Transcript Collegebesluit - Gemeente Nijmegen

Collegevoorstel
Embargo tot 18 november 2014
Onderwerp
Verzoek nadeelcompensatie Café Le Figaro (Waalkade)
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Economie & Toerisme / 1041
Portefeuillehouder
T. Tankir
Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Bij brief van 21 januari 2014 is namens Café Le Figaro, Waalkade 19 te
Nijmegen een verzoek om nadeelcompensatie ingediend. Dit in
verband met inkomensschade als gevolg van het afsluiten van de
Waalkade (verzakking damwand) en de werkzaamheden om de schade
te herstellen. Daarnaast verzoekt aanvrager in verband met de
kwetsbare actuele liquiditeitspositie van het bedrijf om een voorschot
op de uit te keren schadevergoeding. De schadebeoordelingscommissie nadeelcompensatie heeft, heeft op 24 september 2014 een
conceptadvies uitgebracht over het verzoek om nadeelcompensatie en
over de uitkering van een voorschot. De commissie adviseert een
voorschot uit te keren ad 75% van het voorlopig vastgestelde
schadebedrag (€ 22.105,--). Dit komt neer op een bedrag van afgerond
€ 16.580,--.
PM20,
Marc van den Nieuwenhuizen, 9747
Datum ambtelijk voorstel
20 oktober 2014
Registratienummer
14.0011895
Ter besluitvorming door het college
•
•
Aan Café Le Figaro een voorschot op de mogelijk toe te
kennen nadeelcompensatie uit te keren ad € 16.580,-De brief aan Westerveld en Vossers accountants - adviseurs, t.a.v.
de heer mr. S.J.M. Teuwsen FB FFP, Postbus 1009, 6920 BA te
Duiven vast te stellen
Steller
M. van den
Nieuwenhuizen
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
 Alleen ter besluitvorming door het College
Besluit B&W d.d. 11 november 2014
X Conform advies
 Aanhouden
 Anders, nl.
nummer: 4.4
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
Collegevoorstel
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Bij brief van 21 januari 2014 is namens Café Le Figaro, Waalkade 19 te Nijmegen een
verzoek om nadeelcompensatie ingediend. Dit in verband met inkomensschade als gevolg
van het afsluiten van de Waalkade (verzakking damwand) en de werkzaamheden om de
schade te herstellen. Daarnaast verzoekt aanvrager in verband met de kwetsbare actuele
liquiditeitspositie van het bedrijf om een voorschot op de uit te keren schadevergoeding. De
schadebeoordelingscommissie, ingeschakeld op grond van de nadeelcompensatieverordening gemeente Nijmegen, heeft op 24 september 2014 een conceptadvies uitgebracht
over het verzoek om nadeelcompensatie en over de uitkering van een voorschot. De
commissie adviseert een voorschot uit te keren ad 75% van het voorlopig vastgestelde
schadebedrag (€ 22.105,--). Dit komt neer op een bedrag van afgerond € 16.580,--.
Definitieve beoordeling van de schade vindt plaats nadat de werkzaamheden zijn afgerond en
na kennisname van de benodigde jaarstukken. Zodra het definitieve advies door de
schadebeoordelingscommissie is uitgebracht, zal dit ter besluitvorming aan ons college
worden voorgelegd.
2
Juridische aspecten
Op het verzoek om nadeelcompensatie is de Nadeelcompensatieverordening gemeente
Nijmegen 1999 van toepassing. Op grond van artikel 5 van deze verordening hebben wij de
schadebeoordelingscommissie verzocht om advies uit te brengen over dit verzoek om
nadeelcompensatie.
Formeel staat er tegen het besluit een voorschot uit te keren op grond van de Algemene wet
bestuursrecht bezwaar en beroep open.
3
Doelstelling
Doelstelling is om Café Le Figaro een voorschot op de mogelijk toe te kennen
nadeelcompensatie uit te keren ad €16.580,-- en de brief waarmee dit aan verzoeker wordt
meegedeeld vast te stellen.
4
Argumenten
De schadebeoordelingscommissie acht in voldoende mate aannemelijk dat verzoekster een
gerechtvaardigde aanspraak op schadevergoeding kan maken. Volgens het advies van de
schadebeoordelingscommissie wordt de schade in de vorm van brutowinstderving in de
periode juni 2012 tot en met juni 2014 voorlopig begroot op € 26.473,--.
Normaal maatschappelijk risico
Tot voor kort werd het redelijk geacht dat van de schadeperiode een termijn van 6 weken
voor eigen rekening van verzoekster komt (normaal maatschappelijk risico). Op grond van
een recente uitspraak (Hollandse Brug) van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State is dit veranderd. De afdeling heeft namelijk aangegeven dat de toe te passen
korting wegens normaal maatschappelijk risico gerelateerd kan worden aan de duur van
uitvoering van “normale” periodieke werkzaamheden aan de betreffende infrastructuur.
Rekening houdend met deze uitspraak acht de schadebeoordelingscommissie het
aangewezen om de omvang van de korting wegens normaal maatschappelijk risico bij
schades als gevolg van het verzakken van de Waalkade te relateren aan de verwachte
uitvoeringsduur van “normaal” groot onderhoud aan de kade. Voor de duur van “normaal”
groot onderhoud aan de kade hanteert de commissie een termijn van 8 maanden. Feitelijk
heeft de vervanging van de kade 24 maanden geduurd. Als we hier de uitspraak Hollandse
Brug volgen, komt dit neer op een korting maatschappelijk risico van 33% (8/24). De
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
commissie constateert echter dat de getroffen verkeers- en veiligheidsmaatregelen
ingrijpender zijn geweest dan men bij “normaal” groot onderhoud aan de kade had mogen
verwachten. In verband hiermee vind de commissie het redelijk de korting normaal
maatschappelijk risico te halveren. In plaats van 33% wordt daarom een korting van 16,5%
gehanteerd.
Hieruit volgt dat naar het oordeel van de commissie wegens normaal maatschappelijk risico
voor rekening van verzoekster moet blijven:
16,5% x € 26.473,-- = € 4.368,--.
Daarmee resteert er vooralsnog een bedrag van afgerond € 22.105,-- (€ 26.473,-- minus
€ 4.368,--) als te vergoeden nadeelcompensatie.
Voorschot
Uit de door verzoeker overlegde financiële gegevens leidt de commissie af dat de
liquiditeitsruimte van Café Le Figaro uiterst beperkt is. Op grond van deze situatie wordt
uitkering van een voorschot redelijk geacht. De commissie adviseert een voorschot van 75%
van het begrote schadebedrag (75% van € 22.105,-- = € 16.580,--) uit te keren.
Aan het uitkeren van het voorschot wordt overigens de voorwaarde verbonden dat alleen
wordt uitgekeerd als Café Le Figaro schriftelijk verklaart tot algehele en onvoorwaardelijke
terugbetaling van het voorschot over te gaan wanneer op grond van het definitieve besluit
omtrent het verzoek om schadevergoeding blijkt dat het voorschot geheel of gedeeltelijk ten
onrechte is verstrekt.
5
Klimaat
Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het klimaat.
6
Financiën
Het voorschot om nadeelcompensatie komt ten laste van het budget van het project
“Waalkade 2012, vervangen westelijke damwand” (I001929.AA036.43009). Dit budget heeft
hiervoor voldoende ruimte.
7
Participatie en Communicatie
Over het verzoek om nadeelcompensatie is met de schadebeoordelingscommissie en de
betrokken afdelingen gecommuniceerd. Om ervoor te zorgen dat verzoeker als eerste kennis
kan nemen van dit besluit (artikel 10, lid 2 sub f Wob) rust er een embargo op.
8
Uitvoering en evaluatie
Ons besluit zal door middel van de bijgaande brief aan de heer S.J.M. Teuwsen van
Westerveld en Vossers accountants - adviseurs bekend worden gemaakt.
9
Risico
Formeel staat er tegen het besluit een voorschot uit te keren op grond van de Algemene wet
bestuursrecht bezwaar en beroep open.
Bijlage(n): conceptadvies commissie nadeelcompensatie d.d. 24-09-2014, brief aan Westerveld
en Vossers accountants, formulier voorschot