bijgevolg van 132 naar 213 (+ 65%). • vanaf 1 september 2007 werd de nieuwe werkwijze m.b.t. de dringende medische hulp aan illegalen ingevoerd. Als gevolg hiervan steeg het aantal aanvragen T4 enorm (van 68 in 2006, naar 896 in 2007).

b.

Medische kaart - Gezondheidszorg De subdienst “Medische kaart” is op 1 september 2007 van start gegaan naar aanleiding van de omschakeling van een eerder administratieve verwerking (via dienst Administratie – Gezondheidszorg) naar de invoering van de sociale onderzoeken voor de aanvragen tot tenlastename van dringende medische hulp aan illegalen. Deze dienst bestaat uit een baliewerking door de administratief medewerkers van dienst Administratie Gezondheidszorg in samenwerking met de administratief medewerkers van de dienst Vreemdelingen 4 FTE maatschappelijk werkers die instaan voor de uitvoering van de sociale onderzoeken. In de periode 01 september 2007 – 31 december 2007 heeft deze dienst

782

aanvragen verwerkt.

c.

Dienst administratie - Gezondheidszorg Verwerkte aanvragen Opnames Ambulante verzorging Thuisverpleging Kiné Medicatie Labo Tanden Vervoer Orthopedie Radiologie Logopedie

Medisch materiaal

Restcategorie

TOTAAL 2006

1944 10283 102 151 2269 537 144 28 3 65 21 7 152

15706 2007

1519 8466 61 86 1991 367 219 17 1 112 37 7 275

13158

Conclusie: Het totaal aantal aanvragen dat de administratie heeft verwerkt is, ten opzichte van 2006, gedaald met ongeveer 16%. De daling situeert zich bijna hoofdzakelijk in het laatste kwartaal van het jaar, als gevolg van de invoering van de nieuwe werkwijze m.b.t. de dringende medische hulp aan illegalen (systeem medische kaart). 120

d.

Medisch Adviescentrum

2006

Toekennen van een “maandelijks” bedrag voor medisch farmaceutische kosten Tussenkomst in aankoop brillen, gehoorapparaat, prothesen, tandverzorging, orthopedische schoenen, … Adviesverlening i.v.m. werk(on)bekwaamheid voor cliënten Controlefunctie ziekteverzuim bij personen tewerkgesteld via art.60 (verplichte aanmelding bij controlearts tenzij het strikt verboden is de woning te verlaten) Controlefunctie bij de aangifte Totaal aantal gemaakte afspraken 1025 593 75 1194 mensen meldden zich aan 399 mensen hadden een medisch verbod de woning te verlaten Afspraak nagekomen 607 442 48 Afspraak niet nagekomen 418 212 27 283 aangiftes van arbeidsongevallen van arbeidsongevallen voor alle personeelsleden

2007

Toekennen van een “maandelijks” bedrag voor medisch farmaceutische kosten Tussenkomst in aankoop brillen, gehoorapparaat, prothesen, tandverzorging, orthopedische schoenen, … Adviesverlening i.v.m. werk(on)bekwaamheid voor cliënten Controlefunctie ziekteverzuim bij personen tewerkgesteld via art.60 Controlefunctie bij de aangifte van arbeidsongevallen voor alle personeelsleden Totaal aantal gemaakte afspraken 900 530 121 Afspraak nagekomen 530 330 82 Afspraak niet nagekomen 370 200 39 De controlefunctie bij ziekte van art. 60-personeel is met ingang van 01/01/2007 overgenomen door een externe dienst. 268 aangiftes van arbeidsongevallen Het medisch adviescentrum ontwikkelde in 2007 een nieuw doorverwijsdocument voor de aanvraag van een advies van onze adviserende arts. 121

15 Energiecel en Lokale Adviescommissie

List br eak2

15.1 Adres

Energiecel

Tot en met 11 september 2007: Offerlaan 4 9000 Gent Vanaf 12 september 2007: - administratief adres: Gebr. Vandeveldestraat 105, 9000 Gent - bezoekadres: Sint-Martensstraat 13, 9000 Gent

Lokale Adviescommissie (LAC)

P/a welzijnsbureau Bloemekenswijk Francisco Ferrerlaan 273C 9000 Gent

15.2 Doelstelling van de dienst

a.

Opdracht van de LAC In aansluiting op de besluiten van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de minimale levering van elektriciteit en tot regeling van de procedure bij wanbetaling, werd de Lokale Adviescommissie opgericht. We vermelden dat het besluit van de Vlaamse regering van 16 september 1997 betreffende de samenstelling en de werking van de lokale adviescommissie (LAC) omtrent de minimale levering van elektriciteit, gas en water blijft gelden binnen de geliberaliseerde energiemarkt. In het besluit van 31 januari 2003 met betrekking tot de sociale openbaredienstverplichtingen is voorzien dat voortaan enkel nog de distributienetbeheerder dossiers tot het afsluiten van huishoudelijke afnemers zal indienen in de LAC.

b.

Samenstelling van de LAC • • • • Voorzitter = diensthoofd van de Energiecel of diens afgevaardigde Een lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn Een vertegenwoordiger van de distributienetbeheerder voor elektriciteit, gas Een vertegenwoordiger van de erkende instelling voor schuldbemiddeling, als de huishoudelijke afnemer voor zijn sociale begeleiding een beroep gedaan heeft op een dergelijke instelling • Secretariaat : wordt waargenomen door een medewerker van het OCMW 122

List br eak2

c.

Opdracht van de Energiecel De werking van de Energiecel is sinds de oprichting gericht op de vrijwaring van de energielevering (elektriciteit en aardgas, maar daarnaast ook water en kabeltelevisie) van personen met betalingsmoeilijkheden. De opdracht bestaat uit 2 luiken: • De noodzakelijke ondersteuning en sociale en budgettaire begeleiding verstrekken aan personen die betalingsmoeilijkheden ondervinden, vooral met hun rekeningen voor gas, water en elektriciteit. • Financiële maatschappelijke steun toekennen aan personen waarvan de schuldenlast van die aard is dat zij, ondanks hun persoonlijke inspanningen, hun gas-, water– en elektriciteitsrekening niet meer kunnen (af)betalen.

15.3 Werkingsjaar 2007

a.

LAC-dossiers In 2007 werden er voor de LAC 2156 dossiers behandeld, waarbij er dus werd bemiddeling met de leverancier om opzegging van hun abonnement te vermijden. In 33% van de situaties ging het om actieve dossiers in een welzijnsbureau (nl. 687 actief dossiers), bij 66 % (nl. 1469 dossiers) ging het om niet-gekende of passief dossiers. Tot en met april 2007 waren er 2 LAC zittingen per maand; vanaf mei 2007 werd dit opgetrokken naar 3 zittingen per maand. OCMW Gent is ongeveer het enige OCMW waar voor elk LAC-dossier een sociaal onderzoek en huisbezoek wordt gerealiseerd. Door deze aanpak behalen we nog steeds vrij goede resultaten. Ook in het jaar 2007 werden de contacten met Eandis verdergezet en de afspraken inzake het uitwisselen van gegevens verder verfijnd en dit voornamelijk in het kader van een efficiëntere werking van de Lokale Adviescommissie. Ook werden de eerste stappen gezet naar een eventueel samenwerkingsprotocol met de commerciële leveranciers.

b.

Infovragen en doorverwijzigingen Mensen die uitsluitend voor energieproblemen bij de welzijnsbureaus komen aankloppen, worden eveneens doorverwezen naar de Energiecel. De Energiecel heeft in 2007, 116 intakenota's ontvangen vanuit de welzijnsbureaus. De Energiecel ontvangt ook regelmatig telefoontjes en mails van maatschappelijk werkers uit het wijkwerk met infovragen over energie. Voor 2007 komen we aan een totaal van 597 infovragen. Conclusie uit deze cijfergegevens is dat het aantal infovragen voor de helpdesk is toegenomen (van 579 in 2006 naar 597 in 2007) en ook het aantal doorverwijzingen vanuit de welzijnsbureaus naar de Energiecel is gestegen (van 95 in 2006 naar 116 in 2007). De stijging kadert in de huidige algemene maatschappelijke tendens waarin de energieproblematiek steeds toeneemt. 123

c.

Ten laste name energieschulden In 2007 werden in 85 cliëntsituaties een voorstel gedaan naar ten laste name van energieschulden. Van deze 85 situaties werden er 19 voorgesteld vanuit de Energiecel en 66 via het wijkwerk. De totale bedragen die werden ten laste genomen in 2007 zijn de volgende: Elektriciteit Gas Water € 41 959,36 € 75 781,27 € 10 086,02 Totaal 2007 € 127 826,65 Ten opzichte van vorig jaar, is het aantal dossiers waarin er een ten laste name gebeurde, quasi gelijk gebleven ten opzichte van vorig jaar (92 in 2006 en 85 in 2007). Opmerkelijk bij het aantal ten laste names is wel dat het bedrag aanzienlijk is toegenomen (nl. € 77871,67 in 2006 en € 127826,65 in 2007). De prijsstijging van de energieprijzen en de hoge schuldenlasten bij Eandis, verklaren dit hoge bedrag. In december 2007 werden de nieuwe modaliteiten opgemaakt inzake ten laste names van energieschulden. Het uitgangspunt voor deze regeling voor ten laste name van energieschulden was: • een goed evenwicht vinden tussen enerzijds het responsabiliseren van cliënten, en anderzijds het doordacht aanwenden van de financiële middelen die we ter beschikking hebben. • • een combinatie van een methodische en een financiële begeleiding. een balans vinden tussen enerzijds een kapstok van duidelijke richtlijnen voor de maatschappelijk werkers en anderzijds de mogelijkheid van maatwerk en individuele aanpak Als uit het sociaal onderzoek blijkt dat een ten laste name van de energieschulden aangewezen is, dan zijn er drie mogelijke manieren om energieschulden ten laste te nemen. De maatschappelijk werker kan één van de volgende drie werkwijzen adviseren in het BCSD-verslag: • Werkwijze 1 Het OCMW neemt de energieschuld ten laste en betaalt deze in maandelijkse schijven af aan Eandis. De cliënt gaat een resultaatsverbintenis aan. De cliënt moet de schuld niet terugbetalen aan het OCMW. • Werkwijze 2 Het OCMW neemt de energieschuld ten laste en betaalt een deel van de schuld in één keer terug aan Eandis, en het resterende deel in schijven. De cliënt gaat een resultaatsverbintenis aan. De cliënt moet het deel dat het OCMW in één keer aan Eandis betaalt, in maandelijkse schijven terugbetalen aan het OCMW. 124

• Werkwijze 3 Het OCMW neemt de energieschuld ten laste en betaalt de volledige schuld in één keer terug aan Eandis. De cliënt moet de volledige ten laste genomen schuld in maandelijkse schijven terugbetalen aan het OCMW.

d.

Klimaat op maat In 2007 nam de Energiecel, samen met de dienst Wonen, verder deel aan het project “Klimaat op Maat”. Vanuit de Energiecel werden 3 gezinnen geselecteerd, vanuit Wonen 7 gezinnen. Doel van het project is in de periode 1 december 2006 tot en met 31 maart 2007 het energieverbruik met 8% te verminderen. Enkele maatschappelijk werkers volgden hiertoe de opleiding energiemeester en staan hun gezinnen bij met energiezuinige tips en adviezen. De cliënten zijn in groep samengebracht in een startmoment, een tussentijdse energieborrel en een slotmoment waarin telkens op speelse wijze het project en de resultaten worden besproken.

e.

Eco n’ home In 2007 werd de samenwerking en deelname aan het Europees project Eco n’ home een feit. Hierbij werden 25 energieaudits uitgevoerd bij particuliere huishoudens, geselecteerd door de Energiecel, waarna een auditrapport werd bekomen met aanbevelingen. Vanuit het Energiefonds werd hiervoor € 5000 voorbehouden, hierin is € 500 return voorzien door het auditbureau voor de besparingsmaatregelen.

f.

(Z)onderstroom De samenwerking aan het project (z)onderstroom vanuit Samenlevingsopbouw Gent voor de Bloemekenswijk werd ook in 2007 gecontinueerd. Centraal doel blijft hierbij het duurzaam omgaan met water en energie via het samenbrengen van mensen met een beperkt budget of mensen die onze taal niet (goed) spreken. In de bijeenkomsten werd gewerkt aan het verwerven van inzicht in eigen energieverbruik en het verkleinen van energiekosten. Een maatschappelijk werker nam ook deel aan deze bijeenkomsten en brengt onze ervaringen en kennis over naar de groepsleden. Ook in het kader van dit project, nam de Energiecel in mei 2007 deel aan de spaarlampenbeurs met een informatiestand.

g.

Vzw REGent In 2007 werd ook de samenwerking met vzw REGent opgestart. REGent staat voor Rationeel Energie- en watergebruik in Gent. In samenwerking met Stad Gent, de Milieuadvieswinkel, Samenlevingsopbouw en Gent, stad in Werking, werd vzw REGent opgericht. Deze stedelijke vzw wil mensen aansporen om het met minder energie en water te doen, zonder dat ze daarbij aan comfort moeten inboeten. Eén van de manieren waarop de vzw REGent deze taak uitoefent, is door het uitvoeren van energiescans in woningen, waarbij er meteen kleine 'energiebesparende maatregelen' worden uitgevoerd. In 2007 werden er vanuit de Energiecel, Dienst Wonen (SVK) en de welzijnsbureaus 565 adressen doorgegeven van cliënten die een energiescan wensen. 125

De verdere praktische en inhoudelijke opvolging van de scans wordt opgevolgd via de hoofdmaatschappelijk werker van de Energiecel die als afgevaardigde in het Dagelijks Bestuur van REGent zetelt.

h.

Personeelsuitbreiding In januari 2007 werd een verzoek tot aanwerving van een voltijds administratief medewerker goedgekeurd met het oog op een efficiënter taakbeheer, de verlichting van de taak van de maatschappelijk werkers en de verdere uitbouw van een klantvriendelijke benadering van alle personen met energieproblemen. In de loop van 2007 werd de aanwerving van een tweede administratief medewerker noodzakelijk, gelet op het stijgend aantal LAC-dossiers en LAC-zittingen, de uitbreiding van de personeelsbezetting, de aparte locatie van de Energiecel, en de huidige tendensen in de energiemarkt. In 2007 werd ook aangetoond dat de bezetting van 3 maatschappelijk werkers voor de Energiecel onvoldoende was. Een bijkomende aanwerving van 3 maatschappelijk werkers en 1 voltijdse hoofdmaatschappelijk werker was noodzakelijk om een intensievere methodische begeleiding te bieden en om dieperliggende problematieken aan te pakken. In juli 2007 kwamen deze 4 personeelsleden in dienst op de Energiecel. Met de huidige personeelsbezetting wordt gestreefd naar een nauwere opvolging van het cliënteel, met de nadruk op nazorg en opvolging, en ook op curatief en preventief handelen.

i.

Oplaadpunten voor budgetmeters In 2007 is er geen bijkomend oplaadpunt voor budgetmeters geïnstalleerd in locaties van het OCMW. Wij beschikken nog steeds over 8 oplaadpunten. Maandelijks maakt elk oplaadpunt de lijst over van zijn opladingen. De Energiecel neemt nog steeds actief deel aan de beleidsgroep schuldbemiddeling van het VVSG en zorgt voor een vlotte informatiedoorstroming inzake sociale voordelen en bescherming van onze doelgroep binnen de vrijgemaakte energiemarkt. Communicatie gebeurt voornamelijk via de interne nieuwsbrief. In 2007 heeft de Energiecel zijn ronde van de welzijnsbureaus verder gezet en zijn een aantal presentaties van de vrijmaking energiemarkt, de werking energiecel en LAC gebracht voor een aantal welzijnsbureaus. Verder blijft de Energiecel ook een voorbeeldfunctie naar andere OCMW’s hebben die met onze ervaring een gelijkaardige cel willen uitbouwen. Een aantal OCMW’s hebben telefonisch of schriftelijk onze ervaringen bevraagd. In 2007 werd ook een overleg opgestart met de Emancipatorische projectwerking, waarbij we onze werkwijze en communicatiekanalen zoveel mogelijk willen afstemmen op de doelgroep. 126

List br eak2

16 Centraal Onthaal

16.1 Adres

Sint-Martensstraat 13 9000 Gent

16.2 Doelstellingen

Het Centraal Onthaal vervult een drietal functies: • Intakefunctie: het Centraal Onthaal fungeert als een laagdrempelig aanspreekpunt voor alle burgers en organisaties met als doel het oriënteren van vragen naar intern en extern hulpverleningsaanbod op maat van de aanvrager. • Dossierwerking: Binnen het Centraal Onthaal worden de aanvragen opgenomen van ambtshalve afgevoerde personen die her en der verblijven in het Gentse. Hierbij staat het bieden van een kwalitatieve hulpverlening en een verkenning van de verschillende levensdomeinen centraal. • Organiseren van overleg met de verschillende interne onthaaldiensten. Dit heeft tot doel een uniform en kwalitatief onthaal uit te bouwen binnen de verschillende diensten van Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening.

16.3 Realisaties in 2007

a.

Intakefunctie In 2007 werden zowel de wachtruimte, de ontvangstruimtes als de balie heringericht het Centraal Onthaal. Bij de herinrichting ging zeker ook aandacht naar de veiligheid van de medewerkers, rekening houdend met de voorschriften vastgelegd in het agressieprotocol dat binnen OCMW Gent wordt gehanteerd. In 2007 werden er in het Centraal Onthaal 2882 personen ontvangen waarvan: 800 werden doorverwezen naar een interne en/of eigen dienst met dossieropening als gevolg dat er in 2082 contacten info en/of advies werd geboden. Daarnaast werden er in 2007 door de medewerkers van het Centraal Onthaal: - 4231 telefoons beantwoord, - 77 brieven beantwoord, - 207 e-mails beantwoord.

b.

Dossierwerking In de dossierwerking van de ambtshalve afgevoerde daklozen, was er dit jaar aandacht voor overleg met de CAW-diensten (zoals Bijstandsteam, begeleid zelfstandig wonen, onthaaltehuizen) die tevens met deze doelgroep werken. In 2007 werden er 71 aanvragen opgenomen door het Centraal Onthaal 127

c.

Overleg tussen de interne onthaaldiensten In 2007 werd er in de werkgroep onthaal een onthaalbrochure opgemaakt. Deze brochure vormt voor de onthaalmedewerkers een praktische leidraad, zodoende een uniforme werking van de onthaaldiensten binnen Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening te realiseren. 128

17 Wonen

17.1 Adres

Offerlaan 4 9000 Gent

17.2 Doelstelling

• • • • • De doelstelling van de dienst Wonen is er op gericht het recht op een behoorlijke huisvesting mee te helpen concretiseren. "Iedereen heeft recht op menswaardig wonen. Daartoe moet de beschikking over een aangepaste woning, van goede kwaliteit, in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs en met woonzekerheid worden bevorderd." (Vlaamse Wooncode) In de praktijk blijkt dit, overigens grondwettelijk recht op een behoorlijke huisvesting, niet zo eenvoudig te realiseren, zeker niet voor kansarmen en lage inkomensgroepen. De dienst Wonen is een centrale aanspreekpunt (via dagelijks onthaal), voor: • gerichte informatie (aanvragen borg, huursubsidie, procedures ongeschikt-en onbewoonbaarverklaringen) en doorverwijzing (huurdersbond, woonwinkels, justitiehuis, sociale huisvestingsactoren,….) huurachterstalbemiddeling gepaste hulpverlening bij gerechtelijke uithuiszettingsprocedures, aanvragen sociale woning voor daklozen (cfr. Sociaal Huurbesluit) interne herhuisvesting via het Sociaal Verhuurkantoor en Seniorenwoningen tijdelijke crisisopvang (noodwoningen) Daarnaast staat Wonen in voor het verschaffen van de nodige informatie aan alle interne diensten met betrekking tot allerhande aspecten inzake huisvesting onder meer via het organiseren van vormingen. De dienst is samengesteld uit een onthaalteam en een woonteam. Beide teams hebben een afzonderlijk takenpakket: • Onthaalteam: ♦ ♦ ♦ Wanbetalers Uithuiszettingen Onbewoonbaarverklaring, afwijkingen daklozen,… • Woonteam ♦ ♦ SVK Seniorenwoningen 129

• ♦ Noodwoningen Werking onthaalteam Het onthaalteam is (laagdrempelig) te bereiken via: • Onthaal: van maandag tot en met vrijdag telkens in de voormiddag van 8u00 tot 12u30 zonder afspraak. • Zitdagen: elke maatschappelijk werker heeft een vaste zitdag, waarop cliënten zich ook zonder afspraak kunnen aanbieden. In vergelijking met 2006 steeg het aantal aanmeldingen bij het onthaalteam van de dienst Wonen in 2007 met 33%. Naast de 780 spontane aanmeldingen, meldden er zich in 2007 nog eens 1662 personen aan in het kader van de opdrachten inzake wanbetaling sociale huisvestingsmaatschappij en de gerechtelijke uithuiszettingen. Net zoals voorgaande jaren zijn inschrijvingen voor het sociaal verhuurkantoor (444) het sterkst vertegenwoordigd in de spontane aanmeldingen. De taken van het onthaalteam zijn kort als volgt te omschrijven:

a.

Het bieden van gerichte informatie (aanvragen borg, huursubsidie, procedures ongeschikt-en onbewoonbaarverklaringen) en doorverwijzing (huurdersbond, woonwinkels, justitiehuis, sociale huisvestingsactoren,….). Inschrijvingen voor interne herhuisvesting (sociaal verhuurkantoor en seniorenwoningen)

b.

Huurachterstalbemiddeling. In het samenwerkingsprotocol tussen het OCMW Gent enerzijds en de Stad Gent en diverse sociale huisvestingsmaatschappijen anderzijds, is er voorzien in een procedure inzake huurachterstalbemiddeling voor huurders met 2 of meer maanden huurachterstal. Wonen coördineert alle meldingen van huurachterstal en neemt zelf de dossiers van de niet OCMW cliënten op. Voor de OCMW-cliënten worden de maatschappelijk werkers van de welzijnsbureaus ingeschakeld. Sinds 2007 schrijft Wonen ook diegenen aan met een actief dossier. Zij krijgen de melding zo spoedig mogelijk contact op te nemen met hun maatschappelijk werker. Uit onze eerste evaluatie blijkt dat meer mensen de weg naar de welzijnbureaus vinden. Samen met de wanbetaler wordt er gezocht naar de meest passende oplossing. Er wordt meestal een afbetalingplan opgesteld waarbij de huurachterstal binnen de zes maanden dient afgelost te worden. Indien de afbetalingen stipt worden gedaan, verbinden alle sociale huisvestingsmaatschappijen er zich toe de procedure tot uithuiszetting, hetzij niet op te starten, hetzij niet verder te zetten. In 2007 werd Wonen in kennis gesteld van 543 sociale huurders met huurachterstal bij de diverse Gentse sociale huisvestingsmaatschappijen. Voor het tweede jaar op rij is dit een daling van het aantal aangemelde wanbetalers, ten opzichte van 2005 is dit een daling met meer dan 10%. (619 in 2005, 569 in 2006)

c.

Het bieden van gepaste hulpverlening bij gerechtelijke uithuiszettingsprocedures. In de wet op de humanisering van uithuiszettingen heeft het OCMW sedert januari 1999 tot taak om ‘op de meest aangewezen wijze, binnen zijn wettelijke opdracht, hulp aan te bieden’ 130

bij alle procedures die worden opgestart door het Vredegerecht, waarbij een uithuiszetting wordt gevorderd. Deze wettelijke taak tot hulpverlening wordt gecoördineerd door Wonen. In 2007 ontving de dienst 701 nieuwe meldingen aangaande uitzettingsprocedures. Dit is een stijging van 7,5% ten opzichte van vorig jaar. Daarnaast ontving de dienst Wonen 453 aanvullingen op reeds opgestarte uitzettingen. In totaal werd Wonen in 1154 maal aangesproken in het kader van deze opdracht. Volgende acties werden ondernomen om te vermijden dat er overgegaan wordt tot uithuiszetting: ♦ na het versturen van een uitnodiging door onze dienst, wordt bij niet reageren van betrokkene(n) een huisbezoek gebracht; ♦ ♦ bij afwezigheid wordt nogmaals een uitnodiging in de bus gestoken. ook de gekende cliënten werden na kennisgeving door de griffie aangeschreven met de vraag onmiddellijk contact op te nemen met hun maatschappelijk werker In het hulpverleningsaanbod gaat het in de eerste plaats om vermijding van de uithuiszetting; meer specifiek gaat het over bemiddeling met de eigenaar, opstellen van een afbetalingsplan voor de huurschuld, tenlastename huurschuld in een beperkt aantal situaties, verlenen van huurwaarborg voor herhuisvesting, enz…. Ondanks alle inspanningen werden in 2007 nog 292 effectieve uithuiszettingen genoteerd.

d.

Aanvragen sociale woning voor daklozen (cfr. Sociaal Huurbesluit) Wonen coördineert alle aanvragen afwijkingen daklozen die volgens het sociaal huurbesluit in aanmerking komen voor een prioritaire toewijzing van een sociale woning door een sociale huisvestingsmaatschappij. Concreet betekent dit dat voor de daklozen, die voldoen aan de wettelijke voorwaarden, een verslag wordt overgemaakt aan de sociale huisvestingsmaatschappij via een beurtrolsysteem. Het woonteam ontfermt zich over alle niet-gekenden, voor de gekenden wordt een verslag opgevraagd bij de wijkwerkers. Er werden in 2007 24 sociale woningen toegewezen op basis van deze afwijking.

17.2.1 Werking woonteam

Het woonteam is belast met het beheer van de woningen van het Sociaal verhuurkantoor, de seniorenwoningen en de noodwoningen.

a.

Sociaal Verhuurkantoor (SVK) Het woonteam staat in voor de opvolging en actualisatie van het inschrijvingsregister van kandidaat-huurders, de toewijzing van een woning, de woonbegeleiding van niet-gekende huurders en de huurbegeleiding van gekende huurders. Het Sociaal Verhuurkantoor beschikte in 2007 over een 70-tal woningen. Deze woningen, allen eigendom van private eigenaars of een sociale huisvestingsmaatschappij, worden in huur genomen door het Sociaal Verhuurkantoor en onderverhuurd aan kandidaat-huurders ingeschreven in het inschrijvingsregister. 131

In 2007 konden 11 nieuwe huurders hun intrek nemen in een SVK woning.

2007 concentreerde zich voornamelijk rond de nieuwe private huurwet (mei 2007) en het nieuwe kaderbesluit sociale huur (oktober 2007). Alle welzijnsbureaus werden het voorbije jaar bezocht. Tijdens deze ronde werd aandacht besteedt aan de nieuwe wetgeving maar ook aan de voorstelling van de nieuwe huurmap en het project intensieve begeleiding van daklozen welke in september 2007 werd opgestart.

b.

Seniorenwoningen Het woonteam beheert 117 seniorenwoningen, waarvoor een afzonderlijk inschrijvingsregister (wachtlijst) wordt bijgehouden. Twee derden van deze seniorenwoningen is eigendom van een sociale huisvestingsmaatschappij. In 2007 werden 25 seniorenwoningen opgezegd: 6 opzeggingen waren het gevolg van het overlijden van de bewoner. 8 personen vonden een alternatieve huisvesting, waarvan 5 personen konden muteren binnen het patrimonium van sociale huisvestingmaatschappij WoninGent. Voor 9 personen was het niet langer mogelijk zelfstandig te wonen. Zij werden opgevangen bij familie of werden opgenomen in rusthuis of RVT. 1 persoon werd uithuisgezet, tengevolge van wanbetaling. 1 woning werd opzegd door OCMW voor renovatie. In 2007 werden 19 seniorenwoningen via de dienst Wonen toegewezen aan de kandidaat huurders ingeschreven in het wachtregister. Tengevolge van renovatiewerken werd de toewijs van een aantal woningen verschoven naar 2008. De opgezegde woningen in de Lauwstraat zullen niet meer worden verhuurd. In 2007 waren er 88 nieuwe inschrijvingen in het wachtregister voor een seniorenwoning. Ook in 2007 kregen wij zeer regelmatig te maken met kandidaat-huurders die tengevolge van hun huisvestingssituatie en om medische redenen op de prioritaire wachtlijst dienden ingeschreven te worden. De wachtlijst telde in 2007 gemiddeld 120 kandidaat-huurders. Eind 2007 waren er binnen de seniorenwoningen 22 dossiers die gevolgd werden door diverse welzijnsbureaus. De overige 95 huurders worden hoofdzakelijk begeleid vanuit de dienst Wonen.

c.

Noodwoningen De dienst Wonen beschikte begin 2007 over 29 volledig bemeubelde noodwoningen. Deze noodwoningen zijn allemaal eigendom van de Stad Gent en de verscheidene Gentse huisvestingsmaatschappijen. Ze worden specifiek voorbehouden voor de tijdelijke herhuisvesting naar aanleiding van acute crisissituaties. Een maatschappelijk werker van dienst Wonen zorgt voor begeleiding en opvolging van de mensen die in de noodwoningen verblijven. Ze wordt hierin bijgestaan door de wijkwerker indien het een gekend dossier betreft. De herhuisvesting van de betrokken personen via de private of sociale huisvestingsmarkt, maar ook andere gerelateerde problemen, worden aangepakt. In 2007 waren er 33 crisissituaties waarin een noodwoning werd toegewezen. De voornaamste oorzaken van deze tijdelijke opvang blijven: 132

♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ Brand: 15 dossiers Onbewoonbaarverklaring cfr. Artikel 135 van de Gemeentewet: 3 dossiers Gerechtelijke actie tegen huisjesmelkerij: 10 dossiers Stormschade: 1 Uitzetting : 1 Noodstudio: 1 Andere : 2 Er werden 19 gezinnen, en 14 alleenstaanden, opgevangen dit jaar. In 2007 werden 11 gerechtelijke procedures tot uithuiszetting uit een noodwoning opgestart. Het betrof steeds situaties waarin de betrokken personen geen enkele inspanning leverden om een nieuwe woonst te vinden en de noodwoning onrechtmatig bezetten. De bezettingsgraad van de noodwoningen bedroeg in 2007 59%.

17.3 Realisaties in 2007

17.3.1 Onthaalteam

De aanpak om alle aanmeldingen onmiddellijk aan te schrijven vanuit de dienst Wonen werpt zijn vruchten af. Enerzijds is dit een kleine ontlasting voor de welzijnsbureaus, anderzijds merken wij een verhoogde respons bij de gekende cliënten. In samenwerking met het woonteam en het project intensieve begeleiding daklozen werd een infomomenten in alle welzijnbureaus georganiseerd. Doel van deze ronde was enerzijds de werking van de dienst voor te stellen alsook aandacht te vestigen op de nieuwe private huurwet, de gewijzigde werkwijze rond de zekerheidsstelling en het project intensieve begeleiding van daklozen. Net als vorig jaar werd eveneens een infosessie gehouden voor de deelnemers aan de onthaalvorming van het OTC.

17.3.2 Woonteam

De gewijzigde huurwetgeving (private huur 05/2007), de vernieuwde huursubsidie de nieuwe kwaliteitsnormen en het nieuwe kaderbesluit sociale huur (10/2007) vormden voor het woonteam belangrijke uitdagingen. Naast het implementeren van de nieuw wetgeving dienden tal van procedures en werkwijzen herwerkt te worden. Belangrijke realisaties zijn een nieuwe klachtenprocedure, een vernieuwde huurtoelage en een nieuwe maximumhuurprijs. Tevens ontstond er vanuit deze werking het project intensieve begeleiding van daklozen. Ondertussen is het woonteam partner in een aantal van deze begeleidingen. 133

List br eak2

17.3.3 Project intensieve woonbelegeleiding a.

Ontstaan In het kader van het samenwerkingsprotocol tussen het OCMW Gent, Stad Gent en de Gentse sociale huisvestingsmaatschappijen worden er jaarlijks dertig effectieve huurcontracten voorbehouden voor toewijzing aan daklozen die voldoen aan alle voorwaarden, opgenomen in het samenwerkingsprotocol op basis van de Sociale Huurwet van 12 oktober 2007 Art. 24 § 2. Het OCMW Gent heeft er zich toe verbonden om bij dergelijke aanvragen tot afwijking een intensieve begeleiding te bieden gedurende de eerste zes maanden na het afsluiten van het huurcontract. Uit de praktijk bleek echter dat deze intensieve opvolging bijna onmogelijk is, enerzijds door het tijdsgebrek van de maatschappelijk werkers die de aanvraag indienden en anderzijds omwille van het feit dat de doelgroep van deze in het Sociaal Huurbesluit voorziene afwijking een zeer specifieke doelgroep is met een zeer complexe problematiek die een specifieke en gespecialiseerde aanpak vereist. Uit de jaarlijkse evaluatie van alle doorgestuurde aanvragen bleek dat deze facultatieve voorrang zijn effect miste doordat er te weinig opvolging is. Bij meer dan één derde van de daklozen die via deze weg een sociale woning verkregen, dient soms zelfs na slechts enkele maanden een procedure tot uithuiszetting te worden opgestart wegens wanbetaling en / of wangedrag. Met het oog op de bestendiging van de herhuisvestingen van personen die via een afwijkende procedure een sociale woning hebben verkregen, werd op 1 september 2007 het project Intensieve Woonbegeleiding aan langdurig daklozen gestart.

b.

Projectstructuur • • • De structuur van het project wordt gevormd door de stuurgroep en een Individueel Cliëntoverleg. Wij hebben volgende samenstelling van de stuurgroep voor ogen: • een vertegenwoordiger van de verschillende Gentse Sociale Huisvestings maatschappijen. • een vertegenwoordiger van de Thuislozenzorg, meerbepaald de hoofdmaatschappelijk werker van de dienst Thuislozenzorg, OCMW Gent een vertegenwoordiger van de Psychologische dienst, OCMW Gent vertegenwoordigers van de dienst Wonen, OCMW Gent de d.d. hoofdmaatschappelijk werker van het project intensieve woonbegeleiding. De stuurgroep kon in 2007 nog niet geactiveerd worden, daar er tot op heden nog geen vertegenwoordiger van de verschillende Gentse Sociale Huisvestingsmaatschappijen werd aangeduid. 134

Het Individueel Cliëntoverleg wordt gevormd door de hoofdmaatschappelijk werker die de rol van coördinator van het overleg op zich neemt, de woonbegeleider die de cliënt intensief begeleidt en het hulpverleningsnetwerk die werkzaam is rond de cliënt.

c.

Team woonbegeleiding In september 2007 is het project van start gegaan met één opvoedster en één halftijds hoofdmaatschappelijk werkster. Eind 2007 bestond het team woonbegeleiding aan daklozen uit twee voltijdse opvoedsters. Op 31 december 2007 waren er reeds bijkomende woonbegeleiders geselecteerd, meer bepaald één voltijdse opvoedster en één halftijdse opvoeder. De begeleiding aan de (ex-)daklozen gebeurt in zeer nauwe samenwerking met de andere hulpverleners, zoals de wijkwerkster, de arbeidsbegeleidster, ….

d.

Doelgroep Bij de opstart van het project was het de bedoeling de doelgroep te begrenzen tot de personen die met ingang van 1 januari 2007 een sociale woning hebben verkregen via de afwijkende procedure. Begin september 2007 ontving elke maatschappelijk werker die een dergelijke aanvraag had doorgestuurd meer informatie over het project en werd hen gevraagd om hun cliënt toe te leiden. Naarmate de werking van de woonbegeleiding meer bekend werd, werden er steeds meer bijzondere vragen tot woonbegeleiding gesteld, meer bepaald : • voor personen die voor 1 januari 2007 een sociale woning via de afwijkende procedure hebben verkregen, en nood hebben aan een intensieve woonbegeleiding • voor personen die niet tot de doelgroep behoren maar een woning huren via andere diensten en die nood hebben aan een intensieve begeleiding. • voor huurders die niet tot de sociale huurmarkt behoren, en nood hebben aan een intensieve begeleiding. Na vier maand werd de doelgroep van het project intensieve woonbegeleiding bijgevolg reeds uitgebreid, maar onze prioriteit blijft de woonbegeleiding aan de personen die via een afwijkende procedure een sociale woning verkrijgen. Op 31 december 2007 werden er 21 personen door onze woonbegeleidsters begeleid: • 19 personen die een sociale woning via de afwijkende procedure hadden verkregen • 1 persoon die een woning huurt van het Sociaal Verhuurkantoor en die een grote nood had aan de woonbegeleiding • 1 persoon die reeds sinds 2006 een sociale woning huurde en waar een grote nood aan bijkomende ondersteuning bestond.

e.

Begeleiding De woonbegeleiding is gebaseerd op de principes van maatzorg in het empowermentparadigma. Deze methodiek behelst vijf basisprincipes, meer bepaald 135

• • • positieve -, integrale -, gestructureerde -, gecoördineerde – en een participatieve hulpverlening. De rode draad doorheen deze methodiek is dat de hulpverlener een proces van versterking wil creëren waarbij de cliënten opnieuw greep krijgen op de eigen situatie en hun omgeving en dit via het verwerven van controle, het aanscherpen van kritisch bewustzijn en het stimuleren van participatie. En dit op maat van de cliënt. Vanaf het ogenblik dat er een aanvraag tot het verkrijgen van een sociale woning wordt doorgestuurd naar een Sociale Huisvestingsmaatschappij, wordt een woonbegeleider voor de betrokken persoon aangeduid. De aandacht gaat in eerste instantie uit naar het tijdig inschrijven bij de betreffende huisvestingsmaatschappij en het opbouwen van een vertrouwensrelatie tussen de woonbegeleider en de kandidaat-huurder en de eventueel betrokkene hulpverleners (zowel intern als extern). Eénmaal de kandidaat–huurder een sociale woning wordt toegewezen, krijgt de woonbegeleider een nog actievere rol. Deze begeleiding richt zich op alle levensdomeinen met als hoofddoel om een ‘thuis’ te creëren voor de huurders, een ‘thuis’ in hun woning, in hun gebouw, in hun buurt en in hun leefomgeving. De taken van de woonbegeleider kunnen heel concreet als volgt worden omschreven: • de kandidaat-huurder begeleiden tijdens het bezichtigen van de woning, de daaropvolgende plaatsbeschrijving en contractondertekening. Tijdens dit proces staat de woonbegeleider in nauw contact met de maatschappelijk werker of andere hulpverleners (eveneens in het kader van mogelijke financiële steun volgend uit de alleenwoonst). • de woonbegeleider staat in voor het structureren van de overgang naar een alleenwoonst: de communicatie met de maatschappelijk werker, het ondersteunen van de cliënt, het installeren in de nieuwe woning en het verzekeren van de basisbenodigdheden om een alleenwoonst mogelijk te maken via het aanspreken van verschillende mogelijkheden. • • het aanleren van de nodige vaardigheden om een woning te kunnen onderhouden ondersteunen en adviseren bij administratieve zaken: adreswijziging, mutualiteit, vakbond, …. • het verzekeren van mogelijke medische verzorging via een inschrijving in het wijkgezondheidscentrum. • de cliënt ondersteunen en begeleiden tijdens de integratie in de buurt met als doel de cliënt op termijn te activeren tot een deelname aan de samenleving. inventariseren van de hulpvragen en de problemen die de cliënt signaleert. het uitbouwen en coördineren van het netwerk van hulpverleners. fungeren als contactpersoon voor de cliënt. De woonbegeleiders bevinden zich constant in de persoonlijke omgeving van de cliënt en kunnen daarvoor gebruik maken van de nodige hulpmiddelen. De woonbegeleiding betekent daarnaast voor de externe diensten een echte brugfiguur, een verbindingschakel tussen hen, de cliënt en de andere hulpverleners. Via het Individueel Cliëntoverleg (ICO) wordt de woonbegeleiding geëvalueerd. Elke cliënt wordt driemaandelijks op dit overleg besproken en alle omringende hulpverleners worden telkens uitgenodigd. Dit overleg heeft tot doel om alle levensdomeinen (huisvesting, wooncultuur, financieel aspect, administratief aspect, dagbesteding, psychosociale situatie en het ondersteunend 136

netwerk) te overlopen, de nodige afspraken te maken en doelstellingen voorop te stellen. Op deze manier wordt de begeleiding gestructureerd en gecoördineerd en is er voor de cliënt een duidelijke een doorzichtige begeleiding, daar elke hulpverlener dezelfde doelstellingen nastreeft Als gemiddelde begeleidingsduur wordt er zes maand vooropgesteld. Door een gefundeerde besluitvorming op het Individueel Cliëntoverleg wordt beslist of een begeleiding wordt afgesloten of verdergezet. Indien nodig wordt een cliënt doorverwezen naar een meer langdurige hulpverlening.

f.

Resultaten In het samenwerkingsprotocol tussen het OCMW Gent en de vijf Gentse Huisvestingsmaatschappij werd opgenomen dat een aanvrager zich binnen de maand na aanvraag dient in te schrijven in de betreffende sociale huisvestingsmaatschappij, zelfs al heeft deze persoon zich in het verleden reeds ingeschreven in diezelfde huisvestingsmaatschappij. Een aantal kandidaat–huurders verloor hun prioriteit daar zij niet aan deze voorwaarde konden voldoen. Elke kandidaat–huurder waar voor er sinds september 2007 een aanvraag tot het verkrijgen van een sociale woning via de afwijkende procedure werd doorgestuurd, werd tijdig ingeschreven in de betreffende sociale huisvestingsmaatschappij waardoor hun prioriteit in eerste instantie verzekerd werd. In het samenwerkinsprotocol tussen het OCMW Gent en de vijf Gentse Huisvestingsmaatschappij werd opgenomen dat het OCMW Gent zich engageert om tijdens de eerste zes maanden van de verhuring een intensieve begeleiding te bieden aan de huurder. Uit de praktijk bleek echter dat deze intensieve opvolging bijna onmogelijk is, enerzijds door het tijdsgebrek van de maatschappelijk werkers die de aanvraag indienden en anderzijds omwille van het feit dat de doelgroep van deze in het Sociaal Huurbesluit voorziene afwijking een zeer specifieke doelgroep is met een zeer complexe problematiek die een specifieke en gespecialiseerde aanpak vereist. Uit de jaarlijkse evaluatie van alle doorgestuurde aanvragen bleek dat deze facultatieve voorrang zijn effect mist, doordat er te weinig opvolging is. Bij meer dan een derde van de daklozen die via deze weg een sociale woning verkregen, dient soms zelfs na slechts enkele maanden een procedure tot uithuiszetting te worden opgestart wegens wanbetaling en/of wangedrag. Op 31 december 2007 werden er 21 personen begeleid in het kader van de woonbegeleiding: • 19 personen die een sociale woning hadden verkregen via een afwijkende procedure sinds 1 januari 2007. • 1 persoon die een woning huurt via het Sociaal Verhuurkantoor en die een grote nood had aan de woonbegeleiding. • 1 persoon die reeds sinds 2006 een sociale woning huurde en waar een grote nood aan bijkomende ondersteuning bestond. Op 31 december 2007 waren er van deze herhuisvestingen en begeleidingen nog geen meldingen betreffende wangedrag of wanbetaling gemeld. Eén begeleiding kon echter niet 137

verdergezet worden als gevolg van detentie van de huurder. De overige twintig begeleidingen konden positief geëvalueerd worden. 138

List br eak2

18 Jeugd

18.1 Adres

Sint-Martensstraat 13 9000 Gent In juli 2007 is de dienst Jeugd verhuisd. Alle medewerkers hebben nu hun bureau op de eerste verdieping in de Sint-Martensstraat 13.

18.2 Doelstellingen

a.

De dienst Jeugd staat in voor de begeleiding van: • • jongeren die begeleid zelfstandig wonen in het kader van de bijzondere jeugdbijstand jongeren die een recent plaatsingsverleden (max. 1 jaar terug) binnen de bijzondere jeugdbijstand achter de rug hebben • • randgroepjongeren van 17 tot 25 jaar die zelfstandig wonen en frequent verhuizen minderjarigen die zelfstandig wonen.

b.

Territoriaal bestrijkt de dienst het grondgebied van de stad Gent. De (randgroep)jongeren van 18 tot 25 jaar die binnen het OCMW Gent een hulpvraag doen en redelijk stabiel zijn op vlak van huisvesting, worden begeleid vanuit het welzijnsbureau in hun buurt. Ook minderjarigen, gerechtigd op leefloon omwille van kinderlast of zwangerschap, die nog inwonen bij hun ouders, worden geholpen vanuit de welzijnsbureaus.

c.

In 2007 werden er door de dienst Jeugd 99 nieuwe aanvragen opgenomen. 49 jongeren werden aangemeld via een dienst begeleid wonen. Dit betekent concreet dat die jongeren reeds voor hun meerderjarigheid zelfstandig gaan wonen zijn, na een beslissing van de Jeugdrechtbank of het Comité voor Bijzondere Jeugdzorg. In principe neemt de maatregel begeleid zelfstandig wonen een einde bij de meerderjarigheid. Echter, op verzoek van de jongere kan dit binnen de vrijwillige hulpverlening worden verlengd. Om de begeleiding vanuit de verschillende diensten begeleid wonen en de hulpverlening vanuit het OCMW op elkaar af te stemmen, zijn er concrete afspraken gemaakt rond samenwerking en de gezamenlijke behandeling van een cliëntdossier. Deze dossiers gecentraliseerd binnen de dienst Jeugd. De helft van de jongeren die in 2007 naar dienst Jeugd werden doorverwezen, werden niet begeleid door een externe dienst. 9 van hen waren minderjarig en ontvingen leefloon of financiële hulp. Minderjarigen die een aanvraag doen bij het OCMW worden in principe doorverwezen naar het Comité voor Bijzondere Jeugdzorg. Vanuit die dienst kan omwille van de aard van de aanmeldingsproblematiek (louter financiële hulpvraag) of omwille van de wachtlijsten niet 139

altijd een oplossing worden geboden. In die situaties en indien er geen alternatieven zijn, kan door het OCMW aan de minderjarigen financiële hulp en begeleiding worden geboden (barema leefloon) om het zelfstandig wonen mogelijk te maken. In de loop van 2007 waren er 373 jongeren in hulpverlening bij een maatschappelijk werker van de dienst Jeugd. Op 31 december 2007 hadden we 267 actieve dossiers, wat neerkomt op 60 dossiers per maatschappelijk werker. Zo goed als alle dossiers betreffen zorgdossiers en zijn gekenmerkt door een langere periode van hulpverlening (2 jaar of langer).

d.

Legaat De Loore-Duynslaeger Het OCMW beheert nog 1 legaat dat betrekking heeft op de doelgroep kinderen en jongeren, nl. het legaat De Loore-Duynslaeger De opbrengst van het legaat De Loore-Duynslaeger wordt toegekend aan een man of vrouw van minstens 25 jaar oud, die gedurende gans of bijna gans zijn of haar leven is ondersteund geweest door het OCMW Gent gezien hij/zij ouderloos of volledig verlaten is geweest en door zijn/haar werken, al of niet gediplomeerd, een menswaardig en eerlijk bestaan heeft opgebouwd. Dit legaat bedraagt ongeveer 3500 € per jaar. Alle gewezen pupillen van het OCMW die ouder zijn dan 25 jaar, krijgen de mogelijkheid zich schriftelijk kandidaat te stellen voor dit legaat waarna de dienst Jeugd een drietal kandidaten aan het BCSD aanbeveelt. 140

19 Vakantiewerking

19.1 Adres

Sint-Martensstraat 13 9000 Gent

19.2 Doelstellingen

De Vakantiewerking biedt vakantieopvang bieden aan kinderen van 3 tot en met 14 jaar wiens ouders in hulpverlening bij het OCMW zijn, en voor wie de drempel naar het bestaande jeugdwerk te hoog is. De kinderen van het personeel van het OCMW Gent en AZ Palfijn zijn eveneens welkom.

19.3 Realisaties 2007

• In 2007 was er een gemiddelde opkomst voor de vakantieopvang van 50 kinderen per dag. In afwachting van een nieuwbouw op het Henry Story plein werden dit jaar veel alternatieve activiteiten voorzien. Ondertussen werd ook uitgekeken naar een tijdelijke nieuwe locatie. • 32 kinderen tussen 12 en 14 jaar namen deel aan het buitenlands kamp in augustus in Gorges du Tarn in Frankrijk. • Het binnenlands kamp met 32 kinderen van 5 tot en met 11 jaar vond naar gewoonte plaats in juli in Jeugdherberg De Fiertel in Ronse. Dit kamp stond in het thema van “Heksen en Tovenaars”.

• De statuten van vrijwilligers/monitoren werden aangepast conform de nieuwe wetgeving inzake het werken met vrijwilligers en de interne werking werd hiervoor op punt gezet. • In 2007 werd intensief gewerkt om de monitorenprofielen, -statuten, -vergoedingen en omkadering gelijk te schakelen met deze van de Stedelijke Jeugddienst. • Op zaterdag 30 juni 2007 ging voor de eerste keer een jong-oldtimersrit door. Dit intergenerationeel project waarbij een 60-tal kinderen van de vakantiewerking samen met een 25-tal bewoners van het Woon- en zorgcentrum Zonnebloem een leuke en onvergetelijk mooie dag mochten beleven via een oldtimerrit en een daguitstap naar het familiepark Harry Malter. • Op zaterdag 17 november 2007 konden een 80-tal kinderen van de vakantiewerking, dankzij de Nationale Loterij genieten van de theatershow van Suske en Wiske “De Schimmige Schurken” in zaal Capitole te Gent. • In samenwerking met Habbekrats organiseerde de Vakantiewerking ook dit jaar een kerstfeest in Café Théâtre, voor een 120- tal kinderen en hun ouders. 141

Deel 2 Ouderen- en Thuiszorgbeleid (OTB)

142

List br eak2

20 Ouderen- en thuiszorgbeleid

20.1 Adres

Campus Prins Filip Jubileumlaan 217 9000 Gent

20.2 Organigram

Ouderen- en Thuiszorgbeleid (OTB) is opgebouwd uit 4 peilers: • •

Intramurale zorg

: omvat de 4 woon- en zorgcentra (WZC)

Transmurale zorg

: omvat de seniorenflats, de serviceflats en de woningen met dienstverlening (WCD) • •

Extramurale zorg

: omvat de 8 lokale dienstencentra (LDC)

Maatschappelijke dienstverlening

: omvat de dienst Advies, Oriëntatie en Opname (AOO) en de dienst Administratie privé-rusthuizen (ARO) De directie OTB wordt bijgestaan door een stafdienst en een directiesecretariaat.

20.3 Realisaties op directie- en stafniveau

a.

Communicatieronde “Een terugblik op 2006 – Een blik vooruit op 2007” In het voorjaar werd een grote communicatieronde “Een terugblik op 2006 – Een blik vooruit op 2007” georganiseerd. Hierin werden alle basismedewerkers geïnformeerd over de realisaties en de te verwachten uitdagingen binnen OTB. Er werd stil gestaan bij de maatschappelijke evoluties in de ouderenzorg, de visie van OCMW Gent op ouderenzorg, de stuurkaarten, de kernelementen uit het ouderenbeleidsplan, de introductie van huiselijkheid in de woon- en zorgcentra en de grote lijnen uit het kwaliteits- en administratief handboek. In totaal werd dit 11 maal georganiseerd.

b.

Ouderenbeleidsplan Het ouderenbeleidsplan 2006-2007 werd in de loop van 2007 verder geconcretiseerd tot een heus actieplan. Samen met de seniorendienst van Stad Gent, de derden partners en de seniorenraad werden prioriteiten aangebracht en concrete acties uitgewerkt. Dit was de aanzet voor het ouderenbeleidsplan 2008-2013. In december 2007 werd dit ouderenbeleidsplan goedgekeurd door de gemeente- en OCMW-raad. Voorbeelden van concrete acties zijn: meer aangepaste woonvormen voor senioren, extra detectie en opvolging van vereenzaamde senioren, het verder uitbouwen van de 143

transculturele mantelzorg, zorgen voor meer psychologische ondersteuning in de lokale dienstencentra en in de woon- en zorgcentra, vernieuwing van de clubhuizen van Stad Gent, meer afstemming tussen de verschillende deelsectoren van de ouderenzorg,…

c.

Administratief handboek Nadruk werd gelegd op de implementatie van het administratief handboek. Alle betrokkenen kregen vorming rond het doel en het gebruik van de administratieve procedures op het intranet. Deze vormingen worden 2 maal per jaar georganiseerd ter opfrissing of voor nieuwkomers. Er werd eveneens een methodiek voor opvolging en updaten van de procedures uitgewerkt.

d.

Huiselijkheid Aansluitend bij de verwachtingen van de Vlaamse overheid en de senioren van de toekomst, is het de bedoeling dat de woon- en zorgcentra een warme en huiselijke sfeer en interieur krijgen en de banden met de buitenwereld worden versterkt. De rusthuisbewoners en hun familie moeten in een zo gezellig mogelijke omgeving kunnen wonen en verzorgd worden.

Hiervoor werden een aantal huiselijkheidprojecten in de woon- en zorgcentra opgezet (zie verder). Deze projecten werden telkens opgezet en gerealiseerd door een team van medewerkers met als kern de animatoren en ergotherapeuten, in samenwerking met verpleegkundigen en verzorgenden. Zo werkten de medewerkers samen aan hun visie op huiselijkheid en waren het ook lerende projecten. Er werd steeds gezocht naar een tastbare manier om in het interieur de specificiteit, eigenheid en het unieke verhaal van de bewoners in vorm, kleur en ruimtelijk gevoel te vertalen.

e.

Positieve beeldvorming Op vandaag roept het ouder worden en meer specifiek het rusthuis nog steeds te veel negatieve beelden en gevoelens op, zowel bij de doelgroep zelf als bij het grote publiek. Via het positief naar buiten brengen van projecten en activiteiten met en rond senioren zowel in de lokale dienstencentra als in de woon- en zorgcentra wil OCMW Gent bijdragen aan een positieve beeldvorming van de ouderensector. Hiertoe worden verschillende communicatievormen en -kanalen gebruikt. Ondermeer de lokale en regionale geschreven pers, de regionale televisie, voordrachten op gespecialiseerde beurzen enz...

f.

Stuurkaarten In overleg met de directies werden voor de 4 woon- en zorgcentra de gemeenschappelijke strategische doelstellingen bepaald. Deze werden ondergebracht in vier domeinen: financieel, klant, interne processen en groei. In de individuele stuurkaarten per woon- en zorgcentrum werden deze doelstellingen aangevuld met specifieke operationele doelstellingen, activiteiten en acties. Zo trachtten we voor de woon- en zorgcentra een gezamenlijke koers uit te stippelen zonder dat de eigenheid van het woon- en zorgcentrum verloren ging. Lokaal dienstencentrum Ten Hove fungeerde als één van de pilootprojecten binnen OCMW Gent om een methodiek uit te werken voor het bepalen van indicatoren voor de stuurkaarten. 144

g.

Behoefteonderzoek naar een lokaal dienstencentrum te St-Amandsberg In samenwerking met enkele studenten Sociale Agogiek werd het behoefteonderzoek naar een lokaal dienstencentrum te St-Amandsberg afgerond. Uit de resultaten, die werden voorgesteld op 20 april, bleek dat een lokaal dienstencentrum in het Trefpunt Wibier te St Amandsberg een meerwaarde zou betekenen voor de buurtbewoners. Dit werd dan ook als concreet actieplan opgenomen in het ouderenbeleidsplan 2008-2013.

h.

Pilootproject woonzorgzone Ledeberg De eerste stappen in het pilootproject van de woonzorgzone te Ledeberg werden gezet. Alle relevante actoren werden geïnformeerd, geconsulteerd en er werd meermaals over verschillende topics vergaderd. Er werd hierbij een belangrijke insteek gegeven aan stad Gent voor wat betreft een toegankelijke woon- en leefomgeving en het aanbod aan diensten in het kader van het stadsvernieuwingsproject te Ledeberg.

i.

Dag van de Verzorgende Op de Dag van de Verzorgende op 24 oktober 2007 werden ruim 400 medewerkers, allen werkzaam in OTB, vergast op een feest. Na de walking-diner en een gastoptreden, eindigde de avond met een heuse after-party. Dit feest kaderde in het waarderingsbeleid voor eenieder die zich dagdagelijks inzet in de zorgsector. Het was een prachtige aanzet tot teambuilding en tevens een aanzet dit feest tot een traditie te laten uitgroeien. 145

21 Intramuraal

21.1 Identificatiegegevens van de 4 Woon-en Zorgcentra

WZC Het Heiveld WZC De Vijvers WZC De Liberteyt Antwerpsesteenweg 776 9040 St-Amandsberg Walstraat 1 Vroonstalledries 22 WZC Zonnebloem Hutsepotstraat 29 9050 Ledeberg 9032 Wondelgem 9052 Zwijnaarde

ROB 6

: CE 2054 (49) •

RVT 7

: VZB 412 (128)

KV 8

: KCE 2054 (3)

DVC 9

: CE 2347 (15)

ROB

: CE 2094 (46)

RVT

: VZB 2230 (128)

KV

: KCE 2094 (6)

ROB

: CE 1553 (32)

RVT

: VZB 456 (90)

KV

: KCE 1553 (3)

ROB

: CE 2396 (40)

RVT

: VZB 473 (90)

KV

: KCE 699 (4) De 4 woon- en zorgcentra (WZC) beschikken over zowel een ROB- als RVT-erkenning en over een erkenning als centrum voor kortverblijf. WZC Het Heiveld beschikt eveneens over een dagverzorgingscentrum met 15 plaatsen, waarvan 10 met bijzondere erkenning. WZC De Vijvers beschikt over nachtopvang, georganiseerd binnen de erkenning van het centrum voor kortverblijf. Zowel WZC De Vijvers als WZC Zonnebloem kregen subsidies van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid om de nachtopvang (verder) uit te bouwen. Mits voorafgaand akkoord van het Vlaams Agentschap kunnen eveneens personen jonger dan 60 jaar opgenomen worden. In 2007 hadden we 16 jonger dan 60 jaar in de 4 woon- en zorgcentra. Om de vereenzaming bij de bewoners maximaal terug te dringen, werd de leefgroepwerking verder uitgebouwd. Hiervoor werden de multidisciplinaire teams uitgebreid met animatoren, ergotherapeuten, kinesitherapeuten en logopedisten. Elk woon- en zorgcentrum heeft een beschermde afdeling voor dementerende bewoners of bewoners met wegloopgedrag. Nieuwe opnames voor het woon- en zorgcentrum gebeuren centraal via de dienst Advies, Oriëntatie en Opname (AOO). Aanvragen voor het kortverblijf gebeuren via de maatschappelijk werker van het betrokken woon- en zorgcentrum. De aanvragen en organisatie van het dagverzorgingscentrum gebeuren door de dagelijks verantwoordelijke. Tijdens de seniorenweek in november zetten de 4 woon- en zorgcentra hun deuren open voor het brede publiek. Bezoekers kregen informatie over de hulp- en dienstverlening, het opnamebeleid, de activiteiten, de keuken, de vrijwilligerswerking,…. Door een gezamenlijke • 6 rustoorderkenning 7 cijfers tussen () geven het aantal woongelegenheden weer 8 erkenning rust- en verzorgingstehuis 9 centrum voor kortverblijf dagverzorgingscentrum 146

List br eak2 organisatie met o.a. de lokale dienstencentra wilden we de ouderenzorg in een positief daglicht plaatsen.

a.

Vernieuwende zorgprojecten in de 4 woon- en zorgcentra 2007 stond in het teken van zorg. Zowel zorg voor de bewoners als voor familie, vrijwilligers en personeel droegen we hoog in het vaandel. De werking met aandachtspersonen werd verder uitgebouwd. Hierdoor kon de zorg nog meer individueel op maat worden aangeboden. De medewerkers kregen aangepaste opleidingen o.a. hef- en tiltechnieken. Zo werd er gestreefd naar een systematisch en correct gebruik van alle hulpmiddelen. De medewerkers werden eveneens op regelmatige basis bevraagd en hun opmerkingen, bedenkingen en tips werden, indien relevant, opgenomen in de dagelijkse werking. Er werd gestart met een aanwezigheidsbeleid waarbij er een nauwe opvolging van afwezige medewerkers gebeurde. Dit gebeurde in nauw overleg met de dienst Selectie en Examens. Op die manier wordt geprobeerd het aantal afwezigheiddagen te verminderen. De kwaliteitszorg werd bewaakt door alle leidinggevenden en dit in samenwerking met het voltallige multidisciplinaire team. Er kwam een verdere uitbreiding van de referente verpleegkundigen, nl. diabetes-, dementie- en wondzorgreferenten. De klachtenprocedure werd verder verfijnd en geoptimaliseerd. De implementatie van palliatieve zorg werd in overleg met de coördinerend en raadgevend arts en de directie van het betreffende woon- en zorgcentrum effectief doorgevoerd, opgevolgd en geëvalueerd. Personeelsleden met een bijzondere vorming en expertise op gebied van palliatieve zorgen werden in gespecialiseerde palliatieve supportteams samen gebracht. De 4 woon- en zorgcentra participeren in een functionele binding met de palliatieve zorgeenheid van het ziekenhuis Jan Palfijn.

b.

Belangrijke cijfers van de 4 woon- en zorgcentra De grootste groep bewoners in de woon- en zorgcentra situeert zich tussen de leeftijd van 80 en 90 jaar, terwijl de grootste groep bezoekers van het dagverzorgingscentrum zich tussen de leeftijd van 75 en 85 jaar bevindt.

leeftijdsverdeling WZC

60 50 40 30 20 10 0 <5 5 55 -6 0 60 -6 5 65 -7 0 70 -7 5 75 -8 0 80 -8 5 85 -9 0 90 -9 5 95 -1 00 10 0 10 5 10 5+ Heiveld Liberteyt Vijvers Zonnebloem 147

leeftijdsverdeling DVC

25 20 15 10 5 0 <5 5 55 -6 0 60 -6 5 65 -7 0 70 -7 5 75 -8 0 80 -8 5 85 -9 0 90 -9 5 95 -1 00 10 0 10 5 10 5+ Zowel in de woon- en zorgcentra als in het dagverzorgingscentrum (DVC) is er een overwegend vrouwelijk publiek.

geslachtsverdeling

140 120 100 80 60 40 20 0 Heiveld Liberteyt Vijvers Zonnebloem man vrouw DVC 148

De meeste bewoners en bezoekers zijn weduwe of weduwnaar.

burgerlijke stand

140 120 100 80 60 40 20 0 ongehuwd gehuwd gescheiden weduwe / weduwnaar samen-wonend Heiveld Liberteyt Vijvers Zonnebloem DVC De zorgbehoevendheid in de woon- en zorgcentra nam toe. Vooral bewoners met een Cd profiel zijn in grote getale aanwezig. Bewoners met een Ad- alsook met een Bd-profiel zijn minder vertegenwoordigd en zelfs in WZC De Liberteyt afwezig.

zorgprofiel WZC

30 20 10 0 80 70 60 50 40 Heiveld Liberteyt Vijvers O A Ad B Bd C Cd Zonnebloem 149

Ongeveer 75% van de bewoners in de woon- en zorgcentra is zelfbetalend.

financiële situatie bewoners WZC

Zonnebloem Vijvers Liberteyt Heiveld 0% 20% 40% 60% 80% 100% zelfbetalende niet-zelfbetalende De opname gebeurt meestal vanuit een thuissituatie of vanuit het ziekenhuis.

herkomst bewoners WZC

60 40 20 0 Heiveld Liberteyt Vijvers Zonnebloem thuis ziekenhuis ander rusthuis andere 150

25 20 15 10 5 0 De gemiddelde verblijfsduur in de woon- en zorgcentra varieert tussen de 5 en 6 jaar. De gemiddelde verblijfsduur in WZC De Liberteyt ligt aanzienlijk lager. Dit is te verklaren door de uitbreiding van het aantal bedden in de nieuwbouw waardoor er een groot aantal bewoners pas na maart 2007 opgenomen werd.

gemiddelde verblijfsduur in maanden

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Heiveld Liberteyt Vijvers Zonnebloem DVC Gemiddeld verblijft een persoon een 23-tal dagen in kortverblijf.

gemiddelde verblijfsduur kortverblijf in dagen

30 Heiveld Liberteyt Vijvers Zonnebloem 151

De gemiddelde bezetting van de 4 woon- en zorgcentra ligt op 96%.

gemiddeld bezettingspercentage

92 90 88 86 84 82 80 78 76 100 98 96 94 92 91,33 97,9 91,7 96,6 97,6 90 88 DVC Heiveld Liberteyt Vijvers Zonnebloem Het gemiddelde bezettingspercentage van de 4 centra voor kortverblijf is 85%.

gemiddeld bezettingspercentage kortverblijf

83,5 81,21 86 90,6 Heiveld Liberteyt Vijvers Zonnebloem 152

List br eak2

21.2 Woon- en Zorgcentrum Het Heiveld

WZC Het Heiveld wil een aangename en kwalitatief hoogstaande woon-, leef-, zorg- en zingevende omgeving zijn voor de ouder worden inwoners van Gent. Vanuit respect voor de persoonlijke wensen streven wij ernaar onze diensten zowel op elkaar als op externe partners af te stemmen. Om deze missie mogelijk te maken, werden talrijke verbeterprojecten opgezet. De tevredenheidsenquête bij zowel bewoners als medewerkers leidde eveneens tot een aantal verbeteracties. Het informeren van bewoners en hun familie via de driemaandelijkse nieuwsbrief, infomomenten, bewonersraden, familieraden, werkgroepen en bevragingsmomenten inzake voeding zijn hiervan enkele voorbeelden. Ook alle inspanningen naar de buitenwereld toe, inspanningen met betrekking tot huiselijkheid en vernieuwende zorgprojecten kaderden in het realiseren van de missie.

a.

Verbindende projecten met de buitenwereld • Victoria Deluxe In 2007 startten de opnames van een documentaire waarin de psychologische impact van een rusthuisopname in beeld wordt gebracht. In gesprekken met bewoners en familie werd informatie verzameld om deze soms traumatische gebeurtenis in al zijn aspecten onder de aandacht te brengen. De gesprekken liepen intussen verder in groep die als het ware als een “zelfhulpgroep” wekelijks samen komt om te praten over het wedervaren in een WZC. De eerste stappen werden gezet om op termijn een aantal van deze bewoners te betrekken bij de opname van nieuwe bewoners. • Tour de France In juli 2007 ging WZC Het Heiveld met een aantal bewoners naar de aankomst van de tweede rit in de Ronde van Frankrijk. Onder politiebegeleiding bracht de bus de bewoners en begeleiders naar de tribune. De bewoners genoten van de reclamekaravaan en de passage van de renners. Dit initiatief haalde de krantenkoppen maar was bovenal voor onze bewoners een onvergetelijke ervaring. Bewoners die niet meekonden kregen een Franse maaltijd met een pastis als aperitief en een kaasbordje als dessert. Sommigen volgenden de aankomst op groot scherm in de cafetaria. • Uitstap naar de zoo Onder begeleiding van de leerlingen van de afdeling verzorging van het College Groeningekouter, vertrokken een 15 tal bewoners in september 2007 naar de zoo van Antwerpen met de trein. De trein is altijd een beetje reizen en riep bij heel wat van de bewoners mooie herinneringen op.

b.

Huiselijkheid Op 22 maart werd een speciale editie van AVS-Stadsmagazine gewijd aan de visie op huiselijkheid in WZC Het Heiveld. 153

c.

Terassen en wandelpaden In november 2007 startte de aanleg van wandelpaden en terrassen in de binnentuinen.

d.

Project “Home Like Home” Op 31 mei in de namiddag kwamen, samen met de bewoners van WZC Heiveld, ruim 50 externe bezoekers, journalisten en docenten nieuwsgierig kijken naar de vernissage van dit project waar twee maanden door de bewoners en het team animatie met liefde is aan gewerkt. De bezoekers konden al wandelend de verschillende sferen proeven in de vier leefruimtes, de verschillende zithoekjes en de gangen, waar in totaal 21 kleuren zijn gebruikt. Op zes locaties kregen de bezoekers onder begeleiding van een accordeonist, uitleg van het animatieteam bij de kunstwerken en de methodiek van de kleurenateliers met de bewoners. Zo was er het gedichtenatelier; ‘t “airke mee ’t scheunste kleur”: de colores’; het atelier “moarbels en moderne kunst”, “lampadère” over verlichting; “cache-pot” over tuinieren en “ameloaken” over smakelijke onderleggers maken. In totaal 52 bewoners maakten zelf een aantal interieurobjecten, zoals een lampadère, muurgedichten, abstracte kunst, cache-pots en muziek, met de kleuren waarin de verschillende zithoekjes geschilderd zijn. Het project werd op film vastgelegd en als souvenir werden zes tablaux-vivants op de afdelingen opgehangen. Een artikel van dit project verscheen in de Gentenaar. Dat dit kleurenproject ook aanstekelijk werkt voor andere woon- en zorgcentra bleek uit de enthousiaste reacties van de Indische delegatie die in februari een bezoek bracht aan WZC Heiveld evenals de Finse delegatie die in november kwam kennismaken met de Woon- en zorgcampus.

e.

Elektronisch zorgdossier In 2007 werd het elektronische zorgdossier op alle afdelingen van het WZC ingevoerd. Na een initiatiecursus en persoonlijke begeleiding inzake het hanteren van een PC kreeg iedereen ook een opleiding over het zorgdossier. 154

List br eak2

21.3 Woon- en Zorgcentrum De Vijvers

De ouderwordende zorgbehoevende Gentenaar kwaliteitsvol laten wonen en leven door middel van een zorgaanbod op maat dat aansluit bij de persoonlijke zelfrealisatie. Dit gevarieerd zorgaanbod omvat momenteel langdurig verblijf, kortverblijf en nachtopvang voor alleenstaanden en echtparen. We willen ambitieus blijven door grensverleggende projecten met een maatschappelijke meerwaarde. Om deze missie mogelijk te maken, werden talrijke verbeterprojecten opgezet. De tevredenheidsenquête, uitgevoerd in 2006, bij zowel bewoners als medewerkers, leidde eveneens tot een aantal verbeteracties in 2007. Het informeren van bewoners en hun familie via infomomenten, bewonersraden, familieraden alsook het opstarten van een werkgroep rond de maaltijd, één rond detailzorg en één rond comfortzorg zijn hiervan enkele voorbeelden. Ook alle inspanningen naar de buitenwereld toe, inspanningen met betrekking tot huiselijkheid en vernieuwende zorgprojecten kaderden in het realiseren van de missie. In WZC De Vijvers staat 1 woning ter beschikking voor nachtopvang. Er werden 118 nachten gerealiseerd, verspreid over 5 opnames. Er werden 169 enkele ritten geregistreerd van of naar het centrum voor nachtopvang.

a.

Verbindende projecten met de buitenwereld WZC De Vijvers werkte nauw samen met diverse welzijnsorganisaties, het buurthuis, het wijkgezondheidscentrum De Botermarkt, het Clubhuis, Ovosit, de MS-Liga, het buurtcomité “De Rietgracht”, Victoria Deluxe, de plaatselijke kleuterschool en diverse scholen voor de opleiding van stagiairs. Tot september bereidde de keukendienst eveneens de middagmalen voor de lokale dienstencentra. Deze maaltijden werden in bulk geproportioneerd en in warmhoudcontainers vervoerd. In totaal werden 21.094 maaltijden extern bedeeld.

b.

Huiselijkheid • Kleur voor het interieur van de beschermde afdeling in De Vijvers In samenwerking met de verpleegkundigen en animatoren van de afdeling “De Varens” en “ De Klimop”, werd door een kleurenconsulente het nieuwe palet voor deze afdeling gekozen. De vier herschilderde leefruimtes en de aanpalende gangen kregen een “Provencesfeer”. Er werd nieuw meubilair aangekocht dat meer huiselijkheid uitstraalt. • Het Kippenhok en de “kunstkippen” Kippen brengen leven in het woon- en zorgcentrum en geven de bewoners iets om zelf voor te zorgen. Sinds oktober kunnen de bewoners kippen verzorgen, eieren rapen en genieten van het gekakel van de vier kippen Mariette, Floor, Jeanne en Pien. Het verzorgen van de kippen past in de visie op de Vijvers waarin het woon- en zorgcentrum “een huis met een tuintje erbij” wordt. Het kippenhok werd gemaakt door het team van het OTC en staat in de binnentuin aan de Varens. Uiteindelijk werd gekozen voor een klassiek ogend ontwerp, om de reminiscentie van de bewoners te stimuleren. 155

Er werd eveneens een kunstproject opgestart rond kippen. Bewoners, familie, bezoekers, vrijwilligers en personeelsleden werden hierbij betrokken. In totaal werden 3 grote polyester kippen gemaakt. Eén hiervan werd tentoongesteld in de inkomhal. Het motief voor deze kip was gebaseerd op het winnende ontwerp van de wedstrijd waar een 40-tal mensen aan deelnamen. • Een huis met een tuintje erbij Het zien groeien van planten op zich, naast het tuinieren, geeft een extra daginvulling aan de bewoners. De tuinierbakken, op tafelhoogte en toegankelijk voor rolstoelgebruikers, werden in 2007 in gebruik genomen. Het tuinieren gebeurt onder begeleiding van de leefgroepverantwoordelijke.

c.

Mondzorg Door de samenwerking met UZ Gent rond dit project, werd daadwerkelijk meer aandacht besteed aan mond- en tandhygiëne. De afdeling tandheelkunde van UZ Gent heeft dit project in 2007 geëvalueerd.

d.

Medicatiebeleid De deelname aan de Phebe-studie, rond kwaliteit van het kwalitatief zorgsysteem van het geneesmiddelenbeleid en –proces, werd overwegend positief geëvalueerd. De weinige knelpunten zullen door het invoeren van het elektronisch zorgdossier weggewerkt worden.

e.

Woonzorgzone De eerste voorbereidende stappen werden gezet in het realiseren van een woonzorgzone te Ledeberg. Hiermee proberen we tegemoet te komen aan de wens van senioren om langer, kwaliteitsvol thuis te blijven wonen. WZC De Vijvers zal hierin een belangrijke rol kunnen vervullen in het kader van de 24-uurspermanentie, om op die manier noodoproepen vanuit thuiswonende senioren, te kunnen beantwoorden.

f.

Seniorenmobiliteitsondersteuning Er werd een samenwerking afgesloten met het Interdisciplinair instituut voor BreedBand Technologie (IBBT), een onderzoeksinstituut opgericht op initiatief van de Vlaamse Regering. Dit instituut is gericht op Informatie- en CommunicatieTechnologie (ICT) in het algemeen en de ontwikkeling van breedbandtoepassingen in het bijzonder.

g.

Elektronisch zorgdossier Als voorbereiding op de implementatie van het elektronisch zorgdossier, kregen de personeelsleden een opleiding informatica. 156

List br eak2

21.4 Woon- en Zorgcentrum De Liberteyt

WZC De Liberteyt streeft naar een “open en transparant huis” waar, in een flexibele gastvrije sfeer, iedere bewoner, bezoeker, elke diversiteit centraal staat, zich welkom voelt en als persoon gerespecteerd wordt. Naast de residentiële opdracht biedt het (steeds lerend) team samen met een “netwerk” van familie, vrienden, vrijwilligers en buurt, een kwalitatieve comfortzorg en ondersteuning op maat. Om deze missie mogelijk te maken, werden talrijke verbeterprojecten opgezet. Het informeren van bewoners en hun familie via bewonersraden, familieraden, werkgroepen en de opstart van een menucommissie inzake voeding zijn hiervan enkele voorbeelden. Ook alle inspanningen naar de buitenwereld toe, inspanningen met betrekking tot huiselijkheid en vernieuwende zorgprojecten kaderden in het realiseren van de missie.

a.

Van Tehuis Sint-Jozef naar WZC De Liberteyt Op 12 maart verhuisden de bewoners naar het nieuwe woon- en zorgcentrum, gelokaliseerd op dezelfde campus als het voormalig tehuis. Waar vroeger het tehuis stond, kunnen de bewoners nu genieten van een grote tuin met wandelpaden, tuinbanken en meerdere terrassen. Dementerende bewoners kunnen wandelen in afgesloten binnentuinen verbonden aan de leefgroepen. In samenwerking met het bouwteam werd het een moderne, warme en kleurrijke thuis voor bewoners, familie, vrienden en personeel. Het aantal woongelegenheden werd uitgebreid van 107 naar 122, het aantal RVT erkenningen nam toe van 78 naar 90 en er werd gestart met 3 woongelegenheden kortverblijf. De oude infrastructuur, het meubilair en materiaal werden verdeeld onder verschillende voorzieningen o.a. LDC De Muide, dienst Wonen, Emancipatorische Projecten en het opleidingscentrum Guislain. In functie van de nieuwe infrastructuur werden de administratie, het onderhoud, de keuken- en hoteldienst, de bewonerzorg, het reactivatie- en animatieteam voorbereid en geoptimaliseerd. Samen met het multidisciplinair team werd gewerkt aan meer structuur, afdelingsgebonden en overkoepelend en werd werk gemaakt van het individueel welbevinden van het team. Ten gevolge van de nieuwe werking werden de roulementen van het personeel aangepast. Door middel van focusgesprekken werden de personeelsleden naar hun bevindingen hieromtrent bevraagd.

b.

Verbindende projecten met de buitenwereld • Er werd voornamelijk gewerkt met kleine groepen bewoners om het effect en de kwaliteit van een activiteit individueel te bewaken. Zo werden o.a. uitstappen naar het museum voor schone kunsten, bezoeken aan de markt, shoppen in het winkelcentrum georganiseerd op verzoek van de bewoners. De bewoners experimenteerden, samen met de vrijwilligers, met bloemschikken, schilderen, keramiek en koken en behielden zo hun contacten met de buitenwereld. • Er werd extra aandacht besteed aan de actualiteit en de betrokkenheid op de 157

samenleving. Bewoners volgden turnles met de kleuters van de buurtschool, bezochten de kerstmarkt te Gent, namen deel aan de seniorenmiddagen in de Kinepolis, brachtten een bezoek aan andere rusthuizen en aan het dienstencentrum in de buurt. • De cafetariawerking werd geoptimaliseerd. De openingsuren werden uitgebreid van 14u tot 17u. Het werd een vast en algemeen ontmoetingscentrum, volledig uitgebaat door vrijwilligers. Tijdens sportevenementen en ontspanningsprogramma’s kon gebruik gemaakt worden van een grootscherm flatscreen.

c.

Huiselijkheid • Het nieuwe woon- en zorgcentrum Samen met het bouw- en multidisciplinair team werd gewaakt over de huiselijkheid van de nieuwbouw. Elke afdeling kreeg zijn eigentijdse look

,

met aangepast meubilair, een herkenbare kleur per afdeling, aangepaste vloerbekleding, grote leefruimtes met gezellige zithoeken,… De woningen zijn zeer luxueus. Met een oppervlakte van 34m² en een opsplitsing van het woon- en slaapgedeelte, doen de woningen meer denken aan een studio. De bewoners kunnen hun woning naar eigen smaak inrichten, met eigen klein meubilair en decoratie. • Kunstproject “kunst in huis” Samen met de bewoners werden kunstwerken gekozen om sfeer in huis te brengen. Deze kunstwerken worden gehuurd en kunnen jaarlijks vervangen worden.

d.

Cybercafé In het ergolokaal werd het cybercafé in gebruik genomen. Ook het draadloos internet werd voorgesteld en technisch voorbereid. Op die manier kunnen de bewoners genieten van een gebruiksvriendelijk internet, zowel in de eigen woning als in de leefgroep. Het team en de vrijwilligers kunnen hen hierbij helpen.

e.

Elektronisch zorgdossier De implementatie van het geautomatiseerd zorgdossier werd voorbereid. Medewerkers kregen individuele vorming rond het gebruik van het elektronisch zorgdossier.

f.

Pilootproject “frontdesk” De administratie werkte mee aan een pilootproject “frontdesk”. Drie personeelsleden die langdurig afwezig waren wegens ziekte, kregen de kans weder tewerk gesteld te worden. Als na evaluatie blijkt dat dit goed verloopt, kan dit voor nog andere langdurig afwezigen, een stap naar weder tewerkstelling zijn. 158

List br eak2

21.5 Woon- en Zorgcentrum Zonnebloem

Campus Zonnebloem wil zich ontplooien tot een volwaardig zorg-, woon- en leefcentrum, geïntegreerd in de dorpskern van Zwijnaarde. Onze nieuwe voorziening richt zich in eerste plaats tot alle (zwaar) zorgbehoevenden en ouderen met dementie uit Groot-Gent die zich niet langer zelfstandig kunnen handhaven in hun thuissituatie. Vanuit een multidisciplinaire werking die zowel bewoners- als belevingsgericht is, biedt WZC Zonnebloem kwalitatieve zorg op maat. Ook voor een tijdelijke opvang in noodsituaties is er een aanbod in kortverblijf. Om deze missie mogelijk te maken, werden talrijke verbeterprojecten opgezet. Het informeren van bewoners en hun familie via bewonersraden, familieraden, werkgroepen, en dergelijke meer zijn hiervan enkele voorbeelden. Er werd gestart met een digitale nieuwsbrief en een driemaandelijks tijdschrift, beiden met als doel de communicatie met bewoners, familie, vrijwilligers en medewerkers te verbeteren. In “grootmoeders keuken” overlegden bewoners, keukenmanager en de verantwoordelijke animatie en reactivatie wensen met betrekking tot maaltijden. Ook alle inspanningen naar de buitenwereld toe, inspanningen met betrekking tot huiselijkheid en vernieuwende zorgprojecten kaderden in het realiseren van de missie.

a.

Verbindende projecten met de buitenwereld • Kerstmarkt met kraampjes De kerstmarkt met kraampjes van bewoners, personeel en buitenstaanders was een enorm succes, met meer dan 400 bezoekers. • “Oostenrijkse feesten” Deze zomer organiseerde de Koninklijke Harmonie Zwijnaarde de “Oostenrijkse Feesten” in de tuinen van het woon- en zorgcentrum. Bewoners, familie en personeel werden gedurende drie dagen verwend met vuurwerk, muziek en lekker eten. Voor dit evenement kon het woon- en zorgcentrum zelfs genieten van buitenlandse belangstelling. • Sneukeltoer In september was het woon- en zorgcentrum gastheer voor een sneukeltocht, georganiseerd door een vereniging uit Merelbeke. Meer dan 2.500 fietsers hielden halt in de tuin van Zonnebloem. Een evenement dat ook door de bewoners enthousiast werd onthaald. • Plaatselijke verenigingen Regelmatig maakten plaatselijke verenigingen gebruik van de cafetaria of de vergaderruimte. Wekelijks ontvangt het woon- en zorgcentrum een bridge- en schaakclub. Ook de lokale seniorenraad, het overlegplatform Zwijnaarde en de redactie van de dorpskrant “KIOSK” vonden hun weg naar WZC Zonnebloem. 159

b.

Huiselijkheid Project Jong-oldtimers – een intergenerationeel project in samenwerking met de vakantiewerking van het OCMW. Dit intergenerationeel project kreeg in de Gentenaar media-aandacht. Tijdens de Paasvakantie maakten de 8- en 9-jarigen van de vakantiewerking voor het eerst kennis met de bewoners van WZC Zonnebloem. Na een geanimeerd kennismakingsspel ging het er wild aan toe. Onder het motto “Pimp up your wheelchair” kregen de rolstoelen een kleurrijke 'face lift', gevolgd door een rolstoelrace, een walsdemonstratie (de ouderen), en de vrolijke huppelpasjes van o.m. K3 (de kinderen). Op 30 juni maakten oud en jong samen de “Eerste jong-oldtimerrit”. Verpleegkundigen in witte schorten en bewoners met zakdoeken zwaaiden een week voor de Tour De France iedereen uit. Na een gezamenlijk ontbijt en een startspeech door de OCMW-voorzitter vertrok het gezelschap in 29 oldtimers onder begeleiding van 8 seingevers per moto richting Heusden. De rondrit was fantastisch, dat bleek uit het commentaar van de ouderen die het zalig vonden langs de prachtige binnenwegen van het mooie Vlaamse landschap in een unieke oldtimer vervoerd te worden in het vrolijke gezelschap van kinderen op de achterbank.

c.

Familiecafé – een gesprek rond wat leeft bij de familieleden Na twee zorgvuldig voorbereidende vergaderingen met de zorgverleners van de leefgroep met dementerende bewoners, de referente dementie, de verantwoordelijke bewonerszorg en directie ging op vrijdagnamiddag 25 mei in WZC Zonnebloem het eerste familiecafé door. Elk familielid werd persoonlijk aangesproken en kreeg een uitnodiging, ondertekend door alle zorgverleners. Deze “persoonlijke handreiking” zorgde ervoor dat 15 familieleden aanwezig waren. Samen met de bewoners bakte Hilde een heerlijke appelcake, dat maakte de sfeer van het café gezellig en gastvrij. Aan vier

“

conversatietafels

”

luisterden de zorgverstrekkers naar de familie en gaven informatie waar nodig. De namiddag was hartverwarmend voor de familie en de aanwezige zorgmedewerkers.

d.

Elektronisch zorgdossier Na een jaar als piloot in het elektronisch zorgdossier, werken alle afdelingen en disciplines nu met het geautomatiseerd zorgdossier. Er werd veel tijd gestoken in het verder opleiden van de personeelsleden, ook nieuwe modules (de kiné-module, het prikbord,…) werden geïntroduceerd. Als piloot formuleerde de werkgroep voorstellen voor het aanpassen van de software zodat het geautomatiseerd zorgdossier nog effectiever kan bijdragen tot een meer kwalitatieve zorg- en dienstverlening. 160

22 Transmuraal

22.1 Identificatiegegevens van de 3 woonvormen

WCD Wibier Seniorenflats Ter Pielvaecx Serviceflats Antoniushof Antwerpsesteenweg 768-774 Begijnhofdries 20-24 Meelstraat 41 9040 St-Amandsberg CE 2314 (20) • 9000 Gent 9000 Gent

22.2 Belangrijke cijfers van de 3 woonvormen

(12) CE 2043 (88) Er wonen 32 echtparen en 85 alleenstaanden, waarvan hoofdzakelijk vrouwen, in de diverse woonvormen voor zelfstandig wonen.

profiel bewoners

40 30 20 10 0 80 70 60 50 WCD Wibier Ter Pielvaecx Antoniushof Aantal echtparen Aantal alleenstaanden Aantal vrouwen Aantal mannen • cijfers tussen () geven het aantal woongelegenheden weer 161

120 100 80 60 40 20 0 De gemiddelde leeftijd voor deze drie woonvormen is 78,6 jaar. Dit ligt beduidend lager dan de gemiddelde leeftijd in de woon- en zorgcentra. Dit is evident gezien er toch een grotere graad van zelfstandigheid wordt gevraagd van deze groep senioren.

gemiddelde leeftijd

81 80 79 78 77 76 75 79,42 76,5 79,8 74 WCD Wibier Ter Pielvaecx Antoniushof 8 van de 11 bewoners van Ter Pielvaecx wonen er reeds 11 jaar. Gezien de hogere zorgbehoevendheid van de bewoners in de andere woonvormen, is daar een grotere turn over.

gemiddelde verblijfsduur in maanden

WCD Wibier Ter Pielvaecx Antoniushof 162

Zowel in WCD Wibier als in de serviceflats Antoniushof wonen er overwegend senioren met een lage zorgbehoevendheid. Vooral senioren met een O-profiel zijn goed vertegenwoordigd.

zorgprofiel

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 O A B Bd C Cd WCD Wibier Antoniushof 5% van de bewoners in Antoniushof krijgt financiële tussenkomst. Zowel in WCD Wibier als in Ter Pielvaecx zijn alle bewoners zelfbetalend.

financieel

100% 80% 60% 40% 20% 0% WCD Wibier Ter Pielvaecx zelfbetalenden niet-zelfbetalenden Antoniushof 163

22.3 Woningcomplex met dienstverlening Wibier

Het WCD Wibier heeft tot doel huisvesting te bieden aan echtparen/koppels (man/vrouw) die beide de leeftijd van 60 jaar bereikt hebben, een duurzame relatie hebben van minstens 5 jaar ononderbroken samenwonend en gedomicilieerd zijn in Groot-Gent. Deze woningen zijn, ingevolge het Legaat Wibier, in eerste instantie voorbestemd voor echtparen/koppels waarvan de vrouw zorgbehoevend is. De zorgbehoevendheid wordt bepaald aan de hand van een ISW (indicatiescore Wibier). Zowel de zelfredzaamheid op lichamelijk, geestelijk en huishoudelijk vlak wordt hiermee gemeten

.

Vertrekkend vanuit de vraag van de (potentiële) gebruiker wordt een woonomgeving aangeboden in een cultuur van veiligheid, geborgenheid, warmte en vriendschap, waar een behoeftegerichte kwaliteitsvolle zorg wordt verstrekt, met het accent op het stimuleren van de zelfredzaamheid. Inspraak, overleg en evaluatie met alle betrokkenen vormen hierbij de leidraad. Het vertrekpunt in onze visie is de eigenheid als echtpaar/koppel én als persoon. In deze benadering hebben wij oog voor het netwerk van relaties. We bouwen ook verder nieuwe netwerken uit na de contacten met de andere bewoners van het woningcomplex, de bewoners van het aanpalende woon- en zorgcentrum, de gebruikers van het dagverzorgingscentrum en de ruimere buurt. 164

22.4 Seniorenflats Ter Pielvaecx

De seniorenwoningen zijn opgericht naar de geest van de serviceflats, maar zonder het te zijn. Er werd in hoge mate begrip opgebracht voor de gevoelswereld van de oudere, die toch de rechten en plichten behoudt van een autonoom wezen dat in gemeenschap leeft. Deze vorm van groepswonen voor ouderen houdt in dat elke persoon of elk paar binnen het wooncomplex een volledige eigen woning heeft, deze naar eigen smaak kan aankleden en inrichten, met de waarborg op een privé-leven. Onderling sociaal contact en sociale betrokkenheid, onderlinge stimulatie en ondersteuning, concrete burenhulp en bijstand creëren in een dynamische leefwereld waardoor de senioren zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven leven. Deze “beschermde” woonvorm wordt nog versterkt door de onmiddellijke nabijheid van het LDC Ten Hove, met mogelijkheid tot begeleiding en ondersteuning. De maatschappelijk werkster bracht bij iedere bewoner meerdere huisbezoeken en bij drie bewoners werd thuiszorg vanuit het lokaal dienstencentrum verleend. De flats zijn onderling verschillend en beschikken over alle modern comfort. De gemeenschappelijke binnentuin staat in verbinding met LDC Ten Hove. Huurders moeten minimum 60 jaar zijn, non-actief, inwoner van Gent, geen eigendom bezitten (of deze uiterlijk binnen het jaar van toewijs van de hand doen) en op de wachtlijst staan. De senior moet eveneens zin voor verantwoordelijkheid hebben en bereid zijn tot wederzijds hulpbetoon voor medebewoners. 4 van de bewoners doen regelmatig vrijwilligerswerk in LDC Ten Hove. In 2007 overleden 2 bewoners. Deze bewoners werden, passend in de filosofie van Ter Pielvaecx, zo lang mogelijk thuis verzorgd. 165

22.5 Serviceflats Antoniushof

Antoniushof wenst als specifiek participant aan het welzijnsbeleid van OCMW Gent een beschermde woonvorm aan te bieden aan senioren waardoor hun zelfstandigheid en zelfredzaamheid behouden blijft. Antoniushof streeft deze missie na door een werking te realiseren die enerzijds het zelfstandig en zelfredzaam wonen bewaakt, anderzijds de noden inzake zich veilig en geborgen voelen lenigt. Antoniushof heeft 48 flats voor alleenstaanden, 34 flats voor echtparen en 6 flats voor mindervaliden. Senioren ouder dan 60 jaar die nog voldoende zelfredzaam zijn, kunnen hier terecht. Antoniushof biedt 24-uurspermanentie, vrijblijvende contacten met medewerkers, ondersteunende en/of hulpgeoriënteerde contacten met hulpverleners, mantelzorgers en familie, brengt thuiszorg binnen het bereik van de bewoners en organiseert cafetaria en activiteiten. De activiteiten van het naburige LDC Ten Hove worden via de nieuwsbrief en ad valvas bekend gemaakt. Bij hospitalisatie van een bewoner wordt telefonisch contact genomen ter ondersteuning en wordt een kaartje aan de zieke bewoner bezorgd. Tijdens de 24-uurspermanentie werd allerhande hulpverlening (EHBO, preventieve hulp, ondersteunende hulp, aanvullende thuiszorg, afwachting mantelzorg en technische interventies) aangeboden. In 2007 vonden 8.773 interventies plaats, een stijging van 24,82% ten opzichte van 2006. 18 personen maakten gebruik van een bijkomend individueel personenalarm. 10 bewoners verlieten Antoniushof. 5 van hen verhuisden naar een woon- en zorgcentrum. De 5 andere overleden in Antoniushof zelf. Van zodra een vrijstaande flat bezocht kon worden, organiseerde Antoniushof een rondleiding. In totaal werden hiermee 36 personen bereikt. Op 25 mei vierde Antoniushof zijn 10-jarig bestaan. Dit werd met een groots feest in de Cultuurkapel opgeluisterd. 25 bewoners zijn er reeds van bij het begin bij. 166

List br eak2

23 Extramuraal

23.1 Identificatiegegevens van de 8 lokale dienstencentra

LDC De Boei LDC De Horizon LDC De Muide LDC De Regenboog LDC De Thuishaven LDC De Vlaschaard LDC Ten Hove LDC Speltincx

a.

Vaartstraat 2a F. Lousbergkaai 12 New Orleansstraat 263-267 Lucas De Heerestraat 83 Neuseplein 33 Jubileumlaan 219 Begijnhofdries 15 Meersemdries 4 9000 Gent 9000 Gent 9000 Gent 9000 Gent 9000 Gent 9000 Gent 9000 Gent 9050 Gentbrugge Belangrijke cijfers van de 8 lokale dienstencentra CE 1511 CE 1510 CE 1513 CE 1508 CE 1524 CE 1512 CE 1509 CE 2035 De lokale dienstencentra maken van verschillende kanalen gebruik om hun aanbod kenbaar te maken. Zo beschikken ze over eigen folders, het tijdschrift “Wijs”, activiteitenaffiches en -folders, Buurtnieuws, het Parochieblad, de persberichten, persoonlijke uitnodigingen enz... Zowel

activiteiten

van algemeen-informatieve, recreatieve (ontmoeting, beweging en creatieve activiteiten) en vormende aard worden aangeboden. Optioneel wordt eveneens andere hulp- en dienstverlening zoals hulp bij ADL, hygiënische zorgen (haar- en gelaatsverzorging, pedicure en manicure), maaltijden, hulp bij boodschappen (huishoudelijk en administratief), huishoudelijke klussen (hulp op maat, crisishulp, kortstondige hulp), buurthulp (dienstverlening, huis- en ziekenhuisbezoeken, telefooncirkel), mobiliteit, en Personen Alarm Systeem georganiseerd. In totaal dient een LDC 5 van de 9 optionele activiteiten te organiseren om te voldoen aan de erkenningsvoorwaarden. Het LDC staat ook in voor ergotherapeutische interventies aan huis en het ter beschikking stellen van hulpmiddelen. Er deden zich een aantal opmerkelijke verschuivingen voor ten opzichte van 2006. Er was een afbouw van het aantal PAS-toestellen ten gevolge van de goedkopere tarieven die door de ziekenfondsen worden gehanteerd. Alle PAS-toestellen binnen de LDC zijn aangesloten op een centrale. In 2007 schakelden de LDC over van MEMO naar EMSecurity. In sommige LDC werd de haarverzorging afgeschaft wegens te weinig interesse. Voor de levering van de maaltijden schakelden de LDC over van Medirest naar Sodexho. Gezien de stijgende vraag in sommige LDC werden de criteria om een maaltijd te kunnen nuttigen verscherpt. 167

Elk LDC moet minimum 10 groepsactiviteiten en 3 andere wijzen van informeren organiseren voor wat betreft de activiteiten van algemeen-informatieve aard. Het aantal deelnemers varieert van 132 tot 312.

activiteiten algemene - informatieve aard

400 312 282 300 200 100 13 0 D e Bo ei 218 20 H or iz on 206 18 132 19 22 20 D e M ui de D e R eg en bo og D e Th ui sh av en D e Vl as ch aa rd 256 14 Te n H ov e 246 16 Sp e lti nc x 193 Aantal voordrachten Aantal deelnemers In het kader van activiteiten van recreatieve aard, moet een LDC minstens 75 groepsactiviteiten organiseren. Het aantal deelnames varieert van ongeveer 10.000 tot 50.000.

activiteiten recreatieve aard - aantal deelnames

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

0 D e B oe i H or iz on D e M ui de D e R eg en bo og D e T hu is ha ve n D e V la sc ha ar d T en H ov e S pe lti nc x 168

Een LDC moet minstens 100 groepsactiviteiten van vormende aard organiseren per jaar. Hierin moeten minstens 5 verschillende onderwerpen aan bod komen. Het aantal soorten onderwerpen varieert van 11 tot 38.

activiteiten vormende aard - soorten activiteiten

38 40 35 30 25 20 15 10 5 0 14 D e B oe i H or iz on 26 11 19 D e M ui de D e R eg en bo og D e T hu is ha ve n D e V la sc ha ar d 34 24 T en H ov e S pe lti nc x 16 Het aantal deelnames varieert van 3.010 tot 10.169.

activiteiten vormende aard - aantal deelnames

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 D e B oe i H or iz on D e M ui de D e R eg en bo og D e T hu is ha ve n D e V la sc ha ar d T en H ov e S pe lti nc x 169

In totaal waren er in de LDC 7.091 vrouwelijke en 3.029 mannelijke gebruikers.

aantal gebruikers

1500 1000 500 1243 594 739 245 791 516 702 251 589 275 1.218

484 1.066

351 743 313 0 D e Bo ei H or iz on D e M ui de D e R eg en bo og D e Th ui sh av en D e Vl as ch aa rd Vrouwen Mannen De LDC konden beroep doen op 622 vrijwilligers.

aantal vrijwilligers

Te n H ov e Sp e lti nc x 140 120 100 80 60 40 65 20 0 D e B oe i H or iz on 72 73 57 64 D e M ui de D e R eg en bo og D e T hu is ha ve n D e V la sc ha ar d 86 120 T en H ov e S pe lti nc x 85 170

Het aantal bijeenkomsten van de centrumraad varieert van 2 tot 7 keer per jaar met een totaal aantal deelnames over de 8 LDC van 527.

aantal bijeenkomsten centrumraad

8 7 6 2 1 0 5 4 3 D e B oe i H or iz on D e M ui de D e R eg en bo og D e T hu is ha ve n D e V la sc ha ar d T en H ov e S pe lti nc x

aantal deelnames centrumraad

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 65 D e B oe i H or iz on 69 86 27 78 D e M ui de D e R eg en bo og D e T hu is ha ve n D e V la sc ha ar d 73 51 T en H ov e S pe lti nc x 78 171

Hulp bij ADL • (haar- en gelaatsverzorging, pedicure, manicure)

Prestaties

Warme maaltijden •

Aantal deelnames

Boodschappen • (administratieve en huishoudelijke)

Aantal interventies De Boei 302 2.519 153

Huishoudelijke klussen • (crisisinterventie, kortstondige hulp en hulp op maat)

Prestaties door vrijwilligers 363 Aantal keren uitleen van hulpmiddelen 5

Buurthulp • (dienstverlening, telefooncirkel, huis- en ziekenhuisbezoeken)

Aantal interventies 2048

Mobiliteit PAS • •

Door medewerkers + vrijwilligers Aantal uitgeleende toestellen 987 4 • deze activiteiten zijn optioneel • • • • • • deze activiteiten zijn optioneel Horizon De Muide De Regenboog De Thuishaven De Vlaschaard Ten Hove Speltincx 698 539 286 1.393 1.671 353 267 4.866 6.468 522 65 66 2.246 604 0 426 457 27 2.865 1.202 1 1.909 366 1.392 69 1.539 759 6 5.317 3.849 20 26 486 1.286 0 5.683 5.194 828 23 561 24 (laag wegens afw) 320 3 929 1.976 3 50 3.357 3 0 226 282 17 1.527 943 4 172

De gegevens met betrekking tot de optionele activiteiten, zoals in bovenstaande tabel opgenomen, moeten met de nodige voorzichtigheid geïnterpreteerd worden. Omwille van verschillende manieren van registratie, het al dan niet beschikbaar zijn van vrijwilligers voor bepaalde taken / activiteiten en de eigenheid van de gebruikers van een centrum, komen grote verschillen in de cijfers voor. De LDC zijn zich hiervan bewust en zoeken naar een gestandaardiseerde manier van registratie alsook naar een geschikt registratiesysteem om in de toekomst vergelijkbare gegevens te kunnen aanleveren.

b.

Kwaliteitsvolle werking Een lokaal dienstencentrum wil de levenskwaliteit van de buurtbewoners op alle levensdomeinen behouden en/of verbeteren, dit zowel door vragen op te lossen als door ze te voorkomen EN de meest gunstige leefomgeving en kansen creëren om “zelfstandig thuiswonen en leven volgens eigen wensen en behoeften” mogelijk te maken. Het kwaliteitshandboek werd stelselmatig in de 8 verschillende lokale dienstencentra geïmplementeerd. Dit gebeurde via overleg en interne vorming van de medewerkers en via samenkomsten van de stuurgroep kwaliteit. Enkele bestaande procedures werden herzien.

c.

Specifieke doelgroepen De LDC fungeren als ankerpunten in de buurt waar alle buurtbewoners terecht kunnen. Afhankelijk van de karakteristieken van de buurt, werden andere accenten in de werking gelegd en werden specifieke doelgroepen aangesproken. Voorbeelden hiervan zijn acties naar thuiszitters, zieken, eenzamen, allochtonen, enz… Als ankerpunt in de buurt participeerde elk LDC aan overleg met diverse buurtorganisaties.

d.

Samenwerking met scholen Zowel studenten verpleegkunde, (polyvalent) verzorgende, sociaal werk en ergotherapie, enz…kunnen terecht in de LDC om daar hun stage te doorlopen. 173

List br eak2

23.2 LDC De Boei

a.

Specifieke doelgroepen Het maatschappelijk werk richt zich voornamelijk tot personen die het financieel, sociaal of psychisch moeilijk hebben. Er wordt samen met hen naar een geschikte oplossing voor hun problemen gezocht. Een aantal ex

-

psychiatrische patiënten uit het nabijgelegen Dr. Guislainziekenhuis (dagkliniek) kwamen naar het LDC. Een 10-tal mensen met een psychische problematiek werkten als vrijwilliger mee in het dienstencentrum. Senioren met een beginnende vorm van dementie vormen eveneens een specifieke doelgroep. Zij werden betrokken bij de thuiszitteractiviteiten en met wat extra aandacht konden deze personen in de werking geïntegreerd worden. Er werden verschillende activiteiten aangeboden voor minder mobiele personen.

b.

Bijzondere initiatieven en projecten • Project van Hoorebekehof: in deze wijk wonen vooral armere senioren, minder mobiele personen en vereenzaamden. Hier hield de maatschappelijk werker wekelijks een zitdag in het clubhuis. • Organisatie van de seniorenweek in samenwerking met de Dienst Senioren, de Seniorenraad, de Stedelijk Dienstencentra en de Dienst Kunsten. • Er was een samenwerking met Kom-pas waarbij nieuwkomers vrijwilligerswerk konden doen in het LDC. • De werkgroep thuiszorgers zorgde voor de samenwerking van organisaties die werken rond mantelzorgers. • Het LDC werkte samen met het Buurtwerk, het Clubhuis en het Museum Dr. Guislain voor de organisatie van buurtgerichte festiviteiten. 174

List br eak2

23.3 LDC De Horizon

a.

Specifieke doelgroepen Voor de groep thuiszitters werden laagdrempelige activiteiten georganiseerd. Er werd extra vervoer en begeleiding voorzien. In 2007 werd de verhoogde aandacht voor allochtone buurtbewoners verder gezet. Er werd actief geprobeerd de drempels bij personeel, bezoekers en vrijwilligers weg te werken. Dit gebeurde door het organiseren van vorming en door het stimuleren van contacten. De buurtanalyse door INGent werd voorgesteld. Vrijwilligers en personeel volgden een tweedaagse vorming rond migratie en vluchtelingen. Het LDC nam deel aan het symposium “Voluit leven in Gent”, werkte mee aan de studiedag “Zorg voor allochtone ouderen”. Via de transculturele mantelzorg gebeurde uitwisseling rond het zorgthema, via de praatgroep Nederlands ontmoetten mensen van verschillende origine elkaar, via vrijwilligerswerk door allochtonen, enz…Samen met de intercultureel medewerker werkzaam in het centrum, liet het LDC zich hiervoor ondersteunen door diverse organisaties uit de integratiesector. Van september tot december liep een derdejaarsstudente van de sociale hogeschool stage in het LDC in het kader van haar thesis. Haar opdracht bestond er in de allochtone senioren te betrekken bij de werking van het LDC.

b.

Bijzondere initiatieven en projecten • Via het huisbezoekenproject werden buurtbewoners die het LDC niet kennen, opgespoord. De aandacht ging hierbij vooral uit naar de meest zorgbehoevenden en eenzamen. Het spreekt voor zich dat mensen vrij kunnen beslissen al dan niet hierop in te gaan. • Tot juni 2007 werd maandelijks een informatieve bijeenkomst gepland in het kader van

“

Steunpunt voor mantelzorgers

”

(met steun van de Koning Boudewijnstichting). Er waren 19 deelnemers, waarvan 5 van allochtone afkomst. • In september diende het LDC een dossier in bij het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid in het kader van de projecten thuiszorg onder de naam “Hallo met de Horizon”. Door middel van een telefooncentrale, met zowel een telefooncirkel als een telefoniste, werd telefonisch contact gehouden met buurtbewoners. 175

List br eak2

23.4 LDC De Muide

a.

Specifieke doelgroepen Met de servicegroep richtte het centrum zich naar cliënten die niet of moeilijk aan de doorsnee-activiteiten konden deelnemen doordat zij minder mogelijkheden hebben. Met specifieke activiteiten probeerde het LDC deze meest kwetsbare senioren uit de buurt blijvend te betrekken bij de lokale leefgemeenschap. Er werden namiddaguitstappen, gespreksnamiddagen, koffietafels, enz… georganiseerd.

b.

Bijzondere initiatieven en projecten •

“

Ergotherapie aan huis

”

werd verder uitgebouwd. Er werd zowel info en advies gegeven aan de bezoekers van het LDC, alsook aan cliënten thuis om hen te trainen en om woningaanpassingen te adviseren. • De plannen voor de nieuwbouw “De Waterspiegel

”

werden gefinaliseerd. De realisatie ervan werd door onvoorziene omstandigheden vertraagd. • Het LDC deed mee aan de organisatie van

“

feest mee aan den arrivée van de aankomst van de tour de France te Gent.

”

naar aanleiding • In november werd een seniorennamiddag in de buurtloods georganiseerd in samenwerking met lokale seniorenorganisaties. • Voor de cursus “zelfverdediging” kreeg het centrum veel media-aandacht. Zowel AVS als Koppen maakte hierover een reportage. 176

List br eak2 List br eak2

23.5 LDC De Regenboog

a.

Specifieke doelgroepen Er werd een inventarisatie per straat gemaakt van mogelijke risicogroepen bij de 80 plussers. Er werden eveneens laagdrempelige activiteiten georganiseerd voor de thuiszitters, die mensen die om een of andere reden moeite hebben om deel te nemen aan de gewone activiteiten van het centrum. Bezoekers die afwezig bleven wegens ziekte werden bezocht, afhakers werden opgespoord.

b.

Bijzondere initiatieven en projecten • Via “hulpmiddel in de kijker” werd ergotherapie aan huis verder gepromoot. Hierdoor verdubbelde het aantal ergotherapeutische interventies. • Deelname aan de werkgroep “ontslagmanagement” van de Gentse ziekenhuizen, aan het SIT, aan de werkgroep “Digitale Kloof” van Stad Gent, aan de interne werkgroep “klachtenbehandeling” en aan de seniorenweek. • Er werd bijzondere aandacht besteed aan de detectie van sociaal geïsoleerden uit de buurt. Hiervoor werd contact genomen met de relevante welzijnsorganisaties uit de buurt, werd de werkfiche geïmplementeerd en werden de eerste huisbezoeken afgelegd. • In november startten de verbouwingswerken. De gebouwen worden toegankelijker gemaakt door het plaatsen van een lift en de eerste brainstormsessies voor de herorganisatie van de werking na de verbouwingen zijn gestart. 177

List br eak2

23.6 LDC De Thuishaven

a.

• Bijzondere initiatieven en projecten Het

“

Interculturalisatieproject

“

, in samenwerking met Intercultureel Netwerk Gent, werd tot en met het voorjaar 2007 verder gezet. Sinds oktober is een intercultureel medewerker werkzaam. In totaal bereikte LDC De Thuishaven hiermee reeds 85 verschillende allochtonen. • Het

“

Transcultureel mantelzorgproject

”

, in samenwerking met de provincie Oost Vlaanderen en Intercultureel Netwerk Gent, werd afgerond met een diploma-uitreiking in april. • Onder het thema

“

In de wolken

”

werden de opendeurdagen georganiseerd, met een aantrekkelijke visuele voorstelling van de werking en een recreatief gedeelte, geïnspireerd op de kunstenaar R. Magritte. • • Verdere deelname aan de werkgroep

“

etnisch culturele minderheden

”

, Interne vormingen “de medewerkers als geluksbrengers en hun rol in LDC De Thuishaven” en “sleutels tot samenwerking” 178

List br eak2

23.7 LDC De Vlaschaard

a.

Specifieke doelgroepen Wekelijks, op maandagnamiddag, werd een activiteit aangeboden voor de

“

thuiszitters

”

, mindermobiele ouderen die extra begeleiding nodig hebben om maatschappelijk te kunnen blijven participeren.

b.

Bijzondere projecten en initiatieven • Het project

“

dichtbij huis

”

werd afgerond. Andere lopende projecten werden door de langdurige afwezigheid van de maatschappelijk werker uitgesteld. • Deelname aan de raad van beheer van de plaatselijke SIT Drongen / Sint-Denijs Westrem. • In samenwerking met de school voor verpleegkunde Sint-Vincentius werd een driedaagse buitenlandse reis georganiseerd. • In samenwerking met andere LDC werden uitstappen, biljart- en petanquetornooi, enz… georganiseerd. • Het LDC stond in voor de bedeling van gratis huisvuilzakken van Ivago. 179

List br eak2

23.8 LDC Ten Hove

a.

Specifieke doelgroepen Voor de groep

“

thuiszitters

”

werden diverse activiteiten aangeboden. Hierbij werd vervoer en extra begeleiding voorzien. De reeks voor

“

jong-gepensioneerden

”

werd tweemaal aangeboden. Dit aanbod werd verzorgd door vrijwilligers en wordt permanent bijgestuurd.

b.

Bijzondere projecten en initiatieven • Het systematisch cliëntgericht overleg werd verder gezet. met welzijnsbureau Gent-Noord en Brugse Poort • De werking van de maaltijdbedeling werd in een structuur gegoten. De groep maaltijdvrijwilligers werd uitgebreid en er werd regelmatig overleg georganiseerd. • Bij de werkgroep “vrijwilligers

”

werd kwaliteit een vast agendapunt. Er werd een vormingsdag georganiseerd over “eigen verantwoordelijkheid in het kwaliteitsgebeuren”. • De opgemaakte planning in het opsporen van eenzame senioren werd gerealiseerd. 180

List br eak2

23.9 LDC Speltincx

a.

Specifieke doelgroepen Door middel van de

“

ziek-o-foon

”

werd contact gehouden met bezoekers of thuiszitters die in het ziekenhuis verbleven. Na langdurige hospitalisatie volgde eveneens een attentie. Samen met verzorgenden en vervoersvrijwilligers werden specifieke activiteiten georganiseerd voor de

“

thuiszitters

”

. Er werden lunchmiddagen georganiseerd voor bezoekers die omwille van allerlei redenen moeilijk in het LDC geraken. Door samen te eten konden sociale netwerken uitgebreid worden en bleven de contacten met het centrum behouden. Er werden drie grote uitstappen

“

erop uit niet ver van huis

”

ingericht waarbij aangepast vervoer voor rolstoelgebruikers werd voorzien.

b.

Bijzondere initiatieven en projecten • Er werden een dertigtal huisbezoeken afgelegd in het kader van “detectie van personen met een risico tot sociaal isolement” bij 65-plussers. • Er werd gestart met het project “betere begeleiding van vrijwilligers”. Aan de hand van begeleidingsgesprekken probeert men de vrijwilligers nog beter te ondersteunen en op te volgen. Elke vrijwilliger kreeg eveneens een persoonlijk dossier. • In september werd een “doe-mee week

”

georganiseerd waar bezoekers vrijblijvend konden kennis maken met de activiteiten en de dienstverlening. • In oktober vond een “dienstverleningsweek werd belicht.

”

plaats waarin specifiek de dienstverlening

c.

Met z’n allen, niet alleen… verhoogde aandacht voor sociaal geïsoleerden 16% van de ouderen in Oost-Vlaanderen heeft nooit of zelden contact met vrienden, familie of de buurt. Dit cijfer ligt boven het Vlaams gemiddelde. Hoog tijd dus om actie te ondernemen. OCMW Gent, OCMW Dendermonde, en de Stad Ronse sloegen de handen in elkaar en dienden bij de Provincie Oost-Vlaanderen een project in met als titel "Dichtbij Huis". Met dit project wilde men, samen met COMPahs, onderzoeken hoe vereenzaming en isolement bij ouderen ontstaat en hoe het kan voorkomen worden. Het project resulteerde in de publicatie "Doorbreek Sociaal Isolement - Tips om kleinschalige projecten op te zetten met kwetsbare ouderen". Het werkboek en de resultaten van het onderzoek werden op 25 oktober voorgesteld aan meer dan 100 medewerkers uit de sector. OCMW Gent bouwde in dit kader de telefooncirkels, telefoonster, ziek-o-foon, enz… verder uit. 181

List br eak2

24 Maatschappelijke Dienstverlening

24.1 Adres

Jubileumlaan 217 9000 Gent

24.2 Doelstellingen

De dienst Advies, Opname en Oriëntering (AOO) behandelt de aanvragen voor een opname in een rusthuis of toewijs van een serviceflat. Dit kunnen zowel aanvragen zijn voor opname in een eigen woon- en zorgcentrum (inclusief kortverblijf) of in de serviceflats Antoniushof beheerd door OCMW Gent, aanvragen voor financiële tussenkomst bij opname in een privé rusthuis of aanvragen voor financiële tussenkomst in de verblijfskosten van reeds opgenomen bewoners, al dan niet verblijvend in de eigen woon- en zorgcentra. De maatschappelijk werkers onderzoeken de opportuniteit van elke aanvraag alsook de financiële behoeftigheid van de aanvrager. Zij beheren eveneens de wachtlijst van kandidaat-bewoners voor onze eigen woon- en zorgcentra en staan in voor de toewijs van een serviceflat in Antoniushof.

24.3 Realisaties

a.

Aantal personen met financiële tussenkomst in privé-rusthuizen In 2007 waren er 552 personen opgenomen met financiële tussenkomst van OCMW Gent. Hiervan verbleven 173 bewoners in een woon- en zorgcentrum van OCMW Gent en 379 bewoners in een privé-rusthuis. De 379 bewoners opgenomen in een privé-rusthuis wonen verspreid over 92 privé-rusthuizen. 182

b.

Hantering wachtlijst RVT en toewijs serviceflat Aantal nieuwe aanvragen voor rusthuisopname in 2007 volgens herkomst en het aantal aanvragen voor financiële tussenkomst van reeds opgenomen bewoners Herkomst Behandelingsstatus 2006 846 475 295 9 13 5 49 461 378 7 2007 928 528 314 16 20 3 47 443 378 107

Herkomst

0% 2% 2% 5% 34% thuis ziekenhuis rusthuis psychiatrie serviceflats andere 57% • omwille van opname van de aanvrager als zelfbetalende in een privé-rusthuis aanvraag resulteert niet in opname maar aanvrager blijft thuis wonen aanvrager is reeds overleden. 183

c.

Beweging aanvragen na goedkeuring BCSD Onderstaande tabel heeft het verloop van de goedgekeurde aanvragen weer ten opzichte van vorig jaar. 2006 461 124 23 68 49 waaronder 2 echtparen waaronder 3 echtparen waaronder 2 echtparen 197 37 66 65 2007 443 88 waaronder 4 echtparen waaronder 4 echtparen waaronder 3 echtparen In 2007 werden er in eigen woon- en zorgcentra 29 alleenstaanden en 4 echtparen opgenomen met financiële tussenkomst en 58 alleenstaanden en 4 echtparen als zelfbetalende.

In totaal werden 59 alleenstaanden en 3 echtparen effectief opgenomen met financiële tussenkomst van het OCMW Gent in privé-rusthuizen.

d.

Onderhoudsplicht 209 Vanaf juli 2007 rekende OCMW Gent geen onderhoudsbijdrage meer aan, dit volgens de beslissing van de OCMW Raad van 08.05.2007 pt. 40 en de Gemeenteraad van 29.05.2007 pt.12.

e.

Aantal aanvragen voor serviceflats Antoniushof (88 flats) 2006 2007 Aantal aanvragen 44 50 Aantal alleen- staande 35 34 Aantal koppels 9 16 BCSD 11 8 34 alleenstaande en 9 echtparen deden een aanvraag. passief 10 3 ML 5 14 Niet behandeld 18 25 • omwille van overlijden van de aanvrager verbetering van de gezondheid van de aanvrager zodat hij thuis blijft aanvrager is reeds opgenomen in een ander rusthuis en wil niet muteren aanvrager werd opgenomen als zelfbetalende er was een negatief BC 184

Het totaal aantal aanvragen voor een rusthuisopname (met of zonder financiële tussenkomst) en een opname in de serviceflats van Antoniushof bedroeg 978. Dit is een stijging met 9,9% ten opzichte van 2006.

f.

Aantal aanvragen voor kortverblijf OCMW Gent beschikte eind 2007 over 16 woongelegenheden voor kortverblijf, waarvan 1 wordt voorbehouden voor nachtopvang. Jaar Aanvragen Passief BCSD Opgenomen Meerdere periodes

2006 2007

385 492 281 338 104 154 115 154 18 15 In totaal ontvingen we 492 aanvragen voor kortverblijf. Hiervan gingen 338 aanvragen passief (geen mogelijkheid tot opname, vraag werd ingetrokken door betrokkene en/of familie, overlijden van de kandidaat,…). De resterende 154 personen werden opgenomen, na positief verslag van het BCSD. Hiervan verbleven 15 personen meerdere periodes in kortverblijf. Er werden 6 aanvragen voor nachtopvang behandeld waarvan 5 personen effectief beroep deden op deze dienstverlening. 185

List br eak2

25 Zorgstrategische Cel

25.1 Adres

Onderbergen 86 9000 Gent

25.2 Doelstellingen

De bouwkundige realisatie van de nieuwbouw van de Woon- en Zorgcentra: De Vijvers, Het Heiveld, Zonnebloem en De Liberteyt. De begeleiding van de functionele reorganisaties van deze campussen en de opvolging van de technische exploitatiecontracten.

25.3 Realisaties

a.

Campus De Vijvers, Walstraat 1, 9050 Ledeberg Gerechtelijke geschillen in verband met doorsijpelingen aan het dak.

b.

Campus Het Heiveld, Antwerpsesteenweg 776, 9040 St.-Amandsberg • Wijziging in de bestemming van lokalen op vraag van de directie van het rusthuis. • Indienen van de dossiers bij het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden (VIPA) om goedkeuring te bekomen voor het uitvoeren van deze werken. • Gerechtelijke geschillen met de ontwerper en de aannemer alu-schrijnwerk.

c.

Campus Zonnebloem, Hutsepotstraat 29, 9052 Zwijnaarde Aanplanten van gebiedseigen bomen en bosplantsoenen volgens de bijzondere voorwaarden van de stedenbouwkundige vergunning van 5 december 2003.

d.

Campus De Liberteyt, Vroonstalledries 22, 9032 Wondelgem Het nieuwe woon- en zorgcentrum De Liberteyt werd in gebruik genomen op 12 maart 2007 met 125 woongelegenheden, waarvan 3 woningen voorbehouden worden voor kortverblijf en 41 woningen voor dementen. De Campus De Liberteyt vormt het sluitstuk van het zorgstrategisch plan. Het tehuis St.-Jozef is afgebroken. Op het vrijgekomen terrein werden parkeerplaatsen, wandelpaden en tuin aangelegd. 186

e.

Lokaal dienstencentrum De Waterspiegel, Meulesteedsesteenweg, 9000 Gent Opmaken van de aanbestedingsdossiers voor de bouw van een nieuw dienstencentrum.

f.

Koetshuis, St.-Martensstraat; 9000 Gent Opmaken van de dossiers voor het aanduiden van een ontwerper voor de restauratie, renovatie, een deel afbraakwerken en nieuwbouw voor het archief en burelen. 187

Deel 3 Human Resources Management (HRM)

188

26 Personeelsbeheer

26.1 Adres

Jubileumlaan 217 e 9000 Gent

ORGANOGRAM

ONTVANGER Financiën en Patrimonium Kabinetten Voorzitter Raad Vast Bureau Managementteam Kabinetssecretaris SECRETARIS Diensten van de Secretaris Facility Management Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening Ouderen en Thuiszorgbeleid Human Resources Management 189

26.2 Personeel bij het OCMW van Gent

Einde 2007 werkten 1756 personeelsleden bij het OCMW van Gent. In fulltime equivalent (FTE) komt dit overeen met 1551,689. Er zijn diverse statuten en contracten: er is een onderscheid tussen statutair ‘vast benoemd’ personeel en (al dan niet gesubsidieerde) contractuelen die met een contract van bepaalde of onbepaalde duur of met een vervangingscontract in de organisatie werken.

26.3 Personeelsadministratie

Personeelsbeheer staat in voor de personeelsadministratie. Dit houdt o.a. contractopmaak, registratie van afwezigheden, regimewijzigingen, loonadministratie en sociale zekerheid van alle personeelsleden in. De diversiteit aan contracten maakt de personeelsadministratie zeer complex.

26.4 Personeelsbezetting in 2007

Omdat steeds meer mensen kiezen voor loopbaanvermindering staat hieronder een overzicht van het aantal personeelsleden in koppen.

Personeelsbezetting volgens statuut in koppen: totaal 1756

1095 661 Statutair personeel Contractueel personeel De evolutie van de totale personeelsbezetting in koppen over 5 jaar ziet er als volgt uit: Statutair personeel Contractueel personeel Totaal

2003 2004 2005 2006 2007

786 829 744 943 716 684 661 971 1012 1095 1615 1687 1687 1696 1756 190

26.5 Personeelsbezetting volgens functiegroep (Totaal: 1756)

Statutair personeel

: 661 Leidinggevend personeel: 132 Administratief personeel: 124 Maatschappelijk werkers: 136 Technisch personeel: 30 Onderhoudspersoneel: inclusief keukenpersoneel: 72 Paramedici: 13 Verplegend en verzorgend personeel: 154

Personeelsbezetting volgens functiegroep Statutair personeel: totaal 661

154 132 Leidinggevend personeel 13 72 124 Administratief personeel Maatschappelijk werkers Technisch personeel Onderhoudspersoneel : inclusief keukenpersoneel Paramedici Verplegend en verzorgend personeel 30 136

Contractueel personeel

: 1095 Leidinggevend personeel: 51 Administratief personeel: 229 Maatschappelijk werkers: 136 Technisch personeel: 21 Onderhoudspersoneel: inclusief keukenpersoneel: 164 Paramedici: 35 Verplegend personeel en verzorgend personeel: inclusief logistieke assistenten: 171 Personeel art. 60: 288 191

Personeelsbezetting volgens functiegroep Contractueel personeel: totaal 1095

51 288 229 Leidinggevend personeel Administratief personeel Maatschappelijk werkers Technisch personeel Onderhoudspersoneel : inclusief keukenpersoneel Paramedici 136 171 21 Verplegend personeel en verzorgend personeel : inclusief logistieke assistenten Personeel art. 60 34 164 De verschillende functiegroepen, waarin de personeelsleden tewerkgesteld zijn, worden weergegeven in onderstaande tabel:

Functiegroepen

Leidinggevend personeel

2006

Statutair contractueel Statutair contractueel

125 55 132

2007

51 Administratief personeel Maatschappelijk werkers Technisch personeel Onderhouds- en keukenpersoneel Paramedici Verplegend en verzorgend personeel en logistiek assistent 121 148 32 82 13 163 184 107 25 136 34 158 124 136 30 72 13 154 229 136 21 164 35 171 Personeel art. 60§7 (sociale tewerkstelling

Totaal

0

684

313

971

0

661

288

1095

26.6 Personeelsbeweging in 2007

In 2007 verlieten 28 statutairen door pensioen of ontslag of dading hun job bij het OCMW van Gent. Ook 397 contractuele personeelsleden gingen weg (art.60-contracten inbegrepen). In totaal waren er 10 vaste benoemingen, 5 aanstellingen op proef en kwamen er ruim 438 nieuwe contractuelen in dienst (art.60-contracten inbegrepen). 227 statutaire personeelsleden en 192 contractuelen namen een of andere vorm van loopbaanonderbreking of –vermindering. 192

26.7 De man/vrouw-verhouding in het OCMW Gent

Er werken 486 mannen (28%) en 1270 vrouwen (72%) voor het OCMW Gent.

Man/vrouw-verhouding

486 Mannen vrouwen 1270 De verdeling volgens geslacht en loonniveau (barema) W.G. + %M %V Eindtotaal voorzitter A B/BV C D E 100% 45% 25% 16% 26% 40% 0% 55% 75% 84% 74% 60% 3 100 458 456 317 422 Eindtotaal 28% 72% 1756 De wettelijke graden werden niet afgebeeld in deze grafiek.

Geslacht en loonschalen

381 343 400 380 360 340 320 300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 45 55 115 75 81 236 A B/BV C

niveau

M D V 167 255 E 193

De verdeling volgens geslacht en leeftijd

-20 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-65 Eindtota al M 2 35 69 60 69 59 46 74 55 17 486 % 67% 23% 28% 26% 28% 28% 20% 31% 34% 46% 28% V 1 118 178 175 177 149 181 166 105 20 1270 % 33% 77% 72% 74% 72% 72% 80% 69% 66% 54% Eindtota al 3 153 247 235 246 208 227 240 160 37 72% 1756

Geslacht en leeftijd

M V 60-65 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 -20 194

Overzicht volgens de leeftijd

-20 20-24 25-29 30-34 Totaal % 3 153 0,17% 8,71% 247 14,07% 235 13,38% 35-39 40-44 246 14,01% 208 11,85% 250 225 200 175 45-49 50-54 55-59 60-65 Totaal 227 12,93% 240 13,67% 160 9,11% 37 2,11% 1756 100% 150 125 100 153 247 235 246 208

Verdeling volg ens de leeftijd

240 227 160 75 50 25 0 3 37 In de bovenstaande grafiek valt op dat leeftijdscategorieën tussen 25 en 54 ongeveer evenredig vertegenwoordigd zijn. Er is wel een dipje waar te nemen in de leeftijdscategorie van 40-44 jaar. Personeelsleden jonger dan 25 jaar en ouder dan 54 zijn iets minder vertegenwoordigd. -20 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-65

26.8 Diversiteit

• • Personeelsbeheer bracht voor het huidige personeelsbestand de kengetallen in beeld voor de kansengroepen oudere werknemers, man/vrouw en personen van allochtone origine. De kansengroepen personen met een arbeidshandicap en kort geschoolden kunnen echter nog niet in kaart gebracht worden, aangezien de gegevens in de personeelsgegevensbestanden in het verleden niet bijgehouden werden. Bovendien moet er nog duidelijkheid geschapen worden over de te hanteren definitie van een persoon met een arbeidshandicap. • Personeelsbeheer zorgde ervoor dat een aantal documenten genderneutraal werden herschreven. Zowel het nieuwe arbeidsreglement als het herwerkte Algemeen Personeelsreglement zijn volledig genderneutraal opgesteld. Ook alle circulaires die sinds 1 januari 2007 worden verspreid aan het personeel zijn genderneutraal gemaakt. Personeelsbeheer maakte een aantal aanpassingen in de loonfiches, zodat ze overzichtelijker en leesbaarder zouden zijn voor alle personeelsleden. Alle soorten ‘bijzondere prestaties’ kregen een apart lijntje op het loonbriefje, met een verduidelijking over welke prestaties het precies gaat. Op die manier kan het personeel eenvoudiger de verloning van deze bijzondere prestaties nagaan. 195

List br eak2

27 Selectie en Examens

27.1 Adres

Jubileumlaan 217E 9000 Gent

27.2 Doelstellingen

Selectie en Examens heeft als hoofddoel nieuwe medewerkers aan te werven en te selecteren. We streven hierbij om de juiste persoon op de juiste plaats te zetten. Daarnaast ondersteunt Selectie en Examens de HR-manager in allerlei projecten.

27.3 Realisaties

De selectieprocedure voor contractuele vacatures bestaat uit het afleggen van psychotechnische testen (PT) en een selectiegeprek (SG).

a.

Contractuele selecties In 2007 kwamen 484 kandidaten langs voor selectiegesprekken en 446 voor testen. Het verschil is te wijten aan de vrijstelling van psychotechnische testen voor de verzorgende en verpleegkundige functies.

Vergelijking aantal PT-SG

500 400 300 200 100 0 451 471 384 452 422 484 PT SG 2005 2006 2007

b.

Psychotechnische testen In 2007 werden in totaal 446 kandidaten uitgenodigd voor psychotechnische testen. 424 kandidaten (95%) werkten de testen af en 22 kandidaten (5%) verzaakten. 196

Van de 424 kandidaten die de test afwerkten, waren er 34 kandidaten (8%) van niveau A, 136 kandidaten (32%) van niveau B, 148 kandidaten (35%) van niveau C en 106 kandidaten (25 %) van niveau D-E.

Psychotechnische testen: Verdeling geschikten per niveau

5% 34% 40% A niveau B niveau C niveau D-E niveau 21%

c.

Selectiegesprekken In 2007 werden 484 kandidaten uitgenodigd op gesprek. Van hen werden 276 kandidaten (57 %) geschikt, en 87 kandidaten (18%) minder geschikt, 63 kandidaten (13 %) niet geschikt bevonden en 58 kandidaten (12%) verzaakten.

Verdeling resultaat selectiegesprekken

13% 12% 18% 0% 57% geschikt minder geschikt niet geschikt verzaakt 197

Van de 276 geschikte kandidaten vielen 77 kandidaten (28 %) binnen de leeftijdscategorie ‘jonger dan 25’, 110 kandidaten (40%) was tussen 25 en 35 jaar, 55 kandidaten (20%) tussen 35 en 45 jaar en 28 kandidaten (10%) bevonden zich in de categorie tussen 45 en 55 jaar. 6 kandidaten (2%) viel in de leeftijdsgroep ‘ouder dan 55’.

Verdeling geschikten volgens leeftijdscategorie

10% 2% 20% 28% jonger dan 25 25 tot 35 35 tot 45 45 tot 55 ouder dan 55 40% Van de 276 geschikte kandidaten waren er 72 mannelijke kandidaten (26%) en 204 vrouwelijke kandidaten (74%).

Verdeling geschikten volgens gender

26% mannen vrouwen 74% Van de 276 kandidaten die geschikt werden bevonden, waren er 14 kandidaten (5%) van niveau A, 110 kandidaten (40 %) van niveau B, 58 kandidaten (21%) van niveau C en 94 kandidaten (34%) van niveau D-E.

Verdeling geschikten per niveau

5% 34% 40% A niveau B niveau C niveau D-E niveau 21% 198

d.

Interne vacatures De interne vacatures worden via circulaires bekendgemaakt. In 2007 werden er 58 interne vacatures uitgeschreven. 31 vacatures (54 %) konden intern worden ingevuld, 27 vacatures (46%) dienden extern te worden ingevuld.

Verdeling invulling interne vacatures

46% aantal extern ingevuld aantal intern ingevuld 54%

e.

Examens In 2007 werden 3 examens volledig afgewerkt. Er werd een wervingsreserve aangelegd voor hoofdmaatschappelijk werker. Hieronder volgt een overzicht van de examens: Functie centrumleider Adj vd dir – lijnmedewerker Dienst Vorming Hoofdmaatschap pelijk Werker Vacature Niv 2 1 3 B A B Aanwerving/ bevordering aanwervingsexamen Geldige kandidaatstelling geslaagden Mutatie-en detacheringsregeling 1 19 aanwervingsexamen 6 bevorderingsexamen 32 1 1 5 raadsbesluit 1 herbenoeming in vast verband (05/06/2007) 1 aanstelling op proef (14/08/2007) 1 aanstelling op proef (05/06/2007) 3 aanstellingen op proef (16/01/2007)

f.

Projecten Naast de reguliere opdrachten werkt Selectie & Examens aan een aantal bijkomende projecten of opdrachten: • Herschrijven van de functiebeschrijvingen. In het kader van het nieuw competentiehandboek werden de functiebeschrijvingen opnieuw opgesteld met een panel van personeelsleden. Een aantal functiebeschrijvingen zijn ondertussen klaar en werden 199

goedgekeurd. Het overzicht met alle functiebeschrijvingen die ondertussen werden goedgekeurd staan op het intranet onder Selectie en Examens. • Feedbackgesprekken voeren met de kandidaten na het selectiegesprek. Na het selectiegesprek kunnen de sollicitanten feedback krijgen van de arbeidspsycholoog over het resultaat van de selectie en de resultaten van hun psychotechnische proeven. • Exitgesprekken voeren met personeelsleden van OCMW Gent. Als een personeelslid zijn/haar ontslag geeft, kan er een exitgesprek georganiseerd worden met de arbeidspsycholoog. Hierbij wordt de reden van het vertrek nagegaan aan de hand van een aantal standaardvragen. • Focusgroepen organiseren in kader van verzuimbeleid en verdere ondersteuning bieden. Op aanvraag van OTB worden er focusgroepen gehouden in de rusthuizen rond het onderwerp van verzuim. Het doel hiervan is om op een kwalitatieve manier knelpunten te verzamelen waarom mensen verzuimen. Hierover gebeurt er ook een kwantitatief onderzoek van de bestaande ziektecijfers. • Opleidingen geven over het nieuwe competentiehandboek in samenwerking met Vorming en Loopbaanbegeleiding. In navolging van de invoeging van competenties bij het functioneringsgesprek en het evaluatiegesprek worden er op regelmatige basis vormingen gegeven rond competenties, het competentiehandboek en het gebruik van competenties bij de functionerings- en evaluatiegesprekken.

g.

Diversiteit • In 2007 werden door Selectie en Examens in samenwerking met Personeelsbeheer ken- en stuurgetallen bijgehouden van de sollicitanten. In 2007 solliciteerden 1035 personen. Hiervan waren 25% man en 75% vrouw. 16% van de sollicitanten waren personen van allochtone origine, 9% was ouder dan 50 jaar en 19% was kortgeschoold. 1 persoon had een handicap. 1200 1000 800 600 400 200 0 258 1035 1035 1035 1035 1035 1035 777 170 92 193 1 totaal sollicitanten kansengroepen kansengroepen totaal sollicitanten Tabel 1: verhouding kansengroepen tegenover totaal aantal sollicitanten 200

• Selectie en Examens streefde ernaar om in de selectiegesprekken een 1/3 verhouding ten opzichte van man/vrouw te bekomen. Dit om te vermijden dat mannelijke sollicitanten enkel vrouwelijke juryleden voor zich kregen tijdens hun sollicitatiegesprek en omgekeerd. In totaal werden er gedurende de periode januari tot en met september 124 selectiegesprekken gevoerd waarbij 70 voldeden aan de 1/3 norm. Dit komt overeen met 56,45% • Selectie en Examens stuurde vanaf augustus alle externe vacatures naar allochtone koepelorganisaties. De dienst probeert zo sollicitanten uit de kansengroepen beter te bereiken. Volgende organisaties schreef men aan: • - - - - VZW Idara Gentse federatie van allochtone zelforganisaties Tewerkstellingsconsulenten ACLVB, ABVV en ACV Minderhedenforum - Jobkanaal www.turksestudent.be De personeelsadvertenties werden door Selectie en Examens aangepast zodat ze aantrekkelijker zouden zijn voor personen uit de kansengroepen. Hiervoor werden foto’s gebruikt van eigen personeelsleden. • De inhoud en de lay-out van het sollicitatieformulier werd door Selectie en Examens zowel inhoudelijk als wat lay-out betreft aangepast zodat dit formulier aantrekkelijker zou zijn voor personen uit de kansengroepen. Ook hiervoor werden foto’s gebruikt van eigen personeelsleden. • Selectie en Examens kocht met subsidiegeld een cultuurneutrale “papier en potlood intelligentietest” om personen die kort geschoold zijn en personen van allochtone origine te testen. Hiermee wil Selectie en Examens tegemoet komen aan het feit dat niet elke sollicitant met een pc overweg kan of voldoende Nederlands spreekt. • In een samenwerkingsverband tussen Selectie en Examens en Vorming en Loopbaanbegeleiding werden 3 vormingsmodules ontwikkeld en ingericht. De eerste module had als doel medewerkers te vormen in het omgaan met collega’s en cliënten van een andere culturele origine. De tweede module had als doel om leidinggevenden te vormen in hun rol als leidinggevende van een multicultureel team. De derde module had als doel juryleden te vormen die regelmatig tijdens selecties in contact komen met sollicitanten van allochtone origine. • Met subsidiegeld werd i.s.m. leden van de werkgroep Etnisch Culturele Mindeheden, door Selectie en Examens een meetinstrument ontwikkeld om de opleidingseffectiviteit te meten van de 3 ontwikkelde vormingsmodules. • Met subsidiegeld werd in 2007 tijdelijk een psycholoog aangeworven op Selectie en Examens die halftijds de uitwerking van de verschillende diversiteitsprojecten ondersteunt en halftijds is toebedeeld aan selectie. 201

List br eak2

28 Vorming en loopbaanbegeleiding

28.1 Adres

Jubileumlaan 217 C 9000 Gent

28.2 Doelstellingen

Met de krachtlijnen Kelchtermans en de invoering van het nieuw personeelsstatuut vanaf 1 september 1999 werd vorming en opleiding een wezenlijk onderdeel van de loopbaan van elk personeelslid van OCMW Gent. Het OCMW wil haar medewerkers o.a. via vorming helpen om hun competenties te ontwikkelen om zo de kernopdracht van het bestuur beter te kunnen realiseren. De klanten van Vorming en Loopbaanbegeleiding zijn het OCMW als organisatie, de diensten en de individuele personeelsleden. De volgorde hiervan is belangrijk, want dit houdt in dat vragen van individuele personeelsleden moeten passen binnen de vragen van diensten en die moeten dan weer passen binnen de opdracht van de organisatie. Vorming en Loopbaanbegeleiding coördineert vorming, training en opleiding voor vaste en contractuele personeelsleden en voor raadsleden van OCMW Gent. De vormingsinspanningen voor personeelsleden tewerkgesteld op basis van artikel 60 § 7 van de OCMW-wet worden autonoom georganiseerd door het Opleidings- en tewerkstellingscentrum (OTC, Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening). Deze bijzondere groep personeelsleden kan echter ook gericht deelnemen aan bepaalde interne vormingsactiviteiten. • Klemtonen in de huidige uitbouw van Vorming en Loopbaanbegeleiding OCMW Gent beschikt over een aantal sterk uitgebouwde speerpuntwerkingen en is in veel opzichten trendsetter in de invulling van wettelijke opdrachten. Vorming en Loopbaanbegeleiding ondersteunt hiertoe niet enkel de functiegerichte ontwikkeling en -verdieping van kennis en kunde bij het OCMW-personeel, maar stimuleert ook steeds uitdrukkelijker de kennisdeling binnen de organisatie. De leidraad van het vormingsbeleid blijft vooral het (helpen) organiseren van interne vormingen op maat. Voor een gerichte competentieontwikkeling blijven ook externe vormingskansen mogelijk. Vorming en Loopbaanbegeleiding streeft in haar werking naar een evenwicht tussen opleidingen op maat van de eigen organisatie en vormingsinspanningen in functie van de persoonlijke ontwikkeling van medewerkers. Een andere klemtoon in de uitbouw van Vorming en Loopbaanbegeleiding ligt op het uittekenen van de procedures van Vorming en Loopbaanbegeleiding in samenwerking met BDO, een externe partner. Het doel van deze samenwerking is de efficiëntie en effectiviteit van de werking te verbeteren. Om dit doel te bereiken werkt de dienst eveneens aan de optimalisatie van Cevips, het personeelsbeheersysteem en een inschrijvingsmodule op het intranet. 202

List br eak2

28.3 Realisaties

a.

Het kostenplaatje van vorming Vergelijkend overzicht van de vormingskosten (tabel 1)

overzicht kosten (in euro) 2005

vormingen (externe vormingen + interne vormingen met externe docenten) maaltijdkosten verbonden met de organisatie van interne opleidingen en terugbetaling van maaltijdkosten van studiedagen e.d. Vervoerskosten: - eigen vervoer - bulk treinbiljetten vormingskosten langdurige individuele opleidingen 227 379,00 7547,00 455,00 5 453,00 7 000,00 aankoop documentatie totaal

b.

- 247 834,00 Vormingsactiviteiten met budgettaire weerslag

2006

10.534,54 1.331,00 5 539,00 6.925,09 684,45

2007

227 887,00 210 100,82 11 304,61 1 629,94 3 930,50 3 122,80 189,38 252 915,08 230 278,05 Eén vormingsactiviteit omschrijven we als één volledige en unieke vorming, deze bestaat mogelijk uit meerdere dagen of sessies en kan gevolgd worden door meerdere personen De gemiddelde kostprijs van een vorming waarbij gebruik gemaakt werd van het open aanbod of van docenten van externe vormingsorganisaties, bedroeg in 2007 € 60,5 per deelnemer (in 2006: € 119). Tabel 2: Vormingsactiviteiten bij externe vormingsorganisaties Directie ² OTB AMD OAD totaal Aantal externe vormingsactiviteiten ³ 96 151 110 357 ² Ouderen- en thuiszorgbeleid (OTB), Algemeen maatschappelijke dienstverlening (AMD, zonder personeel onder contract o.b.v. art. 60 §7 van de OCMW-wet), Ondersteunende en administratieve diensten (OAD) ³ opleidingen gevolgd uit open aanbod (aanbod op externe vormingsmarkt) Tabel 3: Interne vormingsactiviteiten i.s.m. externe docent Directie Aantal verschillende titels OTB 23 AMD 16 OAD 17 totaal 56

c.

Vormingsactiviteiten zonder budgettaire weerslag Tabel 4: Vormingsactiviteiten in eigen aanbod, met interne docenten Directie Aantal interne vormingsactiviteiten OTB 45 AMD 10 OAD 20 totaal 75 203

Omwille van de hernieuwde definitie van vormingsactiviteit, liggen deze cijfers heel wat lager dan in 2006. Vormingsactiviteiten zonder budgettaire weerslag zijn activiteiten waarbij de eigen gespecialiseerde medewerkers optreden als lesgever. Deze hebben geen weerslag op het vormingsbudget.

d.

Focus op doelgroepen • Werd het doel van de vormingsactiviteiten bereikt? Personeelsleden kunnen één of meerdere vormingen per jaar volgen. In totaal komt dit overeen met 7.549 deelnemers die intern of extern een vormingssessie volgden. Tabel 5: Totaal aantal deelnemers aan vormingsactiviteiten Deelnemers (in absolute cijfers) 2006 2007 % verschil interne opleidingen met eigen docenten 2861 3676 tussen 2006 en 2007 + 28,5 % interne opleidingen met externe docenten 1681 opleidingen in open aanbod 440 2986 807 + 77,5 % + 83,5 % totaal 4982 7469 + 50 % • Wegens de herdefiniëring van “vormingsactiviteit” verschillen de cijfers in tabel 5 voor 2006 met deze in het jaarverslag van vorig jaar. Uit tabel 5 blijkt dat de trend tot uitbouwen van interne vormingsactiviteiten zich doorzet in 2007. Er is ook een duidelijke toename van de deelnames aan opleidingen in open aanbod. Werd de doelgroep voor de vormingsactiviteiten voldoende bereikt?

Tabel 6: Deelname aan vormingsactiviteiten bij externe vormingsorganisaties 2006 Directie Aantal extern gevolgde vormingen Individuen die externe vorming volgden OTB 140 80 AMD 182 112 OAD 118 80 totaal 440 272 2007 Directie Aantal extern gevolgde vormingen OTB 207 AMD 383 OAD 217 totaal 807 Individuen die externe vorming volgden 122 172 115 409 Externe vormingsinspanningen hebben vooral een verdieping van de deskundigheid van medewerkers tot doel en dienen soms functionele netwerking. In een

lerende organisatie

verspreiden deze experten in grote mate hun opgedane kennis naar interne collegagroepen. 204

Tabel 7: Deelname interne vormingsactiviteiten i.s.m. externe docent 2006 Directie OTB Aantal intern gevolgde vormingen i.s.m. externe docent 766 Individuen intern gevolgde vormingen i.s.m. externe docent 333 2007 AMD OAD 658 388 257 155 totaal 1681 876 Directie OTB AMD OAD Aantal intern gevolgde vormingen i.s.m. externe docent 1031 1575 380 Individuen intern gevolgde vormingen i.s.m. externe docent 437 494 204 totaal 2986 1135 Hoe groot de eigen organisatie ook is, het OCMW heeft lang niet alle deskundigheid voor vormingsprojecten in eigen huis en onderkent ook het kwaliteitsnut van een zekere externe input. Dienst Vorming aarzelt niet om ook externe experten voor welbepaalde vorming, opleiding of training aan te trekken. Tabel 8: Deelname vormingsactiviteiten in eigen aanbod, met interne docenten 2006 Directie OTB AMD OAD Aantal intern gevolgde vormingen i.s.m. interne docent 1681 559 Individuen intern gevolgde vormingen i.s.m. interne docent 469 312 2007 585 324 totaal 2861 1105 Directie OTB AMD OAD totaal Aantal intern gevolgde vormingen i.s.m. interne docent 1932 1107 637 Individuen intern gevolgde vormingen i.s.m. interne docent 525 440 290 3676 1255 In meerdere welzijnsvoorzieningen van het OCMW is het voorzien van permanente vorming voor medewerkers een erkenningsvereiste van de subsidiërende of controlerende overheid. Met interne docenten is het mogelijk meer medewerkers te bereiken via kwalitatief goed op het werkveld afgestemde vormingsprojecten, bijvoorbeeld: de opleiding “Heffen en tillen” in de rusthuizen, het onthaalproject “Eén cliënt, vele handen” (toelichten traject van sociale dossiers in AMD) of “Basisbegrippen boekhouding” voor budgethouders zonder nuttige vooropleiding en voor hun medewerkers.

e.

Het vormingsvolume In 2007 volgde het personeel in totaal 46 931 uren vorming (de lesuren bij langdurige opleidingen zijn in dit cijfer slechts marginaal opgenomen). Algemeen kan een stijging worden vastgesteld t.o.v. 2006. Tabel 9: Totaal aantal vormingsuren 2006 totaal vormingsuren 43 102,5 uren 2007 46 931 uren 205

Tabel 10: Vormingsactiviteiten bij externe vormingsorganisaties: vormingsuren 2006 Directie vormingsuren 2007 OTB 1190 AMD 1931,5 OAD 1167 totaal 4288,5 Directie OTB AMD OAD vormingsuren 1941 4705 2050 Tabel 11: Interne vormingsactiviteiten i.s.m. externe docent: vormingsuren 2006 totaal 8696 Directie vormingsuren 2007 Directie vormingsuren OTB 5985 OTB 3913 AMD 10027 AMD 11896,5 OAD 13369 OAD 12310,5 totaal 29381 totaal 28120 Tabel 12: Vormingsactiviteiten in eigen aanbod, met interne docenten: vormingsuren 2006 Directie vormingsuren 2007 Directie OTB 4831,5 OTB AMD 3055,5 AMD OAD 1546 OAD totaal 9433 totaal vormingsuren 4575 4114 1426 Gerichte vormingsactiviteiten (waarvoor per departement het jaarlijks op te maken 10115 operationeel vormingsplan hét intern instrument bij uitstek is) bevorderen de kwaliteit van de vormingsinspanningen en verhogen de beschikbaarheid van medewerkers op de werkvloer (m.a.w. versterken de continuïteit van de dienst).

f.

Naar een geïntegreerd vormingsbeleid • Het richtsnoer voor vormingswerk Vorming en Loopbaanbegeleiding gebruikt als richtsnoer voor haar vormingsbeleid een strategisch beleidsplan (gebundeld in

Vormingsbeleid – strategisch plan 2002-2006, editie oktober 2002; annotatie april 2004

) dat, na kleine bijsturingen in 2005 aan een grondige evaluatie en een derde editie toe is. • De opmaak van operationele vormingsplannen In verdere uitvoering van het sectoraal akkoord van 2002 over de krachtlijnen voor het personeelsbeleid in de lokale en openbare besturen werd ook voor het werkjaar 2007 206

respectievelijk voor de departementen AMD en OTB een operationeel jaarplan met interne vormingsactiviteiten opgesteld. • Communicatie over het vormingsaanbod De intranetsite van Vorming en Loopbaanbegeleiding vormt een belangrijke bron van informatie voor de OCMW-medewerkers over het aanbod aan interne vormingen. Het intranet wordt dan ook zo snel mogelijk up-to-date gebracht. Voor de personeelsleden worden halfjaarlijkse brochures van alle operationele vormingsactiviteiten (in papieren versie of op elektronische drager) verspreid in AMD en OTB Door middel van zgn. vormingsfiches worden hierin onder meer de doelstelling, de inhoud, de doelgroep, de data en de wijze van inschrijven voor elke vorming bekend gemaakt. Daarenboven wordt intens gebruik gemaakt van elektronische direct-mailing om de personeelsleden te informeren over het vormingsaanbod en de praktische modaliteiten bij het aanvragen van vorming. Ook aankondigingen (affiches) over nieuwe en bijkomende interne en externe vormingsactiviteiten werden op deze wijze verspreid. • Het persoonlijk vormingsdossier Vanaf 2006 schakelde Human Resources, waar Vorming en Loopbaangeleiding onder ressorteert, over naar de ‘integrale’ databaseconfiguratie Cevips. Omwille van de geringe mogelijkheden van dit softwarepakket werkt de dienst vandaag via ODBC (voluit Open DataBase Connectivity) met access om noodzakelijke gegevens te kunnen rapporteren. De mogelijkheden en vooral de beperkingen van Cevips worden onder de loep genomen en verbetervoorstellen zijn overgemaakt aan Cevi, de leverancier van Cevips. • Vorming in het kader van de functionele loopbaan Vorming en Loopbaanbegeleiding verwerkt heel wat vragen van personeelsleden over hun functionele loopbaan. Deze dienstverlening vanwege Vorming en Loopbaanbegeleiding neemt sinds de komst van Cevips meer tijd in beslag. Het is niet langer mogelijk dat personeelsleden hun vormingsdossiers inkijken via het intranet. Vorming en Loopbaanbegeleiding rapporteert ook meermaals aan het managementteam en het bestuur over de vormingsinspanningen bij personeelsleden die niet tijdig konden doorstromen in hun functionele loopbaan.

g.

De uitbouw van gerichte vormingsinspanningen • Ondersteuning van vormingsinspanningen Eind 2007 beschikt Vorming en Loopbaanbegeleiding over vier vormingsconsulenten. Zij helpen de vormingsambtenaar om het concept van een geïntegreerd vormingsbeleid adequaat vorm te geven. Drie vormingsconsulenten leveren elk voor hun directie(s) advies en ondersteuning bij het kiezen van een gepaste vorming (extern of intern), zorgen voor ondersteuning voor vormingen die men wil opstarten vanuit uw diensten en volgen proactief de stand van de functionele loopbaan van de diverse medewerkers op. Een vierde vormingsconsulent herbekijkt sinds oktober het onthaalbeleid en de onthaalvormingen. 207

• Recrutering van interne docenten Voor de organisatie van interne vormingsactiviteiten wordt niet enkel gewerkt met externe docenten maar ook steeds meer met lesgevers uit de eigen organisatie. Er is immers heel wat vormingstalent in het OCMW voorhanden. Vorming en training door eigen personeelsleden sluit vaak veel gerichter aan bij de eigenheid en noden van de plaatselijke werking en bij de opleidingsbehoeften die in de groep leven. • Beoordeling van vorming Bij elke vorming, intern of extern, krijgen deelnemers een beoordelingsformulier waarmee zij de vorming kunnen beoordelen. Deze beoordelingen helpen om gerichte feedback te krijgen over inhoud, docent, locatie en organisatie; ook de opmerkingen en / of suggesties vormen een nuttige informatiebron.

h.

Accommodatie • Het infrastructuuraanbod van Vorming en Loopbaanbegeleiding Vorming en Loopbaanbegeleiding beschikt over een volledige accommodatie voor vormingsactiviteiten (tot 7 uitgeruste zalen, incl. een computerleszaal) en over divers didactisch materiaal. Talrijke interne OCMW-diensten gebruiken regelmatig deze vormingslokalen voor het geven van interne vormingen of voor het inrichten van vergaderingen. • De verhuring van de vormingslokalen aan externe gebruikers Zo mogelijk worden leslokalen van Vorming en Loopbaanbegeleiding verhuurd aan externe organisaties, bijvoorbeeld het Vormingscentrum voor OCMW’s van VVSG. In 2007 gaat dit om € 6170.

i.

Vorming op de eigen werkplek Vorming en Loopbaanbegeleiding stimuleert – zeker voor kleinere groepen - de organisatie van kortdurende interne vormingen op de werkplek zelf.

j.

Diversiteit • Vorming en Loopbaanbegeleiding organiseerde een interne training ‘samen sterk op het werk’ i.s.m. Leerpunt Gent. Deze training had als doel een betere samenwerking en beter begrip te bewerkstellingen binnen de onderhoudsteams in Woon- en Zorgcentrum Het Heiveld en Woon- en Zorgcentrum De Vijvers. • Vorming en Loopbaanbegeleiding organiseerde in samenwerking met Lokaal Dienstencentrum Ten Hove de jaarlijkse opleiding ‘op weg naar pensionering’ om medewerkers die binnenkort op pensioen gaan of kort geleden op pensioen gingen voor te bereiden op hun leven als gepensioneerde. • Vorming en Loopbaanbegeleiding organiseerde in 2007 met subsidiegeld voor de leden van de projectgroep diversiteit een interne opleiding ‘Change Management’ en ‘Emotionele Intelligentie’. Hiervoor werd een beroep gedaan op BCT consulting. 208

Deel 4 Ondersteunende en administratieve diensten

209

29 Aankoop en logistiek

29.1 Adres

Jubileumlaan 217 9000 Gent

29.2 Doelstellingen

Aankoop en Logistiek is een ondersteunende dienst, werkzaam voor alle diensten en instellingen van het OCMW. Aankoop en Logistiek doet de aankopen en bestellingen en regelt de aanbestedingen, offerteaanvragen en onderhandelingsprocedures. De dienst staat tevens in voor de bevoorrading vanuit het centraal magazijn, herstellingen van linnen en de schoonmaak van de OCMW-gebouwen.

29.3 Realisaties

Hierna volgt de opgave van alle aankopen gerealiseerd op het exploitatiebudget, de leveringen vanuit het Centraal Magazijn Kantoorbenodigdheden, Onderhoud en Dienst Gebouwen en Technieken naar de diensten en instellingen toe en een overzicht van alle aankopen gerealiseerd op het investeringsbudget. Alle gegevens hierna vermeld hebben betrekking op de aankopen voor de instellingen en de diensten van het OCMW Gent. • Aankopen gerealiseerd op het exploitatiebudget (prijzen incl. BTW).

Exploitatie 2006 (in €) 2007 (in €)

Aankopen diverse goederen 2.291.709 2.658.987 Aankopen technisch materiaal 386.052 513.839 De dienst Aankoop en Logistiek koopt circa 30.000 verschillende producten aan. Het groter volume aankopen op het exploitatiebudget is het gevolg van de uitbreiding van activiteiten allerhande. Het betreft hier de courante gebruiks- en verbruiksartikelen voor de diensten en voornamelijk de instellingen van het OCMW. • Bevoorrading uit eigen magazijn Centraal magazijn kantoorbenodigdheden 285.646 Euro 210

Centraal magazijn onderhoudsproducten 264.412 Euro Centraal magazijn technische dienst • 111.057 Euro Aankopen gerealiseerd op het investeringsbudget (prijzen incl. BTW).

INVESTERINGEN 2006 (in €) 2007 (in €)

Totaal medisch en niet-medisch materiaal 308.040 127.448 Totaal aankopen kantoormeubilair 181.936 208 Totaal aankopen bouwmaterialen Totaal aankopen elektriciteit & sanitair Totaal hout, ramen en schilders Totaal groendienst 23.692 100.038 109.243 6.393 7.536 16.466 55.545 0 Totaal vervoer 185.532 12.662 Wat het medisch en niet-medisch materiaal betreft, zijn de investeringsaankopen afhankelijk van de specifieke behoeften in de instellingen. De eerste inrichting van nieuwe instellingen zit hier niet bij, vermits deze door de zorgstrategische cel gebeurt. De aankopen van kantoormeubilair gebeuren nu door de dienst Gebouwen en Technieken, waardoor die in 2007 grotendeels zijn weggevallen binnen Aankoop en Logistiek. Aangezien de investeringsprojecten, die door de eigen dienst Gebouwen en Technieken gerealiseerd worden, afgebouwd worden, heeft dit eveneens zijn weerslag op de aankopen van technische materialen. 211

30 Facility Management

30.1 Adres

Oefenpleinstraat 6 9050 Gentbrugge

30.2 Doelstellingen

Facility Management staat in voor het technisch management en advies over gebouwen, technische installaties, wegen- en groeninfrastructuur, vervoerslogistiek. Zij zorgt voor een optimale bedrijfscontinuïteit in al haar facetten in een sterk gediversifieerde sociale werkomgeving.

30.3 Realisaties

• Woon- en Zorgcentrum De Vijvers, Walstraat 1 te 9050 Ledeberg Vervangen TL- lampen en spaarlampen Installeren lokaal TV-netwerk Aansluiten PC-poorten in hobbyruimte en internetcafé Schilderen gangen en leefruimtes Correctief en preventief onderhoud • Woon- en Zorgcentrum Het Heiveld, Antwerpsesteenweg 776 te 9040 Sint-Amandsberg Plaatsen van bewegingsdetectoren Plaatsen van wand in het onthaal Plaatsen afsluting binnenterras Plaatsen geluidsisolerend dak boven verpleegpost Kamille Correctief en preventief onderhoud • Woon- en Zorgcentrum De Liberteyt, Vroonstalledries 22 te 9032 Wondelgem Logistieke ondersteuning bij opening nieuw WZC op 23 november 2007 Correctief en preventief onderhoud • Woon- en Zorgcentrum Zonnebloem, Hutsepotstraat 29 te 9052 Zwijnaarde Afsluitbaar maken van 44 lokalen Correctief en preventief onderhoud • Algemene Maatschappelijke dienstverlening, Sint-Martensstraat 13 te 9000 Gent Plaatsen van 2 buiscamera’s in het Centraal Onthaal Herinrichten wachtlokalen Centraal Onthaal, werken voor diverse disciplines Correctief en preventief onderhoud 212

• Welzijnsbureau Bloemekenswijk, Francisco Ferrerlaan 273 a te 9000 Gent Correctief en preventief onderhoud • Welzijnsbureau Bloemekenswijk, Fuchsiastraat 114/116 te 9000 Gent Correctief en preventief onderhoud • Welzijnsbureau Gent-Noord, Anseeleplein 7 te 9000 Gent Trap bekleden met rubber antislip in functie van de veiligheid Correctief en preventief onderhoud • Welzijnsbureau Brugse Poort, Kempstraat 150 te 9000 Gent Isoleren buizen dampkap en airco Correctief en preventief onderhoud • Welzijnsbureau Ledeberg, Ledebergstraat 90 te 9050 Ledeberg Correctief en preventief onderhoud • Welzijnsbureau Gentbrugge, Louis De Smetstraat 74 te 9050 Gentbrugge Correctief en preventief onderhoud • Welzijnsbureau Nieuw-Gent, Rerum Novarumplein 180 te 9000 Gent Opvolgen schadedossier OCMW / Electrabel / Maes Correctief en preventief onderhoud • Welzijnsbureau Sint-Amandsberg, Antwerpsesteenweg 778 te 9040 Sint-Amandsberg Plaatsen bijkomende datakabels + elektrisch slot Installatie bliksembeveiliging Beveiligingswerken toegangscontrole Aanpassingswerken + opkuis gebouwen in functie van de officiële opening op 19 oktober 2007 Opvolgen schilderwerken van alle lokalen door de firma Thyssen Krupp Xervon Correctief en preventief onderhoud • Emancipatorische projecten, Brusselsesteenweg 502 te 9050 Ledeberg Verhuis naar Het Heiveld, Antwerpsesteenweg 776 te 9040 Sint-Amandsberg Correctief en preventief onderhoud • Energiecel, Gebrs. Van De Veldestraat te 9000 Gent Aanpassingswerken elektrische installaties in functie van de verhuis van de dienst Schilderen + vloerbekleding alle lokalen in functie van de verhuis van de dienst Verhuis naar de nieuwe locatie Werkplaatsen OTC, Franse Vaart 30 te 9050 Ledeberg Correctief en preventief onderhoud • Werkplaatsen OTC, Oefenpleinstraat 6 te 9050 Ledeberg Herinrichten loods in functie van de Schuitschaaf, werken voor alle disciplines Aanpassen elektrische installaties Aanpassen sanitair en bijplaatsen centrale verwarming 213

• Kantoorcomplex OTC, Dr. Van Bockstaelestraat 31 te 9050 Ledeberg Correctief en preventief onderhoud • Patrimonium, Oude Houtlei 129d te 9000 Gent Correctief en preventief onderhoud • Juridische Dienst ,Casinoplein 25-26 te 9000 Gent Correctief onderhoud • Hoofdbestuur, Onderbergen 80-86 te 9000 Gent Aanpassingswerken elektriciteit + telefonie op PC Herinrichten bureel voorzitter, werken voor verschillende disciplines Elektriciteitswerken aan PC’s en telefonie in functie van de schilderwerken Installeren airco in nieuwe raadzaal Aanpassingswerken elektriciteit + verlichting en intern netwerk afdruklokaal 1ste verdieping Verhuis bureel afdruklokaal naar 1ste verdieping Aansluiten bijkomende videofonie Onderbergen 80 Vernieuwen plafond in de wintertuin Schilderen kelders en afdruklokaal Onderbergen 80 Schilderen alle lokalen en vernieuwen vloerbekleding Onderbergen 84 Schilderen houtwerk binnenkoer Onderbergen 86 Schilderen + leggen vloerbekleding badkamer + kleedruimte oude conciërgewoning Correctief en preventief onderhoud • Dienst Jeugd, Gebr. Van de Veldestraat Winddicht maken + herstellen afdak op het Henri Storyplein om speelpleinwerking mogelijk te maken in afwachting nieuwbouw Correctief en preventief onderhoud • LDC De Boei, Vaartstraat 2 a te 9000 Gent Plaatsen rolluik van berging dranken Correctief en preventief onderhoud • LDC De Horizon, Ferdinand Lousbergskaai 12 te 9000 Gent Plaatsen nieuwe verlichting en geluidsinstallatie in de cafetaria Plaatsen zonnewering voor de cafetaria Installeren industriële vaatwas in de cafetaria Bijleggen bekabeling voor aansluitingen internetcafé en leslokaal Vernieuwen plafond in feestzaal Burelen en leslokalen schilderen Correctief en preventief onderhoud • LDC De Muide, New Orleansstraat 263 te 9000 Gent Correctief en preventief onderhoud • LDC De Regenboog, Lucas de Heerestraat 83 te 9000 Gent Aanpassen elektrische installaties in functie van de renovatiewerken Aanpassingswerken schrijnwerkers in functie van de renovatiewerken 214

Correctief en preventief onderhoud • LDC De Thuishaven, Neuseplein 33 te 9000 Gent Installeren muziekinstallatie + plafondluidsprekers Correctief en preventief onderhoud • LDC De Vlaschaard, Jubileumlaan 219 te 9000 Gent Aanpassen afzuigsysteem keuken Installeren muziekinstallatie + plafondluidsprekers Aanpassen keukenkasten Aanpassingswerken oprit in functie van de veiligheid Correctief en preventief onderhoud • LDC Speltincx, Meersemdries 4 te 9050 Gentbrugge Correctief en preventief onderhoud • LDC Ten Hove, Begijnhofdries 15 te 9000 Gent Buitenberging afsluitbaar maken Correctief en preventief onderhoud Ooikonde vzw, Tarbotstraat 25 te 9000 Gent Correctief en preventief onderhoud • Patrimonium Opmaken dossiers voor aanvraag kapvergunning van bomen op diverse locaties Bosmaaien distels op diverse locaties OCMW-eigendommen Renovatie- en onderhoudswerken op diverse locaties OCMW-eigendommen (hoeven, woningen, …) Woningen • Charles de L’ Epéeplein te 9000 Gent Vernieuwen verlichting boven lavabo’s in 2 woningen Vernieuwen van boilers in 2 woningen 2 flats volledig schilderen + vloerbekleding leggen • Beukenlaan 71 te 9051 Sint-Denijs-Westrem Kraakpand opruimen, herstellen en opkuisen • Sint-Elisabethbegijnhof te 9000 Gent Vernieuwen centrale verwarmingsketel huis Hélène Maréchal Vernieuwen verlichting + elektriciteit Hélène Maréchal Installeren van nieuwe elektriciteitsmeters in de woningen Proveniersterstraat Schilderen woningen Proveniersterstraat Correctief en preventief onderhoud • Seniorenflats Ter Pielvaeckx, Begijnhofdries 21-24 te 9000 Gent Vernieuwen van alle toiletten en thermostatische CV-kranen Schilderen flats Correctief en preventief onderhoud 215

• Bejaardenwoningen Oud Begijnhof, Begijnhofdries 9-14 te 9000 Gent Schilderen flats Correctief en preventief onderhoud • Woningcomplex met dienstverlening Wibier, Antwerpsesteenweg 776 te 9040 Sint Amandsberg Schilderen woningen Correctief en preventief onderhoud • Antoniushof, Sint-Antoniuskaai/Meelstraat te 9000 Gent Dichtmaken toren Cultuurkapel om duiven weg te houden Serviceflats schilderen Correctief en preventief onderhoud • Campus Prins Filip, Jubileumlaan/Offerlaan te 9000 Gent Logistieke ondersteuning bij feestelijkheden in de feestzaal Plaatsen van verlichting + toegangscontrole in fietsenberging Aanpassen verluchting van droogkast in kelder Plaatsen van videofonie in nieuw archiefgebouw • Aanpassingswerken lokaal dienst Wonen Correctief en preventief onderhoud • Pension De Baai, Roggestraat 118 te 9000 Gent Installeren geluidsinstallatie + plafondluidsprekers Correctief en preventief onderhoud Woningen via sociaal verhuurkantoor + noodwoningen Correctief onderhoud • Kantoren en ateliers Facility Management Correctief en preventief onderhoud Vervoerslogistieke ondersteuning - garage correctief en preventief onderhoud van het wagenpark (51 voertuigen) coördinatie van externe herstellingen aan de voertuigen (koetswerk en mechaniek) algemeen transport van goederen en materialen voor alle instellingen en diensten ondersteuning en coördinatie van de verhuis van verschillende diensten 216

• Overzicht wagenpark OTC DGT Preventieambtenaar 6 bestelwagens 2 personenwagens 1 aanhangwagen 10 bestelwagens 8 personenwagens 1 vrachtwagen 1 aanhangwagen 1 personenwagen Voorzitter Bodes 1 personenwagen 2 personenwagens Lokale Dienstencentra AMD Sociale permanentie Ouderen en Thuiszorgbeleid Sociale dienst Sint Amandsberg Directiecomité Totaal aantal verreden kilometers • 9 personenwagens 1 personenwagen 2 wagens vervoer residenten 1 personenwagen 5 personenwagens ca 439 079 km Dispatching: overzicht werkorders ♦ Binnen systeem Remax via dispatching Vakgroep Loodgieters / CV waterzijdig Elektriciens / mecaniciens schrijnwerkers Schilders / behanger/ garnierders metsers dakwerkers autobestuurders groendienst externe TOTAAL ♦ Preventief onderhoud vakgroep Elektriciens / mechaniciens schrijnwerkers metsers dakwerkers Schilders / behangers / garnierders Loodgieters / CV-waterzijdig autobestuurders groendienst TOTAAL Aantal werkorders 456 1340 699 70 50 45 302 89 555 3 606 Aantal vakgroep 257 65 26 3 17 433 49 210 1060 217

ALGEMEEN TOTAAL binnen Rimses: 4666 werkorders • Technische permanentie 24/24u ♦ Aantal oproepen per lokatie De Baai Ter Pielvaecx Antoniushof WZC Het Heiveld WZC De Liberteyt WZC Zonnebloem Campus Prins Filip Hoofdbestuur Welzijnsbureaus Dienstencentra Facility Management Woningcomplex Wibier OTC 1 5 7 1 4 0 5 6 6 4 1 1 2 Emancipatorische projecten 1 TOTAAL ♦ 44 Aantal oproepen per maand januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december TOTAAL ♦ 3 6 44 Aantal oproepen per soort 1 4 6 4 5 7 5 1 2 0 Brandalarm Gasalarm Inbraakalarm Storm, wateroverlast Elektrisch Loodgieterij, sanitiar Verwarming Poorten, deuren, ramen Telefonie Liften TOTAAL 14 2 2 3 9 3 2 6 2 1 44 218

• Algemeen Aanmaken naamlabels + aanmaken/aanpassen belettering naamborden diverse instellingen en diensten Opmaken dossiers en plannen in functie van het plaatsen van de signalisatie in de OCMW panden Opmaken dossier in functie van het aankopen van kantoormeubilair voor alle diensten binnen het OCMW Opvolgen sluitplannen (sloten, cilinders,…) in samenwerking de dienst Veiligheid Opmaken interventie- en evacuatieplannen voor de dienst Veiligheid Inladen en verwerken van digitale foto’s voor eigen dienst en Patrimonium Afdrukken en/of opzoeken van plannen voor eigen dienst: ondersteuning administratie, bijvoegen van plannen voor prijsoffertes Opmaken en afdrukken en/of opzoeken van plannen voor andere OCMW-diensten: Patrimonium, Veiligheid, … Bijwonen van werk- en werfvergaderingen van de lopende projecten met inbegrip van het opmaken van verslagen en verdelen aan de betrokken partijen Logistieke ondersteuning verhuizen diverse diensten binnen het OCMW Logistieke ondersteuning bij diverse festiviteiten binnen het OCMW (opendeurdagen, eerstesteenleggingen, erfgoeddag,…) Technische ondersteuning keuringen diverse technische installaties in de OCMW-panden Ondersteuning technisch instructeur OTC Aankopen, leveren en plaatsen kamerplanten op verschillende locaties Aankopen, leveren en plaatsen bloembakken met 577 perkplanten op diverse locaties Aankopen, leveren en plaatsen van 67 kerstbomen op verschillende locaties Zoutstrooien en sneeuwruimen tijdens het week-end en op feestdagen op diverse locaties van het OCMW Planmatig onderhoud groendienst op de verschillende locaties van het OCMW Installeren van nieuwe tijdsregistratietoestellen + netwerkaansluitingen op alle locaties binnen het OCMW Aanpassingswerken telefoonnetwerken + PC netwerken Technisch commerciële begeleiding van verkoop- en aankoopdossiers patrimonium Opleiding, vorming en training Algemene technische bijstand voor diverse diensten Bedrijfsbezoeken Ondersteuning/opbouw programma Remax (planmatig onderhoud,…) Voorbereiding en technische ondersteuning aankoopdossiers in synergie met dienst Aankoop en Logistiek Advisering bestuur en ambtelijke top • Nieuwbouwprojecten ♦ Vervangende nieuwbouw gewezen archief Dossier werd overgedragen aan de Zorgstrategische cel. ♦ Wijkwerk Macharius, Karperstraat / Tarbotstraat te 9000 Gent Besprekingen met de diensten van de Stad Gent Interne besprekingen voorgestelde plannen ♦ LDC De Waterspiegel in vervanging van LDC De Muide Dossier werd overgedragen aan de Zorgstrategische cel • Aanpassings- en uitbreidingswerken in LDC Speltinckx 219

Voorbereidende fase in afwachting definitief ontwerpdossier Overleg met het studiebureau voor de opmaak van het aangepaste dossier technieken Overleg met de Brandweer stad Gent i.v.m. de opgelegde eisen Overleg met Eandis en TMVW in verband met de aanpassingen nutsaansluitingen • Verbouwings- en aanpassingswerking in LDC De Regenboog Toewijzing van perceel 1: ruwbouw en afwerking aan de firma Fosselle nv, Raad 14-08 2007-15° Start van de werken op 5 november 2007 Opvolging van de werf • Bouwen van een overdekte petanquebaan in LDC De Regenboog Opmeten en uittekenen van de bestaande toestand Opmaken voorontwerp Bespreking met dienst Stedenbouw • Omgevingswerken Campus Prins Filip Toewijzing van de voorlopige omgevingswerken aan de firma Willy Haesaert in afwachting van de bouwvergunning voor de herwerkte versie van de aanleg van de omgevingswerken Opvolging van de voorlopige omgevingswerken door de firma Willy Haesaert Opmaken voorstel ondergrondse parkeergarage en bespreking met de diensten Stedenbouw en Mobiliteit • Aanpassen keuken feestzaal Campus Prins Filip Opmaken voorontwerp • Aanleg terrassen en verhardingen op de binnentuinen van WZC Het Heiveld Aanstellen veiligheidscoördinator Abetec nv voor de opvolging van de werken Toewijzen van de opdracht aan Grondwerken Declercq bvba Opvolging uitvoering van de werken Aanleg van de binnentuinen van WZC Het Heiveld Opmaken bestek + uitschrijven prijsvraag ontwerp en opvolging voor de aanleg van de binnentuinen • Bouwen van garages en berging voor het WZC Het Heiveld Opmeten en uittekenen van de bestaande toestand Opmaken voorontwerp • Nieuwbouw voor de dienst Jeugd op het Henri Storyplein Bouwvergunning ontvangen op 22 maart 2007 Toewijzing uitvoering sonderingen aan de firma Verbeke bvba Toewijzing studie en uitvoering stabiliteit aan Norbert Provoost bvba Toewijzing studie en uitvoering veiligheidscoördinatie aan Abetec nv Toewijzing studie en uitvoering technieken en EPB-regelgeving aan Abetec nv Start opmaken aanbestedingsdossier architectuur • Welzijnsbureau Sint-Amandsberg Afwerking diverse percelen Leveren en plaatsen van kantoormeubilair 220

Opvolging 7 schadegevallen aan naburige eigendommen tijdens de uitvoering van de bouwput Officiële opening op 19 oktober 2007 • Technische projecten Hoofdbestuur, Onderbergen 86, 9000 Gent Studie en opstellen lastenboek voor het vernieuwen van de centrale verwarmingsinstallatie • Diverse locaties binnen het OCMW Studie en opstellen lastenboek voor het verwijderen van verschillende buiten gebruik gestelde stookolietanks en stookolieketels 221

31 Patrimonium

31.1 Adres

Oude Houtlei 129 C en D 9000 Gent

31.2 Doelstellingen

• • • • • • De dienst Patrimonium beheert het privaat patrimonium van het OCMW (eigendommen in België en Nederland). Dit omvat onder meer: • beheer van de aankoop- en verkoopdossiers en de dossiers inzake pacht, erfpacht en jacht; opvolging van verhuring, nutsvoorzieningen en verzekering van eigendommen; administratie inzake onroerende voorheffing, polderbelasting e.d.; administratief beheer schadegevallen (verzekeringen, BA,…); opvolging van instandhoudings- en herstellingswerken aan de OCMW-hoeves; vermijden van leegstand en verkrotting van gebouwen; initiatieven op het vlak van bomen- en bosbeheer. 222

List br eak2

31.3 Toestand van het patrimonium

De toestand van het Patrimonium is in 2007 is als volgt geëvolueerd: List break

a.

Verkopingen Code

VERKOOPDOSSIERS 2007

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 8* 9. 10. 11. 12. Grond Huizen Hoeves Bossen Grondafstand-openbaar nut Gedoogzaamheid St.- Elisabethbegijnhof Grond Nederland Erfdienstbaarheid Jaarlijkse vergoeding erfdienstbaarheid Bomen Boomveiling

Totaal Aankoop

cijnsgebouw Staakstraat 62 - Assenede Ruiling+ (= "de Waterspiegel") m² + 97 € 200.489,37 6.772.439,75 757,00 1.757.000,00 24.096,00 566.666,00 29.880,00 37.000,00 22.359,31 59.450,13 324.010,00 877.770,00 525,00 1.275,00 127.050,00 601.591,68 10.199.175,88 12.500,00 18.197,27 1/10/2007 10/05/2007 223

Ligging Opp. m² Assenede, Boekhoute, Nazareth, St.- Maria-Lierde……. Waarschoot, sectie D, 252d-252e-254a-256-258a-259a-260 Rijschootstraat - 9940 Wippelgem (2 eiken) Axel-Zuiddorpe, sectie L, nr. 112 Gent, 23ste afd., Gentbrugge, sectie B, nr. 346b Gent, 16de afdeling, sectie K, nr. 901A Nazareth, 1e afdeling, sectie C, nrs. 274B en 283 Sint-Lievens-Houten 4 populieren Zingem, 1e afdeling, sectie B, nrs. 193A-196-198-204 Wetteren, 3e afd, sectie F, nrs. ex666A-668A-682-685 Nazareth - Hospicebos ruimen windvallige bomen 15.966,00 129.470,00 3.905,00 7.580,00 16.940,00 21.430,00 Wachtebeke, 2e afdeling, sectie C, nrs.1118a-1142a-1149a-1153a 29.880,00 Lovendegem, 3e afdeling, Vinderhoute, sectie A, nr. ex 505 261,02 Nevele, 4de afd., Merendree, sectie B, nrs. ex1356-ex1354 ex1461 ex1460 en 1353 11.854,68 Lovendegem, 3e afdeling, Vinderhoute, sectie A, nr. ex 505 Merelbeke, 7de afdeling, Melsen, sectie B, nrs. 850b-852b Wielsbeke, 2de afd., Ooigem, sectie A, nrs. 572-573-577-581 156,00 10.654,00 15.630,00 Gent, 15de afd., sectie F, nr. 2754A Begijnhofdries3/5 Gent, 15de afd., sectie F, nr. 2676, S. Van Akenstraat 42 Gent, 15de afd., sectie B, nr. 448 E. Anseeleplein 17 Deinze, 2de afd. Astene, Sectie A, nrs. 14G - 14F Zelzate, 2de afdeling Assenede, 3de afdeling, Bassevelde, sectie B, nr. ex1118 Lovendegem, 1ste afd., sectie A, nrs. ex948a - ex951a - ex952a 262,00 194,00 92,00 209,00 2.093,00 3.402,00 5.610,61 605,00 Destelbergen, 1ste afd., sectie C, nr. ex538e Destelbergen, 1ste afd., sectie C, nr. ex545a Destelbergen, 1ste afd., sectie C, nr. ex545a Destelbergen, 1ste afd., sectie C, nr. ex545a Destelbergen, 1ste afd., sectie C, nr. ex545a Destelbergen, 1ste afd., sectie C, nr. ex545a 1.063,00 1.010,00 1.050,00 1.050,00 1.000,00 18.189,00 Terneuzen, sectie O, ex 668 - ex 669 Terneuzen, sectie O, nr. ex 668 194.500,00 40,00 Nazareth, 1ste afd., sectie E, nrs. 104c - 105d - 105f - 106a 8.130,00 Wetteren, 5de, Westrem, sectie C, ex448a,ex449b,ex343h,ex445 626,00 Lochristi, 1ste afd., sectie A, 928-929A-ex930B-ex930C-931…….. 78.790,60 Lochristi, 1ste afd., sectie A, ex930B-ex930C Asse, 7de afd., Bekkerzeel, sectie A, nr. 14B Nevele, 6de afd., Vosselare, sectie A, nr. 262A 9.669,77 5.360,00 4.919,00 601.591,68 1 1 1 2 2 2 2 1 5 5 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 7 3 5 1 9 1 1 9 4 5 5 Code Opbrengst in Euro 10 127.050,00 3 9 7 193.333,00 25,00 375.500,00 8 1 1 525,00 25.382,50 36.000,00 500,00 31.073,00 63.000,00 750,00 37.000,00 250,00 22.500,00 In 2007 werd een verkoopcijfer behaald van € 10.199.175,88. Voor 2006 was het verkoopcijfer € 3.289.075,56. Het grootste deel van de verkochte percelen was landbouwgrond. Verkoop 23/01/2007 13/02/2007 3/04/2007 23/04/2007 27/04/2007 15/05/2007 30/04/2007 21/05/2007 23/05/2007 23/04/2007 4/06/2007 4/06/2007 4/06/2007 300,00 16.838,50 67.538,00 830.000,00 410.000,00 305.000,00 212.000,00 11.904,99 19.150,00 2.636,29 155.000,00 142.000,00 150.000,00 149.000,00 141.000,00 90.000,00 502.150,00 120,00 373.333,00 3.008,85 5.121.389,00 359.618,75 215.000,00 9.300,00 10.199.175,88 4/06/2007 12/06/2007 13/06/2007 21/06/2007 21/06/2007 21/06/2007 26/06/2007) ) 4/07/2007 6/07/2007 10/07/2007 7/08/2007 7/08/2007 7/08/2007 7/08/2007 7/08/2007 7/08/2007 9/08/2007 16/08/2007 21/08/2007 21/08/2007 14/09/2007 14/09/2007 28/11/2007 10/12/2007 224

Zonder rekening te houden met de gronden die verkocht werden samen met de 4 woningen, de onteigeningen en de inneming door nutsmaatschappijen werden de verkochte landbouwgronden geschat op € 491.068,00. Bij openbare verkoping brachten die echter € 554.432 oftewel € 63.364,00 meer dan de schattingsprijs. In 2007 werden ook bouwgronden verkocht namelijk 93.633,37 m². Deze bouwgronden werden geschat op € 6.154.007,75 maar brachten bij de openbare verkoping € 6.218.007,75 op, oftewel € 64.000,00 boven de schattingsprijs. De grootste opbrengst werd bekomen door de verkoop van 4 woningen die werden geschat op € 830.000. Bij de openbare verkoping brachten die echter € 1.757.000,00 oftewel € 927.000,00 of 112 % boven de schattingsprijs op. De boomveiling in januari bracht € 127.050,00 op. In 2007 werden ook bosgronden verkocht namelijk 29.880,00 m². Deze bosgronden brachten een totaal op van € 37.000,00. Er werden gronden geruild met AG SOB op 10 mei 2007, hetgeen OCMW Gent een meeroppervlakte opleverde van 97m² en € 18.197,27. In België werd in 2007 een totale grondoppervlakte van 27ha 75a 82ca verkocht. In Nederland brachten de verkochte landbouwgronden een verkoopcijfer van € 877.770,00 op voor een totale oppervlakte van 32ha 40a 10ca.

b.

Aankopen In 2007 werd 1 cijnswoning te Assenede nagetrokken voor € 12.500,00. Besluit De inventarisatielijst werd eveneens in 2007 geactualiseerd en daaruit kunnen we volgende gegevens destilleren: Het OCMW Gent bezit in België (in Oost- en West-Vlaanderen) op 31 december 2007: landbouwgronden: 2616ha 45a 15ca (gekende) bouwgronden: 59ha 57a 72ca bosgronden: 102ha 27a 36ca

Totale oppervlakte 2778ha 30a 23ca

Het OCMW Gent bezit in Nederland op 11 maart 2008: 510ha 54a 28ca Op enkele erfpachten na zijn dit allemaal landbouwgronden, gelegen in Aardenburg, Axel, Hontenisse, Hulst, Sas Van Gent en Terneuzen.

c.

Verpachting Verpachting in België (vallend onder pachtwet) De jaaropbrengst 2007 van de verpachtingen in België bedraagt € 551 878,63. In 2006 bedroeg deze € 555 046,98. De inventarisatielijst van de partners werd in 2007 verfijnd en levert volgende resultaten op: 225

- aantal pachters: 476. Eén pachter is in 2007 voorwerp van pachtbeëindiging voor 13 370 m 2 . - aantal hoeves: 31. Er werden 2 hoeves verkocht in 2007. • Erfpacht/opstallen in België Er zijn 66 erfpachters. De grond is eigendom van OCMW Gent, voor de woning is het OCMW eigendom van een derde). De erfpachten brachten € 5 695,83 op. In 2006 bedroeg deze € 7830,84. • Verpachting in Nederland De jaaropbrengst van de verpachtingen in Nederland bedraagt € 198 433,43. In 2006 was dit € 210 455,78. De pachtopbrengst in Nederland zal blijven dalen of stagneren: 65-plussers zijn dit jaar voor de laatste maal opgezegd. De nieuwe pachtwet gekoppeld aan het Burgerlijk wetboek stelt dat de leeftijdsgrens geen voorwaarde meer is om op te zeggen, waardoor de gronden moeilijker vrij zullen komen voor verkoop. In 2007 is er een lagere pachtopbrengst tegenover 2006 door de verkoop van verschillende percelen grond. aantal pachters: Er zijn 13 erfpachters en 46 gewone pachters. Het aantal is gewijzigd tegenover 2006 gezien er in 2006 een pachteinde was. • Jachtverpachting De jaaropbrengst in België bedraagt € 34 515,72 volgens de facturatielijst. In 2006 was dit € 35164,39. De jaaropbrengst in Nederland bedraagt € 3 753,56 volgens de facturatielijst. In 2006 was dit € 3 652,90. Door de ruilverkaveling Reuzenhoek-Zaamslag zijn er twee nieuwe jagers bijgekomen die een contract hadden lopen op de nieuw verkregen percelen.

d.

Verhuringen • • • • De jaaropbrengst van de verhuringen bedraagt ongeveer € 35 279,72. Voor 2006 was dit ongeveer € 191 133. De verminderde opbrengst is het gevolg van diverse overhevelingen van woningen in de loop van 2006 naar andere OCMW-diensten zoals reeds aangehaald in het jaarverslag van 2006. De dienst Patrimonium verhuurt: • 8 woningen 10 lokalen aan vzw’s 2 woningen aan vzw’s 2 gronden aan vzw’s 1 pand dienstdoend als kerk 226

List br eak2 • 1 zomerhuisje In het kader van de gebruiksovereenkomst tussen de Stad Gent en het OCMW van Gent betreffende de terbeschikkingstelling van wederzijdse infrastructuur (Raadsbeslissing van 7 november 2006 punt 45) gebruikt de Stad Gent 3 lokalen en 1 gebouw en gebruikt het OCMW Gent 14 lokalen.

31.4 Realisatie

Patrimonium heeft alle nodige maatregelen genomen om zich aan te passen aan de bepalingen en voorzieningen van de nieuwe huurwet die in werking getreden is vanaf 18 mei 2007.

a.

Inhuurnemingen • • • • De dienst Patrimonium verzorgt elke maand de betaling van de inhuurnemingen van privé gebouwen voor: het Opleidings- en Tewerkstellingscentrum • het Welzijnsbureau Ledeberg Energiecel Welzijnsbureau Bloemekenswijk LDC De Regenboog (parkeerplaats) Patrimonium Op jaarbasis werd er in 2007 voor € 99 173,44 huurlasten betaald. In 2006 was dat € 72 839.

b.

Bomen • Boomveiling 2007 Er werd een boomveiling gehouden van 15 bomenrijen buiten bosbeheer op 23 januari 2007. De opbrengst bedroeg € 127 050. • Aanvraag van kapvergunning Er werd voor 7 bomenrijen een kapvergunning aangevraagd via de dienst Gebouwen en Technieken. Twee ervan werden afgeleverd door stedenbouw in 2007. • Bomen gerooid wegens acuut gevaar Er werden 4 populieren gerooid in de Donkersdreef te Sint-Lievens-Houtem door boomkapper Schietse met een opbrenst van € 500. Er werd één boom gekapt in de Meersstraat te Melle-Gontrode door Brandhouthandel Marc De Ganck aangesteld door de gemeente Melle als gevolg van een storm. De kostprijs was € 121. 227

• Snoeien of kappen van bomen In het Meistraatje en Haantje te Evergem zijn er twee populieren gevallen als gevolg van de stormwind. Deze bomen zijn opgeruimd door Ecobois voor € 605 en € 484. In de Riemewegel te Ertvelde is er een bomenrij gesnoeid door Ecobois voor € 508,20. In de Kloosteraprilstraat te Assenede zijn er enkele bomen gesnoeid door Ecobois voor € 459,80. In de Lauwstraat 15 te Sint-Denijs-Westrem is er een spar gekapt door Ecobois voor € 411,40. • Heraanplanting van bomen Dendermondsesteenweg 9070 Destelbergen: 38 zomereiken Nerenhoek 9080 Lochristi: 11 zomereiken Oude Veldstraat 9080 Lochristi: 6 zomereiken Keurestraat 9042 Mendonk: 8 essen Nokerstraat 9042 Mendonk: 33 zwarte elzen en 83 essen Kleemstraat 9970 Kaprijke: 30 essen Koeistraat 9970 Kaprijke: 6 essen Koekoekstraat 9970 Kaprijke: 21 essen Ooststraat 9970 Kaprijke: 40 zomereiken Stroomstraat 9970 Kaprijke: 33 populieren Sint-Niklaastraat 9170 Sint-Gillis-Waas: 5 essen Meistraatje 9950 Waarschoot: 57 essen Arisdonkstraatje 9950 Waarschoot: 15 populieren Wauterstraat 9970 Kaprijke: 32 populieren "Marilandica" Denderdreve 9060 Zelzate: 20 populieren Aangeplant door aannemer Bauwens van Evergem voor € 25 268,84.

c.

Verzekeringen

schadegevallen aantal

Burgerlijke Aansprakelijkheid Gebouwen Lichamelijke Ongevallen Alle Bouwplaatsrisicoverzekering 23 21 21 1 Bomen 5 Vandalisme 3 De schadegevallen Burgerlijke Aansprakelijkheid betroffen onder andere: verliezen en beschadigingen van goederen van residenten, diefstallen en schade toegebracht aan het OCMW Gent (gevallen van agressie). De dossiers Lichamelijke Ongevallen bestaan vooral uit ongevallen van vrijwilligers en deelnemers van Emancipatorische Projecten, het OTC en de vakantiewerking. In 2007 waren er elf schadegevallen door stormschade aan hoeves. 228

Andere schadegevallen hadden betrekking op: omvergereden paaltjes, waterschade, glasschade in een welzijnsbureau, waterschade en stormschade in noodwoningen en SVK woningen.

d.

Instandhoudings- en herstellingswerken uitgevoerd aan privaat patrimonium - landbouwbedrijven. Volgende werkzaamheden werden door dienst Patrimonium opgevolgd: • Investeringsprojecten. Hoeve gelegen Sticheldreef 3 te 9810 Nazareth: aanbrengen betonbaan naar melkveestal Hoeve gelegen Kloosterstraat 10 te 9960 Assenede: plaatsen sectionaalpoort stalling. Hoeve gelegen Dennebosdreef 3, 9810 Nazareth: vervangen dak en draagstructuur dak stalling, tegelijkertijd vervangt pachter op eigen kosten de wanden en het schrijnwerk. Hoeve gelegen Sticheldreef 6, 9810 Nazareth: financiering afbraak bouwvallige stalling. Hoeve gelegen Westhoek 25, 9850 Landegem: herstellen dak en dakrand aan één zijde van de woning, herstellen dak garage, plaatsen van 3 poorten stalling achteraan. • Exploitatieprojecten. Hoeve gelegen Sticheldreef 6, 9810 Nazareth: leveren materiaal en hoogtewerker ter herstelling van het dak van de grote veldschuur. Bos Hospiciegoed te 9810 Nazareth: Ruimen grachten en vervangen duiker, uitspuiten duiker, maaien van de bermen. Voor een aantal instandhoudingswerken werd er een dossier opgemaakt en goedgekeurd door BCPB. Deze werken zullen begin 2008 uitgevoerd worden. • Slopingswerken Hoeve gelegen Peperstraat 38, 9900 Eeklo: Slopen oude stal. • Herstellingswerken schadegevallen Stormschade januari 2007 ASSENEDESTEENWEG 204 9060 ZELZATE PEPERSTRAAT 38 9900 EEKLO WESTHOEK 25 MEIRLARE 19 OUDENAARDSEHEERWEG 151 HEURNESTRAAT 258 STICHELDREEF 3 SPENDE 20 HOGEVOORDE 21 HOGEVORST 26 9850 LANDEGEM 9930 ZOMERGEM 9810 NAZARETH 9700 HEURNE 9810 NAZARETH 9570 SINT-MARIA-LIERDE 9950 WAARSCHOOT 9968 BASSEVELDE 229

e.

Andere taken van de Dienst Patrimonium • • Afhandelen van diverse schadedossiers Opmaken van verslagen, schadebestekken, nemen van foto's, daarna expertise met verzekeringsmaatschappij. • Opmaken tegensprekelijke plaatsbeschrijvingen Plaatsbeschrijvingen van gebouwen, seniorenflats, bureelruimten welke het OCMW verhuurt en huurt. Idem voor lokalen Stad Gent welke door de Dienst Jeugd en de vakantiewerking meermaals per jaar gebruikt worden. • Betaling en opvolging onroerende voorheffing België De dienst Patrimonium krijgt jaarlijks aanslagbiljetten voor de betaling van onroerende voorheffing voor ongeveer 4.000 percelen. Elk perceel op het aanslagbiljet wordt gecontroleerd volgens de toestand per aanslagjaar. Meermaals krijgt de dienst Patrimonium een aanslagbiljet voor gronden/gebouwen die reeds verkocht zijn en/of waarvoor men vrijstelling kan krijgen. In bepaalde gevallen worden bezwaarschriften geschreven. Per aanslagjaar dient ook de verrekening te gebeuren voor de kopers van gronden/gebouwen. • Betaling en opvolging onroerende voorheffing Nederland Dezelfde werkwijze als voor België wordt gehanteerd. • Betaling en opvolging belasting op leegstand en verkrotting De aanslagbiljetten worden nauwkeurig gecontroleerd. Is het pand verkocht vóór het aanslagjaar dan wordt er niet betaald maar een bezwaarschrift ingediend. In dubieuze gevallen wordt vooraf betaald en nadien een bezwaarschrift ingediend. • Betaling en opvolging polderbelasting Alle aanslagbiljetten worden per perceel gecontroleerd. • Betaling en opvolging Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) Ieder jaar melden we aan de VMM het totale waterverbruik per grootverbruiker (=rusthuizen, dienstencentra en administratieve gebouwen). Patrimonium controleert de aanslagbiljetten. • Verrekening provisiekosten partners in Welzijnsbureaus De dienst Patrimonium staat in voor de verrekening van openstaande provisiekosten van de partners in de Welzijnsbureaus Brugse Poort, Nieuw Gent en het Eerstelijnshuis. Daartoe worden er gegevens opgevraagd aan de diensten Financiën, Aankoop en Logistiek, Gebouwen en Technieken, Vorming en Loopbaanbegeleiding, Veiligheid en de hoofdmaatschappelijk werkers. De bijdrage van de partners dekt slechts gedeeltelijk de werkelijke kosten. • Opvolging opname meters nutsvoorzieningen De controle van de meteropnames is belangrijk omdat, indien de meterkaarten van Indexis niet worden ingevuld, de factuur van de elektriciteitsmaatschappij Electrabel niet correct is. Dit kan leiden tot onterecht hoge maandelijkse facturen. 230

Volgende meterstanden volgt dienst Patrimonium op: de noodwoningen, de welzijnsbureaus, de rusthuizen, de dienstencentra, het OTC en de serviceflats. • Opmaken van werkorders voor reparaties woningen Patrimonium fungeert als tussenpersoon voor technische problemen in het hoofdbestuur, hoeves en huurwoningen. De kleine herstellingen gebeurden vooral door de elektriciens, loodgieters en schrijnwerkers van Gebouwen en Technieken. Voor grote herstellingen schrijft de dienst Gebouwen en Technieken een aanbesteding uit. Er werden 104 werkorders naar de dienst Gebouwen en Technieken gestuurd. • Geografisch Informatiesysteem (GIS) Op 13 december 2007 werd de projectfiche binnen Digipolis goedgekeurd. 231

32 Secretarie

32.1 Adres

Onderbergen 86 9000 Gent

32.2 Doelstellingen

De Secretarie vervult verschillende opdrachten: • Bestuurlijke Administratie Deze dienst vormt de administratieve draaischijf tussen de verschillende directies, instellingen en diensten, maakt agenda's en notulen voor de Raad, het Vast Bureau, het BCPB en het Overlegcomité Stad/OCMW op. De Secretarie zorgt ook voor de elektronische stukken van de agenda's en notulen voor de raadsleden. Daarnaast organiseren zij de vergaderingen en het beheer van de vergaderruimtes in het hoofdbestuur. • Onthaal en telefonie De Secretarie beantwoordt telefoongesprekken die binnenkomen op het centraal nummer van het OCMW Gent. Verder staat de dienst in voor het onthaal, begeleiding of doorverwijzing van bezoekers en leveranciers naar de juiste dienst of persoon in het OCMW. • Expeditie Expeditie schrijft de inkomende briefwisseling in en verdeelt deze naar de betrokken diensten. Ook het inschrijven, frankeren en versturen van de uitgaande briefwisseling behoort tot het takenpakket. • Bodedienst De bodedienst haalt de briefwisseling op, sorteert deze en bezorgt ze aan de verschillende interne en externe diensten. Zij bezorgen de briefwisseling aan de raadsleden en bieden logistieke steun bij raadszittingen. Verder verzorgen zij het onthaal van cliënten bij hoorzittingen van het Bijzonder Comité Sociale Dienst (BCSD).

32.3 Realisaties

In principe komt alle briefwisseling toe op het hoofdbestuur in Onderbergen 86. De expeditie registreert elke inkomende brief. Op het hoofdbestuur werden in 2007 in totaal 66.249 inkomende brieven behandeld. Daarvan waren er 54.633 brieven bestemd voor de Algemeen Maatschappelijke Dienstverlening. De brieven worden door de bodes via de binnenronde of één van de twee buitenrondes (stadsronde en randgemeenten) aan de verscheidene OCMW-diensten bezorgd. 232

Verder worden alle brieven, die door de secretaris en de voorzitter ondertekend worden, door de expeditie in een database ingeschreven. In 2007 werden 41.800 brieven namens het OCMW verstuurd. Het leeuwendeel hiervan komt van de Juridische Dienst, die 27.441 brieven opmaakte (beslissingen BCSD, uitnodigingen hoorzitting en andere). Er werden 19.347 brieven aangetekend verstuurd, waarvan: 12.028 ondertekende brieven secretaris – voorzitter 7.319 brieven werden voor de verschillende diensten aangetekend verstuurd. De expeditie frankeerde in 2007 voor € 170.358,33. • Overzicht 2006-2007

Soort 2006 (aantal/kostprijs in Euro) 2007 (aantal/kostprijs in Euro)

Inkomende brieven Verzonden brieven 66.072 (waarvan 53.801 voor sociale dienst bestemd) 41.097 (waarvan 26 925 Juridische Dienst) 66.249 (waarvan 54.633 voor sociale dienst bestemd) 41.800 (waarvan 27.441 Juridische Dienst) Verzending aangetekende zendingen 15.778 (incl. diensten) 19.347 (incl. diensten) Frankeerkosten € 149.771,01 € 170.358,33 233

List br eak2

33 Communicatie en Kwaliteit

33.1 Adres

Onderbergen 86 9000 Gent List break

33.2 Doelstellingen

De dienst Communicatie en Kwaliteit bestaat uit de cel Communicatie en de cel Kwaliteit. De cel Kwaliteit zorgt voor het verhogen van de kwaliteit van het hulp- zorgaanbod en de interne werking van alle diensten binnen het OCMW. De cel Communicatie bouwt de interne en de externe communicatie in OCMW Gent uit.

33.2.1 Cel Kwaliteit a.

Strategische doelstellingen • Verbeteren van de doorstroom van informatie en de inspraak van de OCMW medewerkers verhogen. • Verhogen kwaliteitsniveau in elke dienst zowel qua hulp- en zorgaanbod als qua interne werking. • Ervoor zorgen dat de kernprocessen van de organisatie beschikbaar zijn voor alle medewerkers • • Een positief extern OCMW-imago opbouwen. Aandacht voor de financiële en overige gevolgen bij de invoering van kwaliteitsprojecten.

b.

Beknopte taakomschrijving • • • • Adviseren managementteam m.b.t. interne kwaliteitszorg Kennisontwikkeling en kennisverspreiding Invoeren van systematische kwaliteitsmetingen op de diensten Procesmanagement: beheren en verbeteren van bestaande processen (administratieve vereenvoudiging) • • Projectleiding van dienstoverschrijdende verbeterprojecten en werkgroepen Ondersteunen van de diensten bij de uitvoering van lokale verbeterprojecten en hun kwaliteitsplan • Sensibiliseren en communiceren 234

List br eak2

33.2.2 Cel Communicatie

Interne communicatie heeft als doelstelling ervoor te zorgen dat de medewerkers geïnformeerd geraken over het OCMW-beleid en zo meer betrokken geraken bij het OCMW als organisatie. Ook de burger moet weten waarvoor men bij een OCMW terecht kan. De drempel moet verlaagd worden om naar een OCMW toe te stappen. Communiceren over wat een OCMW doet is dan ook een middel om het beeld te veranderen zodat mensen weten dat het OCMW meer is dan enkel een financiële instelling voor kansarmen. Communicatie wil dan ook de boodschap uitdragen via verschillende kanalen dat het OCMW Gent een sociaal, open en dynamisch huis is voor iedereen. Communicatie bestaat in 2007 uit een communicatieambtenaar, een administratief medewerker en een adjunct van de directie, die deeltijds voor Communicatie en deeltijds voor Kwaliteit ingezet wordt.

33.3 Realisaties

33.3.1 Cel Kwaliteit

De cel kwaliteit stuurt in 2007 de organisatie dienstoverschrijdend mee aan vanuit verschillende werkgroepen die zij coördineert:

a.

Huisstijl De werkgroep huisstijl heeft na een jaar intensieve samenwerking de nieuwe huisstijl klaargestoomd. Dit jaar stond dan ook volledig in het teken van het ontwerp van de nieuwe huisstijl. Dit is immers een belangrijk hulpmiddel bij het streven naar een duidelijke, klantvriendelijke en éénvormige communicatie, een duidelijke identiteit en een positieve uitstraling. Van meet af aan werd geopteerd voor een ruime scope gaande van nota’s Vast Bureau, verslagen, brieven, e-mail, enveloppen, presentaties en drukwerk, dienstspecifieke documenten, tot totems en gevelplaten. • • • • Wat hield dit project onder andere concreet in: • Ontwerp nieuwe huisstijl voor alle dienstoverschrijdende documenten (brieven, drukwerk,…) • • Ontwerp nieuwe brieventoepassing (software) voor de uniforme opmaak van brieven Opmaak digitale “huisstijlgids” op intranet. De huisstijlgids legt uit hoe u de verschillende elementen van de huisstijl van OCMW Gent moet gebruiken. Het logo, de kleuren, de keuze van het lettertype, de opmaak, … Ze dragen allemaal bij tot een mooie, coherente visuele stijl. Informatiecampagne huisstijl via nieuwsbrieven en posters op de diensten Diverse infopagina’s over de nieuwe huisstijl op intranet Oprichting van een “helpdesk huisstijl” (centraal ondersteuningspunt) • Verplichte vorming huistijl aan al het administratieve personeel. Eind 2007 hebben in totaal 700 personeelsleden (of dus iedereen die met PC werkt) de algemene vorming over de nieuwe huisstijl gevolgd. Duidelijke afspraken (procedures) om allen samen de nieuwe huisstijl te kunnen naleven 235

b.

Duurzaamheid Begin 2007 werd een nieuwe werkgroep “duurzaamheid” opgericht. In deze werkgroep zitten vertegenwoordigers van alle directies waardoor volgende thema’s er allemaal aan bod komen: aankoopbeleid (groene energie, fair trade producten,…), afvalpreventie, rationeel energieverbruik en duurzaam bouwen, sensibilisering personeel, mobiliteit personeel,… In juni 2007 werd het startschot gegeven door de vertoning van de film “An inconvenient truth” (inclusief nabespreking) aan in totaal een 300-tal geïnteresseerde personeelsleden. Aan deze filmvoorstelling werd een prijsvraag verbonden waaraan alle personeelsleden (ook zij die niet naar de filmvoorstelling zijn geweest) konden deelnemen. In de prijsvraag werd gevraagd naar concrete en bruikbare suggesties rond duurzaamheid op de eigen werkplek. In totaal ontvingen we 257 inzendingen waaruit 3 winnaars werden gekozen. De voorstellen van deze 3 winnaars zullen in 2008 uitgewerkt worden. Eind 2007 werd door de werkgroep een dienstoverschrijdende “Beleidsnota duurzaamheid OCMW Gent” opgesteld die door de Raad op 13 november 2007 werd goedgekeurd. In deze nota zitten alle acties en doelstellingen voor de komende maanden en jaren vervat.

c.

Klachtenbeheer “Van klachten kunnen we leren”. Anticiperend op het nieuwe OCMW-decreet heeft de werkgroep klachtenbeheer in 2007 uit de verschillende bestaande individuele klachtenprocedures op de verschillende diensten één uniforme klachtenprocedure voor het OCMW uitgewerkt. Deze nieuwe klachtenprocedure wordt zeker een belangrijke bron van beleidsinformatie.

d.

Inspireren Naar aanleiding deelname aan het 3 e Kwaliteitscongres voor openbare besturen te Kortrijk, werd besloten tot het oprichten van een werkgroep “Inspireren” binnen OCMW Gent. Doel van deze nieuwe werkgroep is om de thema's en projecten waar de Cel kwaliteit rond werkt op een aangename, creatieve, en vernieuwende wijze tot bij het personeel te brengen. Met andere woorden tevreden personeel inspireren en motiveren om samen kwaliteitsvol te werken.

e.

Stuurkaarten Sedert eind 2006 beschikt elke dienst van het OCMW over een eigen stuurkaart. In 2007 werd op de ingeslagen weg verder gegaan met 3 pilootprojecten “werken met indicatoren”.

f.

Enquêtes Op vraag van AMD werd samen met Digipolis gezocht naar een online-enquêteringstool voor het automatisch inlezen en verwerken van de antwoorden van geënquêteerden die over PC beschikken. Dit betekent een enorme tijdswinst aangezien de ontvangen inzendingen niet meer in de computer dienen te worden overgetypt. De weerhouden online-enquêteringstool werd met goed gevolg ingezet op een concrete enquête binnen AMD. 236

List br eak2

g.

Overleg met externen In 2007 werd de samenwerking tussen OCMW Gent en Stad Gent aangaande kwaliteitszorg verder versterkt: Het Managementteam van OCMW Gent werd op 30 november 2007 voor het eerst uitgenodigd op de jaarlijkse kwaliteitsdag van de Stad Gent. De kwaliteitscoördinator van OCMW Gent maakt voortaan deel uit van het Kwaliteitsforum van Stad Gent. Ook met OCMW Antwerpen werd de samenwerking versterkt onder andere door 2 plaatsbezoeken aan de Klachtendienst van het OCMW Antwerpen. Tot slot werd ook dit jaar deelgenomen aan het regionale netwerk van het VVSG voor OCMW Kwaliteitscoördinatoren.

33.3.2 Cel Communicatie a.

Nieuw OCMW-intranet sinds maart 2007 2007 was het jaar waarin Communicatie een nieuw OCMW-intranet introduceerde. Op 2 maart werd dit nieuwe intranet on-line gezet en kon iedereen kennis maken met wat de verschillende OCMW-diensten doen. Elke dienst heeft er een eigen site. Daarnaast is er ook informatie, die voor iedereen moet consulteerbaar zijn, zoals het administratief handboek, het telefoonboek, het opvragen van een dossier, het consulteren van agenda en notulen van vergaderingen of andere toepassingen. Op de homepagina wordt wekelijks een project met het nodige beeldmateriaal voorgesteld om medewerkers te informeren over lopende werkgroepen en projecten of om nieuwe medewerkers in de kijker te zetten. Het intranet wordt actueel gehouden door verschillende redacteurs op de diensten. Deze medewerkers leveren tekst en materiaal aan. De coördinatie en publicatie van alle teksten gebeuren centraal door Communicatie.

b.

Interne nieuwsbrief GEBRIEFD ook op papier in 2007 Een ander intern communicatiekanaal is het maandelijks versturen van een nieuwsbrief GEBRIEFD na de OCMW-raad. Deze nieuwsbrief bevat beleidsinformatie, zaken die goedgekeurd werden door de raad, informatie over lopende projecten op de diensten, informatieve mededelingen of ludieke acties die de voorbije maand plaatshadden in het OCMW. Sinds maart 2007 wordt deze nieuwsbrief ook via het programma Smartsite (intranet) opgesteld. Het jaar voordien werd de nieuwsbrief enkel via outlook gemaild aan OCMW personeelsleden met een PC. Sinds 2007 wordt er ook een gedrukte versie opgemaakt voor medewerkers zonder PC. Zij krijgen de GEBRIEFD per post toegestuurd. 237

c.

Inzagerecht Met het decreet inzake de passieve openbaarheid van bestuur wordt het inzagerecht van de burger in bestuursdocumenten geregeld. In OCMW Gent behandelt de communicatieambtenaar, onder toezicht van de OCMW-secretaris, de aanvragen rond het inzagerecht. In 2007 werden er 24 aanvragen van burgers behandeld, tegenover 38 in 2006. In de meeste gevallen ging het om mensen die persoonlijk of via hun advocaat inzage wensen in het OCMW-dossier.

d.

Persberichten: recordjaar met 111 verstuurde persteksten • • • • • • • • • • • • • • Wil de burger weten waarvoor het OCMW staat en willen we de drempel verlagen voor mensen om naar een OCMW toe te stappen, dan is het van belang mensen te informeren dat het OCMW een open huis is voor iedereen. Eén van de kanalen daarvoor is het regelmatig versturen van persteksten naar redacties van kranten en televisie. Het is nu het derde jaar op rij dat er persberichten worden verstuurd vanuit Communicatie. In 2007 werden er 111 persberichten via mail verstuurd. Dit is meer dan een verdubbeling tegenover 2006 toen er 51 persteksten werden verstuurd. De reden van deze verdubbeling ligt in het feit het bestuur het sterk aanmoedigt om te communiceren via persberichten. Het verspreiden van persteksten is dan ook één van de kanalen om een breed publiek te bereiken. De persteksten worden ook gepubliceerd op de OCMW-website. Volgende persteksten werden in 2007 verspreid: • Winters salon in het Lokaal Dienstencentrum De Regenboog - 14 december 2007 Voordracht offerfeest in Lokaal Dienstencentrum De Thuishaven - 14 december 2007 Lokale dienstencentra trekken kerstkleedje aan - 6 december 2007 Openbare verkoping van brocante meubelen, siervoorwerpen en verzamelobjecten - 5 december 2007 Woon- en zorgcampus De Liberteyt officieel geopend - 23 november 2007 Opendeurdagen van de Gentse woon- en zorgcentra - 21 november 2007 Welzijn onder één dak - 19 oktober 2007 OCMW Gent maakt medewerkers en klanten milieubewust - 14 november 2007 Beleef spiritualiteit in het Lokaal Dienstencentrum De Vlaschaard - 12 november 2007 10 jaar Gentse cultuur Ten Hove - 7 november 2007 Groter veiligheidsgevoel door cursus zelfverdediging - 5 november 2007 Waarom vereenzamen ouderen en wat kunnen we eraan doen? - 29 oktober 2007 OCMW Gent trakteert zorgers op zorgeloze avond - 23 oktober 2007 Succesvol met pensioen - 19 oktober 2007 Woon-en zorgcentra OCMW Gent in de sfeer van het Filmfestival - 10 oktober 2007 238

• • • • • • • • • • • • • Week van de dienstverlening in Lokaal Dienstencentrum Speltincx - 8 oktober 2007 OCMW Gent koopt fair-trade producten - 4 oktober 2007 Gentse burger kan bij OCMW Gent terecht voor verwarmingstoelage - 4 oktober 2007 Opendeurdagen Lokaal Dienstencentrum De Thuishaven 'in de wolken' - 2 oktober 2007 Vorming rond migratie en vluchtelingen aan vrijwilligers en bezoekers - 2 oktober 2007 Bewoners OCMW-rusthuis De Vijvers krijgen een stukje museum in hun woonomgeving - 28 september 2007 • • • • • • • • • Rusthuisbewoners zijn er als de kippen bij - 27 september 2007 Geen deelname van OCMW Gent aan Tender Networking Dinners - 25 september 2007 Hello, how do you do? Bonjour, comment allez-vous? - 21 september 2007 LDC De Horizon gaat ouderdomskwaaltjes tegen met Tai Chi - 21 september 2007 OCMW-raad consulteerbaar op OCMW- website - 13 september 2007 Wat kan u vinden in het OCMW-archief? - 13 september 2007 Opleidings- en Tewerkstellingscentrum bouwt 400 stemhokjes - 13 september 2007 OCMW wil een welzijnsknoop oprichten in Ledeberg - 13 september 2007 Meedoen of kijkje nemen in Lokaal Dienstencentrum De Regenboog - 14 september 2007 • Maak kennis met de Afrikaanse cultuur in het Lokaal Dienstencentrum De Muide - 14 september 2007 • Het Lokaal Dienstencentrum Speltincx helpt senioren meer te bewegen - 10 september 2007 • • • Doemeeweken in het Lokaal Dienstencentrum in uw buurt - 6 september 2007 Opendeurdagen LDC De Boei op zaterdag 8 en zondag 9 september - 6 september 2007 Opendeurdagen LDC De Vlaschaard op vrijdag 7 en zaterdag 8 september - 6 september 2007 • Op ontdekking tijdens de doemeeweken in de lokale dienstencentra OCMW - 30 augustus 2007 Meer kansen op de arbeidsmarkt met IKOOK - 27 augustus Opendeurdagen 'Het Groot Circus Ten Hove' - 20 augustus 2007 Oostenrijkse feesten in Campus Zonnebloem in Zwijnaarde - 20 augustus 2007 Autodelen: mobiliteit anders bekeken - 20 augustus 2007 OCMW Gent nodigt cliënten en bezoekers uit op Tour de France - 28 juni 2007 De spelregels in het verkeer - 8 augustus 2007 Cliënten van OCMW Gent krijgen tussenkomst voor sociale en culturele activiteiten - 12 juli 2007 • • OCMW–raad stelt jaarverslag 2006 voor - 12 juli 2007 1e Jong-oldtimerrit op zaterdag 30 juni 239

• • • • • • • • • • • • • • Woon- en zorgcentrum Campus Het Heiveld koestert huisdieren - 22 juni 2007 Opendeurdagen van het Lokaal Dienstencentrum De Horizon - 18 juni 2007 Voordracht: Hoe te leven met reuma - 18 juni 2007 Gezocht: nog 20 deelnemers aan Jong-oldtimerrit - 14 juni 2007 Opening kunsttentoonstelling 'het verWONDERINGSPAKket' - 14 juni 2007 Roofvogelshow in Campus Zonnebloem - 8 juni 2007 Activering van leefloners werkt - 7 juni 2007 OCMW-personeel loopt warm voor klimaatfilm - 6 juni 2007 Home like Home in Het Heiveld in Sint-Amandsberg - 31 mei 2007 Serviceflats Antoniushof van OCMW Gent bestaan 10 jaar - 25 mei 2007 Gezonde voeding voor senioren - 21 mei 2007 Leer affiches en kaartjes maken met de computer - 11 mei 2007 • • • • • • • • • • • • Wees de dief voor - 11 mei 2007 Gent opent als eerste in Vlaanderen een erkend testcentrum voor de job van verhuizer - 11 mei 2007 • • • • • • • Kunst uit de buurt bij het ontbijt in OCMW-rusthuis De Vijvers in Ledeberg - 10 mei 2007 Lokaal dienstencentrum Speltincx viert Buurtfeest 'Gentbrugge es een spel' - 8 mei 2007 Opendeurdagen Lokaal Dienstencentrum De Muide - 8 mei 2007 Kranige rusthuisbewoners paraderen in modeshow Ieder krijgt zijn zegje in De Regenboog - 23 april 2007 OCMW Gent viert 10 jaar voorbereiding op pensionering - 12 april 2007 OCMW Gent pakt uit met primeur in maatschappelijk verantwoord ondernemerschap - 12 april 2007 Gezellig rommelen in De Thuishaven - 11 april 2007 Van hulpkok naar onthaalmedewerker - 6 april 2007 OCMW Gent reikt diploma uit aan mantelzorgers - 4 april 2007 Rolstoelrace in rusthuis? Dansen op K3? niet alledaags... - 3 april 2007 Wat zegt u? - 30 maart 2007 Bio-ontbijten in het Lokaal Dienstencentrum De Vlaschaard - 30 maart 2007 Campus De Liberteyt: nieuw woon- en zorgcentrum in Wondelgem - 23 maart 2007 Anti-discriminatiedag: voor verscheidenheid, tegen discriminatie - 21 maart 2007 Leren omgaan met reuma - 16 maart 2007 Waarom wandelen gezond is - 16 maart 2007 EHBO voor vakantiegangers - 16 maart 2007 Bijleren over mantelzorg? Hier moet u zijn - 16 maart 2007 240

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Informatienamiddag dienstverleningspakket voor senioren - 16 maart 2007 80-jarige rusthuisbewoonster communiceert via webcam met zoon in Italië - 15 maart 2007 Bezoek Indonesië in 1 dag - 9 maart 2007 Het Sprekend Verleden - 9 maart 2007 Gentse senioren op wandel - 9 maart 2007 Senioren leren omgaan met de gsm - 20 februari 2007 Ontdek de wereld in een kookpot - 20 februari 2007 Senioren leren ongelukken in eigen huis voorkomen - 20 februari 2007 OCMW Gent ondersteunt mantelzorgers - 22 februari 2007 Wie is de muzikaalste mens van De Muide ? - 13 februari 2007 Senioren en jongeren spelen het levensloopspel - 6 februari 2007 Senioren veiliger in het verkeer - 6 februari 2007 Optreden cabaretgroep DC-stars groot succes - 6 februari 2007 Hoe vlot klikt het tussen senioren en de PC? - 6 februari 2007 Aquarellen Jacques Drubbel en kalligrafie 'Speldenprikken van Bertolt Brecht' - 6 februari 2007 Praatnamiddag over Turkse gewoontes - 26 januari 2007 Senioren gaan terug in de tijd - 26 januari 2007 Nieuwe Raad voor Maatschappelijk Welzijn in OCMW Gent geïnstalleerd - 8 januari 2007 Senioren worden computerassistenten in lokale dienstencentra van OCMW Gent - 17 januari 2007 Blijf gezond met Qi-Gong - 22 januari 2007 Leren omgaan met een psychiatrisch patiënt - 22 januari 2007 Zorgen voor een zieke partner en de invloed hiervan op de relatie - 22 januari 2007 Poëzie in de Regenboog - 22 januari 2007 Hoe gezond zijn medicijnen? - 22 januari 2007 Gentse senioren gaan digitaal - 15 januari 2007 Neem deel aan de gespreksgroep Levenskunst en verhoog uw levenskwaliteit - 15 januari 2007 Ontdek de ware toedracht van 'De Stroppendragers' - 15 januari 2007 Bezoek Turkije in 1 dag - 15 januari 2007 Senioren en kinderen maken nestkastjes - 15 januari 2007 Hulp bij het winkelen - 15 januari 2007 Wat zijn de wijzigingen omtrent successierechten? - 15 januari 2007 241

• • Voordracht inbraakpreventie en slachtofferhulp - 10 januari 2007 Iedere vrijdag verdedigingstechnieken voor senioren - 10 januari 2007

e.

Persconferenties Voor officiële openingen, eerste steenleggingen, vieringen of projecten die extra onder de aandacht worden gebracht, organiseert Communicatie persconferenties. In 2007 werden er 11 persconferenties georganiseerd (tegenover 10 in 2006), over volgende onderwerpen: 21.03.2007 11.05.2007 Anti-discriminatiedag Opening testcentrum verhuizers OTC 25.052007 31.05.2007 7.06.2007 30.06.2007 31.08.2007 25.09.2007 Viering 10 jaar Antoniushof Vernissage in Het Heiveld resultaten jaarverslag OTC Oldtimerrit in Zonnebloem Voorstelling IKOOK project samen met Stad Gent- studiedag Jongeren en motivatie 19.10.2007 25.10.2007 29.10.2007 Opening welzijnsbureau Sint-Amandsberg Voorstelling studiedag vereenzaming bij senioren Opening woon- en zorgcentrum De Liberteyt Bij officiële festiviteiten verzorgt de communicatieambtenaar het presentatiewerk en ondersteunt ook de diensten in het protocollaire gedeelte.

f.

Stadsmagazine • • • • • Maandelijks neemt Communicatie deel aan de redactieraad van het Stadsmagazine van de Stad Gent. In 2007 kon het OCMW 6 keer publiceren in het Stadsmagazine met een uitgebreid artikel. Daarnaast werden er ook kortere berichten gepubliceerd, zoals informatie over de rol van het OCMW bij de stookoliepremie, een oproep voor monitoren bij de Vakantiewerking,…. Hieronder volgt een overzicht van de uitgebreide reportages die in 2007 in het Stadsmagazine aan bod kwamen: • De KarWIJdienst klaart de klus - december 2007 Het leven zoals het is, een warme thuis in het rusthuis - november 2007 Opleiding verhuizers - oktober 2007 Het Lokaal dienstencentrum, uw trefpunt in de buurt - oktober 2007 Wie zorgt voor de mantelzorgers - maart 2007 Archief met veel stof - februari 2007 242

g.

Publicaties TamTam Omdat verschillende activiteiten, zoals opendeurdagen, doe-mee-weken, kijkweken of andere activiteiten van de LDC’s onvoldoende via een persbericht worden opgenomen door redacties van de kranten, worden ook advertenties aangekocht in lokale kranten, die gratis verdeeld worden voor de burger. Dit resulteerde in 2007 in volgende publicaties: Advertentie in TamTam op: • 21 juni: Opendeurdagen van het Lokaal Dienstencentrum De Horizon • 23 augustus en 6 september: Doe-mee-weken en opendeurdagen lokale dienstencentra OCMW Gent • 22 november: Herfstmarkt in het Lokaal Dienstencentrum De Muide en Info- en geschenkenbeurs in het Lokaal Dienstencentrum Ten Hove • 6 december: Kerstmarkten in de lokale dienstencentra

h.

Website in een nieuw decor De website is een ander kanaal om mensen te informeren over wat een OCMW doet. De OCMW website wordt beheerd door de firma BM Group.be Professional Internet Services. Via een Content Management System (CMS) houdt Communicatie de site actueel. In 2007 werden de voorbereidingen getroffen om de website visueel aantrekkelijker te maken. Er werd een nieuw lay-out model uitgewerkt door Communicatie, het lettertype werd duidelijker gemaakt door de kleur donkerder te maken, de kleurencombinaties werden opgefrist, het zoekmenu werd bovenaan de website zichtbaar gemaakt, er werd een fotogalerij toegevoegd en er werd bekeken hoe muziek- en filmbestanden kunnen toegevoegd worden. In de loop van het jaar werden er regelmatig inhoudelijke aanpassingen aan de webpagina’s gedaan. Ook vacatures, persberichten en informatie over specifieke projecten worden actueel gehouden op de website.

i.

Jaaroverzicht De Cel Communicatie schreef in 2006 het Jaaroverzicht 2006 in samenwerking met de OCMW-diensten en de Drukkerij en Voorlichting die instaat voor de lay-out. De bedoeling is om jaarlijks een compact en fris ogend Jaaroverzicht op te maken zodat de burger en partners uit de sector het aanbod kennen en geïnformeerd worden over het afgelopen werkingsjaar. List break2 243

34 Dienst Veiligheid

34.1 Adres

Onderbergen 82 9000 Gent

34.2 Doelstellingen

• • • • • • De dienst Veiligheid is de Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het werk (IDPB). Deze dienst staat de OCMW-werknemers bij in de uitwerking, de programmatie, de uitvoering en de evaluatie van het welzijnsbeleid in de organisatie. Het doel is om het welzijn van de werknemers op het werk op een praktische wijze te optimaliseren en het aantal arbeidsongevallen tot een minimum te beperken. De acht domeinen, waarop de dienst actief is, zijn: • arbeidsveiligheid bescherming van de gezondheid van de werknemers op het werk psychosociale belasting ergonomie arbeidshygiëne verfraaiing van de werkplaatsen maatregelen rond leefmilieu • • • De items, die de Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het werk niet mag uitvoeren, worden uitbesteed aan de firma Arista. Naast de wettelijke taken, voortvloeiend uit bovenstaande domeinen, zijn er een tal van andere activiteiten die de dienst Veiligheid opneemt, zoals: • De beveiliging tegen inbraak in de gebouwen adviseren en opvolgen. De fysieke veiligheid van het personeel tegen agressie door derden voorkomen. Het beheersen van afvalstromen. Het begeleiden van de beveiliging van het informaticanetwerk. 244

34.3 Realisaties

• Arbeidsongevallen. In 2007 registreerde de Dienst Veiligheid 82 arbeidsongevallen, waarvan 61 op het werk en 21 ongevallen woon-werkverkeer. Deze ongevallen resulteerden in 2007 in 2011 dagen werkverlet, waarvan 532 ten gevolge van de ongevallen op de weg en 1479 ten gevolge van de eigenlijke arbeidsongevallen. Dit komt overeen met 6.7 voltijdse equivalenten (F.T.E) die een heel jaar afwezig zouden zijn ten gevolge van arbeidsongevallen. Het aantal arbeidsongevallen woon-werkverkeer blijft in 2007 status-quo tegenover 2006: 25,6 % van het totaal aantal arbeidsongevallen zijn woon-werk-ongevallen in 2007, tegenover 25,9 % in 2006. In aantal dagen afwezigheid neemt het aandeel af van 36,2% in 2006 naar 26,45 % in 2007. Uitgedrukt in statistische gegevens: • Frequentiegraad: dit is de weging van het aantal ongevallen tegenover het totaal aantal gepresteerde werkuren. Fg t = 82 x 1.000.000 / 2.648.165,82 = 31 • Ernstgraad: dit is de weging van het aantal dagen arbeidsongeschiktheid tegenover de gepresteerde uren. Eg t = (2011 x 1.000) / 2.648.165,82 = 0,76 Conclusie: Tegenover 2006 is de frequentiegraad gedaald: van 44 in 2006 naar 31 in 2007. Ook de ernstgraad is afgenomen: van 0,88 in 2006 naar 0,76 in 2007. Dit fenomeen is voornamelijk toe te schrijven aan de daling van de cijfers voor woon-werkverkeer. Ook werd in 2007 een sensibiliseringsactie gevoerd naar de begeleiders van de diverse VZW’s om meer aandacht te schenken aan de arbeidsveiligheid bij de werknemers. Dit had onmiddellijk een gevoelige daling van het aantal ongevallen en de ernst ervan als resultaat. Een vergelijking van 2004 tot 2007: 2004 2005 2006 2007 Personeel FTE 1454 1530,62 1466 1583,83 Geprest. uren 2.431.088 2.559.200 2.451.105,8 Aantal ongev. Op werk 54 74 80 2.648.165,82 61 Aantal Dagen A.O./werk 1289 1665 1357,5 1479 FG Alg. 30,85 36,3 44 31 EG Alg. 0,45 0,86 0,88 0,76 245

• Agressiepreventie en opvolging. In 2007 registreerden de Dienst Veiligheid 33 aangiften van agressie, waarbij 9 keer een politietussenkomst nodig was. De effectieve agressiegevallen worden met de diensten geanalyseerd en geëvalueerd, met als doel te zoeken naar betere preventiemaatregelen. Aan 1 bijkomende persoon werd in 2007 verboden om het OCMW te betreden. Dit brengt het totaal op 10 personen die enkel volgens een aparte veiligheidsprocedure ontvangen worden. Zij worden volgens afspraak ontvangen in het agressielokaal. • Voor thuisbezoeken van de maatschappelijk werkers werd een afzonderlijke informatiepagina opgemaakt op intranet. In 2007 werd de opleiding “ agressiepreventie voor nieuwe medewerkers “ terug opgestart en wordt in 2008 verder gezet. Afvalophaling De Dienst Veiligheid werkte in 2007 intensief verder aan de selectieve ophalingen van de verschillende soorten afval. Er zijn meer dan 30 verschillende afvalstromen in OCMW Gent. Totaal afval per afvalsoort:

Afvalsoort 2007 2006 2005

Glas 3,4 m³ 15 m 3 7,6 m 3 Restafval klasse II Papier & karton. 409.395 kg 42.455kg 369.810 kg 57.024 kg 369.961 kg. 40.318 kg. Luierafval Medisch afval Groenafval Zuiver puin 133.458 kg 132kg 16.460kg 10.340 kg 95.810 kg 64 kg 26.600 kg 17.140 kg 94.012 kg. 109 kg. 37.060 kg 22.560 kg Gemengd bouwafval Hout Garage-afval Frituurolie 9.320 kg 25.020kg 0 1.081 kg 21.120 kg 11.060 kg 184 kg 440 kg 16.160 kg 9560 kg 37,9 kg 459 kg Vertrouwelijke documenten 10.381kg 16.700 kg 22.571 kg De stijging van het luierafval is het rechtstreekse gevolg van de verhoogde zorgbehoevendheid van de rusthuisbewoners en de blijvende zorg voor hun leefcomfort. De toename aan restfractie Klasse II is toe te schrijven aan een groot aantal ontruimingen door de diensten van OTC. Ook de stijging van het houtafval is een gevolg van de ontruimingen. Regelmatig wordt het personeel herinnerd aan de nood de afval te sorteren, het volume te beperken en verpakkingsafval te vermijden. 246

35 Archief

35.1 Adres

Neermeerskaai 1b 9000 Gent

35.2 Doelstellingen

De archiefdienst ondersteunt alle diensten van het OCMW bij het beheer van hun dynamisch en semi-dynamisch archief en hun documentatie. De archiefdienst is verantwoordelijk voor het geschreven en ongeschreven, het materieel en immaterieel erfgoed van het OCMW en stelt dit ter beschikking van de burger. Het Archief heeft de volgende strategische doelen: • Het archiefbeheer binnen het OCMW stroomlijnen en ondersteunen • De archiefdienst ondersteunt de diensten in het beheer van hun dynamische en semi dynamisch archief in welke vorm dan ook (digitaal of op papier). De archiefdienst bewaart het semi-dynamische en statische archief van de diensten en zorgt voor de vernietiging van archiefstukken waarvan de bewaartermijn verstreken is. Het bibliotheekbeheer binnen het OCMW stroomlijnen en ondersteunen Bij de dagelijkse werking van het OCMW wordt gebruik gemaakt van een grote hoeveelheid documentatie. Het is de taak van de archiefdienst om deze verzameling te beheren en ter beschikking te stellen aan de diensten. • Bekendheid en zichtbaarheid van de archiefdienst vergroten Bewaren en verzorgen van het OCMW-erfgoed is niet voldoende. De archiefdienst wil de collecties van het OCMW-archief bij een zo breed mogelijk publiek bekend maken zowel intern als extern. • Verzorgen van het archivalisch patrimonium, de bibliotheekcollectie en het kunstpatrimonium van het OCMW De archiefdienst waakt over de bewaaromstandigheden van haar collecties en neemt initiatieven om beschadigingen en calamiteiten te voorkomen of waar nodig te verhelpen. 247

List br eak2

35.3 Realisaties

a.

Het archiefbeheer binnen het OCMW stroomlijnen en ondersteunen • Archiefreglement Op dinsdag 11 september 2007 keurde de Raad het archiefreglement van het OCMW Gent goed. Een goede dienstverlening is gebaseerd op regels en afspraken. In het archiefreglement worden verantwoordelijkheden inzake archief, archiefzorg en -beheer vastgelegd. Het reglement is de basis van het archiefbeleid in het OCMW. • Toezicht op de archiefvorming De archiefdienst houdt toezicht op het beheer van de archieven bij de diensten. Hiervoor werden in 2007 77 bezoeken afgelegd aan 44 verschillende archiefvormers. Jaar 2006 2007 Aantal bezoeken 49 77 Aantal diensten 28 40 De voornaamste reden voor een bezoek was de voorbereiding van de overdracht van archiefdocumenten. • Overdrachten In 2007 werd in totaal 371,19 strekkende meter archief overgedragen aan het Archief. De omvang ligt hoger dan normaal verwacht werd, omwille van de volgende redenen: overdrachten waren in 2006 onmogelijk omwille van de verhuis van de archiefdienst verschillende diensten hadden sinds geruime tijd geen overdrachten meer uitgevoerd. Bestandsnaam Psychologische Dienst 2007 Dozen 1 Nummers Omvang 1 0,12 Datum 3/01/2007 Secretarie - Bestuurlijke Administratie 2006 Sint-Jozef (Wondelgem) 2006 79 143 197 296 10,20 17,16 15/01/2007 Zorgstrategie Personeelsbeheer 2006 Sociaal Klassement 2006 WZC Het Heiveld 2006 83 96 33 34 83 2285 33 303 10,53 11,52 3,96 4,15 15 16/01/2007en 26/03/2007 15/02/2007 27/03/2007 2/04/2007 11/05/2007 en 2/07/2007 WB De Muide Werving en Selectie 2007 Vreemdelingen 2006 WZC Zonnebloem 2006 Ons Tehuis (Oostakker) 2006 Financiën 1996 14 50 248 16 9 286 27 111 1867 99 45 308 1,66 5,50 29,24 1,90 1,06 33,48 20/06/2007 15/05/2007 5/06/2007, 6/06/2007 en 2/7/2007 28/06/2007 28/06/2007 4/07/2007 248

Centraal Klassement 2007 Facility Management 2007 Centrale Administratie 2007 343 59 100 343 59 100 51,12 7,08 11,50 4/7/2007 en 20/08/2007, 24/09/2007, 27/09/2007 15/08/2007 22/08/2007 en 23/10/2007 Thuislozenzorg 2007 LDC De Thuishaven 2007 3 30 OTC - Trajectbegeleiding 2007 160 LDC De Horizon 2007 27 Bijloke 2007 Emancipatorische projecten 2007 135 47 Secretarie – Administratie 2007 86 Zorgstrategie De Vijvers 2008 Bijloke 2007 LDC De Muide 2007 COO Ledeberg 204 69 40 95 3 60 1387 95 135 123 177 204 69 129 95 0,34 3,53 18,96 3,59 37,10 5,85 9,89 23,87 34,50 4,67 16,38 4/09/2007 17/09/2007 25/09/2007 28/09/2007 3/10/2007 8/10/2007 10/10/2007 6/11/2007 6/11/2007 12/11/2007 16/11/2007 Zorgstrategie Liberteyt Assist 2007 Sociaal Klassement 2007 5 59 24 2578 5 62 93 8794 2,50 7,01 2,82 371,19 16/11/2007 19/11/2007 12/12/2007 Ook werden er enkele bijzondere overdrachten gerealiseerd. Van het Stadsarchief Gent verkreeg het Archief de archieven van de COO van Ledeberg. Het AZ Jan Palfijn droeg een deel van het oude (medische) archief over. • Vernietiging van archief In 2007 werd er 27,35 meter archief vernietigd. Dienst Dozen Omvan g Tehuis Sint-Jozef Opnamedienst LDC De Muide LDC Speltincx LDC Ten Hove LDC De Regenboog Werving en selectie Centrale Administratie Personeelsbeheer Totaal 60 87 3 3 4 2 46 17 19 241 7,20 9,57 0,36 0,36 0,48 0,24 5,04 1,87 2,23 27,35 Aanvraag 21/02/200 7 10/04/200 7 16/04/200 7 Vernietigin g 16/03/2007 7/05/2007 7/05/2007 16/04/200 7 16/04/200 7 7/05/2007 7/05/2007 16/04/200 7 21/05/200 7 7/05/2007 21/06/2007 10/08/200 7 14/09/2007 3/10/2007 25/10/2007 249

• Omvang van het archief op 31 december 2007 De omvang van het archief bedroeg op 31 december 2007 2.235,36 meter ofwel 17.416 dozen. • Interne dienstverlening In 2007 werden 304 dossiers en stukken ontleend door of gekopieerd voor de diensten van het OCMW. Ter vergelijking, in 2006 ging het over 113 vragen. De stijging van het aantal vragen kan verklaard worden door de verhuis van het Archief.

b.

Het bibliotheekbeheer binnen het OCMW stroomlijnen en ondersteunen In 2007 kwam een documentaliste in dienst in het Archief. Het is haar taak om het bibliotheekbeheer binnen het OCMW te stroomlijnen en te ondersteunen. • Vubissmart-catalogus • Het opstarten van de Vubissmart catalogus was een eerste stap in het algemeen beleid rond bibliotheek en documentatie. In deze catalogus zal alle documentatie van OCMW Gent opgenomen worden. In 2007 is de tuning voor deze catalogus gebeurd. Binnen de catalogus van de Stad Gent is een locatie OCMW Gent gedefinieerd met daarbinnen zowel de verschillende OCMW-diensten als sublocaties. Eind 2007 is het Archief gestart met de invoer van de bibliotheekcollectie van het Archief. (zie http://webbib.gent.be/webopac/vubis.csp?Profile=OCMW ). Momenteel zijn een 30-tal documenten ingevoerd. Bevraging In 2007 liep een bevraging bij alle OCMW-diensten over bibliotheek en documentatie. De doelstelling van deze bevraging was in de eerste plaats om een zicht te krijgen op de noden van de diensten in verband met documentatie. In de tweede plaats om een up-date te maken van de lopende tijdschriftenabonnementen voor de verschillende diensten. De resultaten van de bevraging werden tevens gebruikt voor het opstellen van een beleidsnota in verband met bibliotheek en documentatie die zal voorgelegd worden aan het beleid. Er werden 157 vragenlijsten verstuurd met een respons van 84%. Uit de resultaten blijkt dat de meeste diensten voldoende documentatie ter beschikking krijgen maar dat er op weinig diensten bijgehouden wordt wat ze ter beschikking hebben. De meeste diensten zijn geïnteresseerd in een algemene catalogus voor de documentatie van het OCMW. Uit de antwoorden in verband met de lopende tijdschriftenabonnementen per dienst kwam een voorstel waaruit er tot € 11.707,16 bespaard werd op abonnementen.

c.

Opstarten aanbesteding documentatiebeheer In het kader van het optimaliseren van het opvolgen van abonnementen en bestellingen van documentatie werd besloten om hiervoor samen te werken met een externe firma. Alle bestellingen worden gecentraliseerd bij één leverancier en kunnen volledig digitaal opgevolgd worden. Daarnaast kan het opvolgen van einddata van abonnementen eenvoudiger gebeuren, net zoals de facturatie. Samen met de besparing van arbeidstijd 250

binnen het OCMW bieden dergelijke leveranciers een permanente korting op bestellingen en abonnementen. Het bestek werd goedgekeurd door het Vast Bureau en de Raad.

d.

Ontwerp digitaal aanvraagformulier voor bestellen van documentatie Het aanvragen van bestellingen voor documentatie verloopt niet gestructureerd. Om aanvragen en bestellingen beter te kunnen opvolgen werd in samenwerking met Digipolis een online-formulier ontworpen om aanvragen door te sturen. Elke OCMW-medewerker kan een aanvraag invullen. Aan het formulier is een automatische flow verbonden die de aanvraag doorstuurt naar diensthoofd, budgethouder en hoofdbudgethouder van de aanvrager. Het Archief volgt deze aanvragen verder op en geeft de bestellingen door. Een demoversie werd in 2007 getest. Het formulier wordt in 2008 online geplaatst en in gebruik genomen. Het formulier is terug te vinden op http://ocmwtoepassingen/archief_bestellingen/

e.

Aanwinsten bibliotheek Archief In 2007 werden voor het eerst de aanwinsten bijgehouden van de bibliotheek op het Archief. De aanwinsten kan men als volgt indelen: - documentatie voor de algemene bibliotheek (ook voor externe bezoekers) en documentatie voor de dienstbibliotheek van het Archief. - manier van verwerven: aankoop, schenkingen en andere (bv. oud-exemplaar van een andere dienst, syllabus bij vorming, deel van een abonnement of lidmaatschap) Het totaal aantal aanwinsten in 2007 bedraagt 157 publicaties. De titels van deze aanwinsten kan men opvragen op het Archief. De aanwinsten worden geïllustreerd in onderstaande tabel. De getallen zijn de aantallen. Aankoop Algemene bibliotheek 12 Dienstbibliotheek 3 Schenking Andere Totaal 76 52 140 11 3 17

f.

Afvoer documentatie 2007 Het is de bedoeling dat iedere dienst van het OCMW de documentatie die hij afvoert naar het Archief stuurt. De documentalist selecteert uit deze afvoer de documentatie om te bewaren en documentatie die weg mag. In 2007 stuurden 5 diensten hun afgevoerde documentatie naar het Archief. Dienst Archief LDC De Muide LDC De Regenboog Personeelsbeheer Secretaris Afvoeren 7 6 8 1 0 Bewaren 0 5 12 2 1 251

g.

Interne dienstverlening In 2007 werden aan een aantal OCMW-diensten extra diensten verleend in het kader van bibliotheek en documentatie. Deze extra diensten zijn onder andere opzoekingen van specifieke artikels die we niet op de dienst of het OCMW ter beschikking hebben, het opzoeken van publicaties in het Staatsblad of specifieke informatie over een bepaald onderwerp. In deze gevallen wordt een kopie van het artikel toegestuurd, een uittreksel uit het staatsblad of een bibliografische lijst met relevante publicaties en hun vindplaats. De documentalist heeft in 2007 Selectie en Examens begeleid in het ordenen en ontsluiten van hun krantenknipsels over diversiteit. Dit resulteerde in een handleiding voor ordening en ontsluiting en een trefwoordenlijst over dit thema. Op vraag van Selectie en Examens werd een handleiding uitgeschreven voor het bevragen van de krantendatabank Mediargus. Deze handleiding ligt op het Archief ter beschikking voor alle OCMW-diensten.

h.

Budgetten aankoop documentatie Onderstaande tabel geeft de bedragen weer die door de verschillende diensten in 2007 besteed werden voor de aankoop van documentatie. De documentatie werd opgedeeld in 3 categorieën: lopende abonnementen, nieuwe abonnementen en losse publicaties. Bij het bekijken van deze bedragen moet men rekening houden met een foutmarge nl. abonnementen in het kader van socio-culturele participatie, lidgelden aan bepaalde organisaties en eventueel foute boekingen. Dienst Aankoop en Logistiek AMD staf Archief Budgettering Centraal Onthaal Centrale Administratie Communicatie Controlegeneesheer Gebouwen en Technieken Lopende abonnementen in € 1.859,23 2.401,83 -2.589,63 370,74 762,51 948,66 2.757,75 454,75 1.910,48 Nieuwe abonnementen in € 0,00 0,00 94,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Losse publicaties in € 244,00 0,00 4.417,82 0,00 0,00 0,00 5.910,82 0,00 406,01 Totaal in € 2.103,23 2.401,83 1.922.19 370,74 762,51 948,66 8.668,57 454,75 2.316,49 Diensten Secretaris Emancipatorische proj. Energie Financiën Gezondheidszorg Jeugd 23.008,16 402,81 120,00 3.867,95 634,38 451,96 299,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 510,01 29,46 0,00 163,58 0,00 0,00 23.817,17 432,27 120,00 4.031,53 634,38 451,96 Juridische Dienst LDC De Boei LDC De Horizon LDC De Muide LDC De Regenboog LDC De Thuishaven 12.486,18 119,00 325,84 572,17 296,84 358,00 0,00 0,00 0,00 299,00 59,00 0,00 242,60 0,00 114,87 0,00 0,00 49,00 12.728,78 119,00 e 440,71 e 871,17 355,84 407,00 252

LDC De Vlaschaard LDC Speltincx LDC Ten Hove OTB staf OTC Patrimonium Pension De Baai Personeelsbeheer Politieke fracties Psychologische Dienst Selectie en Examens Serviceflats Antoniushof Thuislozenzorg Veiligheid Vorming Vreemdelingen 385,31 2.570,06 501,47 6.086,38 1.281,74 149,28 168,00 20.423,48 3.297,36 576,20 742,34 255,24 885,50 11.122,24 1.759,72 945,95 WB Bloemekenswijk WB Brugsepoort WB Gentbrugge WB Gent Noord WB Gent Zuid WB Macharius-Heirnis WB Nieuw Gent WB Sint-Amandsberg 2.196,07 1.909,96 2.359,93 2.572,50 1.832,35 857,45 1.503,55 1.452,96 WB Soc.Dienstverlening 337,21 Wonen 1.621,76 Woningcomplex Wibier WZC De Liberteyt 128,47 2.234,27 WZC De Vijvers WZC Het Heiveld WZC Zonnebloem 4.475,51 3.754,97 2.499,80 Totalen 132.406,64 299,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 201,40 285,85 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 199,65 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1736,90 0,00 46,00 0,00 107,41 127,04 0,00 0,00 62,64 137,11 38,41 0,00 0,00 42,34 0,00 45,02 44,28 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 23,72 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.762,14

i.

• Bekendheid en zichtbaarheid van het Archief vergroten Erfgoeddag Dit jaarlijks evenement biedt Vlaamse archieven, musea en andere erfgoedverenigingen de gelegenheid om een breed publiek aan te spreken en zo bekendheid te verwerven. Men kan enkel meedoen aan erfgoeddag als men aansluit bij het jaarthema. In 2007 was dat “niet te schatten”. Het Archief maakte een tentoonstelling over de waarde van dagelijkse producten in de 19 de en begin 20 ste eeuw. Het geheel werd aanschouwelijk gemaakt met voorwerpen uit de eigen collectie en met stukken in bruikleen van het MIAT en het Huis van Alijn. 227 bezoekers werden verrast door het verhaal dat werd verteld. De tentoonstelling werd aangevuld met een gegidste wandelvoordracht door het stadscentrum op zoek naar huizen en plaatsen in de Gentse binnenstand waar de toenmalige Commissie van Burgerlijke Godshuizen haar spijzen haalde. En ondertussen leerden de jongste bezoekers in de binnentuin van het OCMW-hoofdbestuur “bruutses en koekskes” bakken. 684,31 2.616,06 501,47 6.193,79 1.408,78 149,28 168,00 20.687,52 3.720,30 614,61 742,34 255,24 927,84 11.122,24 2.004,40 990,23 2.196,07 1.909,96 2.359,93 2.572,50 1.832,35 857,45 1.503,55 1.452,96 337,21 1.645,48 128,47 2.234,27 4.475,51 3.754,97 2.499,80 144.983,48 253

• Rondleidingen Het Archief verzorgde in 2007 3 rondleidingen in het archiefgebouw, voor de Vriendenkring van het Stadsarchief Gent – Ghent on Files (GOF), voor een groep van de Bibliotheekschool Gent en een groep van de Arteveldehogeschool. • Bruiklenen Het Archief heeft in 2007 vier verschillende bruiklenen toegestaan. In het kader van de tentoonstellingen “200 jaar Broeders van Liefde” en “Ziek tussen lichaam en geest” ontleende het Museum Dr. Guislain stukken zoals één van de vondelingenregisters en een fotoalbum over de Bijloke. Aan de Dienst Monumentenzorg van Stad Gent werden enkele voorwerpen uitgeleend in het kader van een evocatie naar aanleiding van Open Monumentendag. Tot slot ontleende het Hof van Beroep van Gent voor de tentoonstelling “175 jaar Hof van Beroep” een oude schrijfmachine uit de collectie. • Leeszaal In de leeszaal van de archiefdienst werden 103 werkbezoeken geregistreerd, meestal in het kader van seminarie oefeningen en onderzoeken. In totaal kreeg de archiefdienst 68 schriftelijke of mondelinge vragen. Het aantal geregistreerde werkbezoeken is ten opzichte van 2006 meer dan verdubbeld. Jaar Vragen 2006 69 Bezoeken 40 2007 68 • 103 Samenwerking met externe partners Het archief van het OCMW van Gent werkte in 2007 actief mee aan de volgende overlegfora inzake archief- en documentbeheer: Gents Archievenoverleg (GAO) VVBAD Werkgroep Lokaal Overheidsarchief VVBAD Werkgroep Automatisering VVBAD Werkgroep Wetgeving en Beleid Het Gents Archievenoverleg (GAO) is een overlegplatform voor de archiefinstellingen gevestigd in Gent. Vanuit de GAO kwam de impuls om de georganiseerde activiteiten in het kader van de Erfgoeddag van 2007 beter op elkaar af te stemmen. In de schoot van het GAO werd begonnen aan een project rond calamiteitenplannen. De Vlaamse Vereniging voor Bibliotheek-, Archief- en Documentatiewezen (VVBAD) is de Vlaamse beroepsvereniging voor archivarissen, bibliothecarissen en documentalisten. In de schoot van deze vereniging bestaan verschillende werkgroepen waarin ook het OCMW van Gent vertegenwoordigd is. Binnen de VVBAD Werkgroep Lokaal Overheidsarchief is de groep OCMW-archieven samengesteld uit een tiental Vlaamse (OCMW-) archivarissen actief. Het doel van deze werkgroep is het opstellen van lijsten met bewaartermijnen van documenten binnen de Vlaamse OCMW’s. 254

In het kader van de Werkgroep Automatisering werkte het Archief van het OCMW mee aan de organisatie van een studiedag over records management, die doorging in de gebouwen van de Campus Prins Filip. De Werkgroep Wetgeving en Beleid houdt zich vooral bezig met problemen die de voor archieven relevante wet- en regelgeving aanbelangen, evenals het beleid ter zake. Een actueel project is de uitwerking van richtlijnen en best practices zond archiefreglementen. Vanaf juli 2007 zijn de resultaten in de vorm van een groeiend webdossier op de VVBAD website raadpleegbaar.

j.

Verzorgen van het archivalisch patrimonium, de bibliotheekcollectie en het kunstpatrimonium van het OCMW In 2007 trad het Archief toe tot het MovE-project van de Provincie Oost-Vlaanderen. MovE staat voor 'Musea Oost-Vlaanderen in Evolutie'. MovE en de Oost-Vlaamse musea werken samen aan digitale collectieregistratie en -ontsluiting. Het is de bedoeling dat er gekomen wordt tot een gezamenlijke catalogus van het museumbezit in Oost-Vlaanderen. MovE heeft drie belangrijke doelstellingen: • ondersteuning, stimulering en uniformisering van objectregistratie, • • aanbieden van een portaalsite van Oost-Vlaamse musea, creëren van een Oost-Vlaamse centrale museumobjectencatalogus. Het OCMW van Gent beschikt over een museumcollectie met schilderijen, tekeningen, gebruiksvoorwerpen, textiel, … Het Archief wil deze collectie in de eerste plaats inventariseren en bekend maken bij een breed publiek. Deelname aan het Move-project heeft als voordeel dat de catalogus toegankelijk is via het internet via de site www.museuminzicht.be. Op deze manier is de collectie veel toegankelijker dan nu het geval is. Voor het registreren van de collectie volgens de principes vastgelegd door het MovE-project werd begin augustus een nieuwe medewerker aangenomen. Op het einde van 2007 zijn in totaal 228 voorwerpen volledig beschreven en vrijgegeven voor publicatie op www.museuminzicht.be

. 255