Transcript Collegevoorstel omgevingsvergunning MK

Collegevoorstel
zaak_id
bericht_nummer
bericht_id
Openbare en Gebouwde
Omgeving
Collegevoorstel
zaak_zaaknummer
Reg.nr.
B&W d.d.
28-10-2014
Ja, namelijk uitgesteld (één week)
Veelzijdige stad in het groen
Openbaar
Programma
DT d.d.
OR d.d.
B&W d.d.
OR d.d.
Raad
Raadsdocumenten
d.d.
28-10-2014
Ingekomen van
Afdeling Openbare en Gebouwde Omgeving
Onderwerp
Omgevingsvergunning realisatie distributiecentrum met een kantoor op
bedrijventrerrein Trade Port Noord te Venlo
Dictum
Voorbesproken met
1. Instemmen met het voeren van een projectafwijkingsprocedure
ten behoeve van de nieuwbouw van een distributiecentrum met
kantoor op het bedrijventerrein Trade Port Noord (klaverbladen
1c ged. en d) te Venlo, zonder hier een voorafgaande ontwerp
verklaring van geen bedenkingen aan ten grondslag te leggen.
2. Instemmen met het niet vaststellen van een separaat
exploitatieplan voor het onder 1 bedoelde project.
Wethouders Teeuwen d.d. 17-10-2014
Besluit B&W
Akkoord Bespreke
Team
OGRVM
Steller
LGMH Bohnen
Doorkiesnummer
+31 77 3596884
Datum
20-10-2014
Paraaf steller
Secretaris
P. Lucassen
Portefeuillehoude J. Teeuwen
r
KvB
Paraaf afdelingshoofd
1
n
Collegevoorstel
Samenvatting
Op 6 oktober 2014 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend door Michael Kors B.V.
(MK), gevestigd te Amsterdam. Deze aanvraag heeft betrekking op het realiseren van een
Europees distributiecentrum met een kantoor op de klaverbladen 1c. ged. en d. van
bedrijventerrein Trade Port Noord te Venlo.
Het project is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Het project is niet in
strijd met een goede ruimtelijke ordening en derhalve kan medewerking worden verleend met
toepassing van een projectafwijkingsprocedure. Daartoe worden een ontwerpbesluit
omgevingsvergunning en onderliggende stukken gedurende zes weken voor een ieder ter
inzage gelegd. Een ieder heeft gedurende deze periode de mogelijkheid om zienswijzen in te
dienen.
De onderwerpelijke omgevingsvergunning ziet enkel op het in planologisch opzicht mogelijk
maken van het project. Een aanvraag voor de activiteit bouwen kan pas worden ingediend op
het moment dat de aankomende herziening van het exploitatieplan is vastgesteld danwel ter
visie is gelegd.
Voorgesteld wordt om de procedure te starten zonder een voorafgaande ontwerp verklaring
van geen bedenkingen van de gemeenteraad en om geen separaat exploitatieplan vast te
stellen.
Bijlagen
Nr.
Naam
Datum
1.
Concept Ruimtelijke Onderbouwing “ Klaver 1 – West Michael
Kors”
2
Collegevoorstel
Voorstel
Inleiding
Op 6 oktober 2014 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend door Michael Kors
B.V. (MK), gevestigd te Amsterdam. Deze aanvraag heeft betrekking op het realiseren van
een Europees distributiecentrum met kantoor op de klaverbladen 1c. gedeeltelijk en d. van
bedrijventerrein Trade Port Noord te Venlo.
Het project ziet op het in planologisch opzicht mogelijk maken van een Europees
distributiecentrum met een oppervlakte van ca. 96.000 m2, een bijbehorend kantoor met
een oppervlakte van ca. 3000 m2 en de daarbij behorende (infrastructurele) voorzieningen.
Voor meer gedetailleerde informatie over het project wordt verwezen naar de bijgevoegde
concept ruimtelijke onderbouwing.
Planologisch regime
Het plangebied is gelegen in het bestemmingsplan “ Trade Port Noord” . Het project is in
strijd met het geldende bestemmingsplan omdat er geen aaneengesloten bouwvlak van
voldoende omvang, met de bestemming “ Bedrijventerrein” , is opgenomen. Het gewenste
bedrijfsperceel is gedeeltelijk gesitueerd binnen de bestemmingen “ Verkeer” en “ Groen” .
Uitgebreide procedure Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Er kan medewerking worden verleend aan dit project indien en voor zover dit niet in strijd is
met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke
onderbouwing bevat. De ruimtelijke onderbouwing die ten grondslag ligt aan de aanvraag is
beoordeeld en toereikend bevonden.
Na uw instemming zal de projectafwijkingsprocedure worden opgestart. Daartoe worden
een ontwerpbesluit omgevingsvergunning en onderliggende stukken gedurende zes weken
voor een ieder ter inzage gelegd. Een ieder heeft gedurende deze periode de mogelijkheid
om zienswijzen in te dienen. Na deze periode vindt definitieve besluitvorming plaats.
De projectafwijkingsprocedure ziet enkel op het in planologisch opzicht afwijken van het
bestemmingsplan. Voor de activiteit bouwen zal separaat een reguliere
omgevingsvergunning worden aangevraagd.
Verklaring van geen bedenkingen / procedureel risico
Sinds het raadsbesluit van 30 november 2011 (2011-82) maken wij gebruik van een
zogenaamde algemene verklaring van geen bedenkingen welke de gemeenteraad in
algemene zin heeft afgegeven voor projectafwijkingsprocedures.
De Raad van State heeft in augustus 2014, in een andere situatie in een andere gemeente,
uitgesproken dat een gemeente geen gebruik mag maken van zo’ n algemene verklaring
van geen bedenkingen. Dit betekent dat er een juridisch risico kleeft aan een
omgevingsvergunning, waarin wordt verwezen naar het raadsbesluit van 30 november
2011. Een belanghebbende kan immers (waarschijnlijk met succes) bij de rechter het
raadsbesluit van 30 november 2011 aanvechten. Om dat juridisch risico te vermijden zou,
voorafgaande aan de ter inzagelegging van het ontwerp-besluit voor MK, de gemeenteraad
verzocht moeten worden om een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. Dit
had op zijn vroegst in de gemeenteraad van 26 november a.s. kunnen gebeuren maar dan
komt MK in de problemen met de planning.
3
Collegevoorstel
Gezien de economische belangen wordt voorgesteld om de Wabo-projectafwijkingsprocedure op te starten zonder hier een voorafgaande ontwerpverklaring van geen
bedenkingen aan ten grondslag e leggen. Door deze handelswijze wordt het procedurele
risico gelopen dat er achteraf een aanvulling van het besluit moet plaatsvinden. Deze
aanvulling bestaat dan uit een besluit van de gemeenteraad dat zij geen bedenkingen
hebben tegen het plan. Geadviseerd wordt om de fractievoorzitters hieromtrent te
informeren.
Economische uitvoerbaarheid
Bij een planologische omgevingsvergunning waarbij een bouwplanmogelijkheid ontstaat
dient tevens gelijktijdig een besluit omtrent een exploitatieplan te worden vastgesteld. Dit is
ofwel een besluit tot vaststelling van een exploitatieplan ofwel een besluit tot het nietvaststellen van een exploitatieplan. Een besluit tot het niet-vaststellen van een
exploitatieplan kan alleen worden genomen, indien het kostenverhaal anderszins is
verzekerd en er geen noodzaak is tot het vaststellen van locatie eisen. Voornoemde
situatie doet zich hier voor. Er is een anterieure exploitatieovereenkomst gesloten met CV
TPN ten behoeve van de toepassing van de Grondexploitatiewet.
Door nu een besluit tot het niet-vaststellen van een exploitatieplan te nemen, treedt dit
besluit voor de betreffende gronden in de plaats van het vigerende exploitatieplan TPN.
Een besluit tot het niet-vaststellen van een exploitatieplan heeft ook gevolgen voor het
vigerende exploitatieplan TPN. Daarvan dient middels een herziening van het
exploitatieplan het werkingsgebied te worden verkleind. Een ontwerp herziening van het
exploitatieplan (gekoppeld aan een ontwerp herziening van het bestemmingsplan) is op dit
moment in voorbereiding en zal separaat aan het college ter besluitvorming worden
voorgelegd. Hangende de procedure van de planologische omgevingsvergunning zal de
procedure tot herziening van het exploitatieplan TPN te worden gestart.
Indien ten tijde van de verlening van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen de
procedure tot herziening van het exploitatieplan is gestart (ontwerpbesluit tot herziening van
het exploitatieplan ligt ter visie), maar de herziening van het exploitatieplan nog niet is
vastgesteld zal via een binnenplanse afwijking van het exploitatieplan de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen verleend kunnen worden.
Om risico’ s te beperken gaat de voorkeur er naar uit dat zodra de omgevingsvergunning
voor de activiteit bouwen wordt verleend, op dat moment de herziening van het
exploitatieplan TPN is vastgesteld en in werking getreden. Dit laatste is gezien de planning
voor het project MK evenwel niet haalbaar.
4
Collegevoorstel
Bedrijfsvoeringsaspecten (in overleg met Bedrijfsvoering)
In te vullen / aan te leveren door de adviseurs van Bedrijfsvoering.
.
1
.
Wat zijn de financiële gevolgen en de verwerking hiervan? (Kosten, baten en
dekking)
Zijn er budgettaire consequenties? Ja of Nee (Indien ja, dan bijlage begrotingswijziging bijvoegen)
-
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
Naam adviseur
N.V.T.
Alleen bij voorstellen van de afdeling Ontwikkelbedrijf betreffende projecten:
-
Kan team SMO instemmen met het voorstel?
Naam medewerker
N.V.T.
2
.
Wat zijn de personele gevolgen? (Denk aan: uitbreiding of afname aantal fte’ s en
inhuur)
Zijn er formatieve consequenties? Ja of Nee (Indien ja, dan bijlage begrotingswijziging bijvoegen)
-
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
Naam adviseur
N.V.T.
3
.
Wat is de relatie met het informatie- en automatiseringsbeleid?
..
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
Naam adviseur
4
.
N.V.T.
Wat is de relatie met het inkoop- en aanbestedingsbeleid?
..
-
Kan de adviseur instemmen met het voorstel?
Naam adviseur
5
.
Wat zijn de juridische aspecten van het voorstel?
-
Kan de adviseur/afdelingsjurist instemmen met het
voorstel?
Naam adviseur / afdelingsjurist
6
.
N.V.T.
Ja
K. van Bommel
Communicatie intern / extern
5
Collegevoorstel
Voor gezien.
-
Naam adviseur / voorlichter
Ina Houben
6