Género en la adaptación al cambio climático

Itzá Castañeda Panamá, marzo 2010

“Las mujeres se han adaptado al cambio climático mucho tiempo antes de que los científicos le dieran un nombre”

Winnie Byanyima, Director UNDP Gender Team

Estructura de la presentación

1. Contexto 2. Enfoque integral?

3.

Políticas PNUD:

el reto de la integración y la coherencia

4.

Ámbitos y niveles de intervención 5. Puntos de entrada

Contexto

1. Pobreza y desigualdad 2.

2012: Régimen Post Kioto 3. ODMS: 2015

Telón de fondo

Pobreza y desigualdad

Cerca de de 1 dólar al mil millones de personas viven con menos día En de México existen alrededor 40 millones en pobreza de personas • • En un de se tradujo en alrededor de y Etiopía, una niña o niño que nazca durante año de sequía aumenta sus probabilidades desnutrición en un 35% . En 2005 esta cifra 2 millones niños desnutridos adicionales de niñas En Kenya, nacer en un año de sequía aumenta la probabilidad de estar desnutrido en un 50% • En India, las mujeres nacidas durante un período de sequía o inundación en los años 70 tuvieron 19% menos de probabilidades de asistir alguna vez a la escuela primaria • En México entre 1998 y 2000 trabajo infantil, debido a sequías aumentó el •Aumentó en la probabilidad de que niñas y niños menores de 5 años se enfermaran en 16% por las sequías y 41% debido a inundaciones

El grado de vulnerabilidad varía, pero el cambio climático magnifica los patrones existentes de desigualdad

FACTORES

•Acceso limitado a recursos •Derechos humanos restringidos •Limitada movilidad •Escasa o nula representación en espacios de toma de decisión •La evidencia empírica muestra que las desigualdades de género en el número de muertes están directamente relacionadas a los derechos económicos y sociales.

•Cuando los mujeres no derechos de están protegidos, mujeres mueren las más a causa de los desastres.

London School of Economics análisis de los efectos de desastres sucedidos en 141 países

Género, climático desastres y cambio

55-80% de las muertes en el Tsunami de Asia tierra fueron mujeres. La ayuda para la recuperación, en muchos casos, sólo fue para hombres jefes de hogar, debido a que las mujeres no eran propietarias de la La mayoría de las víctimas del Katrina Huracán fueron mujeres Afro-Americanas y sus hijas/os, un grupo de población generalmente más pobre En el Huracán Mitch , fue más alta la tasa de mortalidad en hombres, debido al hecho que tomaron mayores riesgos al tratar de salvarse y salvar a sus familias Tomado de GGCA

El

impacto del cambio climático depende

, en gran medida,

del grado de exposición y vulnerabilidad de las personas

y las comunidades •El riesgo posición depende que ocupen de personas la las •La vulnerabilidad relacionada con las está diferencias entre ellas y de los grupos sociales a los que pertenecen •Una de esas diferencias es la de género

Ante el cambio climático… ¿todas las personas son iguales?

•¿El cambio climático profundiza la desigualdad ?

• ¿Dónde se origina la desigualdad de género?

Los resultados indican que existen diferentes vulnerabilidades y capacidades adaptativas entre mujeres y hombres

Vulnerabilidad y riesgo:

fenómeno complejo

     Estructura económica Relaciones y roles de género Nivel de desarrollo local Mecanismos parar enfrentar los eventos Intensidad del evento • Las mujeres no son vulnerables por naturaleza , muchas viven en condiciones de mayor vulnerabilidad .

La necesidad de enfoques integrales

El cambio climático está vinculado con otras crisis globales , por ello requiere de soluciones integrales

 Agua  Alimentos  Pérdida de biodiversidad  Energía  Salud

• • • • • • •

Agua

Requerimiento diario: 20 lt. Europeos : 200 lt.

Norteamericanos 400 lt .

13% de la población mundial ni siquiera tiene acceso a un vaso de agua del grifo.

884 mill . de personas carecen de acceso a agua potable.

1.500 mill.

de menores de 5 años mueren cada año por enfermedades relacionadas con el saneamiento.

Al 40% de la población mundial carece de saneamiento adecuado  Sequía, desertificación contaminación disminuyen acceso al agua y el  Ello implica colectar, más tiempo para almacenar, tratar y distribuir el agua  Gran parte de recae en las mujeres esta carga

Los derechos agua. El uso para de fundamentales para la propiedad son irrigación y uso del cultivos de "alto valor" generalmente actividades es prioridad sobre domésticas de "poco valor”.

las

Da ñ o causado por el Hurac á n Mitch en los sistemas de agua y saneamiento (Octubre 1998) País

Honduras Nicaragua Guatemala El Salvador

Daño a los sistemas de agua y saneamiento

Por lo menos el 90% de la población se quedó sin agua a principios de noviembre, y el 40% para finales del mes.

Se dañó el 32% de la infraestructura del agua 396 comunidades quedaron con sistemas dañados; se destruyeron 20.000 letrinas Se dañó el 32% de la infraestructura del servicio de agua

Implicación para mujeres y hombres

Fuente: Organizaci ó n Panamericana de la Salud, Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y saneamiento. Gu

í

a para una respuesta eficaz (Washington, DC: OPS, 2001).

Seguridad alimentaria

• • 75% de la población mundial en pobreza extrema depende de la agricultura Las mujeres son responsables del de la

70 –80 %

producción alimentaria en África subsahariana, 65 % en Asia y 45 % en América Latina y el Caribe

Mujeres más vulnerables a problemas nutricionales:

•50% de mujeres y niños en LDCs padecen de anemia •Antes de la actual crisis alimentaria 800mill. de personas tenían déficit calórico •PMA: el número de emergencias alimentarias se ha duplicado en los últimos 20 años Aguilar L.

Un informe reciente de la FAO indica que

“Para evitar los peores efectos de la crisis alimentaria mundial, es importante para todas las mujeres - no solamente las campesinas - para obtener un mejor acceso a la tierra, capital y tecnología. Esto se debe a un número creciente de hogares en los países en desarrollo están encabezados por mujeres debido a la emigración masculina y el VIH-SIDA

Pérdida de la biodiversidad

Colapso de los ecosistemas

 El cambio rendimiento de las cosechas y la producción en los climático reducirá el trópicos de alimentos en algunas regiones, particularmente  Superado el umbral de 2 °C, entre 20 y 30% de especies estarían en alto riesgo La Convención de Biodiversidad cuenta con un Plan de Acción de Género.

La COP10 del CBD posicionó género Macharia J.

El conocimiento específico de las mujeres para el mantenimiento de la biodiversidad, a través de la conservación y la domesticación de semillas de plantas silvestres comestibles, es clave para la climático adaptación al cambio

Instrumentos y Políticas PNUD

Estrategia de Igualdad de 2008-2011 Género del PNUD

6.4 Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Promover la adaptación al cambio climático a través de: •Análisis e identificación de los efectos específicos y las medidas de protección -con enfoque de género- ante inundaciones, sequías, olas de calor, enfermedades, desertificación, modificaciones en biodiversidad y desastres.

•Potenciar las competencias especializadas de las mujeres en la adaptación al cambio climático.

•[…] Fomentar capacidades nacionales para realizar actividades y consultas con mujeres , y velar por que las políticas nacionales de mitigación y adaptación reflejen sus preocupaciones y experiencias.

•[…] Apoyar a la investigación y elaboración de bases de datos sobre las implicaciones de género en: el aumento de la producción de biocombustibles, las estrategias de adaptación de los pueblos indígenas y las comunidades y la financiación de los planes de adaptación al cambio climático.

• Fomentar la capacidad prácticas.

cooperación sur-sur específicamente intercambio de tecnologías de buenas

1. Marco de Climático : Políticas de Adaptación al Cambio

Desarrollo de Estrategias, Políticas y Medidas

GENERO ESTÁ AUSENTE

2. Estrategia de Cambio Climático

GENERO ESTÁ AUSENTE

3. Climate Change at UNDP:

Scaling Up to Meet the Challenge

GENERO ESTÁ ENUNCIADO

El reto de la integración y la coherencia

Cambio climático Igualdad de género

• Agendas paralelas • Políticas públicas + recursos • Mitigación y adaptación • Armonización de agendas internacionales y nacionales de igualdad de climático género y cambio • Pasar de acciones aisladas a un esquema articulado que haga más efectivas y eficientes las intervenciones perspectiva de desde género una

ODMS

¿Cómo actuar?

Ámbitos y niveles de intervención

Ámbito internacional

Diversos esfuerzos conceptuales y metodológicos Red de Ministras y mujeres líderes para el medio ambiente.

Recomendaciones Adaptación, mitigación, financiación y tecnología Capacitación a delegadas/os, elaboración de documentos, lobby e incidencia para asegurar que textos incluyan género Régimen post Kioto con género 1994

Entra en vigor la CMNUCC

2007

Bali, Dic.

(COP 13) Ningún referente a género, ni a mujeres Plan de Acción de Bali 2008

Poznán

(COP14) 2009

Bonn, abril

2009

Bonn, 1-12 Jun

2009

Bangkok, 28Sept-9 Oct

2009

Barcelona, 2-6 Nov

2009

Copenhague

(COP15) Capacitación a delegadas/os Recomendaciones CEDAW

Ad Hoc working group on long-term cooperative action under the convention (

AWG-LCA)

Ad hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Protocol (

AWG-KP) 2010 México

(

COP 16

)

29 Nov- 02 Dic 16 años

Alianza Global de Género y Cambio Climático

(Global Gender and Climate Alliance)

 Conformada por 13 agencias de la ONU y 23 OSCs.

 Trabaja conjuntamente para asegurar que las políticas de cambio climático, las decisiones e iniciativas a todos niveles respondan cuestiones de género.

a los las

Steering Committee : UNEP/ UNDP /WEDO / IUCN

Alianza Global de Género y Cambio Climático

Áreas de trabajo:

1.

Integrar la perspectiva de género en la

política global de CC

con el fin de asegurar que los mandatos de género de la ONU estén coherentemente implementados 2.

Asegurar que los

mecanismos de financiación

adaptación consideren las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres y promuevan la equidad en mitigación y 3.

Elaborar la

standards y criterios de igualdad de

adaptación y mitigación al CC

género

para 4.

Fortalecer

capacidades

diseñar e implementar políticas, estrategias y programas que respondan al género a nivel global, regional y local para 5.

Conformar una sobre

red de conocimiento,

género y cambio climático intercambio e incidencia

Ámbito Internacional

 Consolidar y ampliar logros de COP16 en: Mitigación, adaptación, transferencia de tecnología y financiación. Incluyendo REDD+  Garantizar la incorporación de los principios de igualdad de género en las políticas de cambio climático en los objetivos, en todos los niveles, sus mecanismos (incluidos el mecanismo de desarrollo limpio, fondos de carbono y los créditos, fondos de adaptación),

La CMNUCC debe tener una estrategia de género.

 Inversión en investigación especializada en género y cambio climático (patrones, de uso y recursos específicos por sexo, los efectos del cambio climático por género, aspectos de género de la mitigación y la adaptación, la capacidad de las mujeres a hacer frente al cambio climático, la vulnerabilidad y sus patrones de género, entre otros).  Establecer un de Adaptación. sistema de indicadores de género para los informes nacionales presentados a la Secretaría de la CMNUCC y para la planificación de las Estrategias

Ámbito Nacional

 Los gobiernos deben traducir los acuerdos internacionales (tratados, convenios, conferencias, declaraciones y resoluciones) en políticas públicas  Los conocimientos especializados y habilidades de las mujeres en las estrategias para la adaptación debe ser usada y difundida.  Propiciar el fortalecimiento de capacidades para la educación y formación de las mujeres en temas de cambio climático, incluyendo la transferencia de tecnología.

 Asignar recursos específicos a asegurar la participación equitativa de las mujeres de los beneficios y oportunidades de las medidas de mitigación y adaptación.

Políticas públicas

Tres ámbitos de gobierno Tres poderes

Participación efectiva

4 Puntos de entrada para las Oficinas de País

1 Conocer y aplicar marcos normativos y programáticos: internacional, corporativo y nacional 2 Conocer el estado de las negociaciones en cuanto a la incorporación de género 3 •Valorar los costos de la inacción.

•Gender Marker es una herramienta útil 4 Género y adaptación son precondición del desarrollo y ambos son transversales.

PISTAS

1 Fortalecer capacidades e integración PNUD 2

Género en todo el ciclo de proyecto con $ etiquetados y evaluación de resultados

3 Generación de información e indicadores desagregados por sexo 4 Fortalecer la participación equitativa de mujeres y hombres en la toma de decisiones

Desarrollo de marcos conceptuales y metodológicos Agua

Agenda Azul de las Mujeres

Desastres

“Desastres Naturales” y vulnerabilidad de las mujeres en México

Cambio climático

Recursos Género cambio para climático de el Gestión del riesgo de desastres e igualdad de género

www.undp.org.mx

Rachel Carson

1907-1964

La osadía de creernos capaces de manipular impunemente la vida y la naturaleza nos ha llevado a activar una guerra silenciosa cuyas consecuencias no somos capaces de imaginar, mucho menos de prever.

Bióloga y autora de

La primavera silenciosa

, 1962