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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Procédure de révision du plan d’occupation des sols de la ville
de Marseille
Réunion publique - Diagnostic– 21 décembre 2010
[1]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Cadrage général
[2]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Qu’est ce qu’un Plan Local d’Urbanisme ? Son rôle ?
Identifier les besoins du territoire et prévoir l’évolution urbaine pour 10 à 15
ans
Fixer les règles d’occupation et d’utilisation des sols à partir d’un projet urbain
cohérent
Permettre le développement de la ville mais l’inscrire dans une perspective
plus durable, plus économe en ressources
L’élaboration du PLU est de compétence Communauté Urbaine Marseille
Provence Métropole
Échelle de temps (échéance 2025)
Articuler les échelles de temps sur le court, moyen et long terme
Échelle spatiale
S’inscrire dans une échelle spatiale plus vaste que les seules limites
communales et articuler les propositions sur Marseille aux projets des autres
territoires
[3]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Etat d’avancement des démarches SCoT et PLU
SCoT
2005/ 2007
Diagnostic
2009
Juin 2010
débat PADD
Élaboration
du D.O.O.
Fin 2011
Arrêt du Projet
Mi 2012
Approbation du
SCoT
Révision du POS/ PLU de Marseille
2009
Prescription
de la révision
21 décembre 2010
Diagnostic – concertation
Reunion publique
3ème trimestre
2011
Débat PADD
2ème trimestre
2012
Arrêt
du Projet
1er semestre
2013
Approbation
du PLU
[4]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
L’organisation de la concertation avec la population
Une concertation permanente et continue dans le cadre de l’élaboration du PLU,
selon les dispositions prévues par le Code de l’Urbanisme et la délibération du
conseil communautaire de Marseille Provence Métropole du 19.02.2009
Plusieurs panneaux explicatifs accompagnés de registres d’observations, soumis
à la population et exposés en Mairies de secteur, à la Direction de
l’Aménagement Durable et de l’Urbanisme de la ville de Marseille, ainsi qu’au
siège de la Communauté Urbaine: première série sur le lancement de la
procédure en janvier 2010, deuxième série sur le diagnostic en décembre 2010
3 Réunions publiques au moment des phases :
•
Diagnostic
•
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
•
Arrêt du projet
Des réunions thématiques et sectorielles
[5]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Pièces et contenu du PLU
Rapport de
présentation
P.A.D.D.
Pièces écrites
Diagnostic et
besoins
Pièces
graphiques
État initial de
l’environnement
Justifications des
choix effectués
Évaluation des
incidences
Règlement
+
Annexes
Emplacements
réservés
S.U.P.
Z.P.P.A.U.P
+
Orientations
P.E.B.
d’Aménagement et
P.P.R.
de Programmation
Annexes
techniques
[6]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Eléments de diagnostic
[7]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Le Diagnostic quel rôle, quel contenu ?
Evaluation d’une situation à partir d’un examen approfondi
Il se distingue donc du seul état des lieux
Selon le code de l’urbanisme L123-1 : le diagnostic expose au regard des
prévisions économiques et démographiques, les besoins répertoriés en matière de :
• Environnement
Les composantes du territoire
• Agriculture
• Développement économique
• Commerce
Les dynamiques du territoire
• Services
• Aménagement de l’espace
• Équilibre social de l’habitat
Le fonctionnement du territoire
• Transports
• Équipements
Un document à finaliser pour l’arrêt du projet, intégré au Rapport de Présentation
du futur PLU
[8]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Les composantes du territoire
[9]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Le paysage naturel et urbain de Marseille
Une situation paysagère de grande
qualité entre mer et massifs
Trois cours d’eau ont façonné la
géographie et la structure de la
ville : les Aygalades, l’Huveaune et le
Jarret
Des espaces naturels remarquables :
10 000 hectares de nature sur 24 000
hectares de territoire communal
Une biodiversité protégée et
reconnue
:
40% du territoire en ZNIEFF, 32% en
Natura 2000, création en cours du Parc
National des Calanques…
[10]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Le paysage naturel et urbain de Marseille
57 km de littoral emblématique
ponctué d’îles
Une économie littorale tournée
vers
trois grands secteurs
d’activité :
•
Le port de commerce
•
La réparation navale et la
filière nautique
•
Le tourisme et les loisirs
littoraux
Des fonctions sociales et
récréatives importantes pour les
21 plages marseillaises et une qualité
biologique des eaux de baignade
moyenne
[11]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Formes de la ville : le processus de formation du tissu urbain
Un développement urbain contenu
pendant
des
siècles,
plus
dynamique, mais aussi plus étalé
depuis 50 ans
Des patrimoines bâtis et des tissus
urbains très diversifiés; présence de 4
Zones
de
Protection
du
Patrimoine
Architectural Urbain et Paysager ainsi que 86
édifices classés monuments historiques
Une ville peu dense en moyenne,
Un territoire urbain fragmenté,
l’impact des grandes opérations de
logements collectifs des années
1960-1970
Centre-ville – Euroméditerranée – Bassins Est
du port
60
habitants à l’hectare pour les 14 000 hectares
urbanisés
Verduron (15ème arrondissement) – tissus urbains
mixtes grands ensembles et pavillonnaires
[12]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Formes de la ville : le processus de formation du tissu urbain
Une urbanisation qui a gagné
les contreforts collinaires et
jouxte les espaces naturels
proches
Des accès aux massifs encore
peu organisés, notamment à
destination du Parc National des
Calanques
Le canal de Marseille : un
ouvrage hydraulique structurant,
un intérêt patrimonial méconnu,
fort potentiel de promenades et
de trame verte et bleue
Un centre-ville relativement
minéral, malgré la présence de cœurs
d’îlot verts et de 54 parcs publics sur le
[13]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Cadre de vie : environnement, agriculture et qualité de vie urbaine
Des surfaces agricoles résiduelles,
soumises à une pression urbaine et
foncière forte
Un
réel
potentiel
d’énergies
renouvelables (éolien, solaire, géothermie et
thalassothermie)
Un territoire soumis à une grande
diversité de risques (inondation, incendie,
technologique…)
Sainte-Marthe (14ème arrondissement) – terres
cultivées
Des nuisances et pollutions à réduire
(bruit, pollution atmosphérique…)
[14]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Enjeux sur les composantes du territoire
Préserver un cadre paysager remarquable vecteur de l’attractivité marseillaise,
en particulier avec la création du Parc National des Calanques
Rendre le littoral et la mer accessible au plus grand nombre, améliorer la qualité
des milieux marins
Accentuer la protection et améliorer la gestion des espaces de massifs,
conforter des corridors paysagers et écologiques dans la ville, s’inscrivant dans
une trame verte et bleue territoriale
Favoriser le maintien d’espaces ouverts nécessaire dans une optique
paysagère, de gestion des franges urbaines, du risque incendie, de trame verte
et de préservation d’une agriculture périurbaine
Préserver le canal de Marseille comme ouvrage d’adduction d’eau, conforter
son rôle urbain, patrimonial et son apport à la biodiversité
Préserver et mettre en valeur les patrimoines de la ville, qui fondent son identité
historique et paysagère
Rénover les quartiers résidentiels en améliorant leur intégration à la ville
(grands ensembles, quartiers pavillonnaires issus de lotissements…)
Assurer une consommation d’espace responsable en proposant de nouvelles
formes urbaine, à densité adaptée
Intégrer les risques naturels et technologiques de façon plus précise dans la
conception des projets d’aménagement
[15]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Les dynamiques du territoire
[16]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Construction métropolitaine : l’inscription de Marseille dans son territoire
Un
territoire
métropolitain
Marseille-Aix-Aubagne : 1,8
millions d’habitants, 750 000 emplois
Marseille :
852 400 habitants et 337
000 emplois
La
Communauté
Urbaine
Marseille Provence Métropole
et Marseille : un rôle central dans la
métropole
Une position de carrefour
stratégique
logistique
et
portuaire
sur
l’arc
méditerranéen
De grands projets métropolitains :
évolution du port, Marseille Provence
capitale européenne de la culture en
[17]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Construction métropolitaine : l’inscription de Marseille dans son territoire
Quatre
campus
d’enseignement supérieur et
recherche : Marseille Nord, Marseille
Centre, Marseille Timone et Marseille
Luminy
49 000 étudiants à Marseille
Aix-Marseille 1ère université de
France
après
la
fusion
annoncée des 3 universités
programmée pour 2012 : environ
72 000 étudiants au sein de l’université
unique
2ème rang national en terme de
recherche publique
Six
pôles
de
compétitivité
[18]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Activités : le développement économique et l’emploi à Marseille
Une économie majoritairement
tertiaire et relativement diversifiée
Un poids important des secteurs
résidentiels, administratifs, logistiques
et portuaires
Une offre d’espaces économiques
en pleine mutation : 830 000 m² de
locaux d’activités créés entre 1998 et 2008
dont 45% de bureaux
Des potentiels d’espaces économiques
en développement au travers de
grandes
opérations
:
Euroméditerranée,
Urbaines…
les
Zones
Franches
Deux technopôles (Château-Gombert
et Luminy) et un pôle Art-Multimédia
en émergence à la Belle-de-Mai
[19]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Activités : le développement économique et l’emploi à Marseille
Une dynamique de rattrapage de
l’emploi après une période de 25
ans de déclin (1970-1995)
337 000 emplois en 2007, soit près de 40 000
emplois supplémentaires entre 1999 et 2007
(environ 5000/an)
Une baisse de 5,6 points du taux
de chômage pour la ville de
Marseille entre 1999 et 2007 : 17,7%
au dernier recensement de 2007
Un taux de chômage de 13,2% au
2ème trimestre 2010 pour la zone
d’emploi Marseille-Aubagne
230,000
220,000
210,000
200,000
190,000
180,000
Evolution de l’emploi salarié privé à Marseille
Une dynamique touristique en plein
essor : 4 millions de touristes en 2009 (1/3
d’augmentation en 10 ans)
Une capacité d’hébergement en
augmentation depuis 10 ans : 5600
chambres en structure hôtelière en 2009, un
potentiel de plus de 7000 chambres à
l’horizon 2013
[20]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Activités : le développement économique et l’emploi à Marseille
Marseille-Fos premier port de
France et de Méditerranée avec
96,6 millions de tonnes de trafic en 2008
Les bassins Est de Marseille,
équivalents à eux seuls, au 5ème
port français en matière de trafic,
une offre polyvalente (fret,
passagers…)
Tour CMA-CGM et activités portuaires
Un port qui dispose d’une position
de carrefour logistique majeur,
seul port méditerranéen offrant des
possibilités
complètes
de
transport
multimodal pour irriguer son hinterland
(conduits, trains, barges et routes)
Une place de la plaisance
importante
à l’échelle de
Marseille, près de 7000 anneaux répartis
L’Estaque – pôle de loisirs et de plaisance
[21]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Population : les dynamiques sociodémographiques du territoire marseillais
Le retour à la croissance
démographique : 55 000 habitants
supplémentaires entre 1999 et 2007
Un
solde
(+0,5%/an)
Une dynamique démographique
généralisée à tout le territoire,
principalement marquée dans
les secteurs Nord et Centre
Une population qui reste pour
partie fortement précarisée, avec
naturel
positif
un revenu fiscal moyen inférieur de 14,5%
à la moyenne de la France métropolitaine
Croissance urbaine de Marseille de 1962
à 2007
[22]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Enjeux sur les dynamiques du territoire
Renforcer la position de Marseille comme cœur de métropole, poursuivre les
efforts pour renforcer l’attractivité et développer de grands projets
métropolitains
Assurer mixité et équilibre des fonctions sur le territoire
Renforcer l’attractivité des pôles universitaires, favoriser la mobilité des
étudiants et des chercheurs (liaisons entre pôles, au centre-ville et aux grands
centres urbains/pôles d’emplois métropolitains - Aix notamment - par des
modes de transport en commun performant)
Faire profiter l’ensemble de la population du développement économique et
améliorer l’offre en qualification pour la population
Faciliter la mobilité de tous les actifs (résidence/travail ou lieu de formation)
afin de contribuer à la dynamisation du marché du travail
Satisfaire les besoins des différentes économies marseillaises (technopôles,
recherche et développement, bureaux, logistique, artisanat, PME-PMI…) par
une offre de locaux d’activités diversifiée et structurée
Poursuivre le développement du port et des activités qui y sont liées
Conforter l’essor touristique, en poursuivant la dynamique de création
d’hébergement, d’équipements et d’aménagements
[23]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Le fonctionnement du territoire
[24]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Habitat : des besoins de la population en constante évolution
Un parc de logements diversifié
(typologie, localisation, statut, prix), près
de 400 000 logements sur Marseille en
2007
Une production dynamique :
Un marché immobilier en
tension,
une
déconnexion
croissante avec le pouvoir
d’achat des ménages
Une part du parc ancien privé,
dans un état encore dégradé, un
potentiel et une dynamique de
renouvellement urbain, notamment
en extension du centre –ville
Des besoins de rénovation
thermique et de meilleure
performance énergétique des
logements à prendre en compte
30
000 logements supplémentaires en 10
ans, environ 4500 logements par an en
2008 et 2009
[25]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Mobilités : la baisse de la voiture, la hausse des modes alternatifs
700 km de lignes de transports en
commun avec plus d’un demi-million
de voyages par jour
Un réseau de transports en commun
en extension ces dernières années :
9,5 km de tramway et 2,5 km de prolongement
de métro
Des transports en commun en site
propre parcourant essentiellement le
centre-ville et sa proximité immédiate,
l’Est et le Nord-Est étant également
en partie desservis
Des projets d’amélioration du réseau
prévus à court terme : 3 lignes de BHNS,
une phase d’extension du tramway vers
Castellane et le prolongement du métro de
Bougainville à Gèze
Un réseau de pôles d’échanges
majoritairement situés à proximité du
centre-ville
[26]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Mobilités : la baisse de la part de la voiture, la hausse des modes alternatifs
1500 km de voies innervent
Marseille (hors autoroutes)
Un réseau de voirie insuffisamment
structuré et lisible, 1/3 des voies de
Marseille sont inférieures à 6m de large
Des projets structurants de voiries
en cours (L2, BUS, RD4d-LINEA, TPS)
Une meilleure organisation du
stationnement en centre-ville :
augmentation des places payantes sur voirie
et de la capacité de stationnement en parking
en ouvrage
Une baisse de la part de la voiture
dans l’ensemble des déplacements
dans Marseille
Des flux de déplacements reportés
vers la marche à pied, les
transports en commun et la moto
[27]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Armature urbaine : une ville structurée par différentes centralités
Une
organisation
urbaine
historiquement structurée autour d’un
grand centre-ville et de nombreux
quartiers, une qualité urbaine à
renforcer (desserte, espace public,
offre de commerces, services…)
Un grand centre-ville historique et
identitaire, un rôle métropolitain qui se
renforce,
une
dynamique
de
requalification initiée sur le centreville/Vieux-Port
Centre commercial Grand V – La
Valentine
Des pôles périphériques, à vocation
commerciale
ou
de
grands
équipements, qui présentent un faible
niveau d’urbanité (densité, desserte, mixité
des fonctions…)
Campus – Technopôle de Luminy
[28]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Equipements
Grands équipements métropolitains :
Equipements
Equipements scolaires :
Equipements sanitaires et sociaux :
Déchets :
Assainissement
une
offre récemment remise à niveau et complétée,
essentiellement en centre-ville; renforcée par la
dynamique
Marseille
Provence
Capitale
Européenne de la Culture 2013
sportifs
:
une utilisation
importante dans les territoires relativement bien
pourvus que sont le Sud et le Nord-Est, une offre
insuffisamment diversifiée dans le centre-ville et le
Nord-littoral
une situation
contrastée, saturation en centre-ville, baisse des
effectifs dans les quartiers Sud, des besoins à
anticiper pour l’Est et le Nord-littoral
Un équipement métropolitain récemment créé : le Palais
Omnisport Marseille Grand Est
une
offre
hospitalière
complète;
un
niveau
d’équipements globalement satisfaisant, sauf pour
certaines structures spécialisées, une offre
hospitalière complète
450 000 tonnes de déchets ménagers
produits chaque année soit 538 kg/an/habitant, un
faible taux de valorisation de 14,5%
:
un
dispositif
Complexe Géolide, inauguré en
2008
[29]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Enjeux sur le fonctionnement du territoire
Favoriser et organiser le renouvellement urbain, tout en assurant une consommation d’espace
responsable
Compléter et équilibrer l’offre de logements, notamment pour répondre aux besoins du plus
grand nombre : grands logements financièrement accessibles, logements « très sociaux »,
logements étudiants
Proposer une offre de transports collectifs encore plus performante pour relier les principaux
pôles résidentiels et économiques et accompagner le développement urbain
Aménager les pôles d’échanges pour faciliter l’accès des transports en communs et des modes
doux,
mais aussi comme support de renouvellement urbain, développer les parcs-relais
Compléter et hiérarchiser le réseau routier, favoriser l’accueil de tous les modes de
déplacement, diminuer l’emprise de la voiture dans l’espace public
Requalifier le centre-ville de Marseille en profitant des dynamiques de projet initiées par
l’extension du réseau de Transports en Commun en Sites Propres, l’implantation
d’équipements structurants et les projets immobiliers
Compléter et rééquilibrer l’offre d’équipements sur le territoire, en particulier dans les centralités
bien desservies
Améliorer la filière de tri et de valorisation des déchets
[30]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Procédure de révision du plan d’occupation des sols de la ville
de Marseille
… Merci de votre attention …
[31]
[31]
Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Procédure de révision du plan d’occupation des sols de la ville
de Marseille
Réunion publique - Diagnostic– 21 décembre 2010
[1]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Cadrage général
[2]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Qu’est ce qu’un Plan Local d’Urbanisme ? Son rôle ?
Identifier les besoins du territoire et prévoir l’évolution urbaine pour 10 à 15
ans
Fixer les règles d’occupation et d’utilisation des sols à partir d’un projet urbain
cohérent
Permettre le développement de la ville mais l’inscrire dans une perspective
plus durable, plus économe en ressources
L’élaboration du PLU est de compétence Communauté Urbaine Marseille
Provence Métropole
Échelle de temps (échéance 2025)
Articuler les échelles de temps sur le court, moyen et long terme
Échelle spatiale
S’inscrire dans une échelle spatiale plus vaste que les seules limites
communales et articuler les propositions sur Marseille aux projets des autres
territoires
[3]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Etat d’avancement des démarches SCoT et PLU
SCoT
2005/ 2007
Diagnostic
2009
Juin 2010
débat PADD
Élaboration
du D.O.O.
Fin 2011
Arrêt du Projet
Mi 2012
Approbation du
SCoT
Révision du POS/ PLU de Marseille
2009
Prescription
de la révision
21 décembre 2010
Diagnostic – concertation
Reunion publique
3ème trimestre
2011
Débat PADD
2ème trimestre
2012
Arrêt
du Projet
1er semestre
2013
Approbation
du PLU
[4]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
L’organisation de la concertation avec la population
Une concertation permanente et continue dans le cadre de l’élaboration du PLU,
selon les dispositions prévues par le Code de l’Urbanisme et la délibération du
conseil communautaire de Marseille Provence Métropole du 19.02.2009
Plusieurs panneaux explicatifs accompagnés de registres d’observations, soumis
à la population et exposés en Mairies de secteur, à la Direction de
l’Aménagement Durable et de l’Urbanisme de la ville de Marseille, ainsi qu’au
siège de la Communauté Urbaine: première série sur le lancement de la
procédure en janvier 2010, deuxième série sur le diagnostic en décembre 2010
3 Réunions publiques au moment des phases :
•
Diagnostic
•
Projet d’Aménagement et de Développement Durable
•
Arrêt du projet
Des réunions thématiques et sectorielles
[5]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Pièces et contenu du PLU
Rapport de
présentation
P.A.D.D.
Pièces écrites
Diagnostic et
besoins
Pièces
graphiques
État initial de
l’environnement
Justifications des
choix effectués
Évaluation des
incidences
Règlement
+
Annexes
Emplacements
réservés
S.U.P.
Z.P.P.A.U.P
+
Orientations
P.E.B.
d’Aménagement et
P.P.R.
de Programmation
Annexes
techniques
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Eléments de diagnostic
[7]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Le Diagnostic quel rôle, quel contenu ?
Evaluation d’une situation à partir d’un examen approfondi
Il se distingue donc du seul état des lieux
Selon le code de l’urbanisme L123-1 : le diagnostic expose au regard des
prévisions économiques et démographiques, les besoins répertoriés en matière de :
• Environnement
Les composantes du territoire
• Agriculture
• Développement économique
• Commerce
Les dynamiques du territoire
• Services
• Aménagement de l’espace
• Équilibre social de l’habitat
Le fonctionnement du territoire
• Transports
• Équipements
Un document à finaliser pour l’arrêt du projet, intégré au Rapport de Présentation
du futur PLU
[8]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Les composantes du territoire
[9]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Le paysage naturel et urbain de Marseille
Une situation paysagère de grande
qualité entre mer et massifs
Trois cours d’eau ont façonné la
géographie et la structure de la
ville : les Aygalades, l’Huveaune et le
Jarret
Des espaces naturels remarquables :
10 000 hectares de nature sur 24 000
hectares de territoire communal
Une biodiversité protégée et
reconnue
:
40% du territoire en ZNIEFF, 32% en
Natura 2000, création en cours du Parc
National des Calanques…
[10]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Le paysage naturel et urbain de Marseille
57 km de littoral emblématique
ponctué d’îles
Une économie littorale tournée
vers
trois grands secteurs
d’activité :
•
Le port de commerce
•
La réparation navale et la
filière nautique
•
Le tourisme et les loisirs
littoraux
Des fonctions sociales et
récréatives importantes pour les
21 plages marseillaises et une qualité
biologique des eaux de baignade
moyenne
[11]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Formes de la ville : le processus de formation du tissu urbain
Un développement urbain contenu
pendant
des
siècles,
plus
dynamique, mais aussi plus étalé
depuis 50 ans
Des patrimoines bâtis et des tissus
urbains très diversifiés; présence de 4
Zones
de
Protection
du
Patrimoine
Architectural Urbain et Paysager ainsi que 86
édifices classés monuments historiques
Une ville peu dense en moyenne,
Un territoire urbain fragmenté,
l’impact des grandes opérations de
logements collectifs des années
1960-1970
Centre-ville – Euroméditerranée – Bassins Est
du port
60
habitants à l’hectare pour les 14 000 hectares
urbanisés
Verduron (15ème arrondissement) – tissus urbains
mixtes grands ensembles et pavillonnaires
[12]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Formes de la ville : le processus de formation du tissu urbain
Une urbanisation qui a gagné
les contreforts collinaires et
jouxte les espaces naturels
proches
Des accès aux massifs encore
peu organisés, notamment à
destination du Parc National des
Calanques
Le canal de Marseille : un
ouvrage hydraulique structurant,
un intérêt patrimonial méconnu,
fort potentiel de promenades et
de trame verte et bleue
Un centre-ville relativement
minéral, malgré la présence de cœurs
d’îlot verts et de 54 parcs publics sur le
[13]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Cadre de vie : environnement, agriculture et qualité de vie urbaine
Des surfaces agricoles résiduelles,
soumises à une pression urbaine et
foncière forte
Un
réel
potentiel
d’énergies
renouvelables (éolien, solaire, géothermie et
thalassothermie)
Un territoire soumis à une grande
diversité de risques (inondation, incendie,
technologique…)
Sainte-Marthe (14ème arrondissement) – terres
cultivées
Des nuisances et pollutions à réduire
(bruit, pollution atmosphérique…)
[14]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Enjeux sur les composantes du territoire
Préserver un cadre paysager remarquable vecteur de l’attractivité marseillaise,
en particulier avec la création du Parc National des Calanques
Rendre le littoral et la mer accessible au plus grand nombre, améliorer la qualité
des milieux marins
Accentuer la protection et améliorer la gestion des espaces de massifs,
conforter des corridors paysagers et écologiques dans la ville, s’inscrivant dans
une trame verte et bleue territoriale
Favoriser le maintien d’espaces ouverts nécessaire dans une optique
paysagère, de gestion des franges urbaines, du risque incendie, de trame verte
et de préservation d’une agriculture périurbaine
Préserver le canal de Marseille comme ouvrage d’adduction d’eau, conforter
son rôle urbain, patrimonial et son apport à la biodiversité
Préserver et mettre en valeur les patrimoines de la ville, qui fondent son identité
historique et paysagère
Rénover les quartiers résidentiels en améliorant leur intégration à la ville
(grands ensembles, quartiers pavillonnaires issus de lotissements…)
Assurer une consommation d’espace responsable en proposant de nouvelles
formes urbaine, à densité adaptée
Intégrer les risques naturels et technologiques de façon plus précise dans la
conception des projets d’aménagement
[15]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Les dynamiques du territoire
[16]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Construction métropolitaine : l’inscription de Marseille dans son territoire
Un
territoire
métropolitain
Marseille-Aix-Aubagne : 1,8
millions d’habitants, 750 000 emplois
Marseille :
852 400 habitants et 337
000 emplois
La
Communauté
Urbaine
Marseille Provence Métropole
et Marseille : un rôle central dans la
métropole
Une position de carrefour
stratégique
logistique
et
portuaire
sur
l’arc
méditerranéen
De grands projets métropolitains :
évolution du port, Marseille Provence
capitale européenne de la culture en
[17]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Construction métropolitaine : l’inscription de Marseille dans son territoire
Quatre
campus
d’enseignement supérieur et
recherche : Marseille Nord, Marseille
Centre, Marseille Timone et Marseille
Luminy
49 000 étudiants à Marseille
Aix-Marseille 1ère université de
France
après
la
fusion
annoncée des 3 universités
programmée pour 2012 : environ
72 000 étudiants au sein de l’université
unique
2ème rang national en terme de
recherche publique
Six
pôles
de
compétitivité
[18]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Activités : le développement économique et l’emploi à Marseille
Une économie majoritairement
tertiaire et relativement diversifiée
Un poids important des secteurs
résidentiels, administratifs, logistiques
et portuaires
Une offre d’espaces économiques
en pleine mutation : 830 000 m² de
locaux d’activités créés entre 1998 et 2008
dont 45% de bureaux
Des potentiels d’espaces économiques
en développement au travers de
grandes
opérations
:
Euroméditerranée,
Urbaines…
les
Zones
Franches
Deux technopôles (Château-Gombert
et Luminy) et un pôle Art-Multimédia
en émergence à la Belle-de-Mai
[19]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Activités : le développement économique et l’emploi à Marseille
Une dynamique de rattrapage de
l’emploi après une période de 25
ans de déclin (1970-1995)
337 000 emplois en 2007, soit près de 40 000
emplois supplémentaires entre 1999 et 2007
(environ 5000/an)
Une baisse de 5,6 points du taux
de chômage pour la ville de
Marseille entre 1999 et 2007 : 17,7%
au dernier recensement de 2007
Un taux de chômage de 13,2% au
2ème trimestre 2010 pour la zone
d’emploi Marseille-Aubagne
230,000
220,000
210,000
200,000
190,000
180,000
Evolution de l’emploi salarié privé à Marseille
Une dynamique touristique en plein
essor : 4 millions de touristes en 2009 (1/3
d’augmentation en 10 ans)
Une capacité d’hébergement en
augmentation depuis 10 ans : 5600
chambres en structure hôtelière en 2009, un
potentiel de plus de 7000 chambres à
l’horizon 2013
[20]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Activités : le développement économique et l’emploi à Marseille
Marseille-Fos premier port de
France et de Méditerranée avec
96,6 millions de tonnes de trafic en 2008
Les bassins Est de Marseille,
équivalents à eux seuls, au 5ème
port français en matière de trafic,
une offre polyvalente (fret,
passagers…)
Tour CMA-CGM et activités portuaires
Un port qui dispose d’une position
de carrefour logistique majeur,
seul port méditerranéen offrant des
possibilités
complètes
de
transport
multimodal pour irriguer son hinterland
(conduits, trains, barges et routes)
Une place de la plaisance
importante
à l’échelle de
Marseille, près de 7000 anneaux répartis
L’Estaque – pôle de loisirs et de plaisance
[21]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Population : les dynamiques sociodémographiques du territoire marseillais
Le retour à la croissance
démographique : 55 000 habitants
supplémentaires entre 1999 et 2007
Un
solde
(+0,5%/an)
Une dynamique démographique
généralisée à tout le territoire,
principalement marquée dans
les secteurs Nord et Centre
Une population qui reste pour
partie fortement précarisée, avec
naturel
positif
un revenu fiscal moyen inférieur de 14,5%
à la moyenne de la France métropolitaine
Croissance urbaine de Marseille de 1962
à 2007
[22]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Enjeux sur les dynamiques du territoire
Renforcer la position de Marseille comme cœur de métropole, poursuivre les
efforts pour renforcer l’attractivité et développer de grands projets
métropolitains
Assurer mixité et équilibre des fonctions sur le territoire
Renforcer l’attractivité des pôles universitaires, favoriser la mobilité des
étudiants et des chercheurs (liaisons entre pôles, au centre-ville et aux grands
centres urbains/pôles d’emplois métropolitains - Aix notamment - par des
modes de transport en commun performant)
Faire profiter l’ensemble de la population du développement économique et
améliorer l’offre en qualification pour la population
Faciliter la mobilité de tous les actifs (résidence/travail ou lieu de formation)
afin de contribuer à la dynamisation du marché du travail
Satisfaire les besoins des différentes économies marseillaises (technopôles,
recherche et développement, bureaux, logistique, artisanat, PME-PMI…) par
une offre de locaux d’activités diversifiée et structurée
Poursuivre le développement du port et des activités qui y sont liées
Conforter l’essor touristique, en poursuivant la dynamique de création
d’hébergement, d’équipements et d’aménagements
[23]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Le fonctionnement du territoire
[24]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Habitat : des besoins de la population en constante évolution
Un parc de logements diversifié
(typologie, localisation, statut, prix), près
de 400 000 logements sur Marseille en
2007
Une production dynamique :
Un marché immobilier en
tension,
une
déconnexion
croissante avec le pouvoir
d’achat des ménages
Une part du parc ancien privé,
dans un état encore dégradé, un
potentiel et une dynamique de
renouvellement urbain, notamment
en extension du centre –ville
Des besoins de rénovation
thermique et de meilleure
performance énergétique des
logements à prendre en compte
30
000 logements supplémentaires en 10
ans, environ 4500 logements par an en
2008 et 2009
[25]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Mobilités : la baisse de la voiture, la hausse des modes alternatifs
700 km de lignes de transports en
commun avec plus d’un demi-million
de voyages par jour
Un réseau de transports en commun
en extension ces dernières années :
9,5 km de tramway et 2,5 km de prolongement
de métro
Des transports en commun en site
propre parcourant essentiellement le
centre-ville et sa proximité immédiate,
l’Est et le Nord-Est étant également
en partie desservis
Des projets d’amélioration du réseau
prévus à court terme : 3 lignes de BHNS,
une phase d’extension du tramway vers
Castellane et le prolongement du métro de
Bougainville à Gèze
Un réseau de pôles d’échanges
majoritairement situés à proximité du
centre-ville
[26]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Mobilités : la baisse de la part de la voiture, la hausse des modes alternatifs
1500 km de voies innervent
Marseille (hors autoroutes)
Un réseau de voirie insuffisamment
structuré et lisible, 1/3 des voies de
Marseille sont inférieures à 6m de large
Des projets structurants de voiries
en cours (L2, BUS, RD4d-LINEA, TPS)
Une meilleure organisation du
stationnement en centre-ville :
augmentation des places payantes sur voirie
et de la capacité de stationnement en parking
en ouvrage
Une baisse de la part de la voiture
dans l’ensemble des déplacements
dans Marseille
Des flux de déplacements reportés
vers la marche à pied, les
transports en commun et la moto
[27]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Armature urbaine : une ville structurée par différentes centralités
Une
organisation
urbaine
historiquement structurée autour d’un
grand centre-ville et de nombreux
quartiers, une qualité urbaine à
renforcer (desserte, espace public,
offre de commerces, services…)
Un grand centre-ville historique et
identitaire, un rôle métropolitain qui se
renforce,
une
dynamique
de
requalification initiée sur le centreville/Vieux-Port
Centre commercial Grand V – La
Valentine
Des pôles périphériques, à vocation
commerciale
ou
de
grands
équipements, qui présentent un faible
niveau d’urbanité (densité, desserte, mixité
des fonctions…)
Campus – Technopôle de Luminy
[28]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Equipements
Grands équipements métropolitains :
Equipements
Equipements scolaires :
Equipements sanitaires et sociaux :
Déchets :
Assainissement
une
offre récemment remise à niveau et complétée,
essentiellement en centre-ville; renforcée par la
dynamique
Marseille
Provence
Capitale
Européenne de la Culture 2013
sportifs
:
une utilisation
importante dans les territoires relativement bien
pourvus que sont le Sud et le Nord-Est, une offre
insuffisamment diversifiée dans le centre-ville et le
Nord-littoral
une situation
contrastée, saturation en centre-ville, baisse des
effectifs dans les quartiers Sud, des besoins à
anticiper pour l’Est et le Nord-littoral
Un équipement métropolitain récemment créé : le Palais
Omnisport Marseille Grand Est
une
offre
hospitalière
complète;
un
niveau
d’équipements globalement satisfaisant, sauf pour
certaines structures spécialisées, une offre
hospitalière complète
450 000 tonnes de déchets ménagers
produits chaque année soit 538 kg/an/habitant, un
faible taux de valorisation de 14,5%
:
un
dispositif
Complexe Géolide, inauguré en
2008
[29]
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Enjeux sur le fonctionnement du territoire
Favoriser et organiser le renouvellement urbain, tout en assurant une consommation d’espace
responsable
Compléter et équilibrer l’offre de logements, notamment pour répondre aux besoins du plus
grand nombre : grands logements financièrement accessibles, logements « très sociaux »,
logements étudiants
Proposer une offre de transports collectifs encore plus performante pour relier les principaux
pôles résidentiels et économiques et accompagner le développement urbain
Aménager les pôles d’échanges pour faciliter l’accès des transports en communs et des modes
doux,
mais aussi comme support de renouvellement urbain, développer les parcs-relais
Compléter et hiérarchiser le réseau routier, favoriser l’accueil de tous les modes de
déplacement, diminuer l’emprise de la voiture dans l’espace public
Requalifier le centre-ville de Marseille en profitant des dynamiques de projet initiées par
l’extension du réseau de Transports en Commun en Sites Propres, l’implantation
d’équipements structurants et les projets immobiliers
Compléter et rééquilibrer l’offre d’équipements sur le territoire, en particulier dans les centralités
bien desservies
Améliorer la filière de tri et de valorisation des déchets
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Marseille
Concertation publique – Diagnostic – 21 déc. 2010
Procédure de révision du plan d’occupation des sols de la ville
de Marseille
… Merci de votre attention …
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