Transcript 2013 годах - Служба строительного надзора и жилищного
Правительство Красноярского края
Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края
Отчет о деятельности за 2013 год
Красноярск
• • • •
Отчет о деятельности Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в 2013 году
Основными задачами деятельности Службы является: Осуществление регионального государственного строительного надзора по объектам капитального строительства в порядке и в случаях, установленных федеральным законодательством; Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; Осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством: лиц, организации индивидуальных и проведении предпринимателей и проверок граждан в органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений указанными лицами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.
Региональный государственный строительный надзор
Осуществляют специалисты жилищным строительством, отдел надзора за строительством дорог и промышленных объектов, отдел пожарного надзора, отдел санитарно эпидемиологического надзора и
пяти отделов
экологического : отдел надзора за контроля, отдел энергонадзора и
пяти территориальных подразделений.
Надзор осуществлялся на основании утвержденных программ проведения проверок, а так же в случаях предусмотренных ч.5 ст.54
Градостроительного кодекса РФ.
Проверки проводятся должностными надзора и жилищного контроля Красноярского края.
лицами Службы в соответствии с административным регламентом службы строительного • • В 2013 году под надзором Службы находилось
1241
объект капитального строительства, из них:
970
объектов нового строительства,
271
реконструкции. По назначению объекты распределились следующим образом: жилые дома объекты образования, науки, 341 и дошкольные учреждения 52
• • • объекты здравоохранения дороги и объекты автодорожного назначения – 23 32 • производственного назначения прочие объекты 76 717
(объекты физической культуры и спорта, социально-культурного назначения, магазины, и т.д.) офисы, парикмахерские, АЗС, водозаборные сооружения, гидротехнические сооружения, ж/дорожные тупики, сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, линии электропередач, очистные сооружения
На конец года завершено строительством которым выданы заключения о соответствии техническим регламентам и проектной документации, из них
379 объектов
, по
по многоквартирным жилым домам 72 заключения
в Красноярске и
17
по территориям края.
В 2013 году Службой осуществлялся надзор с последующей выдачей заключения о соответствии на ряд социально-значимых объектов: плавательный бассейн СибГТУ, крытый каток с искусственным льдом на ул.Высотная, г.Красноярск, спортивно оздоровительный комплекс на ул.Молокова - в г. Красноярске, физкультурно-спортивный центр в г.Дивногорске, спортивно-развлекательный комплекс «Арена - Норильск» в г.Норильске, быстровозводимая крытая спортивная площадка в п. Красный маяк, школа в Ирбейском районе, школа на 115 учащихся в Абанском районе, начальная школа на 50 учащихся с детским садом в Рыбинском районе, школа на 504 учащихся в с. Филимоново, школа в г.Красноярске в жилом районе Ястынское поле,
12
детских садов (
10
в г.Красноярске,
2
на территориях края),
7
автомобильных дорог, пешеходный переход по ул. Партизана Железняка в г.Красноярске, мостовой переход в селе Байкит, пешеходный мост в г.Канске, реконструкция моста через р. Кытат и другие.
По поступившим обращениям о выдаче заключения соответствии в 2013 году специалисты службы оформили 13 решений об отказе в выдачи заключения о соответствии по причине отсутствия извещения о начале работ, в связи с неподнадзорностью объекта, отсутствием проектной документации, несоответствия выполненных работ проектной документации.
о На территории края по объектам капитального строительства в 2013 году проведено
10 269 проверок.
По сравнению с прошлым годом количество проверок за отчетный год уменьшилось на
5,3%,
что говорит о снижении административных барьеров.
нарушений, В отчетном году Службой зафиксировано
38% 22 982
разного рода из них связаны с качеством строительства. Так при возведении конструкций из монолитного железобетона допускаются отклонения от проектной документации, не соблюдаются требования при бетонировании монолитных конструкций, не соблюдаются требования к качеству поверхности монолитных конструкций. Имеют место нарушения и
при монтаже количество сборного выявленных железобетона: нарушений, нарушения допущенных при технологической последовательности производства работ, отсутствуют ориентиры для выверки верха и низа колонн и рам, для выравнивания положения укладываемых элементов применяются подкладки, не предусмотренные проектом. В связи с усилением требований Службы к законченным частям сооружений производстве строительных работ, в 2013 году снизилось на
13%
.
Осуществление контроля за соблюдением норм и правил на территории строительных площадок, в целях повышения безопасности строительства, создания оптимальных условий труда при организации строительных работ, минимизации вредного воздействия на окружающую среду и населения, проживающего в зоне влияния строительного производства, позволило снизить на
10,1%
количество выявленных нарушений в области культуры производства.
По результатам проверок за нарушение строительных норм и нормативно–правовых актов: – – выдано предписаний
- 4 865
составлено протоколов
– 2 012
Результаты проверок показали, что основная часть
84,1%
нарушений градостроительного законодательства устранялись в установленные сроки, по фактам неисполнения предписаний к застройщикам приняты меры административного воздействия. Службой установлен контроль за полным устранением нарушений, указанных в предписаниях.
края.
Специалисты службы приняли участие в
23
проверках органов прокуратуры по вопросам соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве объектов на территории Красноярского выявлено Служба активно борется с незаконным строительством. В 2013 году при осуществлении регионального государственного строительного надзора
22
факта строительства (реконструкции) объектов капитального строительства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отсутствии разрешительной документации. Из них
12
застройщиков по текущем году на понуждению
56 %
службы строительства на территории Красноярского края.
получили разрешение нарушений. Так арбитражным судом Красноярского края вынесено
6
и продолжили строительство объектов в порядке, установленном законом.
Основные методы борьбы с нарушителями – это штрафные санкции и в ряде случаев – приостановление деятельности по строительству до устранения решений об административном приостановлении деятельности по строительству объектов. Принятие Службой исчерпывающих мер привело к снижению в по сравнению с 2012 годом самовольного В связи с требованием законодательства службой соблюдается процедура уведомления саморегулируемых организаций (далее - СРО) о проводимых на объектах проверках, для обеспечения возможности участия их представителя при проведении проверки. В целях решения актуальных проблем в области строительства и повышения качества выполнения строительно-монтажных работ, после завершения проверки информация о результатах проверки и выявленных нарушениях направляется в СРО, выдавшее свидетельство о допуске. По результатам направленных материалов решением Правления НП СРО «ЕАС» от 24.10.2013 приостановлено действие Свидетельства, выданного ООО «ИСУ». СРО НП «Строительный ресурс» выдано предписание от 24.05.2013г.
об устранении нарушений градостроительного законодательства ООО отношении ЗАО ПСК «Союз» в виде предписания.
«Вертикаль», НП СРО «ЦЕНТРРЕГИОН» 14.06.2013 приняты меры дисциплинарного воздействия в В связи с проведением капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию долгосрочной целевой программы «Дороги Красноярья» на 2012 – 2016 годы, и средств бюджета города Красноярска, Служба приняла участие в осмотрах визуальный осмотр выполненных работ.
266
дворовых территорий с целью контроля качества выполненных работ. В рамках контрольных мероприятий осуществлялась проверка исполнительно-технической документации и работ и Службой в ходе осмотров выявлено
309 162
нарушения по качеству нарушений по исполнительно-технической документации Основные территорий: нарушения, выявленные при ремонте дворовых -неправильное выполнение вертикальной планировки покрытий для поверхностного отвода воды; -наличие участков дорожного (микротрещины) верхнего слоя покрытия; покрытия с неуплотненной асфальтобетонной смесью, а также участков имеющих растрескивание -нарушение проектов производства работ и технологических карт при установке бортового камня, а именно устройство бетонной обоймы
бортового камня без использования опалубки; ненадлежащее осуществление операционного контроля при устройстве верхнего слоя покрытия, а именно не обеспечена нормативная ровность покрытия; - применение строительных материалов ненадлежащего качества; - отсутствие исполнительной документации на виды работ, а также отступление от требований нормативных документов при её составлении.
Информация по результатам мероприятий направлена Главе г.Красноярска.
В августе 2013 г. специалистами Службы проведены внеплановые мероприятия по
66
объектам капитального строительства в г. Красноярске, г.Сосновоборске, г. Железногорске и Березовском районе на предмет выявления потенциально опасных факторов на строительных площадках при эксплуатации грузоподъемных механизмов. Информация о наличии на объектах башенных кранов направлена в Управление Ростехнадзора по Красноярскому краю для проведения контрольных мероприятий за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемно - транспортного оборудования.
В целях предупреждения создания аварийных ситуаций Службой проведены внеплановые осмотры 15 подпорных стенок, расположенных в г.
Красноярске, на предмет выявления повреждений или дефектов сооружений.
Материалы данных обследований переданы в департамент городского хозяйств г. Красноярска для принятия необходимых мер.
Службой в 2013 году в целях повышения качества строительства
на территории края проводилась планомерная работа с застройщиками: по полной отделке «под отделки «под ключ»; ключ» жилых помещений в многоквартирном доме. В течение года был проведен ряд совещаний с визуальным сравниванием комфортности вводимого жилья, где застройщики, выполняющие полную отделку квартир, раскрыли положительные стороны
- продолжена работа по доступности зданий для маломобильных групп населения. Проектировщики приняли во внимание все замечания Службы и начали разработку конструктивных решений, позволяющих обеспечить доступ в жилое здание с планировочной отметки земли или с небольшими пандусами, вписывающимися в архитектурный облик всего здания; - организована работа строительного комплекса (проектировщики экспертиза - застройщики) по выполнению требований Технического регламента и различных систем национального стандарта СНиП «Здания жилые многоквартирные» в части обеспечения благоприятных условий проживания в жилых домах с устройством микропроветривания при применении клапанов и исключения для таких целей балконных дверных блоков.
С этой целью по инициативе Службы проведен ряд совещаний в Союзе строителей госэкспертизой.
Красноярского края, Службе с участием СРО проектировщиков, строителей, ряда проектных организаций, застройщиками, В результате проведенной работы все дома, сдаваемые в эксплуатацию после июня 2013 г. принимались только при наличии устройств
обеспечивающих микропроветривание - клапанов, устанавливаемых как в оконные, так и дверные блоки, обеспечивающие постоянный регулируемый приток воздуха в квартиры, что позволит при правильной эксплуатации жилого здания полностью исключить жалобы на неэффективную работу вытяжной вентиляции, и обеспечит благоприятные условия проживания.
Службой на протяжении 2011-2013 годов проводилась системная, планомерная работа по повышению уровня пожарной безопасности объектов жилищного назначения. К окончанию 2013 года удалось исключить из повторяющихся нарушений: размещение под маршами первого этажа встроенных помещений, отсутствие доводчиков на дверях лестничных клеток, несоответствие высоты прохода по техническому этажу, несоответствие площади световых проемов в наружных стенах лестничных клеток. Ранее эти нарушения носили системный характер.
На протяжении года уделялось особое внимание строительству социально значимых объектов: онкологический диспансер, центр социальной защиты Октябрьского района г. Красноярска, городская детская больница № 4, школа № 152, физкультурно — спортивный центр в г. Дивногорске, детские дошкольные учреждения в г.г. Красноярске и Дивногорске. Указанные объекты оборудованы самыми современными системами для предупреждения пожара, и своевременной эвакуации людей в случае возникновения пожара.
Ежегодно к профессиональному празднику Дню строителя Служба организует конкурс среди застройщиков по нескольким номинациям: «Самая лучшая стройплощадка», «Самая зеленая новостройка» и др.
В конкурсе участвуют застройщики не только по г. Красноярску, но и г. Сосновоборску, г. Ачинску и др. Конкурсной комиссией по результатам произведенных осмотров и оценки объектов, заявленных на участие в
конкурсе, лучшие застройщики отмечены грамотами и дипломами.
Проведение ежегодных конкурсов ко Дню строителя имеет положительный эффект в строительном комплексе, т.к. побуждает строительные компании улучшать комфортность возводимых объектов.
С целью повышения квалификации инспекторского состава организовывались и проводились обучающие семинары с участием: - представителей компании «KNAUF» (г. Новосибирск) по вопросам технологии монтажа гипсокартонных конструкций; - представителей организации ООО «Глобал-ривет» (г. Санкт Петербург) по теме: «Самонарезные и винтовые соединения в сэндвич панелях и профилированных листах применяемых в качестве ограждающих конструкций административных и производственных зданий и сооружений»; - испытательной лаборатории ООО «СТМ Сервис» по теме «Контроль качества сварных швов. Методы контроля».
Надзор за долевым строительством
В рамках реализации своих полномочий при осуществлении надзора за долевым строительством в 2013 году в отношении
125
юридических лиц проведено
1160
проверок, в том числе
15
плановых. В ходе проверок выдано
193
предписания, составлено лиц на общую сумму
5 461 000 208
протоколов, по результатам которых вынесены решения о наложении административных штрафов на виновных рублей.
При увеличении количества проверок в связи с увеличением количества застройщиков и поднадзорных объектов, отмечается снижение нарушений на 9,4% по сравнению с 2012 годом, допускаемых застройщиками при оформлении проектных деклараций и ежеквартальной отчетности застройщиков.
Снижению количества нарушений способствует консультационная работа, проводимая обязательных требований законодательства, правоприменительной практики и других вопросов, касающихся регистрации договоров и объектов долевого участия, оформления отчетности.
Службой, по разъяснению Служба отмечает, что на протяжении последних 3-х лет количество участников, вовлекаемых в долевое строительство, увеличилось на 13,6%.
Одновременно увеличилось количество объектов долевого строительства, а также юридических лиц, которые привлекают либо планируют начать привлечение денежных средств участников строительства.
В 2013г. в Службу поступили проектные декларации и отчетности от
15
новых застройщиков (юридических лиц), которые ранее не имели опыта привлечения Увеличение количества поднадзорных объектов и застройщиков в текущем году, связано с внедрением с 2014 года института страхования гражданской ответственности застройщиков. В целях экономии на обязательном страховании денежных гражданской средств участников ответственности, долевого строительства.
застройщики разрешения на строительство которых были получены в 2013 году.
в 2013г.
максимально оформили все разрешительные документы на строительство новых объектов, и по информации органов Росреестра зарегистрировали по 1 му договору долевого участия, в каждом из 179-ти многоквартирных домов Особое многоквартирных домов, отнесенных к группе риска. В рамках полномочий, возложенных на Службу специальным законодательством о банкротстве застройщиков, в целях защиты прав граждан - участников строительства, специалистами Службы принято участие в Красноярского края в деле о банкротстве 5-ти застройщиков, признанных банкротами и в отношении 2-х застройщиков о введении процедуры банкротства.
внимание Службой в
144
2013г.
уделялось достройке процессах Арбитражного суда
долевого Совместно с ММОР «Союзом строителей Красноярского края» и администрацией г.Красноярска, Службой оказывается содействие участникам строительства по объединению в жилищно-строительные кооперативы и организации мероприятий по проведению общих собраний. По результатам проведенных собраний участников строительства застройщиков банкротов ЗАО «Сибстоун», ЗАО «Крид-М» приняты решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки жилищно-строительным кооперативам.
Всего специалистами службы было принято участие в
20
собраниях кредиторов и участников строительства застройщиков-банкротов.
Застройщикам ООО «Ситэк-Строй», ООО СПК «Вектор плюс», отнесенных к группе риска, оказано содействие в формировании приемо сдаточной документации, в получении итоговых документов о выполнении технических условий на электро- тепло-водоснабжение и канализование.
Указанными застройщиками получены заключения о соответствии на многоквартирные жилые дома в мкр. Высотный и в мкр. ВЦ г.Красноярска.
Службой совместно с прокуратурой Красноярского края и ГУВД по Красноярскому краю продолжена работа по реализации плана мероприятий, направленных на предупреждение проблемных ситуаций на рынке долевого строительства.
Опыт совместных мероприятий оценивается как положительный, в 2013 году специалисты Службы приняли участие в
6
проверках органов прокуратуры в отношении
8
юридических лиц. В отношении
2
застройщиков материалы переданы в органы полиции для проведения мероприятий, отнесенных к их компетенции.
В рамках взаимодействия с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, при проведении плановых проверок Службой обеспечивается экспертиза содержания договоров долевого участия. В 2013 году выявлено
7
правонарушений в области защиты прав граждан при заключении договоров долевого участия, информация направлена в органы Роспотребнадзора для принятия мер административного воздействия.
Итоги мероприятий по взаимодействию с органами Роспотребнадзора, проводимые Службой начиная с 2010 года, свидетельствуют о снижении нарушений, допускаемых застройщиками в части включения в договоры условий, ущемляющих права потребителя. Так в 2013г.
управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю информации Службы о фактах выявленных нарушений было возбуждено по
5
административных дел.
В защиту интересов прав граждан - участников долевого строительства, специалистами Службы подготовлено строительных недостатков.
10
исковых заявлений в Федеральный суд о взыскании неустойки и возмещении затрат по устранению
Проводится активная работа по информированию граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства. Еженедельно по пятницам осуществляется личный прием граждан, консультирование граждан проводится также в телефонном режиме ежедневно в рабочее время. Консультационная помощь оказана
200
гражданам.
Кроме того, консультирование граждан организовано посредством участия специалистов службы в ежегодных ярмарках недвижимости и в общественных приемных Ассоциации юристов.
Информация об актуальных вопросах в области долевого строительства регулярно размещается на сайте Службы, в краевых печатных изданиях.
В 2013 году Службой совместно с Сибирским Федеральным университетом и ММОР «Союз строителей Красноярского края» продолжена работа по проведению ежегодных семинаров-совещаний на актуальные темы в области долевого строительства. 27-28 мая 2013 года в МВДЦ «Сибирь» был проведен Круглый стол – диспут на тему «Актуальные вопросы жилищного строительства».
В заседании круглого стола приняли участие представители саморегулируемых организаций застройщиков и проектировщиков, крупные фирмы застройщики, страховые компании, а также делегации надзорных органов 5-ти субъектов Сибирского Федерального округа (Новосибирской, Томской, Кемеровской области, республики Бурятия и Забайкальского края).
В рамках круглого стола были рассмотрены вопросы, касающиеся государственного строительного надзора и надзора за долевым строительством, качества строительства, а также дан анализ основных механизмов стимулирующих развитие рынка жилищного строительства.
Контролирующие органы субъектов обменялись своими подходами по разрешению проблемных ситуаций, возникающих при осуществлении надзорных мероприятий, правоприменительной практикой.
Все участники круглого стола посетили объекты строительства, и уже введенные в эксплуатацию многоквартирные дома, имеющие интересные архитектурные решения.
По итогам проведенного семинара-совещания принята резолюция о продолжении взаимодействия надзорных органов в Сибирском Федеральном округе, посредством проведения ежегодных рабочих встреч и семинаров, обмена результатами надзорной деятельности.
Тема о страховании гражданской ответственности застройщиков, поднятая на семинаре вызвала большой интерес, в связи с чем, в рамках проведения ежегодной ярмарки недвижимости, был проведен Круглый стол, посвященный введению института страхования гражданской ответственности застройщиков в пользу выгодоприобретателей - участников долевого строительства. В данном мероприятии приняли участие практически все представители субъектов данных правоотношений: Службы, Росреестра, Центробанка, ведущих страховых компаний, застройщики и представители СРО и ММОР «Союз строителей Красноярского края». В ходе круглого стола помимо изложения всех основных требований нововведения, участники обменялись своими мнениями и прогнозами по развитию способов страхования ответственности застройщиков у нас в крае.
Представители Службы с докладами об осуществлении деятельности в области долевого строительства приняли участие в ипотечном форуме, ежегодно проводимом ассоциацией ипотечных агентств, в семинарах и круглых столах, организованных органами Росреестра, а также в 2013 г.
Служба участвовала в совещании по решению проблем обманутых дольщиков с помощью ипотечных программ, организованном Государственным Фондом жилищного строительства, проведенном в г. Калининграде и в 5-м всероссийском совещании надзорных органов в области долевого
строительства, проведенном в г. Сочи.
В ходе данных мероприятий обобщен накопленный опыт по решению проблем обманутых дольщиков в других субъектах Российской Федерации, сделан обзор основных НПА субъектов РФ, направленных на защиту прав обманутых дольщиков, обсуждены подходы и критерии отнесения многоквартирных домов к числу «проблемных» и граждан участников строительства к числу пострадавших участников строительства.
Региональный государственный жилищный надзор
В соответствии с положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2014 №143-п основными направлениями работы Службы при осуществлении регионального государственного жилищного надзора являлись: - проведение плановых проверок юридических лиц согласно плану, согласованному с прокуратурой Красноярского края, выявление имеющихся нарушений в жилищной сфере для принятия мер к их устранению и анализа состояния дел в отрасли жилищно-коммунального хозяйства; проведение внеплановых инспекционных обследований по жалобам и заявлениям граждан, юридических лиц и по исполнению предписаний; - контроль и надзор за соответствием многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности современными приборами учета используемых энергетических ресурсов; - реализация постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»; обоснованность устанавливаемых размера платы за коммунальные услуги.
нормативов Жилищный фонд Красноярского края составляет потребления жилищно-коммунальных услуг, порядка определения, перерасчета, изменения
64,4 млн.кв.м
. За 2013 год площадь обследованных жилых домов составила
39,14
млн.кв.м. (в 1,8 раза больше чем в 2012 году), из них в ходе плановых проверок
7,66
млн.кв.м. (в 1,86 раза больше чем в 2012 году).
В ходе инспекционных проверок выявлено нарушений в жилищной сфере
28 640
(в 1,7 раза больше чем в 2012 году), в том числе: •правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда, энергосбережения, стандарта раскрытия информации, перерасчета размера платы за коммунальные услуги - 27 811; •правил пользования жилыми помещениями - 161;
•нормативного коммунальными услугами уровня или режима обеспечения населения - 668.
На основании выявленных нарушений было выдано 29 187 исполнительных документов, в том числе: 7978 - предписаний (140,5% к уровню 2012 года); 2915 - протоколов (311,4 % к уровню 2012 года).
Результаты проверок в 2013 году за исполнением предписаний показали, что основная часть выявленных госжилинспекцией нарушений -
84%
устранена в установленные сроки. Остальные нарушения находятся на контроле до полного их устранения. Службой проводится системная работа по принятию мер административного воздействия по фактам несоблюдения сроков устранения выявленных нарушений.
Специалисты службы приняли участие в прокуратуры, по вопросам соблюдения требований жилищного законодательства и по требованию органов прокуратуры провели
50
внеплановых проверок.
445
проверках органов По состоянию на 31.12.2013 на территории Красноярского края находится
1 068
организаций, управляющих многоквартирными домами, в том числе 362 управляющие компании и 706 товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, товариществ домовладельцев.
При исполнении полномочий по контролю за соблюдением обязательных требований стандарта раскрытия информации организациями
, проверок выявлено осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами осуществлен мониторинг в отношении организаций, управляющих многоквартирными домами. По результатам
3 645
нарушений, выдано
259 185
предписаний об устранении выявленных нарушений.
За допущенные лиц на общую сумму нарушения
4 800 000 рублей.
возбуждено
132
дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых, вынесены решения о наложении административных штрафов на виновных При выявлении нарушений прав граждан, потребителей жилищной услуги материалы проверок в отношении административной ответственности.
52
товариществ собственников жилья направлены в органы прокуратуры для привлечения виновных лиц к Службой осуществляются профилактические мероприятия по предупреждению правонарушений в жилищной сфере. Специалистами Службы проведены совещания с представителями управляющих организаций, на которых даны разъяснения по содержанию разделов стандарта раскрытия информации.
В рамках проведения проверок по вопросу соответствия уставов товариществ собственников жилья требованиям действующего жилищного законодательства
в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ в период до 01.03.2013 выявлено
128
нарушений, выдано Красноярского края и суды общей юрисдикции Службой поданы исковые заявления, о ликвидации товариществ собственников жилья. В связи с признанием недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме о создании товариществ собственников жилья ликвидировано При этом Службой предприняты меры досудебного урегулирования, в рамках которого
18 30
предписаний по их устранению. В Арбитражный суд
29
товариществ собственников жилья.
товариществами собственников жилья исполнен досудебный порядок урегулирования, т.е. подтвержден выбор способа управления, и собственниками помещений принято решение о сохранении ТСЖ.
В рамках рассмотрения обращений граждан в отношении
3
управляющих компаний выявлены нарушения порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации. Службой поданы исковые заявления в суд о признании решений общих собраний собственников недействительными: 2 дела в отношении ООО «УК «Красжилсервис» о выборе способа управления; 1 дело в отношении ТСЖ «Каскад-2», о создании ТСЖ; 1 дело в отношении ООО УК «Бригантина» о признании недействительным договора управления.
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации товариществами собственников жилья в Службу предоставлено
204
реестра членов ТСЖ.
За непредставление сведений (информации) в государственный орган, за представление сведений в неполном объеме Службой составлено
112
протоколов об административных правонарушениях.
Наложено административных штрафов на сумму
58 600
руб.
В рамках соблюдения требований предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в том числе требований по соблюдению нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами и требований к порядку предоставления коммунальных услуг в части определения, перерасчета, изменения размера платы за коммунальные услуги
в 2013 году в Службу от жителей Красноярского края поступило
735
обращений
.
Рассмотрено рассмотрения Службой выявлено
384 667
. Остальные обращения находятся на рассмотрении в соответствии с установленными сроками. По результатам нарушения требований жилищного законодательства Российской Федерации со стороны управляющих компаний,
товариществ собственников жилья, ресурсоснабжающих организаций.
Основные вопросы заявителей: несогласие с начислением платы за коммунальные домов.
услуги, несогласие с методикой расчета платы за предоставленные коммунальные услуги, несогласие с определением объемов потребления коммунальных ресурсов жителями многоквартирных и жилых По результатам проверок за выявленные нарушения выдано предписания, составлено
29
протоколов.
254
По
14
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю для привлечения виновных лиц к административной ответственности. Кроме того, специалисты Службы участвовали в проверкам материалы направлены в Управление Федеральной
15
проверках, организованных органами прокуратуры Красноярского края и
9
раз привлекались судебными органами к участию в рассмотрении дел о нарушении жилищных прав граждан.
В Службе и в районных администрациях проведены рабочие совещания с представителями управляющих организаций, где рассматривались основные типичные нарушения практические рекомендации по их недопущению.
по определению правильности начисления платы за коммунальные услуги, и были даны Службой разработано и размещено на интернет-сайте Службы методическое пособие по определению размера платы за коммунальные услуги, которое направлено на создание ясного и четкого понимания у граждан механизма формирования платы за коммунальные услуги.
В соответствии с положением Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
при проведении плановых и внеплановых проверок Службой эффективности в осуществляется соответствии с контроль правилами, за соблюдением законодательства об энергосбережении о повышении энергетической установленными Правительством Российской Федерации.
К основным нарушениям, выявляемым при проведении проверок относятся: отсутствие тепловой изоляции материала на трубопроводах систем отопления и горячего водоснабжения, не выполнено утепление и уплотнение входных дверей многоквартирных домов, отсутствие общедомовых приборов учета, разрушение отмостки, неудовлетворительное состояние стыковых соединений ограждающих конструкций, отсутствие энергосберегающих ламп в местах общего пользования и т.д.
В отчетном периоде 2013 года по фактам непринятия необходимых мер по соблюдению требований законодательства об энергосбережении к административной ответственности привлечено
188
юридических и
133
должностных лица. Сумма наложенных штрафов составила всем выявленным нарушениям выданы предписания с установленными сроками выполнения необходимых мероприятий.
4 478 000 руб
. По При осуществлении государственного регионального жилищного надзора установлено, что на территории города Красноярска и центральной группы районов Красноярского края оснащено общедомовыми приборами учета используемых ресурсов 40% многоквартирных домов подлежащих оснащению в соответствии с обязательными требованиями Федерального закона 261-ФЗ. Наиболее активно ведутся работы по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды. В городе Красноярске 60% многоквартирных домов оснащены указанными приборами, в городе Дивногорске-55%. В 2013 году работы по оснащению МКД общедомовыми приборами учета электрической энергии велись неудовлетворительно - в городе Красноярске установлено 11% из необходимого количества, в городе Дивногорске-23%, в городе Железногорске не более 10%. Наилучшие показатели по обеспечению общедомового учета достигнуты в городе
Сосновоборске
: приборами учета электрической, тепловой энергии, холодной воды оснащены
100% МКД.
В рамках контроля за ходом подготовки жилого фонда края к отопительному сезону 2013-2014 г.г
Службой в апреле-сентябре проведены кустовые совещания с представителями органов местного самоуправления, управляющих компаний и ТСЖ. На совещаниях рассмотрены вопросы: подготовки жилищного фонда к отопительному сезону 2013-2014 г.г., и исполнения управляющими организациями и ТСЖ требований федерального закона об энергосбережении и оснащенности приборами учета.
В летний период в соответствии с возложенными полномочиями, Службой проводились проверки за ходом подготовки жилищного фонда края к эксплуатации отопительный период.
По результатам проведенных мероприятий обследовано
1809
многоквартирных домов, общей площадью
7,143
млн.кв.м., выявлено
6 095
нарушений требований технической эксплуатации жилищного фонда, выдано
1650
предписаний. В отношении лиц, допустивших нарушения в ходе подготовки жилищного фонда к отопительному сезону, возбуждено
303
административных производства.
В ходе проверок установлено, что на территории поселка Камарчага, Манского района, поселка Мотыгино собственниками не выбран способ управления многоквартирными домами. В поселке Козулька к управлению жилищным фондом с 25 июля 2013 года приступило ООО «ПодрядЛюкс», необходимые работы в срок не были завершены. В селе Агинское Саянского района управляющая организация в одностороннем порядке расторгла договоры управления, в результате работы по подготовке к отопительному сезону на 11 многоквартирных домах не проводились.
формы В представления ходе неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда смешанной собственности, об контрольных в устранении связи с Большемуртинского, Ермаковского, Каратузского, Козульского, Минусинского района, города Ачинска, главе Большеулуйского сельского совета направлены причин и мероприятий чем, главам установлено Балахтинского, условий, способствующих совершению административного правонарушения.
На территории города Красноярска были проведены проверки в отношении управляющих компаний ООО ГУК «Жилфонд»: ООО «УК Комфортбытсервис», ООО «УК «Жилбытсервис», ООО УК «Жилкомресурс», качество подготовки жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2013 - 2014 г.г. в указанных организациях не соответствует обязательным требованиям жилищного законодательства, о чем неоднократно была проинформирована администрация города Красноярска.
Взаимодействие службы с органами муниципального жилищного контроля
Губернатором Красноярского края подписан закон Красноярского края от 07.02.2013 № 4-1047 «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Красноярского края с органами муниципального жилищного контроля». Принятым законом определен порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Красноярского края.
Служба, в целях реализации вышеуказанного закона, направила в муниципальные образования запрос о предоставлении информации о создании органов муниципального жилищного контроля на территории муниципальных образований о предоставлении планов мероприятий по муниципальному контролю на 2 полугодие 2013 года и подготовке предложений в ежегодный план плановых проверок на 2014 год.
В целях оказания информационно - методической, консультативной и организационной поддержки в органы муниципального управления направлен пакет правовых актов, примерные планы мероприятий на 2 полугодие 2013 года и 2014 год, разработанные службой.
В связи с выработкой на территории Красноярского края единых подходов к проведению контрольных мероприятий в августе 2013 года с органами местного самоуправления проведён обучающий вебинар по темам: осуществление жилищного контроля; муниципального жилищного контроля на территории Красноярского края и взаимодействие органов муниципального жилищного контроля со Службой при осуществлении муниципального
- оформление результатов проведения внеплановых выездных проверок на основании обращений граждан при осуществлении контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; - соблюдение требований Федерального закона от 23.11.2009 №261 ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при управлении МКД; порядок правонарушении.
возбуждения административного производства и документы, необходимые для рассмотрения дела об административном обучение Специалистами Службы в ноябре месяце 2013 года проведено
18
специалистов муниципального жилищного контроля г.Красноярска и
1
из г.Железногорска по темам: работа с обращениями граждан, подготовка приказов на проведение внеплановых проверок; - порядок формирования планов и отчетов, подготовка приказов на проведение плановых проверок, оформление актов и предписаний; - содержание общего имущества МКД; - выбор способа управления, утверждение условий договора управления, установление платы за содержание и ремонт; правила пользования предоставления коммунальных услуг; жилыми помещениями, порядок - требования к предоставлению коммунальных услуг; - составление материалов по результатам проверок.
В ходе обучения специалисты Службы поделились практическим опытом проведения проверок и составления документов.
По предоставленной информации на 31 декабря 2013 года в
31
муниципальном образовании определены должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля.
В 2013 году плановые проверки проверок, формируемый Генпрокуратурой РФ.
организаций в рамках муниципального жилищного контроля не проводились, в связи с отсутствием нормативно – правовой базы поселений, соответственно план мероприятий по проведению муниципального жилищного контролю в органы прокуратуры не направлялся, и не был включен в ежегодный сводный план проведения
Правовое обеспечение деятельности службы
Службой в 2013 году зарегистрировано и возбуждено об административных правонарушениях.
5 170
дел Общая сумма штрафных санкций, наложенных по делам об административных правонарушениях, составила
50 234 000
рублей Из них по итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях в 2013 году: Службой назначены административные штрафы на общую сумму
41 408 300
рублей: - по строительным составам - по жилищным составам
9 450 600
рублей,
26 496 700
рублей; - по долевым составам
5 461 000
рублей; - по
242
делам вынесены предупреждения.
Арбитражным судом Красноярского края на основании заявлений и материалов, подготовленных Службой, вынесены решения о наложении административных штрафов на общую сумму
920 000
рублей.
Мировыми судами Красноярского края по материалам дел, подготовленных Службой, вынесены решения о наложении штрафных санкций на общую сумму
7 905 700
рублей.
Сумма взысканных штрафных санкций составила
32 992 448
рублей.
Службой организован контроль за исполнением вынесенных постановлений и оплатой административных штрафов. В течение 2013 года составлено
27
протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Практика взаимодействия со службой судебных приставов показывает, что неоплаченные штрафы поступят в 1 - 2 квартале 2014 года.
За 12 месяцев 2013г., Арбитражным судом Красноярского края вынесено
6
решений об административном приостановлении деятельности по строительству объектов: – ООО «Инком – Недвижимость – Красноярск» по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - на 90 суток («Дом 3, корпус 1,2,3», г. Красноярск, Октябрьский район, пос. Удачный, поле № 10, участок №2); – ОАО «ДСК» по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - на 30 суток («Жилой дом №2», г. Красноярск, Советский район, 60 лет образования СССР вблизи магазина по ул. 60 лет образования СССР, 30а); - ООО «Инком Сосны» по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - на 90 суток («Благоустройство нижней террасы берега р. Енисей в составе: прогулочная набережная, подпорная стенка и инженерные сети», г. Красноярск, Октябрьский район, пос. Удачный, ул. Лесная, 157, нижняя терраса берега р.
Енисей); – ООО «Сибирская строительная компания» по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - на 30 суток («Подземная автостоянка», г. Красноярск, Октябрьский район, мкрн. Высотный, ул. М.Годенко,3); – ООО «Лента» по ч. 1 ст. 9.5
(«Строительство гипермаркета», г. Красноярск, Советский район, 50 метров севернее относительно здания по ул. 9 Мая, 72); КоАП РФ - на 90 суток – ЗАО ПСК «Союз» по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - на 90 суток («Подземная автостоянка в 2 этажа на 80 машиномест» г. Красноярск, жилой район Ботанический).
При участии Службы судами общей юрисдикции г. Красноярска вынесены решения о сносе самовольно возведенных строений по ул.
Брянская, 210А, ул. Лесная, 157.
Пресечено неправомерное привлечение денежных средств граждан на строительство многоквартирного дома в 7 микрорайоне города Сосновоборска лицом, не являющимся застройщиком данного дома (ООО «Стройинвестмонтаж»), виновный привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере
2 600 000
рублей.
В 2013 году подготовлены нормативные правовые акты (проекты): 1) подготовлен проект приказа Службы от 30.07.2013 № 66-п «О признании утратившим силу приказа службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 24.12.2009 № 263-п «Об утверждении соблюдением требованиям качества, административного правил их объема и содержания оснащенности порядка регламента общего проведения имущества службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проверок при осуществлении государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, приборами предоставления учета собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, коммунальных услуг установленным требованиям»»; 2) разработан проект административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, который в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических регламентов лиц исполнения и индивидуальных государственных предпринимателей функций органами государственной власти Красноярского края, утвержденного при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пунктом 4 Порядка разработки и утверждения административных исполнительными
постановлением Правительства Красноярского края от 14.03.2012 № 91-п, направлен на утверждение в министерство энергетики и жилищно коммунального хозяйства Красноярского края; 3) разработан проект постановления Правительства Красноярского края о внесении изменений в раздел 5 Административного регламента исполнения службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной функции осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в части рассмотрения проектных деклараций и отчетности застройщика, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.01.2011 № 51-п. Постановление принято и опубликовано; 4) подготовлен проект постановления Правительства Красноярского края «Об утверждении административного регламента исполнения службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной функции по осуществлению Правовом управлении Губернатора Красноярского края; регионального государственного строительного надзора» и находится на согласовании в 5) подготовлен во исполнение федерального законодательства и закона края регламент взаимодействия органа государственного жилищного надзора Красноярского края с органами муниципального жилищного контроля и направлен на согласование в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
Работа с обращениями и прием граждан
Одним из приоритетных направлений в деятельности службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является работа с обращениями граждан.
Сотрудники Службы в работе с обращениями граждан руководствуются Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства красноярского края от 03.04.2013 № 143-п.
За 2013 год в Службу поступило
10 917
обращений граждан, что в 1,9 раза обращений больше, чем за аналогичный период 2012 года.
Сравнительные данные приведены в диаграмме №1
Диаграмма №1 Количество рассмотренных жалоб в 2012- 2013 годах
В поступивших непосредственно в Службу - 4816. В 3,6 раза увеличилось количество направленных 2,2 обращений диаграмме № 2.
на раза увеличилось граждан, рассмотрение количество направленных Красноярского края – 903. В 5,3 раза увеличилось количество обращений, прокуратурой обращений из Красноярского граждан, Правительства края, районными и городскими прокуратурами - 1794. Количество обращений, направленных депутатами Законодательного собрания Красноярского края и городского Совета депутатов г. Красноярска - 58. Данные приведены в 13% 1% 21% Депутаты Законодательного Собрания, Городского Совета депутатов - 58 шт.
Прокуратура - 1794 шт. 55% 10% Правительство края и Администрация Президента РФ - 908 шт.
Непосредственно в Службу 4816 шт. Прочие - 1137 шт.
В обращениях заявителями было поставлено более
15 000
Структура, поступивших вопросов приведена на диаграмме №3.
вопросов.
Диаграмма №3 Структура вопросов, поступивших от граждан
.
Федеральным законом от 04.06.2011 №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные заявлениям сроков организаций.
акты раскрытия Российской собственников информации Федерации» помещений в управляющими и постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» государственные жилищные инспекции субъектов Российской Федерации наделены дополнительными полномочиями, в том числе в части проверки уставов ТСЖ, проверки по многоквартирном доме правомерности принятия решения о создании ТСЖ, избрания председателя правления ТСЖ, принятия собственниками помещений решения о выборе управляющей организации, проверки соответствия порядка, способов и организациями установленным стандартом раскрытия информации, что привело к росту обращений по вопросам проверки деятельности ТСЖ и управляющих В Службу по вышеперечисленным вопросам с начала 2013 года поступило
910
.
обращений граждан, что в 5,17 раза больше чем за аналогичный период 2012 года.
Лидером среди вопросов, поступивших в службу является содержание общедомового имущества.
Остаются актуальными вопросы: о ремонте фасадов, подъездов, мест общего пользования, о неудовлетворительном горячем и холодном водоснабжении и отоплении, плохом содержании подвалов и технических этажей жилых домов.
Всего в 2013 году рассмотрено законом срок, на конец года
1 068 9 849
обращений, из них 4240 с выездом на место. Все обращения граждан рассмотрены в установленный обращений находились в работе.
В Службе сложилась практика проведения еженедельного анализа состояния работы с обращениями граждан по количеству поступивших обращений, тематике затронутых вопросов, срокам исполнения обращений и количеству поступивших обращений по территориальным подразделениям.
Информация о работе с обращениями граждан регулярно размещается на официальном сайте службы строительного надзора и жилищного контроля расположенном в сети Интернет по адресу: http://krasnadzor.ru
«Электронная приемная» официального сайта службы содержит информацию, о том, как обратиться в службу, график приема граждан, требования к письменному обращению граждан, обзор обращений граждан. В разделе «Вопрос-ответ» размещается информация по обращениям граждан, поступившим в электронном виде.
В службе активно используются различные формы работы с обращениями граждан (проведение «круглых столов», «горячих линий», иных форм работы). Организовано проведение консультаций в режиме телефонной связи по вопросам компетенции службы, о порядке обращений в Службу, предоставления информации об обслуживающих организациях, управляющих компаниях, контролирующих и надзорных органах (с начала года поступило более 4298 звонков). Информация, требующая немедленного реагирования обслуживающих организаций, передается инспекторскому составу службы для принятия мер.
Ежемесячно руководитель, заместители личном приеме руководителями были приняты
445
граждан.
и руководители структурных подразделений Службы ведут личный прием граждан. На Руководителем службы лично принято граждан в рамках проведения всероссийского дня приема граждан, все обращения граждан рассмотрены, в том числе 27 с выездом на место, по 32 обращениям даны разъяснения.
59
граждан, из них 38 Служба принимает все меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов граждан края в пределах своей компетенции.
О государственной гражданской службе и кадровой работе
В соответствии со штатным расписанием численность Службы в 2013 году составила 216 единиц, в том числе: 206 штатных единиц государственных гражданских служащих (далее-гражданские служащие) и 10 обслуживающего персонала.
Организация работы по кадровому обеспечению Службы осуществлялась в соответствии с требованиями повышению квалификации гражданских служащих.
действующего законодательства о государственной гражданской службе и трудового законодательства. Основное внимание уделялось формированию кадрового резерва, осуществлению ротации кадров, профессиональной учебе и Во исполнение федерального законодательства о государственной гражданской службе прием на государственную службу осуществляется на конкурсной основе. За 2013 год проведено 2 конкурса, по итогам, которых в кадровый резерв зачислено
85
кандидатов.
Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации госслужащих службы представляет собой специально организуемую систему обучения гражданских служащих, направленную на получение специальности по профилю профессиональной деятельности в сфере государственной службы, приобретение соответствующих знаний, умений и навыков.
края прошли обучение–
45
В текущем году в управлении кадров и государственной службы Губернатора гражданских служащих, профессиональную переподготовку –
1
гражданский служащий, дополнительно обучались по различным направлениям на платной основе –
13
гражданских служащих, непосредственно в службе проведена учеба территориальных подразделений.
27
гражданских служащих В текущем году прошли аттестацию - 41 гражданский служащий. По результатам аттестации 13 гражданских общественного совета, созданного при службе.
служащих рекомендованы включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста. В работе аттестационной комиссии принимали участие эксперты из ФГАОУ ВПО Сибирский Федеральный университет, и члены За высокие результаты в осуществлении государственного строительного, жилищного надзора и надзора за долевым строительством на территории Красноярского края 39 гражданских служащих службы были награждены различными государственными и ведомственными наградами.
В Службе созданы и постоянно действуют спортивные команды по волейболу, футболу, баскетболу, теннису, шахматам. В текущем году работники Службы заняли
первое командное место
в краевой Спартакиаде
проводимой Союзом строителей среди строительных организаций края, а также приняли активное участие в Спартакиаде государственных и муниципальных служащих Красноярского края, в краевой Спартакиаде проводимой краевым комитетом профсоюза работников жизнеобеспечения, по результатам которых команда Службы заняла призовые места по волейболу, шахматам, теннису и другим видам спорта
.
Информатизация и связь
В 2013 году Службой проводилась работа по следующим направлениям: -обеспечение сотрудников Службы компьютерной, копировально множительной техникой, обслуживанием и модернизацией локальной вычислительной сети Службы; -обеспечение телефонной связью и доступом в сеть Интернет; -обслуживание и доработкой существующих информационных систем; -внедрение новых информационных систем, обеспечивающих повышение качества работы сотрудников; -обслуживание, техники Службы; обеспечение расходными материалами и проведением мелкого ремонта компьютерной и копировально-множительной -работа с пользователями локальной вычислительной сети Службы; -обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа, администрированием средств защиты информации; -техническое сопровождение вебинаров, семинаров, совещаний, аттестаций специалистов службы и конкурсов на замещение вакантных должностей.
В 2013 году перед службой стояла задача по доработке программного обеспечения «Енисей-СтройНадзор», аккумулирующей всю информацию, получаемую в ходе основной деятельности Службы.
Осуществлено тестирование и внедрение нового программного обеспечения построенного на современной платформе баз данных MSSQL.
В текущем году в информационную систему Службы "Енисей СтройНадзор" внедрен модуль учета, контроля и подготовки приказов по жалобам граждан. Разработаны критерии учета тем обращений, определение обслуживающих организаций по многоквартирным домам, внедрены типовые формы приказов, автоматизирован порядок их подготовки и контроль за исполнением.
Совместно с министерством информатизации и связи Красноярского края введена в тестовую эксплуатацию публичная интерактивная карта
объектов строительства и реконструкции Красноярского края, поднадзорных Службе.
На государственной обратной связи.
основе платформы государственного учреждения" создана отдельная база сведений для информационной программы системы о "1С Бухгалтерия государственных и муниципальных платежах. Программное обеспечение предназначено для формирования и отправки информации по начислениям, а также для получения ответов о результатах платежей. Совместно с компанией «АйТи.
Ведомственные системы» проведены работы по настройке информационной базы для получения ответной информации из ГИС ГМП, тестирование В рамках исполнения государственных функций регионального строительного, жилищного надзора, надзора в области долевого строительства осуществлено криптографическое оборудование.
подключение к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия «Енисей-ГУ», настроено Служба использует «Енисей-ГУ» для формирования исходящих запросов в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) для получения информации необходимой при рассмотрении обращений граждан. За 2013 года Службой направлено
477
исходящих электронных запросов и получено
413
ответов с информацией Осуществлено подключение к федеральному порталу управленческих кадров и настроено программное обеспечение обеспечивающее передачу сведений на портал. Установлено программное обеспечение для проведения общероссийского дня приема граждан.
Проведен аудит информационных систем персональных данных Службы, разработано техническое задание на создание системы защиты информационных систем персональных данных и проект системы защиты информационных систем персональных данных Службы.
За 2013 год в службе проведены
3
проверки в области технической защиты информации, использованию криптосредств и защиты персональных данных. Проверки проведены управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю, управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Красноярскому краю, отделом специальной документальной связи и защиты информации Губернатора Красноярского края. В ходе проведения проверок нарушений не выявлено.
В целях поддержания оснащения Службы на приемлемом уровне, разработан план модернизации оборудования службы на 2014-2015 годы.
Архивирование
Для выполнения задач по учету и хранению дел, сформированных при осуществлении регионального государственного строительного надзора, в 2013 году проведены следующие мероприятия.
Организованы прием, регистрация, систематизация и хранение дел с 2005 года, поступивших от отделов и территориальных подразделений Службы. Всего в 2013 году было принято в архив
1317
надзорных дела. Учет надзорных дел ведется в журнале регистрации приема – передачи и в электронной базе «Енисей-СтройНадзор». Проведена архивная обработка, брошюровка и переплет заключений о соответствии за 2011 - 2012 г.г.
быстро В целях повышения оперативности и эффективности учета архивных дел в базе "Енисей-СтройНадзор" внедрена система, позволяющая получить данные об объекте (почтовый адрес, краткую характеристику, номер и дату заключения и др.)
Освещение деятельности службы в средствах массовой информации
Ежегодная разработка медиа-плана является отправной точкой в работе Службы. Цель - систематическое информационное сопровождение деятельности Службы. В нем детально расписано, количество публикаций, предположительная на строящиеся объекты.
тематика, сроки и определены участники.
Взаимодействие со СМИ является одним из способов информирования населения о деятельности Службы. Служба в своей работе с электронными и печатными СМИ придерживается принципов открытой информационной политики и взаимного сотрудничества. Одной из наиболее эффективных и перспективных форм взаимодействия со СМИ является организация рейдов Благодаря открытости и прозрачности информационной политики в отношениях со СМИ в течение 2013 года в средствах массовой информации размещено услуг.
268
публикаций и других журналистских материалов в целях доведения до населения общественно важной информации о строительстве, участии в долевом строительстве, предоставлении жилищно-коммунальных За отчетный период службой были подготовлены и размещены на сайте службы krasnadzor.ru
71
информационная статья и 77 пресс-релизов.
Стоит отметить, что информация, опубликованная службой в сети Интернет была неоднократно использована местными, региональными СМИ для своих публикаций.
Особое внимание в 2013 году было уделено следующим вопросам: взаимодействие с управляющими компаниями в рамках работы с обращениями граждан; обеспечение доступности жилых и социальных объектов для маломобильных групп населения; - контроль и обеспечение поддержки при решении вопросов достройки «проблемных» жилых домов; - обеспечение норм СНИП 23.03.2003 «Защита от шума» в жилищном строительстве; - повышение качества сдаваемого жилья и обеспечение безопасности вводимых объектов.
Оценка деятельности службы
Анализируя итоги деятельности службы, можно сказать, что за 2013 год в сравнении с 2012 годом количество составленных протоколов, увеличилось на 54,5 %, количество поступивших денежных средств в бюджет от наложенных административных штрафов возросло с 19 737 тыс. руб. в 2012 году до 32 992,4 тыс.руб. в 2013 году.
В качестве оценки деятельности службы служит обеспечение надежности и безопасности возводимых зданий, выраженное в отсутствии аварий на объектах капитального строительства, расположенных на территории качества Красноярского предоставляемых ситуаций на объектах ЖКХ.
края и населению подлежащих государственному строительному надзору, улучшение качества выполнения строительно монтажных и отделочных работ, снижение количества проблемных объектов долевого строительства на территории Красноярского края, повышение жилищно-коммунальных услуг, технического состояния жилого фонда и отсутствие крупных аварийных Все вышеперечисленные мероприятия, будут способствовать снижению количества выданных предписаний об устранении нарушений и снижению количества составленных протоколов об административной ответственности в отношении лиц совершивших административные правонарушения в строительной сфере.
В тоже время, при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, ожидается рост количества выявляемых нарушений, выданных предписаний.
Приоритетные направления деятельности Службы в 2014 году
При осуществлении регионального государственного строительного, жилищного надзора, надзора за долевым строительством приоритетными направлениями деятельности Службы являются: - надзор за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, в целях обеспечения комфортных и безопасных условий проживания населения, за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, соблюдением стандарта порядка раскрытия определения, информации перерасчета, и требований устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, изменения обоснованности размера платы за коммунальные услуги ; предупреждение, выявление застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации; и пресечение допущенных - предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения законодательства о долевом строительстве, прав и законных интересов участников долевого строительства; - осуществление мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах к сезонной эксплуатации; создание и размещение на сайте Службы электронного калькулятора определения размера платы за коммунальные услуги, что позволит гражданам вести дополнительный контроль за правильностью начислений, управляющими организациями; повышение квалификации инспекторского состава, путем привлечения на семинары обследованием зданий и сооружений; производителей фасадных систем, светопрозрачных систем и организаций, занимающихся тепловизионным ведение реестров пострадавших граждан и контроль за исполнением застройщиками обязанности по страхованию гражданской ответственности в пользу участников долевого строительства;
- создание мобильного рабочего места инспектора; - проведение разъяснительной работы и консультаций в средствах массовой информации о строительстве, участии в долевом строительстве, предоставлении жилищно-коммунальных услуг, доведение до населения общественно важной информации, систематическое информационное сопровождение деятельности Службы.
Руководитель службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края А.Е. Пряничников Переслыцких Людмила Федоровна