Transcript Gemeenteblad IV 2014 nr. 9 zaaknr. 206257 Aan de leden van de

Gemeenteblad IV 2014
nr. 9
zaaknr. 206257
Aan de leden van de Raad en fractiemedewerkers
Beantwoording vragen van de fractie van Hart voor Hilversum inzake “Parkeerstrook
in plaats van groenstrook Taludweg van de fractie van Hart voor Hilversum”.
Langs de Taludweg hoort geen blikstrook, maar een groenstrook!
Hart voor Hilversum stelt artikel 41 vragen.
De Taludweg is van oudsher een prachtige laan met veel bomen en gelegen aan het stadspark De
Oude Haven.
Echter, er is de laatste tig jaar verandering gekomen in het aanzicht van deze straat middels de auto’s
die daar zijn gaan parkeren. De gemeente heeft dit toegestaan en voor de kerk is er op zondag altijd
ruimte om te parkeren omdat deze kerk een regionale functie heeft. Mensen komen van heinde en
ver.
Het bestemmingsplan in 2010 is van kracht en daar staat duidelijk in omschreven dat het een
groenstrook betreft. Helaas, de werkelijkheid is anders en de bewoners zijn het eigenlijk meer dan zat.
Zodra je de voordeur uitloopt, wordt je geconfronteerd met blik. Sommigen van de auto’s staan er al
zo lang, dat ze wortel schieten, letterlijk.
Daarom was er op 19 augustus jl. een bijeenkomst georganiseerd door ons, de fractie van Hart voor
Hilversum. Wij hebben geluisterd naar wat er zoal speelt op de Taludweg en dan met name ten
aanzien van de groenstrook.
De ontvangst was informeel en de koster en zijn vrouw van de kerk hadden voor een kopje koffie
gezorgd.
De opening begon met de vraag: groenstrook of blikstrook? Dat iedereen zich betrokken voelde, bleek
al snel door de vele verschillende reacties.
Volgens het bestemmingsplan Noordwestelijk Villagebied uit 2010 is de bestemming van de strook
"Groen", waar dus niet in geparkeerd mag worden. De bewoners hebben in november 2013 een infoavond gehad met de gemeente; begin dit jaar zijn ze via een gemeentelijk huis-aan-huis bericht op de
hoogte gesteld van het feit dat er in het tweede kwartaal van 2014 nog een informatiebijeenkomst zou
volgen voor de bewoners. Echter, deze belofte is niet nagekomen.
Vervolgens heeft de wethouder op 1 juli wel alvast een aanvraag voor een omgevingsvergunning
ingediend die tot een wijziging van het bestemmingsplan zal moeten leiden. Dit zou inhouden: 2 meter
maximaal vanaf de straat langsparkeren in de groenstrook. Maar deze aanvraag voor een
omgevingsvergunning is niet voorgesteld of afgestemd met de bewoners. De bewoners willen geen
langsparkeerstrook langs de Taludweg om gratis parkeerders te faciliteren. Ze zouden alsnog tegen
blik aankijken.
Uiteindelijk bleek dat het overgrote deel van de aanwezige bewoners van de Taludweg het liefst
zouden zien dat er gehandhaafd wordt door de gemeente en dat de groenstrook ook inderdaad een
groenstrook is en blijft. Dus zonder blik; de groenstrook als een mooi groen onderdeel van het Oude
Havenpark.
De Taludweg is een mooie laan en bij een laan horen bomen en groen. Dit zou de duurzaamheid,
veiligheid en rust terug kunnen brengen in deze buurt bij het stadspark.
De wethouder heeft gezegd dat hij openstaat voor burgerparticipatie. Wel, naar onze mening kan deze
avond tot een prima burgerinitiatief leiden!
Artikel 41 vragen:
Vraag 1, burgerparticipatie:
- Waarom is er een omgevingsvergunning aangevraagd zonder overleg met de bewoners?
- Waarom heeft u in het tweede kwartaal van 2014 geen informatieavond gehouden, zoals
aangekondigd? Of is er geen huis-aan-huis brief met een voorstel van de gemeente rondgestuurd?
- Waar blijft de burgerparticipatie als de bewoners te kennen geven graag betrokken te willen zijn bij
dit verhaal?
Vraag 2: langsparkeren:
- Waarom kiest u hier niet voor een groenstrook zoals verwoord in het bestemmingsplan?
- Is er een inventarisatie gehouden van de parkeerbehoefte door buurtbewoners en kerk?
- Waarom heeft u gekozen in de omgevingsvergunning voor langsparkeren?
- Heeft u in plaats van langsparkeren ook overwogen om enkele ‘parkeerkoffers’ te realiseren, zodat
er wel een aantal parkeerplekken gerealiseerd worden, zonder dat de groenstrook over de hele lengte
wordt aangetast?
Vraag 3: bestemmingsplan:
U dient een omgevingsvergunning in met de omschrijving "Wijziging bestemming groen in verkeer"
- Bent u van plan de vrijstellingsbevoegdheid omtrent het bestemmingsplan door de raad te laten
vaststellen?
- Bent u het met ons eens dat de Oude Haven een belangrijke groenvoorziening is in Hilversum en dat
de groenstrook met haar unieke bomenlaan hier deel van uitmaakt en dat de aanleg van
parkeerstroken afbreuk doet aan de groenbeleving van bewoners en passanten. Hierdoor wordt
onevenredig afbreuk gedaan aan de cultuurhistorische, stedenbouwkundige en landschappelijk
waarden die het Bestemmingsplan Noordwestelijk Villagebied beoogt te beschermen.
In uw aanvraag van de omgevingsvergunning geeft u aan gebruik te willen maken van de volgende
Algemene vrijstellingsbevoegdheid voor het college, die in het bestemmingsplan staat:
Art. 25: Algemene vrijstellingsbevoegdheden:
1. Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van de bepalingen van het plan:
d. voor het in geringe mate afwijken van een bestemmingsgrens, in geval van veranderingen in de
tracés van wegen, indien bij de definitieve uitmeting blijkt, dat de weg als gevolg van de werkelijke
toestand van het terrein slechts kan worden uitgevoerd, als op ondergeschikte punten van het plan
kan worden afgeweken, mits deze wijziging niet meer bedraagt dan 2 meter;
- Bent u het met ons eens dat deze vrijstellingsbevoegdheid bedoeld is voor kleine inpassingsproblemen bij de aanleg van nieuwe of gerenoveerde wegen en niet voor de omzetting van een
groenstrook in een parkeerstrook over de hele lengte van een straat?
Vraag 4: invloed van de bewoners:
- Veel bewoners van de Taludweg hebben een zienswijze ingediend op uw aanvraag van de
omgevingsvergunning. Hoe gaat het nu verder als de bewoners van de Taludweg zich uitspreken voor
een mooie groenstrook met eventueel een wandelpad? Wordt er dan inderdaad geluisterd?
Fractie Hart voor Hilversum.
Antwoorden van het college van burgemeester en wethouders d.d. 30 september 2014
Burgerparticipatie
1. Waarom is er een omgevingsvergunning aangevraagd zonder overleg met de bewoners?
Bewoners van de Taludweg hebben de laatste jaren geregeld contact gehad met de
gemeente. De discussie is toegenomen na de invoering van betaald parkeren in
Bloemenkwartier Noord. Dit heeft geleid tot een bijeenkomst in november 2013 en een
ingezette procedure om te komen tot een verbetering van de groenstrook en de
parkeersituatie van de Taludweg.
De gemeente heeft de bewoners per brief geïnformeerd over de te volgen procedure,
zowel in het huis-aan-huisbericht van 26 maart 2014 als in de brief van 9 juli 2014.
Daarin is uitgelegd dat een meerderheid van de bewoners een verbetering van de
groenstrook wenst, alsmede parkeerregulering in de vorm van betaald parkeren met
vergunninghouder parkeren.
2. Waarom heeft u in het tweede kwartaal van 2014 geen informatieavond gehouden, zoals
aangekondigd? Of is er geen huis-aan-huis brief met een voorstel van de gemeente
rondgestuurd?
In de brief van 26 maart is aangegeven dat de informatieavond naar verwachting in het tweede
kwartaal zou worden gehouden. De voorbereidende werkzaamheden waren op dat moment nog niet
afgerond, waardoor het niet zinvol was om de avond te organiseren. De bewoners zijn hierover per
brief geïnformeerd (9 juli). Daarin is ook aangegeven dat er een informatieavond wordt gepland in het
najaar.
3. Waar blijft de burgerparticipatie als de bewoners te kennen geven graag betrokken te
willen zijn bij dit verhaal?
Bewoners zijn eerder betrokken bij de inloopavond in november 2013. Tijdens deze
informatieavond hebben bewoners verschillende suggesties voor parkeren ingebracht.
Deze zijn door de gemeente beoordeeld. In de brief van 26 maart 2014 is uitgelegd dat
de gemeente, vanwege mogelijkheden in het bestemmingsplan, opteert voor de
oplossing met langsparkeren. Bij toetsing van de aanvraag is nu echter gebleken dat het
aanleggen van parkeerplaatsen ook niet binnen de vrijstelling past.
In juli 2014 zijn bewoners geïnformeerd over de voortgang en is een informatieavond in
het najaar aangekondigd. Op deze manier blijven de bewoners betrokken worden bij het
proces.
Langsparkeren
4. Waarom kiest u hier niet voor een groenstrook zoals verwoord in het bestemmingsplan?
Om de groenstrook aan en de parkeersituatie van de Taludweg te verbeteren is er een procedure
ingezet die moet voorkomen dat het achterliggende groen kapot wordt gereden (bescherming
groenstrook) en tegelijkertijd dat er in de parkeerbehoefte van bewoners en bezoekers van de
Taludweg kan worden voorzien.
5. Is er een inventarisatie gehouden van de parkeerbehoefte door buurtbewoners en kerk?
Deze inventarisatie is afgerond. Op basis hiervan zijn tot aan de kruising met de Staringlaan 49
parkeerplaatsen nodig om te kunnen voldoen aan de parkeervraag van de bewoners. De behoefte van
de kerk is hierin niet meegenomen.
6. Waarom heeft u gekozen in de omgevingsvergunning voor langsparkeren?
Bij het aanvragen van de omgevingsvergunning was de veronderstelling dat het
aanleggen van langsparkeren binnen de vrijstelling van het bestemmingsplan zou
passen. Daarnaast is het langsparkeren (2 meter breed) minder belastend voor de
groenstrook dan bijvoorbeeld haaksparkeren (5 meter breed).
7. Heeft u in plaats van langsparkeren ook overwogen om enkele ‘parkeerkoffers’ te
realiseren, zodat er wel een aantal parkeerplekken gerealiseerd worden, zonder dat de
groenstrook over de hele lengte wordt aangetast?
Dit is één van de besproken opties op de informatieavond van begin dit jaar. Bij het
aanvragen van de omgevingsvergunning voor de aanleg van de parkeerplaatsen, was de
veronderstelling dat het aanleggen van langsparkeren binnen de vrijstelling van het
bestemmingsplan zou passen. Bovendien wordt ter plekke van de parkeerkoffers de
groenstructuur meer belast dan met het aanleggen van langsparkeerplaatsen.
Bestemmingsplan
U dient een omgevingsvergunning in met de omschrijving "Wijziging bestemming
groen in verkeer"
8. Bent u van plan de vrijstellingsbevoegdheid omtrent het bestemmingsplan door de raad
te laten vaststellen?
Bij toetsing is gebleken dat de vrijstellingsbevoegdheid (art.25) niet van toepassing kan
zijn op deze specifieke aanvraag. Ik verwijs in dit kader ook naar de beantwoording van
vraag 10. Vooralsnog lijkt het gebruik van de gronden ten behoeve van parkeren echter
onder het overgangsrecht te vallen. Een vrijstellingsprocedure is in dat geval niet
noodzakelijk.
9. Bent u het met ons eens dat de Oude Haven een belangrijke groenvoorziening is in
Hilversum en dat de groenstrook met haar unieke bomenlaan hier deel van uitmaakt en
dat de aanleg van parkeerstroken afbreuk doet aan de groenbeleving van bewoners en
passanten. Hierdoor wordt onevenredig afbreuk gedaan aan de cultuurhistorische,
stedenbouwkundige en landschappelijk waarden die het Bestemmingsplan
Noordwestelijk Villagebied beoogt te beschermen.
De oude Haven is een belangrijk onderdeel van de groenstructuur. Wijziging van
inrichting moet plaatsvinden met inachtneming van cultuurhistorische,
stedenbouwkundige en landschappelijke waarden van het aanwezige groen. Om een
parkeervraag van bewoners en bezoekers op te lossen is er gekozen voor het aanleggen
van langsparkeerplaatsen en herinrichting van de groenstrook daarachter. Haaks
parkeren neemt meer plaats in dan langsparkeren. Door het onmogelijk maken van
haaks parkeren is er sprake van kwalitatieve verbetering van het groen. Met de aanleg
van langsparkeerplaatsen blijft er voldoende groen aanwezig voor beleving de Oude
Haven en is er geen sprake van onevenredige aantasting van de landschappelijke en
stedenbouwkundige waarden.
In uw aanvraag van de omgevingsvergunning geeft u aan gebruik te willen maken
van de volgende Algemene vrijstellingsbevoegdheid voor het college, die in het
bestemmingsplan staat:
Art. 25: Algemene vrijstellingsbevoegdheden:
1. Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van de bepalingen van
het plan:
d. voor het in geringe mate afwijken van een bestemmingsgrens, in geval van
veranderingen in de tracés van wegen, indien bij de definitieve uitmeting blijkt, dat
de weg als gevolg van de werkelijke toestand van het terrein slechts kan worden
uitgevoerd, als op ondergeschikte punten van het plan kan worden afgeweken, mits
deze wijziging niet meer bedraagt dan 2 meter;
10. Bent u het met ons eens dat deze vrijstellingsbevoegdheid bedoeld is voor kleine
inpassings-problemen bij de aanleg van nieuwe of gerenoveerde wegen en niet voor de
omzetting van een groenstrook in een parkeerstrook over de hele lengte van een straat?
Ja dit zijn we met u eens. Bij toetsing van de aanvraag is gebleken dat het aanleggen van
parkeerplaatsen niet binnen deze vrijstelling past. Vooralsnog lijkt het gebruik van de
gronden ten behoeve van parkeren echter onder het overgangsrecht te vallen. Een
vrijstellingsprocedure is in dat geval niet noodzakelijk.
Invloed van de bewoners
11. Veel bewoners van de Taludweg hebben een zienswijze ingediend op uw aanvraag van de
omgevingsvergunning. Hoe gaat het nu verder als de bewoners van de Taludweg zich
uitspreken voor een mooie groenstrook met eventueel een wandelpad? Wordt er dan
inderdaad geluisterd?
Met de onrust die is ontstaan door het gelopen proces en het voorgestelde plan, is besloten om de
aanvraag omgevingsvergunning in te trekken en het proces opnieuw te starten. We gaan opnieuw met
de buurt in gesprek, met een schone lei. Over deze aanpak is uw raad geïnformeerd door wethouder
Voorink bij brief van 16 september.
De buurt wordt nauw betrokken bij het opstellen van een plan, waarbij geluisterd wordt naar de
wensen en behoeften van bewoners. Daarnaast wordt gekeken naar de parkeerproblemen,
verkeersveiligheid, groen en cultuurhistorie en de effecten van maatregelen op omliggende buurten.
Een plan van aanpak wordt zo spoedig mogelijk met de buurt gecommuniceerd.
Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Hilversum,
de secretaris,
burgemeester
I.C. de Vries
P.I. Broertjes