Slide 1

Promotionele Wedstrijd of
Verboden Kansspel?
Een Belgisch-Europese benadering

Thibault Verbiest
Advocaat bij de Balies van Brussel & Parijs
Voorzitter van het Observatorium van de Rechten op het
Internet
[email protected]


Slide 2

Inleiding
 E-gaming = Remote gaming: “what’s in a name?”
 Gefragmenteerde Belgische wetgeving
 « Spel » specifieke regels:
 Wet Handelspraktijken
 Wet Elektronische handel
 Verschillende belangen en visies

 Europees perspectief E-gaming
 pan-Europese markt
 cross-border driver met spin-off activiteiten


Slide 3

« Spel » specifieke regels


Wettelijk kader: technologie neutraal: ook SMS, teletekst
(V. Chandler), multi-media spelconsoles



Wat is een kansspel? Wedstrijd?





Kansspelen: Wet van 7 mei 1999
Loterijen: W. 1851 (loterijen) en W.2002 Nationale Loterij
Onderlinge weddenschappen: W. 1963
Wedstrijd?


Slide 4

Definitie kansspel?


W. 1902 op het spel:
elk spel is verboden, gedoogbeleid casino’s
 kansspel: overwicht van het toeval op de
behendigheid van de speler (“skill”)
 > 50% criterium: casuïstiek:
 B.v. poker - (sport)weddenschappen



Slide 5

Definitie Kansspel


W.1999 Kansspelen:



Elk kansspel is verboden, behoudens toelating
“ elk spel of weddenschap, waarbij een
ingebrachte inzet van om het even welke aard,
….een winst van om het even welke aard voor
minstens één der spelers, wedders of inrichters
….. tot gevolg heeft EN waarbij het toeval een
zelfs bijkomstig element is…… ;”



Verboden: (kans)spel: spel – inzet – (toeval)



Kansspeloperator is onderworpen aan (i)
vergunning en (ii) toezicht Kansspelcommissie


Slide 6


Slide 7

Definitie Kansspel
 SMS-spel
Kostprijs SMS = inzet? (Tongeren, Antwerpen)
Toeval?
Voorwerp: sportuitslag,Idool 2004, Eurosong, specials?

 Uitzonderingen:
Gratis kansspel
Weddenschappen inzake sportuitslagen
Loterijen (Nationale Loterij)


Slide 8

Sportweddenschappen
 Definitie weddenschap/wedstrijd
“spel waarbij de deelnemers in staat zijn de resultaten te beïnvloeden
door hun artistieke, fysieke of intellectuele capaciteit”

 Onderlinge sportweddenschappen
W. 1963
Gemeenschapsbevoegdheid (BLOSO, ADEPS)

 Risico sportweddenschappen (notering)
Geen “spel”specifieke regel – fiscale controle
Verschillende spelers:
Off-line: Ladbrokes
On-line: MrBookmaker.be


Slide 9

Loterijen
 Definitie
“een kansspel waarbij winst wordt toegekend aan
degenen die door het lot worden aangewezen".
“alle verrichtingen die het publiek aangeboden worden en
die bestemd zijn om winst te verschaffen door middel van
het lot “

 Art. 301 Sw. Alle loterijen zijn verboden, ook gratis
(promotionele) loterijen
 W. 1851: ‘Caritatieve’ lote rij (WWF, Rode Kruis)
 W. 2002: Nationale Loterij:
Monopolie voor openbare loterijen
Kansspelen van de Nationale Loterij?


Slide 10

Promotionele “wedstrijd”
 Veel promotionele wedstrijden zijn te herkwalificeren als
een verboden loterij of kansspel.
 Toegelaten indien géén inzet en de winnaar niet louter
wordt aangeduid door het toeval (trekking)
 Maar: transparant & informatie
Wet handelspraktijken: sweepstakes – reclame
(art. 23,10 WHP)

Wet elektronische handel: informatie – OPT IN (e-mails)


Slide 11

Europese benadering
 Remote of E-gaming is de facto grensoverschrijdend
 Gaming markt is “driver” met veel spin-off activiteiten naar

media en reclamebureau’s

 Bacardi case (Fr): doorzenden van UK-reclamebeelden door TF1
 Spanje-België: reclame “casino on net”

 Dynamiek naar een ‘echte’ Europese Dienstenmarkt


Slide 12

10 jaar rechtspraak EU HvJ






Van Schindler (1994) tot Gambelli (2003)
“Spelen” = diensten in de zin Verdrag van Rome
Vrij verkeer van o.a. diensten is van toepassing
Niet-discriminerende beperking kan, mits:





Gerechtvaardigd door dwingende redenen van algemeen
belang (fraude en bescherming speler)
Rule of reason: beperking proportioneel & noodzakelijk
Beperking:



Rechtstreeks: aanbieder van kansspelen
Onrechtstreeks: b.v. mediapartner of financiële dienst (b.v. Visa)


Slide 13

Gambelli Zaak


1º zaak betreffende on-line gaming
(Arrest van 6.11.2003)



Bevestigd eerdere rechtspraak, MAAR






Beperking moet beantwoorden aan het streven de
mogelijkheid om te spelen echt te verminderen
Toetsing in concreto van een de facto consistent
(kans)spelbeleid

Hebben (alle) EU Lidstaten een consistent
kansspelbeleid?
b.v. Euro Millions www.schandaligrijk.be


Slide 14

Interne E-Gaming Markt
 Europese Commissie: waakhond
 Richtlijn elektronische handel – W.11.03.2004
 Interne Markt clausule: dienstverlener enkel onderworpen aan
recht van de plaats van vestiging
 Vrijheid van dienstverlening ‘gewaarborgd’
 Safe harbours voor tussenpersonen:
Hosting, Mere conduit, Caching.

 Quid: uitsluiting gokactiviteiten waarbij een geldbedrag wordt
ingezet, zoals loterijen en weddenschappen

 voorstel Dienstenrichtlijn : vrijheid van dienstverlening &
ontvangen van diensten
 Voorstel richtlijn “promotionele spelen”.


Slide 15

Interne Markt – elektronische handel


1º rapport toepassing e-com richtlijn (November 2003)
“La législation européenne donne une impulsion au commerce
électronique”



“Les jeux d'argent en ligne n'entrent actuellement pas dans
le champ d'application de la directive et représentent, à ce
titre, un nouveau domaine susceptible de nécessiter
l'adoption de mesures spécifiques compte tenu d'importants
problèmes dans le marché intérieur concernant les
procédures pénales engagées en Italie contre des
personnes qui rassemblaient des paris sur Internet au nom
d'un bookmaker détenteur d'une licence légale au
Royaume-Uni. La Commission examinera la nécessité
d'une nouvelle initiative UE et en évaluera l'étendue. Par
ailleurs, elle se penchera sur un certain nombre de plaintes
qu'elle a reçues s'agissant d'activités transfrontalières de
jeux de hasard.” (IP 03/1580)


Slide 16

Slotbeschouwingen:


België:






Uniform en consistent (kans)spelbeleid?
Belangen van mediapartners?
Hervorming van de kansspelwet 1999?

Europa



Noodzaak geharmoniseerde regelgeving
Toekomstige ontwikkelingen:
Dienstenrichtlijn? Klachten? Nieuwe Commissie?


Slide 17

Ik dank u voor
uw aandacht!

Je vous remercie
de votre attention!

Voor meer informatie

Pour des renseignements
additionnels

[email protected]
www.ulys.net
www.droit-technologie.org