Transcript Specialisten Registratie Commissie kamer

Jaarverslag Specialisten Registratie Commissie 2013
Kamer Ziekenhuisfarmacie (SRC-ZF)
Inleiding
Conform de Regeling Specialismen Farmacie heeft de SRC-ZF tot taak het onderhouden ex. Art. 14 van de wet BIG
van een register voor ziekenhuisapothekers, het verlenen en intrekken van erkenningen van opleiders en
opleidingsinstellingen, het opstellen van uitvoeringsregelingen op basis van besluiten van het Centraal College
inzake de opleiding en/of (her)registratie van ziekenhuisapothekers en het uitvoeren van en het houden van toezicht
op naleving van besluiten van het Centraal College door erkende opleiders en opleidingsinstellingen. De gegevens
in het opleidingsregister van de SRC-ZF vormen tevens de basis voor de financiering door middel van
beschikbaarheidsbijdragen op grond van de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg).
De SRC-ZF is een privaatrechtelijk vormgegeven deeltijd-ZBO met publiekrechtelijke taken, gebonden aan de
bepalingen van de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB). De SRC-ZF bestaat volgens het daartoe opgestelde
Reglement van Orde uit zeven gewone leden (ziekenhuisapotheker tevens erkend (plv) opleider) en vier
adviserende leden, waaronder de secretaris van de SRC-ZF. De gewone leden van de SRC-ZF worden benoemd
door het Hoofdbestuur van de KNMP op voordracht van de wetenschappelijke vereniging NVZA.
Voor de uitvoering van de erkenning van opleidingsinstellingen heeft de SRC-ZF een Visitatiecommissie ingesteld.
De voorzitter van deze commissie maakt tevens deel uit van de SRC.
Overeenkomstig de Kaderwet ZBO maakt de SRC-ZF jaarlijks voor 15 maart een jaarverslag, dat aan de Minister en
aan beide kamers der Staten-Generaal wordt toegezonden.
Samenstelling SRC en Visitatiecommissie
De samenstelling van de commissies was in 2013 als volgt:
Specialisten Registratie Commissie, kamer Ziekenhuisfarmacie, 2013
Voorzitter/gewoon lid:
R.T.M. van der Hoeven
Gewoon lid (CWZO):
prof.dr. D.M. Burger
Gewoon lid (Visitatiecommissie): mevr. dr. H.B.B. Colen (tot 1 februari 2013)
Gewoon lid:
dr. L.J.J. Derijks
Gewoon lid (Visitatiecommissie): N.E. van ‘t Veer
Gewoon lid:
mevr. M.M.L. van der Westerlaken
Adviserend lid/secretaris SRC:
mevr. M.J.N. Groothand
Adviserend lid (secr. CC)
dr. F.J. van de Vaart
Adviserend lid (VAZA):
F. van Gorp (per 1 januari 2013)
Adviserend lid (werkgevers):
vacature
Visitatiecommissie 2013
Voorzitter:
Lid:
Lid (namens VAZA)
mevr. dr. H.B.B. Colen (tot 1 februari 2013)
N.E. van ’t Veer (per 1 februari 2013)
R.J. Boskma
dr. H.J. Derijks (per 1 januari 2013)
mevr. M. Duisenberg-van Essenberg
dr. W.A.J.J. Hermens (per 1 januari 2013)
mevr. dr. M.J.A. Janssen (per 1 augustus 2013)
E.M. Kuck
dr. P.H.M. van der Kuy (tot 1 november 2013)
mevr. dr. K.J.M. Schimmel (per 1 augustus 2013)
mevr. dr. A.I. Veldkamp (per 1 augustus 2013)
S.L. Verweij
mevr. L.L. Krens
Gedurende 2013 is het niet gelukt om de vacature(s) in de SRC-ZF op te vullen, waardoor het aantal
van zeven gewone leden niet werd gerealiseerd.
KNMP
Conform de Regeling Specialismen Farmacie wordt de SRC-ZF bijgestaan door een secretaris vanuit de KNMP.
De secretaris van de SRC is tevens adviserend lid van het Centraal College. Daarnaast wordt de SRC bij de
voorbereiding en afhandeling van de besluitvorming en de werkzaamheden rondom de gegevensverstrekking ten
behoeve van het vaststellen van de beschikbaarheidsbijdragen bijgestaan door een medewerker van de KNMP
t.w. mevr. M.E. Koelewijn.
Organisatie SRC
Sinds januari 2012 is de SRC opgedeeld in twee aparte kamers: een kamer Ziekenhuisfarmacie en een kamer
Openbare Farmacie. Dit heeft te maken met het instellen van het (nog privaatrechtelijk) specialisme van openbaar
apotheker en het daarvoor instellen van het specialistenregister voor openbaar apothekers met ingang van 1 januari
2012. Van beide specialismen is alleen de titel van ziekenhuisapotheker wettelijk erkend conform artikel 14 van de
Wet BIG. De voorzitter van de kamer Ziekenhuisfarmacie is gekozen tot algemeen voorzitter van de SRC.
Verslag 2013
Werkzaamheden Specialisten Registratie Commissie, kamer ziekenhuisfarmacie
De SRC-ZF is in 2013 voor een reguliere vergadering zeven keer bijeen geweest, t.w. op 5 februari, 28 maart, 14
mei, 3 juli, 3 september, 8 oktober en 3 december 2013.
Belangrijke aandachtspunten, waarover besluitvorming heeft plaatsgevonden, waren:
1. De bezetting van opleidingsplaatsen
In 2013 heeft de SRC-ZF 26 aanmeldingen voor de opleiding tot ziekenhuisapotheker goedgekeurd. Dit aantal bevat
ook aanmeldingen met een aanvangsdatum in 2012 of 2014. In 2013 startten 28 AIOS-ziekenhuisfarmacie met de
opleiding tot ziekenhuisapotheker. Dit aantal is niet conform de planning (t.w. 27) van het Capaciteitsorgaan. Het
verschil van één extra instroomplaats werd veroorzaakt door vervanging in verband met de beëindiging van een
e
opleiding in 2012 wegens ongeschiktheid in het 1 jaar van de opleiding.
In totaal waren 101 AIOS-ziekenhuisfarmacie per 31 december 2013 in opleiding, inclusief degenen die de opleiding
volgen volgens het zapiko-model. Deze waren verdeeld over 40 erkende opleidingsinstellingen met in totaal een
door de SRC-ZF vastgestelde maximale opleidingscapaciteit van 123 opleidingsplaatsen.
2. De visitatie en erkenning van opleidingsinstellingen
In 2013 heeft de Visitatiecommissie elf visitaties In het kader van de verlenging van de erkenning als
opleidingsinstelling uitgevoerd, waarvan twee beperkte hervisitaties.
Van acht instellingen werd de opleidingsbevoegdheid voor een periode van vijf jaar verlengd.
Van drie instellingen werd de opleidingsbevoegdheid voor resp. één jaar, twee jaar en drie jaar verlengd, waarna
een terugrapportage aan de SRC-ZF dient plaats te vinden over de ontwikkelingen binnen de opleidingsinstelling.
Van de elf erkenningen als opleidingsinstelling betroffen er tien een volledige erkenning en één een deelerkenning.
In 2013 heeft de Visitatiecommissie twee verkorte visitaties in het kader van gewenste uitbreiding van de maximale
opleidingscapaciteit van de opleidingsinstelling uitgevoerd. Van beide opleidingsinstellingen werd de maximale
opleidingsbevoegdheid uitgebreid.
In 2013 heeft de SRC-ZF vier samenwerkingsovereenkomsten tussen twee of meer opleidingsinstellingen in het
kader van de opleiding tot ziekenhuisapotheker goedgekeurd. Bovengenoemde bij de SRC-ZF ingediende
verzoeken waren het gevolg van het gewijzigd Besluit Opleidingseisen van het Centraal College, dat medio 2013
van kracht werd. Hierin wordt het opleiden in meer opleidingsinstellingen geregeld, en wordt een handvat gegeven
voor het vaststellen van de maximale opleidingscapaciteit.
Tevens kan de SRC-ZF op basis van het gewijzigd Besluit ook deelerkenningen verlenen, indien aan bepaalde in
het Besluit vastgelegde opleidingseisen niet wordt voldaan.
3. De erkenning van opleiders en plaatsvervangend opleiders
In 2013 zijn drie ziekenhuisapothekers voor de eerste keer door de SRC-ZF erkend als opleider en werd van elf
erkend opleiders de erkenning voor een nieuwe termijn verleend. 16 ziekenhuisapothekers werden erkend als
plaatsvervangend opleider, waarvan zes voor de eerste keer. Er heeft één wisseling tussen opleider en
plaatsvervangend opleider plaatsgevonden.
4. De registratie van ziekenhuisapothekers
In 2013 heeft de SRC-ZF 20 aanvragen voor inschrijving in het register van ziekenhuisapothekers na afronding van
de opleiding tot ziekenhuisapotheker goedgekeurd en het BIG-register hiervan op de hoogte gesteld. Dit aantal is
niet gelijk aan het aantal nieuwe registraties met een aanvangsdatum in 2013, omdat de SRC-ZF apothekers
inschrijft in het register voor ziekenhuisapothekers wanneer de opleiding volledig is afgerond. Het besluit daarover
kan rond de jaarwisseling in een ander kalenderjaar plaatsvinden dan de registratiedatum.
5. De herregistratie (en hernieuwde inschrijving) van ziekenhuisapothekers
In 2013 werden 47 ziekenhuisapothekers geherregistreerd, De SRC-ZF beoordeelde hun aanvragen aan de hand
van de eisen zoals gesteld in de Herregistratieregeling van het Centraal College en het beleid zoals vastgelegd in de
Beleidsregel Herregistratie.
Verder vonden er 2 hernieuwde inschrijvingen in het register van ziekenhuisapothekers plaats, nadat betreffende
(ziekenhuis)apothekers in 2012 uit het register waren geschrapt en een door de SRC-ZF goedgekeurd en bewaakt
opleidingstraject hadden afgerond conform het daartoe opgestelde uitvoeringsreglement van de SRC-ZF. In 2013
voldeden twee ziekenhuisapothekers niet aan de eisen voor herregistratie, waarna de SRC-ZF tot uitschrijving is
overgegaan.
6. Bezwaar en beroep
Naar aanleiding van de uitspraak van de bestuursrechter met betrekking tot het beroepschrift dat een
ziekenhuisapotheker in 2012 indiende tegen het besluit van de SRC-ZF om een herregistratieverzoek op basis van
gelijkgestelde werkzaamheden af te wijzen, heeft de SRC-ZF betrokkene begin 2013 gehoord en haar eerdere
besluit heroverwogen. Dit leidde tot een nieuw besluit tot inschrijving in het register van ziekenhuisapothekers tot
november 2014 onder voorwaarden conform de Beleidsregel Herregistratie van de SRC-ZF.. Betrokkene ging
vervolgens in hoger beroep bij de Raad van State. De zitting vond plaats op 29 oktober 2013. In de uitspraak van de
Raad van State van 18 december 2013 werd het beroep tegen het besluit van de SRC-ZF ongegrond verklaard.
In 2013 heeft de SRC-ZF ook twee maal gebruik gemaakt van de tot haar beschikking staande mogelijkheid tot het
horen van betrokkenen naar aanleiding van de ontvangst en ter beschikking stelling daarvan aan de
Geschillencommissie van een bezwaar, alvorens dit door de Geschillencommissie wordt behandeld.
Eén bezwaar betrof het besluit van de SRC-ZF om een verzoek tot herregistratie van een ziekenhuisapotheker
werkzaam in het buitenland niet te honoreren. Op basis van nieuwe feiten die de SRC-ZF tijdens de hoorzitting
werden voorgelegd, besloot de SRC-ZF tot een inschrijving voor twee jaar onder voorwaarden.
Het andere bezwaar betrof een besluit van de SRC-ZF tot een erkenning van een opleidingsinstelling voor twee jaar.
Op basis van de informatie gedurende de hoorzitting besloot de SRC-ZF tot een erkenning voor vijf jaar.
In beide gevallen werd het bezwaar door betrokkenen na het nieuwe besluit niet doorgezet.
7. Het opstellen van Uitvoeringsreglementen
De SRC-ZF heeft tot onder andere tot taak het opstellen van uitvoeringsreglementen, die nodig zijn om de Besluiten
en Regelingen van het Centraal College goed te kunnen handhaven. Tevens wordt de SRC-ZF conform de Regeling
Specialismen Farmacie door het Centraal College geconsulteerd in het besluitvormingsproces inzake nieuwe
Besluiten die de ziekenhuisfarmacie betreffen.
In 2013 heeft de SRC-ZF gebruik gemaakt van haar adviesrecht met betrekking tot het concept gewijzigde Regeling
Specialismen Farmacie, het concept gewijzigde Herregistratieregeling en het concept gewijzigd Besluit met
betrekking tot (ziekenhuis)apothekers met een buitenslands verkregen diploma. De betreffende Besluiten zijn
gehoord hebbende het advies door het CC in 2013 vastgesteld en aan de Minister ter goedkeuring voorgelegd.
Naar aanleiding van de inwerkingtreding van het gewijzigd Besluit Opleidingseisen in mei 2013, heeft de SRC-ZF
een aantal uitvoeringsreglementen (UR) opgesteld en in werking gesteld na afkondiging en publicatie: het UR
Beoordeling onderzoeksklimaat, het UR Verdiepingsfase opleiding ziekenhuisfarmacie, het UR Beoordeling voorstel
voor wetenschappelijk onderzoek, extended abstract en wetenschappelijke voordracht, de Beleidsregel
Opleidingscapaciteit per instelling en het UR Verkorte visitatie opleiding ziekenhuisfarmacie. Tevens heeft de SRCZF een Protocol Gegevensverstrekking t.b.v. de doorstroomfinanciering opgesteld en een Protocol Opstellen en
wijzigen van uitvoeringsregelingen.
Daarnaast is de SRC-ZF als gevolg van gewijzigde Besluiten van het Centraal College gestart met het herzien van
haar UR aangaande visitatie, haar UR aangaande herregistratie en hernieuwde inschrijving, haar Reglement van
Orde en een aantal van haar formulieren.
8.
Overige activiteiten (beleid en kwaliteit)
Beschikbaarheidsbijdrage (voorheen Opleidingsfonds)
In februari 2013 heeft het secretariaat van de SRC-ZF namens de Instroomadviescommissie (IAC) van de NVZA,
waarvan ook de voorzitter en secretaris van de SRC-ZF deel uitmaken, de jaarlijkse enquête aan de
opleidingsinstellingen gestuurd voor de controle en eventuele mutatie van de gegevens zoals vastgelegd door de
SRC-ZF en voor het beantwoorden van een aantal vragen met betrekking tot de instroom en opleidingscapaciteit.
Aan de hand van de resultaten en het door de NVZA opgestelde afwegingskader heeft de IAC een advies opgesteld
over de instroomverdeling in 2014 voor het NVZA Bestuur en is het vervolgtraject ingezet en afgerond richting BOLS
en VWS.
In de zomer heeft de SRC-ZF ten behoeve van de doorstroombepaling een vragenlijst en overzicht van gegevens uit
het opleidingsregister aan de opleidingsinstellingen gestuurd.
Eind oktober en begin december heeft de SRC-ZF de gewenste berekeningen ten behoeve van de
doorstroombepaling 2014 aan de NZa en VWS verstrekt.
Gegevensverstrekking
Zoals contractueel vastgelegd in 2009, heeft de SRC-ZF naast bovengenoemde gegevensverstrekking aan de
NZa/VWS ten behoeve van het vaststellen van de beschikbaarheidsbijdragen, verder in april, juni en oktober diverse
gegevens aan VWS/NZa verstrekt met betrekking tot de opleidingserkenningen en, heeft de SRC-ZF maandelijks
gegevens met betrekking tot de instroom en uitstroom uit het opleidingsregister en met betrekking tot geregistreerde
specialisten verstrekt aan het Capaciteitsorgaan.
Overzicht per 31 december
Aantal
Kandidaten gestart met opleiding
2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004
1
28
26
24
22
23
20
31
21
18
18
Kandidaten in opleiding per 31 december 2
101
96
96
101
112
109
103
104
100
94
Erkende opleidingsplaatsen per 31 december
123
113
113
111 5
109 4
109
111
114
107
104
Opleidingsinstellingen per 31 december
40
41
41
41
41
42
42
42
42
41
Visitaties
11
11
12
9
8
10
7
10
6
7
Inschrijvingen in register (per datum in jaar) 3
23
25
23
33
19
18
18
18
10
25
1
2
3
4
5
kan afwijkend zijn van aantal goedgekeurde opleidingsplaatsen in betreffend jaar
inclusief zapiko's in onderzoekstijd en inclusief kandidaten gereed maar nog geen aanvraag registratie gedaan
kan afwijkend zijn van aantal goedgekeurde registratieaanvragen in betreffend jaar
waarvan twee tijdelijke
waarvan één tijdelijke
Vastgesteld door de SRC 24 februari 2014