МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ по МИГРАЦИИ (МОМ) Управление миграцией на благо всех МОМ Основанная в 1951 году, МОМ является ведущей межправительственной организацией в области миграции и работает в сотрудничестве с.
Download ReportTranscript МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ по МИГРАЦИИ (МОМ) Управление миграцией на благо всех МОМ Основанная в 1951 году, МОМ является ведущей межправительственной организацией в области миграции и работает в сотрудничестве с.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ по МИГРАЦИИ (МОМ) Управление миграцией на благо всех МОМ Основанная в 1951 году, МОМ является ведущей межправительственной организацией в области миграции и работает в сотрудничестве с правительственными, межправительственными партнерами и общественными организациями и объединениями МОМ МОМ была создана для переселения мигрантов, перемещенных лиц и беженцев Европы. Со временем увеличилось передвижение людей, тем самым усилились вызовы/проблемы/последствия вызванные миграционными процессами. Сегодня как никогда за всю историю человечества огромное количество людей находится в движении и в этой связи миграция рассматривается как одна из основных глобальных проблем XXI века. Согласно отчета Международной организации по миграции, число международных мигрантов в 2010 году составило 214 миллиона человек или 3,1 % населения мира. Если рост этого показателя продолжится с прежней скоростью, то к 2050 году он достигнет значения 405 млн. МОМ – на сегодняшний день • 132 стран являются членом МОМ • 97 стран имеют статус наблюдателя • более 400 страновых офисов в более 100 странах мира • более 3,700 сотрудников работающих по всему миру • около 2,900 проектов выполняется по миру • более 1,4 млрд. долл. США расходов в 2010 году по миру Website: www.iom.int Структура МОМ С 1 июля 2011, полевая структура МОМ состоит из: 8 региональных отделений (Дакар, Сенегал / Претория, Южная Африка / Каир, Египет / Сан-Хосе, Коста-Рике/ Буэнос-Айрес, Аргентина / Бангкок, Таиланд / Брюссель, Бельгия / Вена, Австрия) – чьи ключевых обязанностей могут быть для разработки региональных стратегий и планов действий, и обеспечить программная и административная поддержка стран в своем регионе; - 2 специальных отделений связи чьи основные обязанности заключаются в укреплении отношений с многосторонних органов, дипломатических представительств, а также неправительственных организаций. Эти офисы расположены в Нью-Йорке и Аддис-Абебе. - 2 Административные центры (Панама и Манила), чьи основные обязанности заключаются в предоставлении основных поддержку в области информационных технологий и административных услуг сети МОМ офисов; - Среди страновых офисов, шесть страновых офисов с координирующими функциями (COCFs) были определены как имеющие дополнительную ответственность за обеспечение миграционных реалий определить кластер стран, принимаются во внимание в программной деятельности в регионе. Структура МОМ ИЗЛОЖЕНИЕ МИССИИ МОМ привержена принципу, что гуманная и организованная миграция приносит пользу мигрантам и обществу. Будучи межправительственным органом, МОМ со своими партнёрами действует в рамках международного сообщества чтобы: помочь познакомиться с существующими задачами миграции; улучшить понимание вопросов миграции содействовать социальному и экономическому развитию через миграцию, и работать во благо действительного уважения человеческого достоинства и благосостояния мигрантов. 7 Глобальная миссия МОМ МОМ совместно со своими партнерами работает с целью: – • Содействия в решении возрастающих вызовов в области управления миграционными процессами. – • Способствования улучшению понимания миграционных вопросов. – • Поддержки социального и экономического развития через миграцию. – • Защиты человеческого достоинства и благосостояния мигрантов. МОМ Конституция МОМ признает связь между миграцией и экономическим, социальным и культурным развитием, а также право на свободу передвижения. МОМ работает в четырех основных областях управления миграционными процессами: а) Миграция и развитие б) Содействие миграции в) Регулирование миграции г) Вынужденная миграция МОМ Миграция и развитие Отношения между странами происхождения и их зарубежных общин является ключевым в успешном развитии. •Мы работаем по содействию международного диалога по вопросам политики, ориентированных на политику исследований и программы, направленные на укрепление административных и управленческого потенциала правительств. •Программные мероприятия включают в себя совершенствование управления денежными переводами, укрепления человеческого капитала за счет труда миграционных программ, возвращения и реинтеграции квалифицированных граждан, создания потенциала для правительств и расширение прав и возможностей женщинмигрантов. МОМ - Содействие Миграции Мобильность является существенным признаком современного мира. Интегрированность мировых рынков, появление транснациональных сетей и быстрый рост коммуникационных технологий, все это способствует увеличение движения высококвалифицированных или малоквалификациных рабочих, студентов, стажеров, семей и туристов. Демографические и социальные структуры в промышленном мире создали потребность в рабочих и специалистах из других стран. Крупномасштабная трудовая миграция представляет потенциальное трудное урегулирование, но экономики/страны, которые желают оставаться конкурентоспособными не могут игнорировать необходимость изменений в данном направлении. Содействие в урегулировании миграции может быть взаимовыгодным предложением. МОМ оказывает стратегические и технические советы правительствам по регулированию трудовой миграции, и других, и осуществляет программы по оказанию помощи правительствам и мигрантам с выбором / найма, языковой и культурной ориентации, консульских услуг, обучение, прием, интеграция и возвращение. МОМ – Регулирование Миграции Правительства и общества интересуются информацией о тех кто ищет доступ к их территориям. Целью является принятие мер, которые будут препятствовать к доступу тех, кто не авторизован, в тоже самое время оказав содействие в быстром доступе для тех, кто авторизирован. МОМ помогает правительствам в разработке и реализации миграционной политики, законодательства и административные механизмы. С этой целью МОМ предоставляет техническую помощь и обучение для сотрудников миграцинной службы и других вовлеченных организации по управлению границами, визовых систем, регулирующих въезд и пребывание, а также сбор и использованием биометрической информации. Нерегулируемая миграция приносит серьезные последствия и регулярные миграции служит интересам всех правительств. МОМ предлагает широкий спектр программ по борьбе с торговлей людьми и незакконо ввоза мигрантов, от профилактики до оказание помощи пострадавшим. Кроме того, МОМ осуществляет программы для содействия добровольному возвращению и реинтеграции перемещенных лиц и других мигрантов, принимая во внимание потребности и интересы местных общин. МОМ – Вынужденная Миграция Беженцы и перемещенные лица имеют различные категория «людей в движении," заслуживающих особое внимание. МОМ принимает активное участие в оказании помощи беженцам во время и после чрезвычайных ситуаций, это было в Косово, Ливия и Хаити. МОМ также облегчает переселение каждый год тысячи беженцев кого переселения в новую страну является утвержденным долговременного решения. МОМ • МОМ сотрудничает со множеством партнеров, включая правительства, межправительственные организации, НПО и частный сектор. • МОМ в Центральной Азии тесно работает со многими международными и национальными партнерами с целью решения сложных проблем в области миграции. Основные финансовые ресурсы МОМ на глобальном уровне поступают напрямую от стран-членов организации. МОМ установила рабочие отношения и тесное сотрудничество со всеми правительствами стран Центральной Азии и представлена отдельной Миссией в каждой стране региона. Соотрудничество МОМ и ООН • • • • • • МОМ имеет продолжительные и тесные отношения с Организацией Объединенных Наций на нескольких уровнях. Сотрудничество между МОМ и ООН основывается на трех основных официальных документах: о статусе МОМ в качестве наблюдателя в Генеральной Ассамблей ООН (1992 год); решение Генеральной Ассамблеи ООН о включении МОМ в качестве «постоянно приглашенной организации» при Постоянном Межведомственном Комитете; Соглашение о сотрудничестве между ООН и МОМ, которое обеспечивает основы для тесного сотрудничества между Секретариатами МОМ и ООН. Дополнительно, МОМ имеет глобальные Соглашения о сотрудничестве со многими агентствами ООН. Усиливающееся функциональное сотрудничество между МОМ и различными Агентствами ООН, особенно в последние десятилетия, на практике привело к вовлечению МОМ в оперативную работу ООН, включая в работу Страновой Команды ООН, в разработку Рамочного Документа ООН по оказанию помощи в целях развития, и в созданную ООН систему Гуманитарных Кластеров. МОМ в Центральной Азии имеет стратегическое партнерство с такими агентствами ООН, как УВКБ ООН и ПРООН, а также с другими международными и региональными организациями. МОМ в Центральной Азии В Центральной Азии люди вовлечены в различные виды миграции – временную, долгосрочную и постоянную. Значительная часть населения вовлечена в сезонную миграцию либо в Российскую Федерацию, либо в Казахстан. А другие являются долгосрочными и постоянными мигрантами. Казахстан - страна и отправляющая, и принимающая мигрантов: Казахстан принимает мигрантов из других Центральноазиатских стран, а также отправляет мигрантов в Российскую Федерацию. МОМ в Центральной Азии Основные миграционные тенденции включают: Высокий уровень трудовой миграции. До 27% населения Узбекистана, 18% населения Таджикистана и 14% населения Кыргызстана – трудовые мигранты. Большинство трудовых мигрантов – мужчины, и более 50% вовлечены в малоквалифицированный труд. МОМ в Центральной Азии Основные миграционные тенденции включают: Проблема торговли людьми. Если рассматривать данную проблему на транснациональном уровне, большинство случаев торговли людьми из Центральной Азии было зарегистрировано в Казахстане, Российской Федерации, Турции и Объединенных Арабских Эмиратах, а также в Китае, Украине, Ближнем Востоке и Юго-восточной Азии. Существует высокий уровень торговли людьми с целью трудовой и сексуальной эксплуатации и внутри стран Центральной Азии. МОМ в Центральной Азии Основные миграционные тенденции включают: Растущая миграция по причине семейных проблем. Мигранты передвигаются не только по экономическим и политическим причинам, но также для воссоединения со своими семьями. Такого типа миграция растет в последние годы. МОМ в Центральной Азии МОМ в Центральной Азии работает по 5 основным программным тематикам: – – – – – 1. Миграция и развитие 2. Противодействие торговле людьми и помощь мигрантам 3. Техническое сотрудничество и управление границами 4. Перемещение мигрантов 5. Управление чрезвычайными ситуациями, снижение рисков стихийных бедствий и постконфликтная деятельность Некоторые проблемы являются перекрестными и взаимосвязанными и, поэтому, включены в каждую тематику. Взаимосвязанные тематики - это проблемы здоровья, развитие гражданского общества, права мигрантов, гендерное равенство и эффективное государственное управление. МОМ в Центральной Азии Миграция и развитие 1.Содействие институциональным мерам и мерам по разработке политики и законодательства а)МОМ предоставляет поддержку органам власти Казахстана в разработке политики и по повышению институциального потенциала. МОМ являеться членом минимтсреской рабочей группы по законодательству и рабочей группы в области миграции в праламенте Казахстана б) Постредством своих программ по миграции и развитию в Кыргызыстане МОМ продвигает понимание проблемы трудовой миграции и признание вкалада мигрантов в развитие страны. Организация отстаивает принцип что трудовая миграция должна быть неотъемлемой частью Национальной политики занятости. Также МОМ продвигает единный принцип для отправляющих и принимающих стран, а именно обеспечение граждан Кыргызской республики достоыным трудом, как на местном так и на международных рынках. По разным источникам ежегодно за рубежом трудоустраиваються от 500 000 до 800 000 кыргызских мигрантов. Денежные переводы высылаемые кыргызскими трудящимися мигрантами составляет 25-30% от ВВП Кыргызской Республики. МОМ в Центральной Азии Миграция и развитие в) МОМ оказывает практическую помощь миграционным ведомствам Таджикистана. МОМ оказала помощь Миграционной службе Таджикистана в обновлении и гармонизации базы данных что в свою очередь позволило лучше понимать динамику миграции. 2. Повышение потенциала для управления процессами трудовой миграции 3. Информационноконсультативные и другие услуги мигрантам и их семьям МОМ в Центральной Азии Техническое сотрудничество и управление границами 1. Оценка потребностей и рекомендаций по проводимой политике 2. Содействие развитию инфрастуктуры 3. Наращивание професионнального потенциала МОМ в Центральной Азии Перемещение мигрантов 1. Содействие миграции –визовые услуги 2. Программа оказания помощи и добровольном возвращении МОМ в Центральной Азии Управление чрезвычайными ситуациями, снижение рисков стихийных бедствий и постконфликтная деятельность 1. Чрезвычайные ситуации и постконфликтная деятельность 2. Проекты по снижению рисков стихийных бедствий МОМ в Центральной Азии Противодействие торговле людьми и помощь мигрантам Что такое торговля людьми? ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ: Общие сведения • Госдепартамент США, Отчет по торговле людьми за 2004 год: от 600,000 до 800,000 случаев незаконного вывоза людей в год. • Отчет Европейской Комиссии за 2001 год: ежегодно 120,000 случаев продажи людей в странах Европейского Союза. • Отчет ОБСЕ за 2000 год: ежегодно 200,000 случаев продажи женщин и детей в страны ОБСЕ. • Отчет Международной Организации Труда за 2002 год: 1.2 миллиона проданных детей по всему миру. 27 Определение торговли людьми (Палермский Протокол) Торговля людьми означает - осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путём угрозы силой или её применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения либо путём подкупа в виде платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Торговля людьми: три элемента состава преступления: Действие (что делается?) Вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей. Средства (как это делается?) Угроза силой или ее применение, принуждение, похищение, мошенничество, обман, злоупотребление властью или уязвимостью положения, либо подкуп в виде платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующего жертву. Цель (зачем это делается?) В целях эксплуатации, которая включает эксплуатацию проституции других лиц, сексуальную эксплуатацию, принудительный труд, рабство или обычаи, сходные с рабством, и извлечение органов. Кто являются жертвами? • Для многих людей, которые становятся предметами торговли, может быть характерна определенная уязвимость вследствие их возраста, нужды, тяжелых условий жизни, отсутствия возможностей или давления со стороны семьи. • Задайте себе такие вопросы: "Когда или при каких условиях я покину свой город, свою страну или близкую мне среду?" или "В какой момент я могу стать уязвимым?“ • Большинство жертв – это люди, у которых были надежды, будь то на лучшую жизнь или на зарабатывание денег для своих семей, и надежды которых в конечном итоге разрушились. ПРОБЛЕМА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Кто такие жертвы торговли людьми? • Трудовые мигранты в странах назначения • Безработные внутренние мигранты • Люди, проживающие за чертой бедности • Коммерсанты и мелкие торговцы • Несовершеннолетние из неблагополучных семей • Младенцы 31 Организаторы торговли людьми • В большинстве случаев организаторы торговли людьми находятся в стране назначения • В основном функции организатора выполняют мужчины • Среди организаторов преступных групп, специализирующихся на торговле людьми, высок процент ранее судимых лиц. • Общими признаками преступных групп, специализирующихся на торговле людьми, являются: четкое распределение ролей; стремление к расширению географических масштабов преступной деятельности • Любой, кто сознательно участвует в любом этапе процесса торговли людьми, является торговцем и виновным в совершении преступления. ПРОБЛЕМА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Кто такие траффикеры? Низшее звено – родственники, друзья, соседи, случайные знакомства Скрытое руководящее звено Верхнее звено – Организаторы-клиенты Непосредственные хозяева Среднее звено - контроллеры – «разводящие", посредники, вербовщики, перевозчики. Среднее звено – туристические агентства, коррумпированные чиновники, преступная сфера Верхнее звено – организованные преступные группы Скрытое руководящее звено – международные организованные преступные группы Низшее звено – посредники-информаторы, люди, предоставляющие информацию о потенциальных жертвах, посредники, предоставляющие поддельные документы, посредники, предоставляющие транспортные услуги и жилье, люди, способствующие нелегальному пересечению границы 33 ПРОБЛЕМА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Схема торговли людьми 34 ПРОБЛЕМА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Страны назначения 35 Формы торговли людьми •эксплуатация труда (человек вынужден работать в близких к рабству условиях, его труд не оплачивается и ограничена его мобильность): • преступный бизнес (подпольное производство, контрафактная продукция, перевозка наркотиков, детский труд); • эксплуатация тела (трансплантация органов, суррогатное материнство); • браки в целях эксплуатации (использование в домашнем хозяйстве, принудительного вынашивания и рождения детей, обслуживания больных и престарелых); • попрошайничество (использование детей, инвалидов, младенцев для попрошайничества); • торговля детьми (незаконное удочерение/усыновление). •сексуальная эксплуатация (проституция и порнография); ПРОГРАММА «БОРЬБА С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ» Глобальный подход программы направлен на три комплексных и взаимосвязанных аспекта борьбы с торговлей людьми : Предупреждение посредством распространения информации и повышения осведомленности населения; Защита и реинтеграционная помощь посредством поддержки ЖТЛ возвращающихся / возвращенных в Туркменистан; Преследование путем поддержки правоохранительных и судебных органов с целью более эффективных действий против торговли людьми. 37 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Информационная кампания 38 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Печатная продукция 39 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Информирование населения 41 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Мобильный театр 42 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Рекламные ролики на ТВ и радио 43 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Выставки 44 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Мероприятия с молодежью Открыты и функционируют две Горячие Линии по вопросам миграции и торговли людьми +99312 463514; +993422 32229; (около 3000 консультаций) (2010-2011) ЗАЩИТА Компонент ЗАЩИТА включает следующие услуги предоставляемые как прямая помощь с целью реинтеграции ЖТЛ в общество: ВОЗВРАЩЕНИЕ • Предоставление проездных документов • Бронирование билетов • Сопровождение ЖТЛ до аэропорта (другого места назначения в случае необходимости) • Выдача карманных денег (по необходимости) • Встреча в аэропорту • Сопровождение и транспортировка до места назначения в сотрудничестве с партнерскими НПО 47 ЗАЩИТА РЕАБИЛИТАЦИЯ • • • Предоставление ночлега жертвам торговли людьми Предоставление услуг шелтера в сотрудничестве с партнерскими НПО Предоставление социальных, юридических, медицинских и психологических консультаций в сотрудничестве с партнерскими НПО 48 ЗАЩИТА РЕИНТЕГРАЦИЯ Распространение реинтаграционных грантов в соотрудничестве с общественными организациями Предоставление специализированных тренингов для жертв в соотрудничестве с общественными организациями Предоставление грантов по приобретению и установке оборудований ПРЕСЛЕДОВАНИЕ Компонент включает поддержку правоохранительных и судебных органов с целью более эффективных действий против торговли людьми ПРЕСЛЕДОВАНИЕ Предоставление тренингов и обучение сотрудников правоохранительных органов по вопросам торговли людьми которая включает: Вопросы торговли людьми и незаконного ввоза мигрантов Международное и национальные законодательство Туркменистана по борьбе с торговлей людьми Подходы к проблеме и идентификация жертв торговли людьми Защита прав жертв торговли людьми Уголовно-правовая квалификация по торговле людьми Основные методы и способы раскрытия и расследования преступлений, связанных с торговлей людьми Международное сотрудничество со странами по предотвращению и противодействию торговле людьми 14 декабря 2007 года принят Закон Туркменистана «О борьбе с торговлей людьми» 20 мая 2010 года приняли дополнения в Уголовный Кодекс Туркменистана, статья 1291 «Торговля Людьми», наказывается лишением свободы от 4 до 25 лет В тесном сотрудничестве с МИД и Правоохранительными Органами Туркменистана было обучено около 450 представителей включающая сотрудников Государственной миграционной службы, Генеральной Прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства национальной безопасности, Государственной пограничной службы, Государственной Таможенной Службы и представителей/судей казыета Туркменистана. (2009-2011) Миссия Международной Организации по Миграции в Туркменистане Спасибо за внимание ВОПРОСЫ? 54