Transcript Cambio climático Héctor Béjar 06/11/2015 Héctor Béjar / CAMBIO CLIMÁTICO • Advertencia: • Esta colección de fichas contiene fragmentos que no siempre tienen la correspondiente cita bibliográfica. •

Cambio climático
Héctor Béjar
06/11/2015
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CLIMÁTICO
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• Advertencia:
• Esta colección de fichas contiene
fragmentos que no siempre tienen la
correspondiente cita bibliográfica.
• Solo para uso didáctico
• HBR
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La base de la civilización
occidental es la energía
• Preindustria: herramientas, energía hidráulica.
• Primera revolución industrial: combustión
externa de las máquinas, carbón, vapor,
máquinas que reemplazan a las herramientas.
• Segunda revolución industrial: combustión
interna de las máquinas, petróleo.
• Tercera revolución industrial: energía alternativa.
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Tercera revolución industrial
• Revolución tecnológica vs.
• Capitalismo petrolero.
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• 1968. Se reúnen en
Roma 35 científicos,
políticos e
investigadores de 30
países distintos, para
hablar de los cambios
que se estaban
produciendo en el
planeta por
consecuencia de
acciones humanas.
• 1970. Creación del
Club de Roma.
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Club de Roma
• Es la época de la
revolución
universitaria de mayo
1968, el movimiento
por la paz en Vietnam
y la lucha por los
derechos civiles en
Estados Unidos
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Los límites del crecimiento
• En 1970, el Club de Roma, una asociación
privada compuesta por empresarios, científicos
y políticos, encargó a un grupo de
investigadores del Instituto Tecnológico de
Massachussets la realización de un estudio
sobre las tendencias y los problemas
económicos que amenazan a la sociedad global.
• Los resultados fueron publicados en marzo de
1972 bajo el título Los Límites del Crecimiento.
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Los límites del crecimiento
• Como consecuencia de la disminución de los
recursos naturales, hacia el año 2000 se
produciría una grave crisis en las producciones
industrial y agrícola que invertirían el sentido de
su evolución. Con algún retardo la población
alcanzaría un máximo histórico a partir del cual
disminuiría rápidamente. Hacia el año 2100 se
estaría alcanzando un estado estacionario con
producciones industrial y agrícola per cápita
muy inferiores a las existentes al principio del
siglo XX, y con la población humana en
decadencia.
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Estocolmo, 1972:
ambiente humano
• Los países industrializados tomaron la
iniciativa de convocar una conferencia en
Estocolmo.
• La Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Ambiente Humano reunida en 1972
en Estocolmo, Suecia, reunió a 113
naciones (excepto Unión Soviética y la
República Democrática Alemana).
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Comisión Brundtland,
Desarrollo Sustentable
• La Comisión Brundtland, creada por la ONU y dirigida
por la sueca Gro Harlem Brundtland, publicó después de
4 años de trabajo Nuestro Futuro Común, y propuso la
siguiente definición:
• El Desarrollo Sustentable es un proceso de cambio en el
que la explotación de los recursos, la dirección de las
inversiones, la orientación del cambio tecnológico e
institucional, están todos en armonía, aumentando el
potencial actual y futuro para atender las necesidades y
las aspiraciones humanas; todo esto significa que el
desarrollo del ser humano debe hacerse de manera
compatible con los procesos ecológicos que sustentan el
funcionamiento de la biósfera.
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Desarrollo sustentable
• El concepto de desarrollo sustentable
(González, 1997; Godard, 2002; Vivien,
2005; Saldívar, 1998; Smouts, 2005)
surge como una propuesta que integra
tres dimensiones: la económica
(inversiones), la ecológica (cambio
tecnológico) y la social (necesidades y
aspiraciones humanas).
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Club de Roma
• Treinta años más tarde, el Club de Roma
contaba entre sus filas con más de 100
especialistas de 52 países, habiendo
publicado más de 21 informes.
• El Informe sobre los límites del desarrollo
por Donella Meadows en 1972 inició la
ecología política, el ecofeminismo y el
ambientalismo.
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Los límites del crecimiento, 1972
• La autora principal fue Donella Meadows pero
también contribuyeron Dennis Meadows y
Jorgen Randers.
• El informe se basa en la simulación informática
del programa World3, creado para analizar el
crecimiento de la población, el crecimiento
económico y el incremento de la huella
ecológica de la población sobre la tierra en los
próximos 100 años.
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Los límites del crecimiento, 1972
• La tesis principal del libro es que
• en un planeta limitado, no es posible un
continuo crecimiento económico.
• Estos límites pueden ser de dos tipos:
– de recursos naturales
– de la capacidad de la tierra para absorber la
polución sin mermar la calidad del medio
ambiente.
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Crecimiento cero
• Los autores exponen como una posible
solución a este colapso el "crecimiento
cero" o "estado estacionario", deteniendo
el crecimiento exponencial de la economía
y la población, de modo que el uso de los
recursos naturales que quedan no sean
mermados por el crecimiento económico
para que de esa forma puedan perdurar
más en el tiempo.
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Equilibrio global
• Estabilidad ecológica. Es posible modificar las
tasas de desarrollo y alcanzar una condición de
estabilidad ecológica, sostenible, incluso a largo
plazo.
• Equilibrio global. El estado de equilibrio global
debería ser diseñado de manera que las
necesidades de cada persona sobre la tierra
sean satisfechas, y que cada uno tenga iguales
posibilidades de realizar su propio potencial
humano.
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De la infinitud a la finitud
• Las necesidades no son infinitas
• La naturaleza no es infinita
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Los Límites del Crecimiento
• En el estudio se utilizaron las técnicas de
análisis de dinámica de sistemas más
avanzadas de aquel momento.
• Se recopilaron datos sobre la evolución que
habían tenido en los primeros setenta años del
siglo XX un conjunto de variables:
–
–
–
–
Población
Producción industrial y agrícola
Contaminación
Reservas de minerales.
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Los Límites del Crecimiento
• Diseñaron fórmulas que relacionaban esas
variables entre sí
• Comprobaron que esas ecuaciones sirvan para
describir con fidelidad las relaciones entre los
datos conocidos que habían recopilado.
• Introdujeron el sistema en un ordenador y le
pidieron que calculase los valores futuros de
esas variables.
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Los Límites del Crecimiento
• Como consecuencia de la disminución de los recursos
naturales, hacia el año 2000 se produciría una grave
crisis en las producciones industrial y agrícola que
invertirían el sentido de su evolución.
• Con algún retardo la población alcanzaría un máximo
histórico a partir del cual disminuiría rápidamente.
• Hacia el año 2100 se estaría alcanzando un estado
estacionario con producciones industrial y agrícola per
cápita muy inferiores a las existentes al principio del
siglo XX, y con la población humana en decadencia.
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Los Límites del Crecimiento
• Se introdujo modificaciones en los supuestos iniciales
para estudiar cómo podría ser modificado ese resultado
final.
• Multiplicar las reservas mundiales de recursos por dos o
por cinco tan sólo significaba un retraso de apenas diez
o veinticinco años en el desencadenamiento final de la
crisis.
• Esta vendría acompañada de tasas de contaminación
mucho más altas y la mortandad consiguiente reduciría
la población humana incluso a niveles inferiores a los de
la secuencia tipo.
• La introducción de controles sobre el uso de recursos, la
producción de contaminantes y la natalidad, tampoco
conseguirían impedir el colapso final.
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Los Límites del Crecimiento:
modificaciones para evitar la crisis
• Igualación inmediata de las tasas de natalidad y
mortalidad en todo el mundo,
• Detención del proceso de acumulación de
capital
• Destino de todas las inversiones exclusivamente
a la renovación del capital existente,
modernizándolo para un uso más ahorrador de
recursos y menos contaminante.
• Pero esto debía producirse, según los autores,
antes del año 1985.
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Dennis Meadows: Los límites del
crecimiento
• Incrementar el precio de la energía sin
más dilaciones y eliminar las
subvenciones.
• Meadows vaticinó que si los Estados no
suben el precio de la energía para frenar
el consumo desmesurado en un plazo de
15 años estaremos ante una crisis de gran
importancia.
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Más allá de los límites del
crecimiento, 1992
• En 1992, 20 años después de la publicación original, se
actualizó y publicó una nueva versión del informe
titulado “Más allá de los límites del crecimiento”.
• Se exponía que la humanidad ya había superado la
capacidad de carga del planeta para sostener su
población.
• Una versión actualizada, con el título: “Los límites del
crecimiento: 30 años después” fue publicada el primero
de junio del 2004 por la “Chelsea Green Publishing
Company”. En esta versión, se actualiza e integra las
dos versiones precedentes.
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Los límites del crecimiento
• En 1973 la producción mundial de petróleo fue de
2.836,4 millones de toneladas mientras que las reservas
estimadas eran de 86.096 MT por lo que se podía
calcular mediante una simple división que sólo durarían
30,35 años, es decir, hasta el 2003.
• En 1990 el ritmo de extracción de petróleo había
aumentado hasta los 3.257 MT, pero como las reservas
conocidas eran mucho mayores, 136.478 MT, el plazo
hasta su agotamiento había aumentado a 42 años más,
hasta 2032. Y los descubrimientos de nuevos pozos y
reservas no cesan.
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Costo ambiental
• Deforestación
• Monocultivo: soya
• La soya es el cáncer
de Argentina,
Uruguay y Argentina
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Acuerdos internacionales
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Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA)
• La Asamblea General creó el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) con sede en Kenia y oficinas en
las regiones.
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1985: Convenio de Viena para la
Protección de la Capa de Ozono
• El Convenio de Viena para la Protección de la Capa de
Ozono en 1985, para proteger la salud humana y el
medio ambiente contra los efectos adversos resultantes
o que puedan resultar de las actividades humanas que
modifiquen o que puedan modificar la capa de ozono.
• El cometido del convenio era alentar la investigación, la
cooperación entre los países y el intercambio de
información.
• Fue adoptado por 20 Estados y la Comunidad Europea
(CE) en 1985 y entró en vigor el 22/9/1988 y 6 años
después fue ratificado por 113 Estados.
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1987: Protocolo de Montreal
• En 1987, EEUU y 23 países firmaron el Protocolo de
Montreal. Las partes se comprometieron a reducir el uso
de los CFC en 20% a mediados de 1994 y un 50% a
mediados de 1999.
• Cuando los firmantes del protocolo se reunieron por
segunda vez, se les presentaron las primeras
observaciones de la pérdida de ozono el mundo.
• Ellos respondieron con las Enmiendas de Londres al
Protocolo, en las que se dispuso la suspensión gradual
de uso de los CFC en el año 2002.
• Bajo el Protocolo de Montreal, el consumo global de
CFC descendió 510 millones de kilogramos desde 1988
a 1993.
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1990: Conferencia de Londres
• En la Conferencia de
Londres, la República
Popular de China y la
India rehusaron unirse al
Protocolo de Montreal,
alegando que era una
carga desproporcionada
sobre los países en
desarrollo.
• Los esfuerzos para
proteger la atmósfera
eran insensibles a los
intereses del Tercer
Mundo y contrarios a la
justicia internacional.
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• En 1980 China inició la
etapa de modernización
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1988: Panel Intergubernamental
sobre Cambio Climático, IPCC
• Las Naciones Unidas crearon, en 1988, el Panel
Intergubernamental sobre Cambio Climático,
constituido por expertos científicos de todas las
regiones del planeta y dirigido por la
Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el
PNUMA.
• El Panel, conocido como IPCC, según sus siglas
en inglés, produjo informes sobre el estado y
evolución del sistema climático, y los impactos
producidos sobre éste por las actividades
humanas.
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Informes IPCC
• Informes IPCC fueron publicados en 1990,
1992, 1995, 1997 y 1998.
• En ellos se alertó sobre el aumento de la
temperatura en la superficie terrestre y la
elevación del nivel del mar que había
comenzado como consecuencia de la emisión
antropogénica de gases de efecto invernadero
(GEI).
• El Primer Informe de Evaluación en 1990,
confirmó la evidencia científica sobre cambio
climático y proporcionó las bases para las
negociaciones de la Convención de Cambio
Climático.
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Injusticia climática:
emisiones de CO2
• Los países industrializados, 20% de la población
mundial, son responsables del 60% de las
emisiones anuales de dióxido de carbono
(CO2), y el mayor emisor. EEUU, es
responsable de más del 20% de las emisiones
acumuladas de CO2 de 1950 a 1992 (estos
gases permanecen en la atmósfera durante
años).
• Si bien Las emisiones anuales en los países en
desarrollo están creciendo rápidamente, no
alcanzarán a las de los países industrializados
antes de 2035.
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1992: Cumbre de la Tierra
• Los cinco acuerdos fueron:
1. La Declaración de Rio sobre Medio Ambiente y
el Desarrollo;
2. La Agenda 21;
3. La Declaración sobre principios relativos a los
bosques;
4. El Convenio Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático, y
5. El Convenio sobre Diversidad Biológica
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Cumbre de la Tierra 1992
• Se reconoció que la protección del medio
ambiente y la administración de los recursos
naturales deben integrarse en las cuestiones
socioeconómicas de pobreza y subdesarrollo.
• Los problemas medioambientales del planeta
están relacionados con las condiciones
económicas y los problemas de justicia social.
• Las necesidades sociales, medioambientales y
económicas deben equilibrarse unas a otras
para obtener resultados sostenibles a largo
plazo.
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Declaración de Río
• Conjunto de 27 principios, piedra angular del concepto
de desarrollo sostenible.
• Entre los principios se destaca que los Estados deberán:
• Principio 7: Cooperar con espíritu de solidaridad
mundial para conservar el ecosistema de la tierra. Los
países desarrollados reconocen la responsabilidad que
les cabe en la búsqueda internacional del desarrollo
sostenible.
• Principio 8: Reducir y eliminar las modalidades de
producción de consumo insostenibles y fomentar
políticas demográficas apropiadas.
• Principio 11: Promulgar leyes eficaces sobre el medio
ambiente.
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2006: Informe Stern
(% pérdida del PBI)
• Calculó que, de permanecer inactivos, el coste y
riesgo total del cambio climático equivaldrá a la
pérdida de un mínimo del 5% anual del PIB
global, de ahora en adelante.
• Teniendo en cuenta una gama de riesgos y
consecuencias más amplios, los cálculos de los
daños que se producirían aumentarían a un
mínimo del 20% del PIB.
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Informe Stern 2006: + 2˚ C
• De no adoptarse medidas para reducir las emisiones, la
concentración atmosférica de gases invernadero podría
alcanzar el doble de su nivel preindustrial para el 2035,
la temperatura media del planeta experimentaría un
aumento de más de 2ºC.
• A plazo más largo, existiría más del 50% de probabilidad
de que el incremento en la temperatura superara los
5ºC.
• Este aumento equivaldría al cambio ocurrido en la
temperatura media desde la última glaciación hasta
nuestros días.
• Esta radical transformación de la geografía física del
mundo llevaría por necesidad a importantes cambios en
la geografía humana: lugares de asentamiento de la
población y manera como se desenvuelven sus vidas.
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Informe PNUD 2007: se perderá la
tercera parte de las playas del Caribe
• Las regiones de América Central y el Caribe son
especialmente vulnerables a estos fenómenos.
El aumento de 50 centímetros en el nivel del
mar provocaría la pérdida de más de una
tercera parte de las playas del Caribe, lo que
incidiría en la industria del turismo. La
penetración de agua salada, por otra parte,
pondría en riesgo el abastecimiento de agua
dulce y obligaría a los gobiernos a realizar
costosas inversiones en desalinización.
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Cuarto Informe del Panel
Intergubernamental sobre el Cambio
Climático (IPCC) París el 2 de febrero 2007
• Sin una influencia externa, resultan inexplicables las
transformaciones que está sufriendo nuestro planeta.
• Durante los últimos 100 años la tierra se ha calentado
en unos 0,74 grados, en los últimos 50 años la
temperatura aumentó casi el doble de rápido que el
promedio durante todo el último siglo.
• Actualmente el mundo es 5 grados más cálido que
durante la última Era de Hielo. En el Ártico la
temperatura se ha incrementado el doble que la media
global lo que provoca deshielo masivo y un aumento
sostenido de los niveles de los océanos. Las sequías y
las olas de calor, así como las tormentas, serán más
intensas y más frecuentes.
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Cuarto informe del Panel
Intergubernamental sobre el Cambio
Climático (IPCC) París 2 de febrero 2007
• El reporte de 20 páginas elaborado por unos
500 autores se basa en cientos de cálculos,
modelos de cómputo e infinidad de mediciones.
En toda la investigación participaron unos 3.000
científicos de todo el mundo a lo largo de los
últimos seis años y los resultados pintan un
panorama calamitoso: el calentamiento global
continuará durante cientos de años, incluso si la
concentración de gases efecto invernadero se
estabilizara. Es como un tren que ha partido ya
y que no se detendrá.
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Cuarto informe del Panel
Intergubernamental sobre el Cambio
Climático (IPCC) París 2 de febrero 2007
• La concentración de dióxido de carbono
en la atmósfera es la más alta de los
últimos 650.000 años. En el estudio
publicado en el 2001 se consideraba
como probable que el calentamiento
global hubiera sido provocado por la
actividad industrial.
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Inundaciones en la India, en China, México,
Centroamérica y en el Reino Unido y fuertes
sequías e incendios en Europa y Estados Unidos
• El 2007 ha mostrado nuevamente oscilaciones
climáticas que muestran que el calentamiento global va
en aumento. Inundaciones en la India, en China, México,
Centroamérica y en el Reino Unido y fuertes sequías e
incendios en buena parte de Europa y Estados Unidos.
“El 2007 dejó un saldo de más de 10 000 muertos por
catástrofes naturales, 90% de ellas en países pobres y
en desarrollo”, señaló Thomas Loster, presidente de la
Fundación Múnich Re, cercana a la reaseguradora
Münchner Rück. En los últimos 25 años el 80 por ciento
de un aproximado de un millón de víctimas por
catástrofes naturales tuvieron lugar en países pobres.
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• Las organizaciones ambientalistas afirman
que alrededor de 20 millones de personas
han tenido que huir de regiones que han
quedado inhabitables por degradación
ambiental o cambios climáticos. Dichas
areas se encuentran sobre todo en África.
• El climatólogo Hans Martin Füssel afirma
que si no se actúa ahora, para el año
2050 habrá unos 200 millones de
refugiados por el cambio climático en el
mundo.
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Informe PNUD 2007: los efectos del cambio
climático se harán sentir sobre todo en los países
más pobres
• “No hay tiempo que perder”, subrayó la ministra
alemana de Desarrollo, Heidemarie Wieczorek-Zeul al
presentar el informe (PNUD 2007) en Berlín, quien hizo
hincapié en que los efectos del cambio climático se
harán sentir sobre todo en los países más pobres. El
peligro de que el cambio climático desande el camino de
los avances de los últimos años es latente, subrayó por
su parte el director del equipo para los objetivos del
milenio del Programa de Desarrollo de Naciones Unidas,
Guido Schmidt-Traub. Sobre todo para África sería
desastroso. El aumento de 2 grados Celsius en la
temperatura causaría el hambre de 600 millones de
personas y que otros 200 millones se quedasen sin
techo. Los casos de malaria y dengue podrían alcanzar
los 400 millones.
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Propuestas
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Cuarto informe del Panel
Intergubernamental sobre el Cambio
Climático (IPCC) París 2 de febrero 2007
• Los científicos del Grupo Intergubernamental
sobre el Cambio Climático (IPCC) de la ONU,
determinaron para los países industrializados la
reducción de emisiones tóxicas de 25 a 40 por
ciento en el 2020.
• La postura alemana al igual que la de la UE
insiste en que deben ser los países ricos los que
pongan el ejemplo a los países en desarrollo,
como China e India, de empezar a frenar el
aumento de sus emisiones procedentes de la
quema de combustibles fósiles.
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Agenda 21, Programa 21
• Nuevos métodos educativos
• Nuevas formas para preservar los
recursos naturales
• Nuevos caminos para participar en el
diseño de una economía sostenible
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Agenda 21, Programa 21
• Elaborada a partir del temario fijado por la
Asamblea General para la Conferencia de Rio y
que cubría la protección de la atmósfera y del
suelo, la conservación de la biodiversidad y el
manejo racional de la biotecnología, la
preservación de los mares y del agua dulce, el
manejo racional de los derechos, la lucha contra
la pobreza urbana y rural y la promoción de la
salud pública.
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Agenda 21, Programa 21
• Fue imaginada como un documento dinámico,
actualizable periódicamente.
• Para cada área de programa mantiene un
mismo esquema estructural:
–
–
–
–
descripción de la situación
enumeración de los objetivos
enumeración de las acciones para cumplirlos
indicación sobre los medios requeridos para cumplir
esas acciones.
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Protocolo de Kyoto 1997
• Los gobiernos acuerdan reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero
• Fue firmado por 179 países (USA no firmó).
• El dióxido de carbono, principal gas productor
del calentamiento global, solo aumentó en los
10 años.
• El gas metano,segundo contaminante, se
mantiene en los mismos niveles.
• El óxido nitroso, tercer gas continuó subiendo.
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Cooperación tecnológica, I&D
• La efectividad de las inversiones en tecnología
innovativa por todo el mundo podría verse
incrementada mediante una mezcla de
coordinación informal y de acuerdos formales.
• A escala mundial, el apoyo a la I&D
(investigación y desarrollo) en el sector
energético debería duplicarse, como mínimo,
mientras que el apoyo a la aplicación de nuevas
tecnologías bajas en carbono debería
quintuplicarse. La cooperación internacional en
normas de productos constituye un potente
medio para impulsar la eficiencia energética.
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Medidas para reducir la
despoblación forestal
• La pérdida de los bosques naturales del mundo
contribuye más a las emisiones globales
anuales que el sector del transporte. Toda
reducción en la despoblación forestal es un
método altamente rentable de reducir las
emisiones, siendo posible que se pongan muy
pronto en marcha vastos programas piloto
internacionales para explorar la forma más
adecuada de conseguirlo.
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Adaptación
• Los países más pobres son los más vulnerables al
cambio climático, razón por la que es esencial que el
cambio climático quede plenamente integrado en la
política de desarrollo y que los países ricos cumplan con
sus compromisos de aumentar su apoyo, por intermedio
de la asistencia al desarrollo ultramarino.
• Los fondos internacionales deberían prestar apoyo a
una mejora de la información regional sobre las
consecuencias del cambio climático y a la labor de
investigación sobre nuevas variedades de cultivos, que
muestren mayor resistencia a las sequías y a las
inundaciones.
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Injusticias ambientales
mundiales y justicia climática
• América Latina exporta seis veces más
toneladas de lo que importa (soja, petróleo,
cobre, carbón), la Unión Europea importa casi
cuatro veces más toneladas que exporta.
Estados Unidos importa más de la mitad del
petróleo que gasta.
• Un ciudadano medio de Estados Unidos emite
15 veces más dióxido de carbono que uno de la
India.
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Medidas posibles
• Eco-impuestos sobre externalidades
locales y globales
• Impuestos sobre el agotamiento del
“capital natural”.
• México debe entrar en la OPEP.
• Ampliar la OPEP al gas (Bolivia, Perú) y
al carbón (Colombia).
• Eco-impuestos sobre las exportaciones de
combustibles fósiles.
06/11/2015
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CLIMÁTICO
56
Países miembros de la OPEP
06/11/2015
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57
OPEP
• Fundación10-14 de
septiembre de 1960 en
Bagdad.
• Sede Viena.
• Estados miembros12
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•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Arabia Saudita
Irak
Irán
Venezuela
Libia
Argelia
Angola
Emiratos
Kuwait
Nigeria
Katar
Ecuador
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CLIMÁTICO
58
Canje de emisiones
• La expansión e interconexión del creciente
número de planes de canje de emisiones
existentes en distintas partes del mundo
constituye un potente medio de promoción de
reducciones rentables de las emisiones y una
forma de adelantar las medidas en los países en
desarrollo: el establecimiento de potentes
objetivos en los países ricos podría aportar cada
año miles de millones de dólares en apoyo de la
transición hacia un desarrollo bajo en carbono.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
59
Eco-impuestos a la exportación de
combustibles fósiles
• Eco-impuestos que financien el Banco del
Sur para:
– combatir la pobreza
– impulsar una economía ecológica
– Ayudar a la transición energética
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Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
60
La propuesta YASUNÍ ITT
•
Al dejar el petróleo en tierra, el estado
ecuatoriano evitaría grandes costos socioambientales pero sacrificaría una
ganancia de 15 o 20 USD por barril. Pide
una compensación al mundo de 5 USD
por barril (es decir, 4.600 millones USD).
06/11/2015
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CLIMÁTICO
61
Conceptos
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CLIMÁTICO
62
Pasivos ambientales
• Pasivo ambiental indica el costo de la
prevención del daño futuro (por ejemplo, por
drenaje ácido) una vez efectuado el cierre de
las minas.
• El “pasivo ambiental” es la deuda ecológica no
pagada por la empresa durante todo el tiempo
de operación de la mina, sumada al gasto
necesario para impedir daños una vez cerrada
la operación.
06/11/2015
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CLIMÁTICO
63
Agotamiento del capital natural
• La empresa minera o petrolera (o maderera o
pesquera) ha liquidado un patrimonio sin
ninguna previsión para reponer ese “capital
natural”.
• Debiera haberse cobrado impuestos o una
fianza por el agotamiento de este recurso que
permitan a la economía contar con ingresos una
vez se acaben los yacimientos.
• Idea de Arturo Uslar Pietri de 1936: “sembrar
cualquier otro recurso agotable, o recurso
renovable que se explote más rápido que su
ritmo de regeneración.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
64
Economía ecológica.
Ecología política
• La Economía Ecológica estudia el
metabolismo social.
• La Ecología Política estudia los conflictos
ecológico-distributivos (locales o
internacionales) nacidos del creciente
metabolismo social, y muestra que actores
con distintos intereses y valores, usan
distintos lenguajes de valoración.
06/11/2015
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CLIMÁTICO
65
• Injusticia climática
06/11/2015
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CLIMÁTICO
66
La exportación de residuos tóxicos
del Norte al Sur
• Los países del Norte exportan residuos tóxicos
sólidos o líquidos (a pesar del Convenio de
Basilea).
• Siguen la “regla de Lawrence Summers”. En
1992, el entonces economista principal del
Banco Mundial escribió un memorando donde
decía que, desde un punto de vista
estrictamente económico, la contaminación
debía colocarse donde no había gente o donde
la gente era más pobre.
06/11/2015
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CLIMÁTICO
67
La exportación de residuos tóxicos
del Norte al Sur
• Exportación de residuos electrónicos.
• Industria de desguace de navíos viejos
con su carga de asbestos y metales
pesados en Alang, Gujarat, en la India
donde una famélica legión trabaja en la
misma playa sin precaución ninguna.
06/11/2015
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CLIMÁTICO
68
La regla de Lawrence Summers
“La medida de los costos de una contaminación que
afecte a la salud depende de los ingresos perdidos por
la mayor morbilidad y mortalidad. Desde este punto de
vista una cantidad dada de contaminación nociva para la
salud debería ponerse en el país con el costo más bajo,
es decir, el que tenga los salarios más bajos. Pienso que
la lógica económica que hay detrás de llevar una carga
dada de residuos tóxicos al país con menores salarios
es impecable y deberíamos reconocerla”.
“Let them eat pollution”, The Economist, 8/2/1992.
06/11/2015
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CLIMÁTICO
69
Principales emisores de CO2
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
EEUU
22,2%
CHINA
18.4%
UE
14,7%
• Fuente: Naciones
Unidas 2008
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RUSIA
5,6%
JAPÓN
4,6%
Las estimaciones del
2007 indican que
China ya es el primer
emisor de CO2, por
delante de EEUU
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CLIMÁTICO
70
Autores del Informe del PNUD
• Mahbub Ul-Haq, Paul Streeten, Meghnad
Desai, Gustav Ranis, Keith Griffin y
Amartya Sen.
06/11/2015
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CLIMÁTICO
71
Política ambiental en el Perú
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
72
Política Ambiental Nacional
• En 1997 y 2001 se prepararon los
lineamientos de la Política Ambiental
Nacional.
• La propuesta de Política Ambiental
Nacional fue aprobada por el Consejo
Directivo del CONAM en el 2004. Esta
propuesta ha sido consultada
multisectorialmente y en 5 Regiones.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
73
Agenda Ambiental Nacional
• La Agenda Ambiental Nacional para el
periodo 2005-2007, que según la Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental es un instrumento de
observancia obligatoria.
• La Agenda Ambiental Nacional busca
expresar las prioridades nacionales en los
temas ambientales. Es por lo tanto, un
instrumento de carácter transectorial.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
74
Líneas Estratégicas –
Programas Nacionales
• Línea estratégica 1: Promoción del desarrollo
sostenible y Gestión ambiental nacional,
regional y local
• Línea estratégica 2: Gestión de recursos
naturales
• Línea estratégica 3: Gestión de la calidad
ambiental
• Línea estratégica 4: Gestión y promoción de la
conciencia y cultura ambiental
• Línea estratégica 5: Gestión del comercio y
ambiente
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Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
75
Información
• Sociedad Internacional de Economía Ecológica,
ISEE, www.ecoeco.org
• Revista semestral Ecología Política 1990-2007
disponible en www.ecologiapolitica.info
• Red Iberoamericana de Economía Ecológica,
www.redibec.org, revista REVIBEC
• Grupo de Ecología Política de la CLACSO
• Asociacíón Argentino-Uruguaya de Economía
Ecológica, ASAUEE
• Sociedad Brasileira de Economía Ecológica,
ECO-ECO
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CLIMÁTICO
76
Cambio climático y pobreza
Héctor Béjar
06/11/2015
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CLIMÁTICO
77
El calentamiento podría echar
abajo las metas del milenio
• El Panel Intergubernamental sobre
Cambio Climático indica que el
calentamiento global podría echar por
tierra las Metas del Milenio establecidas
por la Organización de Naciones Unidas.
• BBC 20 oct.2004
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CLIMÁTICO
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Manifestaciones del cambio
climático
•
•
•
•
•
•
•
•
Mayor frecuencia de catástrofes ambientales:
Sequías extremas
Inundaciones
Ciclones,
Cambios en las corrientes marinas
Subida del nivel del mar
Pérdida de la biodiversidad y crisis alimentaria global
Ampliación de las zonas de influencia del paludismo, el
dengue y otras enfermedades
• Los efectos del cambio climático, harán disminuir los
ingresos de poblaciones vulnerables sobre todo de
países en desarrollo y aumentarán el número de
personas con riesgo de pasar hambre.
06/11/2015
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CLIMÁTICO
79
Bali Indonesia 2007
• El ministro alemán del Medio Ambiente, Sigmar Gabriel,
criticó a Estados Unidos, que se rehúsa a adoptar
cualquier compromiso vinculante que limite sus
emisiones de gases. Washington lidera la oposición a
cualquier mención de pruebas científicas que confirme la
necesidad de recortar los gases de efecto invernadero
de un 25 a un 40 por ciento en el 2020, con respecto a
los niveles registrados en 1990. Estados Unidos cuenta
con el respaldo de Japón, Canadá y Australia,
• “Puedo entender que Estados Unidos no quiera
comprometerse con instrumentos específicos en la
protección del clima, pero que se rehúse a asumir
objetivos para la necesaria reducción de gases efecto
invernadero hasta el 2020, eso es incomprensible”, dijo
Gabriel.
• Bali Indonesia 2007
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
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Bali 2007
• Distintas organizaciones alemanas presentaron en Bali
un documento conjunto en el que denuncian que
mientras que los países industrializados son los que
mayor impacto provocan en el clima global, son los
países pobres los más vulnerables a sus efectos. El
documento es respaldado por el Instituto de
Investigación sobre el Impacto Climático de Potsdam
(PIK), la Agencia Católica de Asistencia, Misereor y la
Fundación Múnich Re, que al igual que la Escuela de
Filosofía de Múnich y el Instituto de Estudios Sociales y
de Desarrollo (IGP), realizan un estudio de largo plazo
para hacer recomendaciones sobre una política
climática sustentable.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
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Riesgos para la seguridad
alimentaria de América Latina
• El informe de Naciones Unidas advirtió que el
calentamiento del planeta crea riesgos para la
producción agrícola y la seguridad alimentaria
de América Latina debido a los cambios en el
régimen de precipitaciones, de temperaturas y
de disponibilidad de agua para la agricultura. Se
puede esperar pérdidas considerables en la
productividad agrícola, lo que tendrá efectos
negativos directos en la reducción de la
pobreza, se afirma en el informe.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
82
Por qué los países pobres son los
más golpeados
• Los impactos negativos golpean más
duramente a los países en desarrollo por:
• Condiciones geográficas y climáticas,
• Elevada dependencia en los recursos
naturales
• Limitada capacidad de adaptación.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
83
Deuda histórica de los países
industrializados
• Los países que iniciaron su desarrollo
industrial tienen una deuda histórica con el
resto de la humanidad. El principio de
Pareto1 ilustra claramente esta situación:
durante el periodo de 1990 a 1999, el 20
por ciento de las naciones -países
industrializados- son responsables de casi
el 80 por ciento de la quema de
combustibles fósiles.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
84
Cuarto informe del Panel
Intergubernamental sobre el Cambio
Climático (IPCC) París 2 de febrero 2007
• El estudio fue base para las negociaciones de
2008 sobre las estrategias a adoptar a partir del
2012 cuando expira la vigencia del protocolo de
Kyoto.
• El estudio calla a quienes ponían en tela de
duda que fuera la actividad humana la causante
del calentamiento global.
• Andrew Simms, de la Fundación sobre una
Nueva Economía.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
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Andrew Sims
• "Vamos a ver inundaciones masivas en áreas
costeras y en las riberas de los ríos, donde vive
mucha gente", asegura Simms.
• "Veremos una importante disminución de áreas
de cultivo, por lo que muchas más personas
sufrirán de hambre. Apenas este año, en el
lapso de dos meses, Bangladesh, uno de los
países más vulnerables, se vio afectado por
daños que ascendieron a cerca de un 5% de su
PIB, lo que significa una gran cantidad de
dinero", agregó el activista.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
86
Munich Re
• De acuerdo a la compañía reaseguradora
Munich Re, los desastres naturales
costaron el año pasado US$60.000
millones.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
87
Disminución del acceso
al agua poable
• El informe también señala que los
cambios en el clima aumentarán el
número de personas sin acceso a agua
potable, lo que incrementará el riesgo de
enfermedades y reducirá la disponibilidad
de alimentos.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
88
Europa
• Sin la corriente del Golfo, que viene el Caribe y
calienta el agua del océano Atlántico llegando
al Mar Ártico, Europa se quedaría sin su cuota
de calor tropical que equilibra el frío del
hemisferio Norte. A causa del calentamiento
global, por exceso de CO2 en la atmósfera, se
producen más deshielos y fluye, por lo tanto,
más agua dulce hacia el Atlántico Norte. Si esto
continúa, en un momento dado sus aguas ya no
tendrían la salinidad ni el espesor suficiente
como para seguir su camino en las
profundidades.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
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mini Edad de Hielo en Europa
• La consecuencia sería una detención de
la Corriente del Golfo, y, por ende, un
cese de la entrada de agua cálida. Esto,
suponen muchos, podría producir una
especie de mini Edad de Hielo en Europa,
que afectaría a la población y la economía
del viejo continente
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
90
El Niño y La Niña
• El biólogo marino, Dr. Jürgen Laudien, del Instituto
Alfred Wegener para el Estudio de los Polos y los
Mares, con sede en la ciudad alemana de Bremerhaven
, coordinador de CENSOR, que estudia los cambios
climáticos y oscilaciones de El Niño en el Hemisferio
Sur, así como sus incidencias en los recursos marinos
frente a las costas del Chile y Perú. El Dr. Laudien habló
sobre las investigaciones oceanográficas que se
realizan en el Instituto acerca de las posibles conexiones
entre el fenómeno climático natural de El Niño, que se
produce cada cuatro años, y el calentamiento global.
•
• DW-WORLD
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
91
El Niño y La Niña
• Una hipótesis probable, derivada de dichos estudios, es
la siguiente: en las últimas décadas, entre 1980 y 2000,
una fase llamada “de aguas cálidas”, se constató a
través del PDO (índice de Oscilación Decádica del
Pacífico), que El Niño se manifestó más a menudo y con
más fuerza. Antes de esta fase, se produjo una fase de
aguas frías, en la que se manifestó el fenómeno de La
Niña. En este momento, Latinoamérica se encuentra en
una fase de regreso de La Niña, en la que tanto ésta
como El Niño se hacen visibles, aunque El Niño con
menos intensidad.
• DW-WORLD
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
92
El Niño y La Niña
•
• El Dr. Laudien piensa que es probable que dentro de 30
años se produzca el reingreso en una fase cálida. Esto
significa que el agua fría del Océano Pacífico será
remplazada por aguas cálidas y plenas de sustancias
alimenticias, lo cual influirá en la cadena alimenticia.
Peces como la sardina y la anchoa desaparecerán, con
lo cual también desaparecerían los predadores que se
alimentan de ellos, entre otros, las focas Arctocephalus
de las costas sudafricanas, por ejemplo, y ciertos
pájaros.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
93
El Niño y La Niña
•
• Pero El Niño y La Niña no tienen sólo un aspecto
negativo. Luego de cada El Niño se produce una
especie de reinicialización completa del sistema
ecobiológico y comienzan a reproducirse especies
nuevas de peces. Este es el aspecto positivo del
fenómeno climático de El Niño, ya que los mares de
Perú y de Chile, junto a los de Namibia, albergan más
del 50 por ciento de las reservas ictícolas mundiales.
•
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
94
El Niño y La Niña
• En cuanto a las consecuencias climáticas, se prevén
fuertes precipitaciones en el norte de Perú, por lo que la
ruta Panamericana podría inundarse e interrumpirse en
varios de sus tramos. Ahora mismo, las tormentas de
granizo del tamaño de pelotas de tenis y los tornados
son una realidad en varios países de Sudamérica. En
cuanto a un pronóstico para ese continente sobre
efectos del calentamiento global, sería, según Laudien,
“muy inseguro arriesgar un pronóstico que agravara los
fenómenos ya conocidos”.
•
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
95
Consecuencias en el Perú
• Paola Vargas. El Cambio Climático y Sus
Efectos en el Perú. Banco Central de
Reserva del Perú
• D.T. N°2009-14. Serie de Documentos de
Trabajo. Working Paper series. Julio 2009
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
96
Principales efectos en el Perú
• En el Perú, los principales efectos
climáticos del aumento de la temperatura
global estarán asociados a:
• a. El retroceso glaciar
• b. El aumento de la frecuencia e
intensidad del Fenómeno del Niño
• c. Elevación del nivel del mar
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
97
En los últimos 22 a 35 años se ha
perdido el 22% de la superficie glaciar
• Según el CONAM en los últimos 22 a 35 años
se ha perdido el 22% de la superficie glaciar
(equivalente a 7 000 millones de metros cúbicos
ó 10 años de consumo de agua en Lima), con
un efecto mayor sobre los glaciares pequeños y
de menor cota. En este sentido, se proyecta que
para el 2025 los glaciares del Perú por debajo
de los 5 500 metros sobre el nivel del mar
habrán desaparecido.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
98
Para el 2025 los glaciares del Perú por
debajo de los 5 500 metros sobre el nivel
del mar habrán desaparecido
• Se proyecta que para el 2025 los glaciares del Perú por
debajo de los 5 500 metros sobre el nivel del mar habrán
desaparecido.
• la mayor parte de los ríos de la vertiente occidental de
nuestros andes21 presentan un considerable caudal
sólo durante el período de lluvias (diciembre-abril)
mientras que para el período de estiaje (mayonoviembre) se abastecen ya sea por el escurrimiento por
infiltración de las zonas altas o por la fusión del hielo de
los glaciares (como ejemplo, aproximadamente el 40%
del caudal del río Santa en período de estiaje proviene
de la desglaciación
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
99
Mayor y menor circulación de agua
• Así, un continuo proceso de desglaciación
generaría inicialmente una mayor circulación del
agua en los cauces alcanzando un máximo de
disponibilidad durante los siguientes 25 a 50
años; luego del cual se iniciaría una progresiva
disminución, agudizando el período de estiaje y
en consecuencia, reduciendo la disponibilidad
de agua para consumo humano, procesos
industriales y generación de energía por fuente
hidroeléctrica.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
100
Lagunas “colgadas”
• El retroceso de los frentes glaciares junto
con el incremento en la intensidad de las
lluvias produciría la formación de lagunas
o glaciares “colgados”; aumentando el
riesgo de desastres naturales (huaycos,
aluviones y rebalses); afectando a las
poblaciones de los valles interandinos del
país.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
101
Fenómeno de El Niño
• El cambio climático produciría un calentamiento de la
capa superior del océano, lo que podría afectar la
frecuencia e intensidad del Fenómeno del Niño (CONAM
1999). En esta línea, se observa que el fenómeno del
Niño está asociado con aumentos de la temperatura
superficial promedio del mar por encima de 2°C,
mientras que los eventos más severos se asocian a
aumentos superiores a 8°C. Así, se estima, que de
duplicar las concentraciones de CO2 al 2070, se llegaría
a un calentamiento de 3.49°C en el Pacifico Oriental24,
lo que provocaría un escenario climático similar al de un
evento del Niño de intensidad media.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
102
Fenómeno de El Niño
• El fenómeno del Niño genera una gran alteración climática que se
manifiesta en intensas lluvias en el norte y graves sequías en la
región altiplánica del sur del país. Asimismo, el aumento de la
temperatura superficial del mar interrumpe el afloramiento de aguas
ricas en nutrientes (con alto nivel de fitoplancton), lo que afecta la
disponibilidad de algunos recursos pesqueros, y reduce la fijación
(captura) de CO2 que cumple el fitoplancton costero. Estas últimas
actúan como reguladores del cambio climático mediante la
producción de dimetilsulfuro (DMS); el cual al ser liberado a la
atmósfera estimula la formación de nubes sobre los océanos;
incrementando el albedo y regulando así el clima (CONAM 1999).
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
103
Elevación del nivel del mar
• Los impactos de una elevación del nivel del mar podrían
ser muy perjudiciales para las actividades desarrolladas
en las zonas costeras por el riesgo de inundación en
áreas bajas, intrusiones de agua salada y desbordes.
Bajo escenarios futuros de elevación de 1m, playas
como La Herradura y muelles como el de Paita correrían
el riesgo de quedar potencialmente inundados e
inhabilitados; mientras que las pérdidas potenciales en
Lima y Callao por inundación de obras litorales
ascenderían a aproximadamente $168 millones y las
pérdidas para 8 localidades25 ascendería a $1000
millones (CONAM 1999).
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
104
Plagas y enfermedades
• Impacto negativo en el desarrollo
vegetativo, rendimiento y sanidad de
cultivos; principalmente por el desarrollo
de plagas en condiciones de sequía
(región andina) y enfermedades en
condiciones lluviosas.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
105
Reducción de la rentabilidad de los
cultivos por aumento del costo de
producción
• Reducción de la rentabilidad de los
cultivos por el aumento de los costos de
producción asociados a los insecticidas;
inundaciones o daños en la infraestructura
de riego.
• Se incrementa el factor de riesgo para la
salud de agricultores y consumidores.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
106
Perdemos 15 mil has en cada
campaña agrícola
• Perdemos más de 15 mil hectáreas en cada
campaña agrícola por efectos climáticos
asociados. Cada dos años el sector enfrenta
picos con superficie perdidas; con un costo
promedio calculado en 390 millones de soles.
Las mayores pérdidas se observan en
campañas afectadas por los eventos del Niño
durante los periodos 97-98 y 06-07; y en la
campaña 03-04 que fue afectada por una
sequía.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
107
Los productos que más pierden
• Entre los cultivos que reportan mayores
pérdidas asociadas a eventos climáticos
adversos durante las doce últimas
campañas agrícolas (según superficie
perdida y número de campañas con
pérdidas) figuran la papa, el maíz
amiláceo, maíz amarillo duro, la cebada
grano, el arroz y el plátano.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
108
Mango, algodón, maíz, arroz,
plátano, lmón, maca
• El crecimiento vegetativo y floración de varios cultivos es muy
vulnerable a factores que podrían agudizarse ante un cambio
climático como los rangos mínimos y máximos de temperatura,
escasez o abundancia de agua en períodos de sequía o lluvias
intensas, respectivamente; etc. Así, por ejemplo para inducir la
floración del cultivo de mango es necesario temperaturas mínimas
entre 15°C y 20°C; temperaturas mínimas por encima de dicho
rango afectarían dicho proceso (Niño 97-98). El mango también
presenta una alta vulnerabilidad ante sequías y lluvias intensas.
Entre otros cultivos sensibles a las consecuencias de lluvias
intensas (enfermedades, plagas, anegamiento) se encuentran el
maíz y el algodón; teniendo este último también una muy alta
probabilidad de sufrir estrés por calor junto a la maca. También son
cultivos con un nivel alto de estrés por sequía el algodón, arroz,
maíz, limón y plátano.
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
109
Enfermedades transmitidas por
vectores
• El impacto del niño en la salud se manifiesta a través de
su influencia en enfermedades transmitidas por vectores
(malaria) o por uso de agua (cólera), en enfermedades
dermatológicas y respiratorias agudas; y también en
hipertermia inducida por calor en recién nacidos y
personas de edad. Entre las enfermedades con mayor
incidencia (según el numero de casos) durante el
fenómeno del Niño 97-98 figuran los males diarreicos y
respiratorios agudos (84.4%), seguido por la malaria y la
conjuntivitis (6.4 y 5.1%, respectivamente).
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
110
El Niño
• El cambio en la distribución y migración de
especies afecta la disponibilidad de recursos
pesqueros como la anchoveta, sardina, caballa,
jurel, pota, merluza, etc. Así, el Niño 1983
generó una caída de la producción pesquera en
30% mientras que el Niño 1998 la hizo caer en
14%. Asimismo, los desembarques globales en
el Niño 1998 cayeron en 45% respecto a 1997;
perjudicando en Chimbote a más de 900
embarcaciones industriales y artesanales y
40,000 trabajadores
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
111
Impacto en Energía
• Vergara et al. (2007) estiman que la producción de
energía anual promedio de la planta hidroeléctrica
Cañón del Pato (río Santa), caería de 1540 a 1250 GWh
(+/-10.9%) con un 50% de pérdida de abastecimiento
glaciar; y a 970 GWh (+/-14.2%) ante la desaparición
completa de dicha fuente. Así, calculan que el impacto
económico a nivel nacional se encontraría entre US$
106 y 212 millones al año (bajo una adaptación gradual
a energías alternativas) según escenario de pérdida de
50% de la fuente glaciar o pérdida completa,
respectivamente..
• .
06/11/2015
Héctor Béjar / CAMBIO
CLIMÁTICO
112
Efectos en el PBI
• Así, de acuerdo a los modelos calculados, un
aumento de 1°C y 10% de variabilidad en las
precipitaciones implicaría que la tasa de
crecimiento del PBI per cápita en el 2030,
fluctúe entre 0,56 y 0,67 puntos porcentuales
por debajo de su nivel potencial. Si hacia el
2050, estos efectos se duplicaran, el impacto
negativo se incrementaría, llegando a un rango
entre 1,15 y 1,33 puntos porcentuales
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Informe Ambiental
Banco Mundial 2007
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Ciclos perniciosos
•
•
•
•
Guano
Caucho
Anchoveta
Agro exportación
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Prácticas agrícolas
•
•
•
•
•
Mal uso del agua
Contaminación de los suelos
Contaminación de los agricultores
Contaminación de los productos
Erosión
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Los más importantes retos
ambientales en el Perú
• Reducir la frecuencia de males
transmitidos por el agua
• Enfermedades causadas por la
contaminación atmosférica urbana y en
locales cerrados
• Minimizar la vulnerabilidad a los desastres
naturales.
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Costo económico del 3.9 por ciento
del producto bruto interno (PBI),
• Estas categorías de daños al ambiente
tienen un costo económico del 3.9 por
ciento del producto bruto interno (PBI), y
afectan principalmente a los más pobres.
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Los futuros
desafíos ambientales
• Expansión de la infraestructura de transporte
dirigida a incrementar la accesibilidad al oriente
del país.
• La construcción de carreteras en la Amazonía a
menudo ha sido acompañada de quema de
bosques, tala ilegal, agricultura de roce y
quema, minería destructiva, desarrollo no
planificado y plantaciones que podrían conducir
a la destrucción de cuencas críticas y hábitat
silvestres.
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Avances y reacciones
• Código Nacional para el Ambiente y los Recursos
Naturales 1990.
• 1994 Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
• 1991 a la abolición del capítulo XII del Código, a través
de la aprobación de la Ley Marco Para el Crecimiento de
la Inversión Privada, el cual formalizaba la distribución
del manejo ambiental entre ministerios sectoriales.
• El Perú no tiene una agencia independiente para el
reforzamiento ambiental ni un sistema de planificación
que defina rigurosamente las prioridades ambientales y
destine los recursos adecuadamente.
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Problemas
• Conflictos comunidades vs. mineras.
• Desastres “naturales”.
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Pasos iniciales
• El Perú ha aprobado en los últimos cinco
años
• Nuevas leyes para regular el uso de las
evaluaciones de impacto ambiental (EIA),
• Reforzamiento del marco legal del sector
forestal y avances para un sistema de
gestión ambiental más integral y
descentralista.
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INRENA
• En 1992, la ONERN fue transformada en el Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA). El INRENA
ejecuta su mandato en el manejo de los bosques
públicos, suelos y recursos hídricos y la biodiversidad a
través de tres departamentos claves (a) la Intendencia
Forestal y Fauna Silvestre, (b) la Intendencia de Áreas
Naturales Protegidas, y (c) La Intendencia de Recursos
Hídricos.
• Esta estructura organizacional, apoyada por un marco
legal en evolución, ha permitido al INRENA respaldar la
expansión de una infraestructura de regadío (con un
creciente rol de la Junta de Usuarios de Agua en su
operación y manejo), y mantener las tasas de
deforestación más bajas que las de los países vecinos.
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Sistema Nacional para las Areas
Naturales Protegidas (SINAP)
• Comprende 61 áreas protegidas, cubriendo 17.66
millones de hectáreas, representando 13.74 por ciento
del área total del país.
• La conservación de la biodiversidad es regulada por
varios instrumentos legales, incluyendo la Convención
sobre la Diversidad Biológica, ratificada en 1993 y la Ley
Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de
la Diversidad Biológica aprobada en 1997. El Fondo
para las Áreas Naturales protegidas por el estado
(PROFONANPE) fue establecido en 1992 para
incrementar los fondos para la conservación de las
áreas protegidas.
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Gestión sectorial ambiental
• El marco institucional peruano asigna responsabilidades
reguladoras del control de la contaminación y manejo
ambiental a las unidades creadas en cada autoridad del
sector.
• El sector Energía y Minas encabeza estos esfuerzos
desarrollando normas sectoriales basadas en el uso de
Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA), Gestión
Ambiental y Planes de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMAs), y Límites Máximos Permisibles (LMPs) y
estableciendo una entidad independiente para reforzar
las normas ambientales en los subsectores de
electricidad y de hidrocarburos.
• También han sido establecidas unidades ambientales en
los Ministerios de Producción, de Transportes y
Comunicaciones, de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
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Salud ambiental
• Actualmente la Dirección General de
Saneamiento Ambiental (DIGESA) es la única
institución gubernamental con mandato
regulador de los problemas de salud ambiental.
El mandato de DIGESA incluye: (a) la operación
de laboratorios analíticos; (b) establecer y
reforzar normas y estándares de seguridad para
la salud; (c) inspección y control de materias de
salud ambiental relacionadas con
abastecimiento de agua, residuos, desechos y
calidad del aire.
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Costo económico de la
degradación ambiental: 3.9 % PBI
• Un estudio fue conducido como parte del AAP
para identificar los problemas ambientales que
están asociados con los costos económicos más
significativos (Larsen y Strukova 2006a). El
estudio estimó que el costo económico de la
degradación ambiental, reducción de los
recursos naturales, desastres naturales,
servicios ambientales inadecuados (tales como
sanidad inadecuada) sumaban 8.2 billones de
soles, equivalentes al 3.9 por ciento del
producto bruto interno en 2003.
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Problemas asociados con la degradación
ambiental de mayor costo, en orden
decreciente
•
•
•
•
•
•
•
•
Inadecuado abastecimiento de agua;
Sanidad e higiene;
Contaminación atmosférica urbana;
Desastres naturales;
Contaminación por plomo;
Contaminación de aire en locales cerrados
Degradación del suelo agrícola.
Los costos de la deforestación y la inadecuada
recolección de desechos sólidos en los hogares
son sustantivamente menores que las
categorías anteriores.
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Costos de degradación ambiental
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129
Costos de degradación ambiental
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Impacto desigual
• Se estima que el impacto de la
degradación ambiental para los pobres en
relación a los no pobres es 20 por ciento
más alto en términos de impacto por cada
mil personas y 4.5 veces más alto en
términos de impacto por unidad de
ingreso. Es importante resaltar la
importancia de la degradación ambiental
como una barrera para reducir la
desigualdad.
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CLIMÁTICO
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Desastres “naturales”
• La incidencia en el Perú de los desastres
naturales, es casi el doble que en toda América
Latina, mientras la tasa de fatalidades es la más
alta en el continente entero (Charveriat 2000).
La ubicación geográfica del Perú parcialmente
explica tal incidencia debido a que el país está
ubicado en una de las áreas con mayor
actividad sísmica del planeta y es afectado
seguidamente por las condiciones atmosféricas
y oceánicas causadas por El Niño.
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Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA)
• Principal instrumento para la gestión ambiental sectorial
en el Perú. Sin embargo, diversas interpretaciones de la
naturaleza de los EIA, han convertido este instrumento
en un obstáculo burocrático para proyectos con mínimo
impacto ambiental.
• Las limitaciones en el uso de las EIAs incluyen: (a) la
carencia de estandarización y uniformidad en el
contenido y en el alcance de las EIAs que atraviesa los
ministerios sectoriales; (b) la concepción errada que los
eventos con participación ciudadana son exclusivamente
para compartir información más que para recibir
insumos críticos; y (c) débil aplicación de los
compromisos de la EIA.
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CLIMÁTICO
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Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, 2001
• Su aprobación en del constituye un primer paso
para atender estos problemas, pero las
regulaciones específicas todavía necesitan ser
desarrolladas
• Dada la importancia de EIA como el principal
instrumento para la gestión ambiental sectorial
en el Perú, emitir regulaciones específicas de la
EIA constituye una de las acciones
recomendadas de corto plazo que el GdP podría
considerar implementar para fortalecer el marco
institucional ambiental del país.
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Fin de la exposición
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