Transcript Этапы развития мультимодальных перевозок в коридоре ТРАСЕКА “Общая Юридическая База для Транзиных Перевозок” октябрь 2004 года & Проект осуществляется Lamnidis & Associates Автор: Вадим Турдзеладзе, Координатор проекта Проект финансируется Европейским Союзом.

Этапы развития
мультимодальных перевозок в
коридоре ТРАСЕКА
“Общая Юридическая База для Транзиных Перевозок”
октябрь 2004 года
&
Проект осуществляется
Lamnidis & Associates
Автор:
Вадим Турдзеладзе,
Координатор проекта
Проект финансируется
Европейским Союзом
1
Обязательства Сторон ОМС по
развитию мультимодальных
перевозок в регионе ТРАСЕКА
 Основное Многостороннее Соглашение о
международном транспорте по развитию
коридора Европа-Кавказ-Азия (от 8 сентября
от1998 года, Баку)
 Протокол заседания руководителей железных
дорог, портов и судоходных компаний странучастниц программы ТРАСЕКА (от 18 июля
2003 года, Баку)
2
Основное Многостороннее Соглашение о
международном транспорте по развитию
коридора Европа-Кавказ-Азия (ТРАСЕКА)
8 сентября 1998 года, Баку
Следующие государства: Армения, Азербайджан, Болгария,
Грузия,
Казахстан,
Киргизстан,
Молдова,
Румыния,
Таджикистан, Турция, Украина и Узбекистан согласились
заключить “Основное многостороннее соглашение по
развитию коридора Европа-Кавказ-Азия”.
(все эти страны, а также Туркменистан, являются участниками
программы ЕС ТРАСЕКА)
В ходе третьего ежегодного заседания МПК ТРАСЕКА
Исламская Республика Иран и Исламская Республика
Афганистан, и позднее Пакистан, офсициально обратились к
странам-участницам с намерением о присоединении к ОМС.
3
Статья 8
Межправительственная Комиссия
Стороны, с целью регулирования вопросов, касающихся осуществления и
применения
положений
Основного
Соглашения,
создают
Межправительственную Комиссию.
Межправительственная Комиссия вырабатывает решения для принятия
Сторонами и соответствующие рекомендации по вопросам в рамках
Основного Соглашения, с том числе:
а. Координации транспортной политики;
б. Обеспечения соблюдения положений Основного Соглашения;
в. Сбора и свободного обмена соответствующей информацией;
г. Гармоничного развития перевозок между Сторонами с учётом, прежде
всего, безопасности движения, сохранности грузов и экологических
аспектов;
д. Содействия сотрудничеству между транспортными предприятиями и
учреждениями;
е. Содействия мультимодальным перевозкам;
ж. Упрощение таможенных процедур и практики, подлежащих
применению в установленных пунктах пропуска.
4
Техническое Приложение к Основному
Соглашению по международному
железнодорожному транспорту
Статья 6
Цели сотрудничества
1.
Стороны
будут
сотрудничать
правительственном уровне, в целях:
на
a. Развития международного железнодорожного
транспорта, включая мультимодальное сообщение;
5
Выписка из Протокола заседания
руководителей железных дорог, портов и
судоходных компаний стран-участниц
программы ТРАСЕКА
18 июля 2003 года, Баку
Руководители железных дорог Азербайджана, Армении, Грузии
Казахстана, Кыргызской Республики, Молдовы, Румынии,
Таджикистана, Турции, Туркменистана, Украины, Узбекистана,
начальники портов Азербайджана, Грузии, Казахстана,
Румынии, Турции, Туркменистана, Украины и Судоходных
компаний Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и
Украины,
представляющие
основные
транспортные
инфраструктуры и транспортных операторов, осуществляющих
мультимодальные перевозки по маршрутам ТРАСЕКА,
действующие во исполнение целей и задач, вытекающих из
Основного Многостороннего Соглашения, и принимающие во
внимание
текущую
задачу
совершенствования
конкурентоспособности международного транспортного коридора
Европа-Кавказ-Центральная Азия (ТРАСЕКА), на заседании 17-18
июля 2003, в г. Баку:
6
Выписка из Протокола заседания
руководителей железных дорог, портов и
судоходных компаний стран-участниц
программы ТРАСЕКА
18 июля 2003 года, Баку
Согласились, что о необходимости разработки Плана Работы,
включающего совместные действия, которые следует предпринять в
указанных областях сотрудничества. За основу может быть принят
прилагаемый проект Плана Работы, предложенный Постоянным
Секретариатом МПК ТРАСЕКА. План Работы послужит основой
для
создания
платформы
согласованного
развития
мультимодальных перевозок по маршрутам ТРАСЕКА, а Совет
берет на себя обязательство по периодическому рассмотрению и
обновлению Плана Работы.
7
ПРОЕКТ ПЛАНА РАБОТЫ
Предложенный Постоянным Секретариатом
МПК ТРАСЕКА
Общие принципы
Пересмотреть и изучить возможность одобрения проекта
положения, предложенного для включения в ОМС в качестве
Технического Приложения в отношении мультимодальных
перевозок.
8
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ:
Общая юридическая база для транзитных
перевозок
Сфера деятельности
Общие требования
Разработка проекта закона о мультимодальном транзите и
подобного рода положений, которые могут быть
использованы в законодательстве других стран, на основании
моделей, разработанных в ходе проекта «Юридическая база
ТРАСЕКА» и текущего проекта ТАСИС «Транзитные
Коридоры в Казахстане», а также определение возможности
введения региональной системы пропусков.
9
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ:
Общая юридическая база для транзитных
перевозок
Специальные требования
Главные индикаторы:
 Создание Рабочих Групп по юридическим вопросам
 Каталогизация двусторонних и многосторонних соглашений и
предложение эффективных мер
 Содействие ратификации и реализации рекомендованных
конвенций
 Создание и презентация справочника международных конвенций
 Предложение и обсуждение модели закона о мультимодальном
транзите/перевозках
 Предложение и обсуждение системы квот и дорожных
транзитных разрешений
 Рекомендация технических стандартов для включения в
Приложения к ОМС
10
Определение
Мультимодальные перевозки
Перевозка грузов двумя или более видами
транспорта.
Источник:
Терминология комбинированных перевозок,
UNECE/ECMT/EC, UNITED NATIONS,
Нью-Йорк и Женева, 2001
11
Третье ежегодное заседание МПК ТРАСЕКА
(г. Ереван / Республика Армения, 9-10 октября 2003 г.)
Третье ежегодное заседание МПК ТРАСЕКА проходило
9-10 октября 2003 г. в Ереване (Аремения), с участием
уполномоченных представителей Сторон ОМС, которые
на уровне правительств одобрили проект нового
Технического приложения к ОМС о мультимодальном
транспорте для последующего подписания Протокола о
внесении изменений в Основное многостороннее
соглашение на следующем ежегодном заседании МПК
ТРАСЕКА.
12
Проект Нового Технического
Приложения по Мультимодальным
Перевозкам (включает 10 статей)
Статья 1
Общие положения


регулирует
отношения,
возникающие
между
транспортными
организациями,
операторами
мультимодальной перевозки, грузоотправителями,
грузополучателями,
другими
физическими
и
юридическими лицами, выступающими от лица
грузовладельца, при выполнении перевозок грузов
осуществляемых в мультимодальном сообщении при
взаимодействии между собой железнодорожного,
морского, речного, автомобильного транспорта и
паромного сообщения.
определяет права, обязанности и ответственность
13
каждого участника перевозок.
Проект Нового Технического
Приложения по Мультимодальным
Перевозкам (включает 10 статей)
Статья 3
Цели



создание условий для обеспечения предоставления
качественных услуг, связанных с перевозкой груза в
мультимодальном сообщении.
создание
единообразных
требований
к
перевозчикам и операторам мультимодальных
перевозок
при
выполнении
договора
мультимодальной перевозки.
повышение
экономической
эффективности
перевозок груза.
14
Проект Нового Технического
Приложения по Мультимодальным
Перевозкам (включает 10 статей)
Статья 4
Организация Перевозок Грузов в Мультимодальном
Сообщении
5. Перевозки грузов в прямом мультимодальном сообщении
осуществляются на основании единого транспортного
документа, составленного на весь путь следования грузов.
Документом, на основании которого осуществляется
перевозка грузов в прямом мультимодальном сообщении,
является транспортная накладная (коносамент).
Накладная (коносамент) должна содержать все данные,
необходимые для всех сторон, вовлеченных в договор прямой
мультимодальной перевозки.
15
Проект Нового Технического
Приложения по Мультимодальным
Перевозкам (включает 10 статей)
Статья 4
Организация Перевозок Грузов в Мультимодальном
Сообщении
Накладная (коносамент) должна быть составлена в письменной форме и
содержать следующие данные:
a) О характере груза, его свойствах (опасный груз,
скоропортящийся груз и т.п.), основных марках,
необходимых для идентификации груза, число мест, вес,
количество груза;
b) о внешнем состоянии груза;
c) наименование и местонахождение основного
коммерческого предприятия оператора мультимодальной
перевозки; наименование грузоотправителя; наименование
грузополучателя, если он указан грузоотправителем; о
месте и дате принятия оператором мультимодальной
перевозки груза в свое ведение;
d) о месте доставки груза;
16
Проект Нового Технического
Приложения по Мультимодальным
Перевозкам (включает 10 статей)
Статья 4
Организация Перевозок Грузов в Мультимодальном
Сообщении
е) о дате или сроке доставки груза в место назначения;
f) место и дата выдачи накладной (коносамента);
g) подпись оператора мультимодальной перевозки или
уполномоченного им лица;
h) о провозных платежах по каждому виду транспорта, если
они согласованы сторонами, или провозные платежи,
подлежащие уплате грузополучателем;
i) о предполагаемом маршруте, используемых видах
транспорта и местах перегрузки груза, если они были
известны в момент выдачи документа мультимодальной
перевозки;
j) Любые другие данные, о которых стороны могут
договориться включить в накладную (коносамент).
17
Коммерческий треугольник
Как основной фактор в выборе
маршрута перевозки
S
e
r
v
i
c
e
T
a
r
i
f
f
18
Основные требования и задачи
мультимодальных перевозок :
 Оптимальный срок перевозки
 Уровень сервиса
 Предпочтительный тариф
19
СТАТИСТИКА
Торговый оборот
Торговый оборот с остальными
странами мира
Export
export
2000
1000
174 163
398 425
1980
1990
0
Import
1133 1300
2001
млрд. Евро
млрд.
Евро
import
Торговый оборот со странами ЕС
300
200
240
100
27
15
89
0
1980
134
55
1990
2001
Торговый оборот с остальными странами мира
Торговый оборот со странами ЕС
Года
1980
1990
2001
1980
1990
2001
Страна/Оборот импорт
экспорт импорт
экспорт импорт
экспорт импорт
экспорт импорт
экспорт импорт
АСЕАН
45
50
122
110
364
421
7
7
19
18
61
Япония
100
89
178
214
374
425
16
5
53
24
76
Китай
14
12
41
49
242
292
2
2
10
6
81
Южная Корея
15
12
57
52
153
162
2
1
7
7
22
Всего
174
163
398
425
1133
1300
27
15
89
55
240
2002 г.
АСЕАН : Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малазия, Мьянмар, Филиппины, Сингапур, Тайланд, Вьетнам
20
СТАТИСТИКА
Рост торгового оборота
стран-участниц ОМС
с остальным миром
с ЕС (млн. Евро)
(млн. Евро)
годы
1993
1995
2001 1993
1995
2001
Армения
300
800
1400
55
101
400
Азербайджан
1390
928
4177
69
171
1443
Болгария
5782
8144
13629 2500
3887
7501
Грузия
400
400
1700
131
122
600
Казахстан
2393
6914
20157
999
806
4562
Кыргызстан
700
700
1000
16
87
120
Молдова
951
1213
2334
92
242
530
Румыния
9800
14000
30100 4300
7200
21800
Таджикистан
800
1200
1500
200
150
130
Туркменистан 1000
2400
3000
300
300
500
Украина
6900
26700
34800 2600
3700
9700
Узбекистан
1400
4400
4800
600
900
1200
Всего
31816
67799 118597 11862
17666
48486
21
СТАТИСТИКА
Оборот кавказских стран с остальным миром (млн
Евро)
5000
4177
4000
1993
3000
2000
1000
1400
800
1390
928
1700
1995
2001
400 400
300
0
Armenia
Azerbaijan
Georgia
Оборот ЕС с кавказскими странами (млн Евро)
1600
1443
1400
1200
1000
1993
800
600
600
200
0
2001
400
400
55 101
Armenia
1995
69
171
Azerbaijan
131 122
Georgia
22
СТАТИСТИКА
Оборот стран Средней Азии с остальным миром (млн
Евро)
25000
20157
20000
1993
15000
10000
5000
1995
6914
2393
0
Kaz
1000
700700
Kyr
4800
4400
3000
2400
1500 1000
1400
1200
800
Taj
Tur
2001
Uzb
Оборот ЕС со странами Средней Азии (млн Евро)
5000
4500
4562
4000
3500
3000
1993
2500
2000
1995
1500
1000
500
999
806
16 87120
0
Kaz
Kyr
200150130
Taj
500
300300
Tur
1200
900
600
2001
Uzb
23
СТАТИСТИКА
Оборот стран Восточной Европы с остальным
миром (млн Евро)
34800
35000
30100
30000
26700
25000
1993
20000
15000
10000
2001
9800
8144
5782
5000
1995
14000
13629
6900
2334
9511213
0
Bulgaria
Moldova
Romania
Ukraine
Оборот ЕС со странами Восточной Европы (млн
Евро)
25000
21800
20000
1993
15000
10000
5000
9700
7501
7200
3887
2500
1995
2001
4300
3700
2600
Romania
Ukraine
92 242530
0
Bulgaria
Moldova
24
World Port Container Throughput TEU’s
Производительность портов всего мира по обработке
контейнеров в ДФЭ
(millions/в миллионах)
Containerisation International Yearbooks/Справочник торговой статистики UNCTAD
25
Forecast World Port Container Throughput TEU’s
Прогноз роста производительности портов во все мире по
обработке контейнеров в ДФЭ
(millions/в миллионах)
Containerisation International Yearbooks/Ежегодный бюллетень по международным контейнерным перевозкам
26
СТАТИСТИКА
Контейнерные перевозки
Между Европой и Восточной Азией - ДФЭ
8000
6329
7000
6000
7205
6764
5426
4899
5000
ДФЭ (000) 4000
3000
2822
2880
3035
3194
2604
2001
2002
2003
2004
2005
Зап-Вост
Вост-Зап
2000
1000
0
27
Концентрация контейнерных
перевозок
28
Основные железнодорожные и судоходные
транспортные коридоры между Европой и Азией
(ООН ЭСКАТО)
TRANSIB
TRACECA
SOUTH
NOSTRAC
TRANSOCEAN
29
Контейнерные перевозки между
Европой и Японией/Кореей
7000
6000
Th. TEU
5000
4000
Average annual increase = 8,5%
6 000
3000
Russian transit
4 200
2000
2 400
1000
0
600
153
1981
1 300
75
22
300
400
1991
1999
2005*
2010*
Part of the RusRW
26%
6%
1%
7%
9%
Part of the
TRACECA countries
3%
1%
0,2%
0,5%
0,7%
Whole
market
1 700
3 500
6 800
12 000
14 000
(th. TEU)
*(The forecast is calculated on the bases of trade growth rates & management assessments of the Far Eastern Asian ports)
EIU data were utilized
30