Transcript (AGS) en Meetplanleider (MPL)

Algemeen Bestuur
25-09-2014
Agendapunt: 5c
Bestuursvoorstel
Onderwerp
Tijdelijke oplossing piket Adviseur gevaarlijke stoffen (AGS) en
Meetplanleider (MPL)
Status
Besluitvormend
Gevraagd besluit
Instemmen om vanaf 1 oktober 2014 tot 1 april 2015 één
functionaris van het piket AGS-Noord door te schuiven naar
het piket AGS-Zuid.
Verantwoordelijke
portefeuillehouder bestuur
Bijlagen
J.F. Mulder
Gebiedsindeling AGS-piket Zuid en planning: voorstel
herziening piketten AGS/MPL/WVD-stralingsdeskundigen
1. Samenvatting
In artikel 4.1.1 van het Besluit veiligheidsregio’s is opgenomen dat voor de uitvoering van de
wettelijke taken de regio beschikt over een Adviseur gevaarlijke stoffen (AGS). De adviseur
gevaarlijke stoffen is conform artikel 4.1.4 belast met het opstellen van een gevaarsinschatting;
het adviseren van de operationeel leidinggevende van de brandweer over het bestrijden van de
bron, en het adviseren van de operationeel leidinggevende van de brandweer over de
maatregelen die noodzakelijk zijn voor de bescherming van de omgeving. Naast deze AGS wordt
in artikel 4.1.2 ook de functie van meetplanleider (MPL) benoemd. In Zeeland worden deze
functies gecombineerd uitgevoerd. Voor de functie van AGS/MPL is Zeeland in twee gebieden
opgesplitst: AGS-Noord en AGS-Zuid. Bij een incident in Zeeuws-Vlaanderen treedt de
piketmedewerker van het piket AGS-Zuid op als AGS en de piketmedewerker van het piket AGSNoord als MPL.
Per 1 oktober stopt een AGS-functionaris van het piket AGS-Zuid (gebied Zeeuws-Vlaanderen).
Daarmee zouden 2 functionarissen het piket AGS-Zuid in stand moeten houden. Met deze
invulling ontstaat een onacceptabele belasting voor deze 2 collega's (de ROL-evaluatie geeft aan
dat een piket door 4 functionarissen wordt uitgeoefend. Hierdoor kan het piket door de
piketmedewerkers op een belastbare wijze worden uitgevoerd). Het afbreukrisico voor de
organisatie, zowel voor de reguliere taken als de piketfuncties is hierdoor onverantwoord groot.
Er is geen vervanger voor de vertrekkende functionaris. Een vacature voor deze functie is
afgelopen jaren diverse malen opengesteld. Er is echter geen geschikte kandidaat gevonden.
Het piket AGS-Noord (gebied boven de Westerschelde) wordt ingevuld door 4 AGSfunctionarissen. Een functionaris van het piket AGS-Noord is bereid om tijdelijk (maximaal ½
jaar) te participeren in het piket AGS-Zuid. Beide piketten worden op deze wijze ingevuld door 3
functionarissen.
Pagina 1 van 3
Algemeen Bestuur
25-09-2014
Agendapunt: 5c
Door bovenstaande tijdelijke oplossing kan de wettelijke opkomsttijd niet meer te allen tijde
worden gehaald. In artikel 4.2.2 van het Besluit Veiligheidsregio’s is opgenomen dat een AGS,
afhankelijk van het regionaal vastgestelde risicoprofiel binnen 30 of 60 minuten na alarmering
begint met de uitvoering van zijn taken op de plaats van het incident.
In de evaluatie van de Regeling Operationele leiding (ROL-evaluatie) is deze wettelijke norm
aangescherpt naar 30 minuten in geheel Zeeland. Conform de wettelijke mogelijkheden wordt
voor het piketgebied Zeeuws-Vlaanderen het volgende voorgesteld:
• Bij incidenten binnen de Kanaalzone Terneuzen-Sas van Gent is de piketmedewerker
AGS-Zuid in 75% van de gevallen binnen maximaal 30 minuten en in 25% van de
gevallen binnen maximaal 60 minuten ter plaatse.
• Bij incidenten buiten de Kanaalzone Terneuzen-Sas van Gent is de piketmedewerker in
75% van de gevallen binnen maximaal 60 minuten en in 25% van de gevallen buiten de
maximale 60 minuten ter plaatse.
In de functie van MPL levert de tijdelijke oplossing enkel een positief effect op, omdat de
betreffende functionaris woont/werkt in de omgeving Middelburg.
Bovenstaande tijdelijke oplossing is voor een periode van een half jaar. De periode van een half
jaar is als overbrugging om te komen tot een nieuw organisatievoorstel voor de piketten
AGS/MPL dat voldoende robuust is om de komende jaren te blijven functioneren en afgestemd
is op de Zeeuwse risico’s. Het WVD-stralingsdeskundigen piket wordt daarin eveneens
meegenomen, omdat dit piket qua taken een binding heeft met het piket AGS/MPL. Het nieuwe
voorstel wordt naar verwachting in het DB van 17 oktober 2014 ter besluitvorming aangeleverd.
2. Wettelijk kader en/of eerdere besluitvorming
Het Besluit veiligheidsregio’s:
• 4.1.1 & 4.1.4.: Verplichting en taken AGS;
• 4.1.2 & 4.1.3: Verplichting en taken MPL;
• 4.2.1: Opkomsttijd MPL (direct en binnen 30 minuten op meldkamer);
• 4.2.2: Opkomsttijden AGS (30 tot 60 minuten).
3. Financiën
Financiële consequenties:
Niet van toepassing
Dekking uit:
Niet van toepassing
4. Consequenties
Operationele consequenties:
Consequenties voor
gemeenten:
Overige consequenties:
De OVD/bevelvoerder zal langer in een situatie kunnen
verkeren dat hij enkel via de portofoon of telefoon advies krijgt
van de AGS. Bij noodzaak tot het uitvoeren van specifieke
metingen bij een incident die enkel door de AGS kunnen
worden uitgevoerd, kan het langer duren alvorens er een
besluit/vervolgactie kan worden ingezet.
Nihil
Hoge belasting t.a.v. de piketfrequentie voor de
piketmedewerkers van het piket AGS-Noord en AGS-Zuid (3
functionarissen per piket).
Pagina 2 van 3
Algemeen Bestuur
25-09-2014
Agendapunt: 5c
Vanuit de ROL-evaluatie wordt in de basis uitgegaan van 4
functionarissen per piket.
Er wordt tijdelijk afgeweken van het AB-besluit d.d. 18-04-2013
op de ROL-evaluatie.
5. Communicatie
Na besluitvorming wordt intern gecommuniceerd.
Besluit Algemeen Bestuur
Registratienummer:
Paraaf secretaris van het Algemeen Bestuur
Datum:
Pagina 3 van 3