Transcript 3.3 Professionalisering van de rijksinkoop - NEVI

Professioneel Inkopen
door het Rijk:
ambities, beginselen
en praktijk
Vincent Stokman
Coen Schreiner
Martijn Jebbink
PIANOo-NEVI Congres
5 juni 2014
Inkopen door het Rijk (1)
Inkopen door het Rijk (2)
• Rechtmatigheid
• Doelmatigheid
Professioneel Inkopen door het Rijk
Maatschappelijke
impact
Publieke waarden
Rijksinkoop
Rijksinkoop
Ca
Ca10
10miljard
miljardSpend
Spend
Zakelijke
partner
Professionalisering
Besparingen
De koers: CRD/compacte rijksinkoop
Doel:
Realisatie van een kleine en krachtige overheid, ook via inkoop
Aanpak:
uitgaven omlaag, concentratie/specialisatie, professionalisering
Resultaten 2012-2014 o.a.:
•
•
•
•
Daling rijksinkoop uitgaven: van 11,5 mrd. (2009) => 9,5 mrd. (2013);
CRD: 20 inkooppunten aangewezen, alle per januari 2014 actief
Meer categoriemanagement voor generieke inkoop (34 categorieën)
Verbetering van het inkoopproces: Digi-Inkoop, Tenderned
Huidige beweging:
Van beleid naar uitvoering, grotere rol voor rijksinkooppunten
De organisatie van de Rijksinkoop
• CDI-CPO stelsel
• Categoriemanagement
• Vorming rijksinkooppunten (IUC’s en SIC’s)
En ondertussen… beleid en ontwikkelingen
•
Aanbestedingswet 2013 en nieuwe EU-richtlijnen op komst
•
Inkoopbeleidsdoelen:
Maatschappelijk Verantwoord Inkopen
Innovatiegericht inkopen
Kansen voor MKB en ZZPers
•
BVP (prestatie inkoop), functioneel aanbesteden
•
Digitalisering van de inkoopprocessen
Professionalisering op meerdere vlakken
•
Architectuur/structuur/processen
•
Competentieontwikkeling rijksinkopers
- vakinhoudelijke kennis
- juridische kennis
- kennis beleidsdoelen
- adviesvaardigheden
- marktkennis
•
Vorming van een netwerk/community van rijksinkopers
•
Verbetering relaties met klanten en leveranciers
Verdere professionalisering: stand van zaken
•
MSU+: gezamenlijke aanpak kwaliteitsmanagement
•
Raamwerk rijksinkoopfuncties: gedeelde functierichtlijnen
•
Verbeterd en vernieuwd opleidingsaanbod Rijksacademie
-
Werkconferenties nieuwe AW, beleidsdoelen
Strategische adviesvaardigheden
Leernetwerken categoriemanagement en CLM
Inkoop ICT (leerlijn)
Inkopen volgens publieke waarden
• Proportioneel, objectief en non-discriminatoir
• Volgens de kaders van de aanbestedingswet
• Transparantie en open en duidelijke
communicatie
• In of uitbesteden te bepalen per product
Inkopen en de maatschappelijke impact
• Méér dan alleen doeltreffend en doelmatig
• Goed opdrachtgeverschap
• Duurzaam inkopen als kwaliteit
• Stimuleren van de economie
Het Rijk als zakelijke partner
• Oog voor elkaars strategische doelen
• Dialoog met bedrijfsleven, maatschappelijke
partners en beroepsverenigingen
• Goed leveranciers- en contractmanagement
Overzicht inkooppunten (1)
Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) – Ministerie V&J
2. Forensische Zorg – Ministerie V&J
3. Veiligheid en Justitie – Ministerie V&J
4. Haagse Inkoop Samenwerking – Ministerie BZK
5. Rijksgebouwendienst – Ministerie BZK
6. Vreemdelingenketen – Ministerie V&J
7. EZ - Ministerie EZ
8. Noord – Ministerie OCW
9. Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) – Ministerie
VWS
10. Communicatie (DPC) – Ministerie AZ
1.
Overzicht inkooppunten (2)
11. Belastingdienst – Ministerie Financiën
12. Commando Diensten Centra (CDC) – Ministerie Defensie
13. Commando Defensie Materieel Organisatie (DMO) – Ministerie
Defensie
14. Commando Zeestrijdkrachten (CZSK) – Ministerie Defensie
15. Commando Luchtstrijdkrachten (CLAS) – Ministerie Defensie
16. Commando Landstrijdkrachten (CLSK) – Ministerie Defensie
17. Infrastructuur & Milieu (I&M) – Ministerie I&M
18. Rijkswaterstaat ‘Realisatie en aanleg, onderhoud’ (RWS) –
Ministerie I&M
19. Rijkswaterstaat ‘Informatievoorziening’ (RWS) – Ministerie I&M
20. Bedrijfsvoering RWS – Ministerie I&M
Portfolio Facilitair
Bestaande categorieën
• Energie
• Kantoorartikelen
• Kantoorinrichting,
interne verhuizingen
• Blanco papier,
papierafvoer, drukwerk
• Post, pakketdiensten
• Dienstauto’s,
wagenparkbeheer
• Schoonmaak
• Catering
• Beveiliging/BHV
Nieuwe categorieën
• Onderhoud/verbouw, gebouwen en
aanschaf installaties
• Bedrijfskleding
• Grondstoffenmanagement en
afvalzorg
• Hotel- en vergaderaccommodaties
en representatie
• Laboratorium supplies
Portfolio Organisatie en Personeel
Bestaande categorieën
• Uitzendkrachten
• Vervoer (woon-werk,
dienstreizen)
Nieuwe categorieën
• Leren en ontwikkelen
• Personele mobiliteit
• Inhuur interim management
• Inhuur inkoop, aanbestedings en
juridisch advies, incl. landsadvocaat
• Inhuur financieel advies en
auditcapaciteit
• Inhuur tolken en vertalers
• Deurwaarders
Portfolio Communicatie en ICT
Bestaande categorieën
• Communicatie
• Vakliteratuur en
abonnementen
Nieuwe categorieën
• Telefonie
• Dataverbindingen
• Datacenter
• Vaste werkplek
• Mobiele werkplek
• Datacenter hardware
• Standaard (pakket) software
• ERP
• Totaaloplossingen
• Inhuur ICT-expertise
• Strategisch leveranciersmgt SAP
• Strat. leveranciersmgt Microsoft
• Strategisch leveranciersmgt Oracle
Relatie klant-SSO-IUC-Leverancier: hoe werkt het nu?
Klant
Klant
Klant
Klant
Diensten PDC
FMH
Klant
Klant
Overige
diensten
LFMO
SSO BD
SSO RWS
SSO DJI
IUC CD RWS
IUC DJI
inkoop
IUC HIS
IUC BD
Categoriemanagement
Vervoer
leveranciers
IUC …
IUC …
IUC …
IUC …
IUC …
RWS
1 Energie
2 Papier, papierafvoer en drukwerk
3 Kantoorartikelen
4 Kantoorinrichting, interne verhuizingen
5 Post, pakketdiensten + facilitair drukwerk
6 Dienstauto's, wagenparkbeheer
7 Schoonmaak
8 Catering
9 Beveiliging incl. BHV
10 Ouderhoud/verbouw gebouwen en aanschaf inst.
11 Bedrijfskleding
12 Grondstoffenmanagement en afvalzorg
13 Hotel- en vergaderaccomodatie en representatie
14 Laboratorium supplies
15 Uitzendkrachten
16 Vervoer (woon-werk, dienstreizen)
17 Leren en ontwikkelen
18 Personele mobiliteit
19 Inhuur interim management
20 Inhuur inkoop, aanbestedings en juridisch advies (incl. Landsadv.)
21 Inhuur financieel advies en auditcapaciteit
22 Inhuur tolken en vertalers
23 Deurwaarders
24 Communicatie
25 Vakliteratuur en abonnementen
26 Telefonie
27 Dataverbindingen
28 Datacenter
29 Vaste werkplek
30 Mobiele werkplek
31 Standaard (Pakket)software
32 ERP
33 Totaaloplossingen
34 Inhuur ICT-expertise
35 Strategisch Leveranciersmanagement SAP
36 Strategisch Leveranciersmanagement Oracle
37 Strategisch Leveranciersmanagement Microsoft
I&M
Def.
V&J
DJI
EZ
HIS
VK
DPC
BD
Noord
RIVM
RGD
IUC van EZ
AgNL
NSO
DR
AT
ACM
IUC
CPB
DICTU
NVWa
SodM
KD
20
11 juni 2014
IUC EZ is een onderdeel van DGU
IUC
RVO.nl
DR
AgNL
21
11 juni 2014
Organisatie IUC EZ
Manager IUC
Categoriemanager(s)
Generieke
Inkoop
Man.info, Jur.
Adv & Onderst.
Specifieke
Inkoop
22
11 juni 2014
Categorie
Inkoop
Producten
• Inkoopanalyse
• Aanbestedingsadvies
• Europees
• 3 offertetraject
• Enkelvoudige offertetraject
• Contracten
• registratie
• beheer
• management
• Categoriemanagement
• Juridisch Advies
23
11 juni 2014
IUC EZ in relatie tot dienstonderdelen EZ
behoefte
Inkoopplein
Contract
opdrachtbrief
Naar IUC
catalogus?
Onder 25.000?
Zelf doen
Raamcontract?
mini competitie?
3 offertes?
Europees aanbesteden?
24
11 juni 2014
Bespreekpunten
Inventarisatie (nulmeting) van de (rest)taken op het gebied va inkoop welke
niet over zijn gegaan naar de IUC’s
Geen doorbelasting van kosten
Harmonisering van inkoopprocessen / meervoudig onderhandse
offertetrajecten
MSU+
Inrichting en positionering IUC’s / het uitvoeren van aanbestedingen in de
overgangsfase naar volwaardig categoriemanagement
25
11 juni 2014
Bespreekpunten
Route opdrachten/vragen (routekaart/één loket)
Professionaliseren van contract- en leveranciersmanagement
Strategisch personeelsbeleid / personele mobiliteit
Het opleiden voor innovatief inkopen (BVP) en overige opleidingen
Managementinformatie
Het bespreken en delen van kennis bv. Aanbestedingskennis,
wegingsmethodieken, EMVI-tool
Het omgaan met rechtmatigheid en de relatie met de ADR /ARK
26
11 juni 2014