法国在非洲的官方发展援助 Jacques MOINEVILLE 撒哈拉以南非洲地区代表 法国在世界各地官方发展援助的主要原则     优先非洲 全球公共物品和全球化整合 可持续发展和民主管理 文化多样化和法语国家与地区 法国的承诺  将2007年国民收入的0.5%(约90亿美元)用于官方发展援助, 并且至2012年将该比例增加到0.7%。  将所增加投入的一半用于推进非洲实现千年发展计划。 法国援助的官方组织方式      国际合作和发展部际委员会 确定法国发展援助政策的优先内容及合作的方针 确定优先联系区国家(重点援助国家)名单 确定国际合作的方向及方式 监督地区和行业间的优先顺序的协调问题    由总理牵头 12个相关部委参与 每年碰头一次  其联合秘书处由外交部和经济、财政和工业部组成  两大部委   外交部=外交方面+官方发展援助战略的引导 经济、财政和工业部=财政方面  主力军:法国开发署,业务涉及千年发展目标的七个领域(教 育、水和污水处理、健康和遏制艾滋病、基础设施、农业和食 品安全、环境保护,生产行业)  与公众协调的机构:国际合作高级理事会  公共利益集团:FCI,负责长期将法国国际公共方面的经验技 术推广。 当地的组织 1/ 优先援助区域 优先援助区域:该区域的定义是“经过认真选择并相对集中的公 共援助能在该地区取得明显效果,促进机构、社会及经济和谐 发展。” 包括撒哈拉以南非洲地区41个国家。 2/当地的法国机构     由大使协调 ▼ 签署合作框架文件 文化处 ▼ 国有领域提供优先联系基金、发展社会基金和技术援助 + 文 化 + 研究+ 高等教育 法国开发署代表处(撒哈拉以南非洲21个) ▼ 对与千年发展计划目标相关的项目提供帮助,预算援助,减债 和发展合同,技术经验 ---------------------研究中心:发展研究院,农学研究国际发展合作中心 法国官方发展援助相关数据(2005)  81.2亿欧元,即100亿美元,相当于国民收入的0.47%  绝对值在世界排名第四(仅次于美国、日本和英国,与德国持 平)  相对值(占国民收入的百分比)在七国集团排名第一  71.7%为双边援助/28.3%多边(其中64%为欧洲发展基金)  双边官方发展援助: 48%用于免债 31%用于项目援助/预算/技术支持 64%用于非洲=37亿欧元 54%用于撒哈拉以南非洲=31.5亿欧元  30个首批官方发展援助受援国中有21个在非洲 1 阿尔及利亚 2 摩洛哥 3 突尼斯 174.5 159.9 146.7 (除减债以外的支付金额, 2005年,单位:十亿欧元) ---------------------------------------4 塞内加尔 108.7 5 刚果布 76.2 6 马达加斯加 69.7 7 马里 51.3 8 布基纳法索 51.1 9

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Transcript 法国在非洲的官方发展援助 Jacques MOINEVILLE 撒哈拉以南非洲地区代表 法国在世界各地官方发展援助的主要原则     优先非洲 全球公共物品和全球化整合 可持续发展和民主管理 文化多样化和法语国家与地区 法国的承诺  将2007年国民收入的0.5%(约90亿美元)用于官方发展援助, 并且至2012年将该比例增加到0.7%。  将所增加投入的一半用于推进非洲实现千年发展计划。 法国援助的官方组织方式      国际合作和发展部际委员会 确定法国发展援助政策的优先内容及合作的方针 确定优先联系区国家(重点援助国家)名单 确定国际合作的方向及方式 监督地区和行业间的优先顺序的协调问题    由总理牵头 12个相关部委参与 每年碰头一次  其联合秘书处由外交部和经济、财政和工业部组成  两大部委   外交部=外交方面+官方发展援助战略的引导 经济、财政和工业部=财政方面  主力军:法国开发署,业务涉及千年发展目标的七个领域(教 育、水和污水处理、健康和遏制艾滋病、基础设施、农业和食 品安全、环境保护,生产行业)  与公众协调的机构:国际合作高级理事会  公共利益集团:FCI,负责长期将法国国际公共方面的经验技 术推广。 当地的组织 1/ 优先援助区域 优先援助区域:该区域的定义是“经过认真选择并相对集中的公 共援助能在该地区取得明显效果,促进机构、社会及经济和谐 发展。” 包括撒哈拉以南非洲地区41个国家。 2/当地的法国机构     由大使协调 ▼ 签署合作框架文件 文化处 ▼ 国有领域提供优先联系基金、发展社会基金和技术援助 + 文 化 + 研究+ 高等教育 法国开发署代表处(撒哈拉以南非洲21个) ▼ 对与千年发展计划目标相关的项目提供帮助,预算援助,减债 和发展合同,技术经验 ---------------------研究中心:发展研究院,农学研究国际发展合作中心 法国官方发展援助相关数据(2005)  81.2亿欧元,即100亿美元,相当于国民收入的0.47%  绝对值在世界排名第四(仅次于美国、日本和英国,与德国持 平)  相对值(占国民收入的百分比)在七国集团排名第一  71.7%为双边援助/28.3%多边(其中64%为欧洲发展基金)  双边官方发展援助: 48%用于免债 31%用于项目援助/预算/技术支持 64%用于非洲=37亿欧元 54%用于撒哈拉以南非洲=31.5亿欧元  30个首批官方发展援助受援国中有21个在非洲 1 阿尔及利亚 2 摩洛哥 3 突尼斯 174.5 159.9 146.7 (除减债以外的支付金额, 2005年,单位:十亿欧元) ---------------------------------------4 塞内加尔 108.7 5 刚果布 76.2 6 马达加斯加 69.7 7 马里 51.3 8 布基纳法索 51.1 9

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法国在非洲的官方发展援助

Jacques MOINEVILLE
撒哈拉以南非洲地区代表
1


Slide 2

法国在世界各地官方发展援助的主要原则





优先非洲
全球公共物品和全球化整合
可持续发展和民主管理
文化多样化和法语国家与地区

法国的承诺
 将2007年国民收入的0.5%(约90亿美元)用于官方发展援助,
并且至2012年将该比例增加到0.7%。

 将所增加投入的一半用于推进非洲实现千年发展计划。

2


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法国援助的官方组织方式






国际合作和发展部际委员会
确定法国发展援助政策的优先内容及合作的方针
确定优先联系区国家(重点援助国家)名单
确定国际合作的方向及方式
监督地区和行业间的优先顺序的协调问题





由总理牵头
12个相关部委参与
每年碰头一次



其联合秘书处由外交部和经济、财政和工业部组成

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Slide 4



两大部委




外交部=外交方面+官方发展援助战略的引导
经济、财政和工业部=财政方面



主力军:法国开发署,业务涉及千年发展目标的七个领域(教
育、水和污水处理、健康和遏制艾滋病、基础设施、农业和食
品安全、环境保护,生产行业)



与公众协调的机构:国际合作高级理事会



公共利益集团:FCI,负责长期将法国国际公共方面的经验技
术推广。

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当地的组织
1/ 优先援助区域

优先援助区域:该区域的定义是“经过认真选择并相对集中的公
共援助能在该地区取得明显效果,促进机构、社会及经济和谐
发展。”
包括撒哈拉以南非洲地区41个国家。
5


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2/当地的法国机构








由大使协调

签署合作框架文件
文化处

国有领域提供优先联系基金、发展社会基金和技术援助 + 文
化 + 研究+ 高等教育
法国开发署代表处(撒哈拉以南非洲21个)

对与千年发展计划目标相关的项目提供帮助,预算援助,减债
和发展合同,技术经验
---------------------研究中心:发展研究院,农学研究国际发展合作中心

6


Slide 7

法国官方发展援助相关数据(2005)


81.2亿欧元,即100亿美元,相当于国民收入的0.47%



绝对值在世界排名第四(仅次于美国、日本和英国,与德国持
平)



相对值(占国民收入的百分比)在七国集团排名第一



71.7%为双边援助/28.3%多边(其中64%为欧洲发展基金)



双边官方发展援助:
48%用于免债
31%用于项目援助/预算/技术支持
64%用于非洲=37亿欧元
54%用于撒哈拉以南非洲=31.5亿欧元
7


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30个首批官方发展援助受援国中有21个在非洲
1 阿尔及利亚
2 摩洛哥
3 突尼斯

174.5
159.9
146.7

(除减债以外的支付金额,
2005年,单位:十亿欧元)

---------------------------------------4 塞内加尔
108.7
5 刚果布
76.2
6 马达加斯加 69.7
7 马里
51.3
8 布基纳法索 51.1
9 尼日尔
47.3
10 刚果金37.6
8


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金融工具


法国开发署
向中等收入国家、最不发达国家和重债穷国提供
主权贷款(有条件)
非主权贷款
担保
自有资金参股



▼ 当地业主
文化处
紧急援助
(外交部) 优先联络基金、发展社会基金、赠款、技术支持

▼法国作为项目业主


经济、财政及工业部: 减债和发展合同
▼ 通过法国开发署

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法国开发署在撒哈拉以南非洲地区
2006合同量,包括经合促进公司(单位:百万欧元)
Engagements
AFD + Proparco : répartition par zone
法国开发署+经合促进公司合同量:
géographique d'intervention (M€)
业务量地区分布(单位:百万欧元)

补贴

269

soit 81 % de l'enveloppe monde

主权贷款
非主权贷款
担保
自有资金参股

35
20

AFD总计

753

429

预算援助+ 减债和发展合同 467

3000
Pays émergents
à mandat BPM

2500
2000

19%
5%
10%

Asie-CaraïbesPacifique

1500

21%

MéditerranéeMO

44%

Afrique
subsaharienne

1000
1219

500
624

总计

1220

Outre-mer

0
2002

530

503

2003

2004

720

2005

2006

即是国家除减债与发展合同以外预算援助的60%

5年翻番
10


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2006年法国开发署合同总量分布
2002-2006各地区合同总量行业分布:

2002-2006
各地区合
同 总par量zone
:按
业 务 种 类: 划 分
Cumul
des engagements
2002-06
géographique
répartition 单位:百万欧元
par catégorie de produit (M€)

Cumul des engagements 2002-06 par zone géographique :
répartition 单位:百万欧元
par secteur CICID (M€)
Secteur productif

3500

3500

PAS / SAS (dont ABG
Minefi)

3000

C2D

Santé et Sida

3000

Infrastructures et
dév. urbain

2500

2500

Hors secteurs CICID

2000

Environnement et
ress. nat.

1500

2000

PN non concessionnels
et garanties

1500

PN concessionnels

Education

1000

1000
Eau et
assainissement

500

Agriculture et sécu.
alim.

0
ASS

Méditerranée Asie Caraibes
et MO
Pacifique

Prêts souverains
500

Pays
émergents

0

Subventions
ASS

Méditerranée Asie Caraibes
et MO
Pacifique

Pays
émergents

2002-2006各业务种类合同总量:按地区划分
Cumul
des engagements 2002-06 par produit : répartition par zone
单位:百万欧元
géographique (M€)

Cumul 2002-2006各行业合同总量:按地区划分
des engagements 2002-06 par secteur : répartition par zone
géographique (M€)

单位:百万欧元

2500

2500

Projets régionaux

2000

2000

1500

1500
Pays
émergents

1000

Asie
Caraibes
Pacifique

500

Méditerranée et
MO

500

s
ra
nt
ie
ga

AB
G

C2
D

so
uv
no
n

êt
s
pr

so
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ASS

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0

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de

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In
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En
v

ss

.

Ed
uc

et
a

Ea
u

al
im

Med et MO

rit
é
éc
u
ts

Asie Caraibes
Pacifique

1000

ASS

0

Ag
re

Pays émergents à
mandat BPM

11


Slide 12

AFD Pays法国开发署2006年在各地区合同总量、付款总量和预算援助总量
étrangers : % des engagements, des versements et de
l'effort budgétaire en 2006 par zone géographique
60%
萨哈拉以南非洲
ASS

50%

(% versements)

60%
40%

Méditerranée et MO
地中海、中东

20%

30%

亚洲、加勒比、太平洋
Asie Caraibes Pacifique
(非发展中国家)
(hors pays ém.)

20%
发展中国家
Pays émergents à
mandat BPM

14%

10%

5%

0%
0%

20%

40%

60%

80%

(% engagements)

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