Transcript WTO Lihtsustatult • “WTO on nagu usutunnistus, mis igal ühel peab taskus olema”.

WTO Lihtsustatult
• “WTO on nagu usutunnistus, mis igal ühel
peab taskus olema”. (S.Kallas)
• Põhieesmärk: Teiste riikide turgude
avamine, müügi kasvatamine läbi
soodsamate kaubandustingimuste.
• Probleem: Liikmed omavad väga
erinevaid toetuse ja kaitsetasemeid,
arenguastmeid, omandatud privileege,
kogemusi, mõjujõudu ...
Ministry of Agriculture of Estonia
Põllumajanduslepingu osad
• Turulepääs
– Tariifid e tollimaksud
– Soodustingimustega tariifikvoodid
– SSG
• Sisemaine toetus
– Kollane kast: AMS
– Sinine kast
– Roheline kast
• Ekspordi konkurents
– Ekspordi subsiidiumid
– Ekspordi krediit
– Muud eksporti soodustavadmeetmed
• Muud / seotud
– Peace Clause
– NTC
Ministry of Agriculture of Estonia
Turulepääs
• Tariifialandused
– Kolme osaline tariifialanduste süsteem: kõrgematel
tariifidel suurem alandus
– Minimaalne alandamiskohustus
• Tariifikvootide suurendamine
– Kui on tegu kõrgete tariifidega siis tuleb tagada
turulepääs mingis ulatuses
– Kvoodid tariifivabaks
– Kvoodi administreerimine
• Tariifide diferentseerimine sõltuvalt töötlemisastmest –
teemaga tegeletakse efektiivselt
– Diferentseerimise alandamine
• SSG
– Jääb läbirääkimiste objektiks
Ministry of Agriculture of Estonia
Sisemaise toetuse skeem
Sisemaine toetus
Sisemaine
toetus
s.h. eri- ja diferentseeritud
s.h.
kohtlemine
Roheline
kast
Roheline kast
Sinine
Sinine
kast
kst
TooteTootepõhine
põhine
Ministry of Agriculture of Estonia
De
Deminimis
minimis
Mitte
Mitte
tootetootepõhine
põhine
AMS
kast)
AMS(kollane
(kollane kast)
TooteTootepõhine
põhine (üle
(üle
de
de
minimise)
minimise)
Mitte tootepõhine (üle
de minimise)
Sisemaine toetus (Rev.1)
Kollane kast
– AMS
• Seotud kogutoetuse oluline vähendamine
• Mittetootepõhise toetuse vähendamine
• De minimise vähendamine
Sinine kast
• Maksimum limiidi seadmine: 5% tootmise mahust
• Alandamiskohustus üle poole toetuse kogumahust
• Alandamine 5 aasta jooksul.
Rohelise kasti kriteeriumid jäävad
läbirääkimiste objektiks
Ministry of Agriculture of Estonia
Rakendatavad AMS ülemmäärad
Aasta USA
EL
Jaapan
Kanada
Norra
Argentiina
Korea
Mehhiko
Šveits
1995
27
64
73
15
71
144
95,1
4,8
83,3
1996
27
67
72
12
79
100
93,4
3,2
73,8
1997
29
68
71
11
82
99,9
95,5
11,5
71,9
1998
50
65
18
17
88
99,4
80,1
13,8
71,0
1999
85
69
18
90
99,6
82,8
2000
Ministry of Agriculture of Estonia
90
94,1
Doha vooru sisemaise toetuse
ettepanekute võrdlus
USA
EL
Cairns grupp
Kollane
kast
(AMS)
Vähendada 5% 19961998
põllumajanduslikku
tootmist ja määrata
kuupäev kaubandust
moonutavate toetuste
kõrvaldamiseks
Vähendada Uruguay vooru
meetodil, kuid AMS-i
alandada 55% ulatuses
järgneva 5 aasta jooksul
Kõrvaldada kaubandust
moonutav toetus 5 a jooksul,
kusjuures arenenud riigid
vähendavad 1. aasta jooksul
50% ulatuses
Sinine
kast
Samasugust korda
kasutades kollasega
liita
Korrastada selliselt, et
sisaldaks vähem kaubandust
moonutava toetuse vorme,
kasulik poliitilise reformi
vaheetapina
Kõrvaldada ühendades AMSiga
Roheline
kast
Jätta meetmed
samasuguseks
Laiendada, lubades rohkem
loomade heaoluga seotud
kulutusi ning kindlustada, et
kaasatakse ka
keskkonnaalased toetused
ning toiduohutuse ja maaelu
arengu programmid
Tugevdada ja selgitada
kriteeriumeid -näiteks viies
ohutusvõrgu (safety net)
investeeringud ja mõned
otsemaksete vormid kollasesse
(Kanada lisaks rohelise kasti
subsiidiumid laiahaardelise
toetuste nimekirja)
Vähendada maksete tasemeid
Vähendada ja lõpuks
kõrvaldada need maksed: alles
jätta vaid arenguriikidele
Säilitada praegused
De
tasemed (5% arenenud
minija 10% arenguriikidele)
mis of Agriculture of Estonia
Ministry
Välja pakutud toetuse määra (AMS) vähenemine – Stuart
Harbinson
Vähenemine (%)
Periood (aastad)
Arenenud riigid
60
5
Arengumaad
40
10
Ettepanekute mõju AMS-i kõrgemaile määrale ja võrdlus
teiste ettepanekutega (mln. USD)
Toetuse
määr
(AMS)
hetkel
USA
ettepanek
Cairns’i
grupi
ettepanek
EL-i
ettepanek
Harbinsoni
ettepanek
USA
19,1
10,0
0
9,0
7,6
EL
67,2
10,9
0
30,0
26,9
Jaapan
37,0
0
16,6
14,8
0
1,2
1,1
Kanadaof Agriculture
2,7
Ministry
of Estonia0,9
Ekspordi konkurents
• Ekspordisubsiidiumid
– Konkreetse üleminekuaja ja lõpptähtaja seadmine
• Ekspordikrediit
– Samaväärne kohtlemine kui ekspordisubsiidiumitel
• Muud eksporti soodustavad
instrumendid
– Riiklikud ekspordi ettevõtted
– Toiduabi
– Ekspordi keelud
Ministry of Agriculture of Estonia
Muud
•
•
•
•
•
•
Vähimarenenud maade erikäsitlus
Arengumaadele soodustused igas lõikes
Hiljuti liitunud riigid
Rahuklausel
Mittekaubandushuvid
Geograafilised tähised
Ministry of Agriculture of Estonia
Trade Balance of Agricultural Products &
Foodstuffs (million USD)
30
average 1991-1994
20
average 1995-1998
10
-20
-30
-40
-50
Ministry of Agriculture of Estonia
JAP
EC
KOR
CH
NOR
EST
CAN
THL
BRA
ARG
AUS
-10
USA
0
G 21
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Argentina
Bolivia
Brazil
Chile
China
Colombia
Costa-Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Ministry of Agriculture of Estonia
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
India
Mexico
Malaisya
Pakistan
Paraguay
Peru
Philippines
South Africa
Thailand
Venezuela
Egypt
G 10
1.
2.
3.
4.
5.
Bulgaria
Chinese Taipei
Iceland
Israel
Japan
Ministry of Agriculture of Estonia
6. Korea
7. Lichtenstein
8. Mauritius
9. Norway
10. Switzerland
Cotton grupp
1.
2.
3.
4.
Benin
Burkina Faso
Mali
Chad
Ministry of Agriculture of Estonia
Rahuklausel: toetuse ulatus
rahuperioodil
CVD
Subsiidiumid ja
tasakaalumeetmed
Art. 5 ja 6
GATT 1994
Art. XVI
Reeglite
kohane
tasakaalustamine või
kahjustamine
Roheline
kast
Rakenduskeeld
Rakenduskeeld
Rakenduskeeld
Rakenduskeeld
Kollase ja
sinise
kasti
lubatud
toetused
Rakenduskeeld
(eranditega)
Rakenduskeeld
(kui toetused ei
ületa 1992. aasta
taset)
Rakenduskeeld
Art. XVI:1 (kui
toetused ei ületa
1992 a. taset)
Rakenduskeeld, (kui
toetused ei
ületa 1992.
aasta taset)
Lubatud
ekspordi
toetused
Rakendatakse
(eranditega)
Rakenduskeeld
Rakenduskeeld
Ministry of Agriculture of Estonia
Mis edasi?
• Läbi viia analüüs ja kujundada uus
seisukoht (novembri istungiks)
• Teavitada EL poolsetest tegevustest enne
Cancuni ning selgitada neid.
• Kinnitada et EL on endiselt valmis
läbirääkimisteks ja kõik ettepanekud on
jõus
Ministry of Agriculture of Estonia