LA SITUACION DE FINANCIACION EN GUATEMALA Víctor A Cristales R Colectivo de Educación para todas y todos de Guatemala. Directivo CLADE región Centroamérica y Caribe.
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LA SITUACION DE FINANCIACION
EN GUATEMALA
Víctor A Cristales R
Colectivo de Educación para todas y todos de
Guatemala.
Directivo CLADE región Centroamérica y Caribe.
Slide 3
Antecedentes
• El 06 de mayo de 1996, se signa el acuerdo
Sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación
Agraria.
• En Materia de Educación y capacitación se
Plantea: 21. La educación y la capacitación
cumplen papeles fundamentales para el
desarrollo económico, cultural, social y
político del país. Son esenciales para una
estrategia de equidad y Unidad Nacional;
Slide 4
Antecedentes
• Y son determinantes en la modernización
económica y en la competitividad
internacional. Por ello es necesaria la reforma
del sistema educativo y su administración, así
como una política estatal coherente y enérgica
en materia educativa, de manera que se
alcancen los siguientes objetivos:
Slide 5
Antecedentes
• A) afirmar y difundir los valores morales y
culturales, los conceptos y comportamientos que
constituyen la base de una convivencia
democrática respetuosa de los derechos
humanos, de la diversidad cultural de Guatemala,
del trabajo creador de su población y de la
protección del medio ambiente, así como de los
valores y mecanismos de la participación y
concertación ciudadana social y política, lo cual
constituye la base de una cultura de la paz.
Slide 6
Antecedentes
• B) evitar la perpetuación de la pobreza y de las
discriminaciones sociales étnicas, hacia la mujer,
geográficas, en particular las debidas a la breca
campo ciudad.
• C) contribuir a la incorporación del progreso
científico y técnico, y, por consiguiente, al logro
de crecientes niveles de productividad, de una
mayor generación de empleo y de mejores
ingresos para la población y a una provechosa
inserción en la economía mundial.
Slide 7
Antecedentes
• Gasto Educativo
• A) Aumentar significativamente los recursos
destinados a la educación. Como mínimo el
gobierno se propone incrementar, para el año
2000 el gasto público ejecutado en educación
en relación al producto interno bruto en 50%
respecto al gasto ejecutado en 1995. Estas
metas se revisarán al alza en función de la
evolución de la situación fiscal;…..
Slide 8
Oposición al aumento de la carga tributaria
• Desde la firma de la paz, en 1996; en
Guatemala, se ha desarrollado una sistemática
oposición al aumento de la carga tributaria. El
dato más reciente es:
• Guatemala tiene una carga tributaria del
10.5% (Sieca) 2011, Prensa Libre 26 de junio
pagina 15.
Slide 9
Los Anteriores gobiernos, no pudieron
hacer ninguna reforma fiscal
• Álvaro Arzú período 1996-1999, Desarrollo una
política de privatización de los servicios básicos y
NO se comprometió con una Reforma Fiscal.
• Alfonso Portillo período 2000- 2003 hizo
extensivos algunos servicios de educación, pero
no logró hacer ninguna reforma fiscal.
• Oscar Berger periodo 2004-2007, mantuvo la
misma estrategia de Arzú, y no hizo ninguna
reforma fiscal.
Slide 10
Álvaro Colom, actual presidente no fue
capaz de impulsar la Reforma Fiscal
• El Ministro de Finanzas, Alberto Fuentes
Knight, se vio en la necesidad de renunciar, el
23 de junio 2010, ante la fuerte oposición de
los sectores tradicionales a no pagar ningún
tipo de impuestos, y no haber logrado el
apoyo en el parlamento.
Slide 11
¿Cuales eran las propuestas para la
Reforma Fiscal?
• Sustitución Total dela ley del impuesto sobre la
renta.
• Cambio a la ley del impuesto sobre el valor
agregado (IVA) con el objetivo de elevar la carga
tributaria respecto al PIB del 12 al 13.2%
• Afectar ingresos de las empresas, Rentas de
capital y los dividendos de empresas y personas.
• Eliminar en los próximos 4 años, la deducción del
IVA de los empleados que ganen Q 3000.00 =270
Euros, $ 374.53
Slide 12
Nuevamente: ¿de donde viene la oposición
a la reforma fiscal?
• 2010- Sectores económicamente poderosos.
• 1966- Ricardo Castillo Sinibaldi- Presidente de
la Cámara de Industria de Guatemala;
expresó su rechazo y preocupación por los
nuevos impuestos: Modernizar el 3 por millar,
(decreto 1731) a los pasajes aéreos (decreto
1752) Bebidas carbonatadas (decreto 1777)
Slide 13
Nuevamente: ¿de donde viene la oposición
a la reforma fiscal?
• Fijaba un arancel del 30% a los bienes
importados, (decreto 1778) aplicaba un
impuesto interno a la producción, venta,
distribución o consumo de mercancias de
producción nacional (decreto 1780)
aumentaba impuesto a los cigarrillos (decreto
1787) – El periódico 11 de agosto 2088
Slide 14
¿Quienes se siguen oponiendo a la
Reforma Fiscal?
• Hoy, las mismas familias oligárquicas, se
oponen al pago de los impuestos, y Castillo
Sinibaldi ahora es uno de los principales
financistas del General Otto Pérez Molina del
Partido Patriota, opositor del actual gobierno.
Slide 15
Como enfrenta el gobierno la situación
actual
• 1. con más endeudamiento.
• 2. anuncia un recorte presupuestario de Q
2,125 Millones de Quetzales. (diario de C.A 19
julio 2011.
Slide 16
¿En Materia legal, que ampara el
aumento de presupuesto?
• En el artículo 102, del decreto 12-91 de la Ley
Nacional de Educación se plantea:
• “El Estado deberá incrementar la asignación
presupuestaria a la educación hasta alcanzar
el 7% del Producto Interno bruto en relación
al aumento de la población escolar y al
mejoramiento del nivel educacional del país.
Estas actualizaciones deberán hacerse
anualmente”
Slide 17
Entonces, cual debió ser el
presupuesto del año 2011
• Producto interno Bruto: 2010 = (Banco de
Guatemala) 331,900 Millones de Quetzales X
7%=
• 23,233,000- tasa de cambio 8.01=S
2,900,499.37
• Solicitado Ministerio Educación
• Q 13,794.460 Millones TC 8.01=$
1,722,154.80 Aprobados 9,323.200 Millones
TC 8.01 =$ 1.163,945
•
Slide 18
SITUACION ACTUAL DEL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
•
•
•
•
DEFICIT 4,471.360 T.C 8.01= $ 558,222.
LA ALTERNATIVA DEL ACTUAL GOBIERNO;
MAS ENDEUDAMIENTO EXTERNO.
O BIEN, RECORTE PRESUPUESTARIO COMO LO
ANUNCIADO EN EL MES DE JULIO 2011
2,125,000 TC 8.01 = $ 265,293.38
Slide 19
A este gobierno, no le permitieron la
reforma fiscal, y no le pagaron los
impuestos.
• Guatemala, además de no poder obtener nuevos
ingresos fiscales, los grandes empresarios
durante el año 2010 hicieron una evasión fiscal
que supera los Q 20,000 millones. Diario de C.A.
viernes 21 enero página 10
• Ante esto se resaltó la urgencia de fortalecer la
Superintendencia de Administración Tributaria.
• con herramientas de fiscalización, auditoria y
control con el propósito de lograr mejores
resultados en la captación de recursos para el
Estado.
Slide 20
Cuanto de impuestos no fue pagado
• El PIB del 2010 ascendio a 331,900 millones la
evasión fiscal sumaría Q 23,233 Millones.
• De ahí la importancia de aprobar leyes como:
• Ley anti evasión II. Propuesta de Excepción del
Secreto bancario.
Slide 21
La Comunidad Internacional, llamó a
una Reforma Fiscal en Guatemala
• El embajador de Suecia Michael Früling, se
unió al llamado de la comunidad internacional
en torno a que es indispensable incrementar
la carga tributaria para buscar el desarrollo del
país y poder garantizar el acceso a salud,
seguridad y justicia, así como a la educación
para el pueblo de Guatemala. ( Diario de C.A.
04 febrero 2011, pag 3)
Slide 22
Otro llamado de la Comunidad
Internacional
• Navy Pillar, alta Comisionada de Naciones
Unidas para los Derechos Humanos
(OACNUDH) urgió al Estado de Guatemala a
aprobar una reforma fiscal progresiva e
institucionalizar los programas sociales
especialmente el de transferencias
condicionadas, encaminado a reducir los
índices de pobreza en el país.
Slide 23
OACNUDH urge reforma fiscal
• Para que el Estado cumpla con sus
obligaciones en materia de derechos
humanos, es de suma importancia
implementar una reforma fiscal progresiva
mediante un proceso que asegure el consenso
y la participación de todos los sectores
sociales
Slide 24
El último llamado de la Comunidad
Internacional
• Hilary Clinton planteo que los empresarios
paguen $ 3.00 por cada $ 1.00 que Estados
Unidos entregue a las naciones de C.A. En
inversión en Seguridad.
• Juan Antonio busto presidente de la
Federación de Cámaras y asociaciones de
Centroamérica dijo.
• “no compartimos la idea”
Slide 25
“El mercado como alternativa”
• Los industriales dijeron que la droga se debe
entregar a EEUU y le pague a centroamérica
“el Valor de mercado”
• Busto rechazo los planteamientos de Clinton
sobre la debilidad de las instituciones y la
necesidad de que se aumente la recaudación
tributaria.
Slide 26
La presión Internacional, elemento
clave para las reformas fiscales
• Nuestra experiencia como Colectivo de Educación
para todas y todos en el Caso de Guatemala, es
que la presión internacional desempeña un papel
fundamental para que se alcancen los resultados
que nos hemos propuesto.
• De ahí que nuestro objetivo debiera ser de
diseñar una estrategia que permita hacer
reflexionar a las oligarquías de C.A en la
necesidad de una Reforma Fiscal, para una mayor
inversión en la Educación y en el desarrollo.
Slide 27
Muchas Gracias
Empezamos el debate.
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LA SITUACION DE FINANCIACION
EN GUATEMALA
Víctor A Cristales R
Colectivo de Educación para todas y todos de
Guatemala.
Directivo CLADE región Centroamérica y Caribe.
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Antecedentes
• El 06 de mayo de 1996, se signa el acuerdo
Sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación
Agraria.
• En Materia de Educación y capacitación se
Plantea: 21. La educación y la capacitación
cumplen papeles fundamentales para el
desarrollo económico, cultural, social y
político del país. Son esenciales para una
estrategia de equidad y Unidad Nacional;
Slide 4
Antecedentes
• Y son determinantes en la modernización
económica y en la competitividad
internacional. Por ello es necesaria la reforma
del sistema educativo y su administración, así
como una política estatal coherente y enérgica
en materia educativa, de manera que se
alcancen los siguientes objetivos:
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Antecedentes
• A) afirmar y difundir los valores morales y
culturales, los conceptos y comportamientos que
constituyen la base de una convivencia
democrática respetuosa de los derechos
humanos, de la diversidad cultural de Guatemala,
del trabajo creador de su población y de la
protección del medio ambiente, así como de los
valores y mecanismos de la participación y
concertación ciudadana social y política, lo cual
constituye la base de una cultura de la paz.
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Antecedentes
• B) evitar la perpetuación de la pobreza y de las
discriminaciones sociales étnicas, hacia la mujer,
geográficas, en particular las debidas a la breca
campo ciudad.
• C) contribuir a la incorporación del progreso
científico y técnico, y, por consiguiente, al logro
de crecientes niveles de productividad, de una
mayor generación de empleo y de mejores
ingresos para la población y a una provechosa
inserción en la economía mundial.
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Antecedentes
• Gasto Educativo
• A) Aumentar significativamente los recursos
destinados a la educación. Como mínimo el
gobierno se propone incrementar, para el año
2000 el gasto público ejecutado en educación
en relación al producto interno bruto en 50%
respecto al gasto ejecutado en 1995. Estas
metas se revisarán al alza en función de la
evolución de la situación fiscal;…..
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Oposición al aumento de la carga tributaria
• Desde la firma de la paz, en 1996; en
Guatemala, se ha desarrollado una sistemática
oposición al aumento de la carga tributaria. El
dato más reciente es:
• Guatemala tiene una carga tributaria del
10.5% (Sieca) 2011, Prensa Libre 26 de junio
pagina 15.
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Los Anteriores gobiernos, no pudieron
hacer ninguna reforma fiscal
• Álvaro Arzú período 1996-1999, Desarrollo una
política de privatización de los servicios básicos y
NO se comprometió con una Reforma Fiscal.
• Alfonso Portillo período 2000- 2003 hizo
extensivos algunos servicios de educación, pero
no logró hacer ninguna reforma fiscal.
• Oscar Berger periodo 2004-2007, mantuvo la
misma estrategia de Arzú, y no hizo ninguna
reforma fiscal.
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Álvaro Colom, actual presidente no fue
capaz de impulsar la Reforma Fiscal
• El Ministro de Finanzas, Alberto Fuentes
Knight, se vio en la necesidad de renunciar, el
23 de junio 2010, ante la fuerte oposición de
los sectores tradicionales a no pagar ningún
tipo de impuestos, y no haber logrado el
apoyo en el parlamento.
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¿Cuales eran las propuestas para la
Reforma Fiscal?
• Sustitución Total dela ley del impuesto sobre la
renta.
• Cambio a la ley del impuesto sobre el valor
agregado (IVA) con el objetivo de elevar la carga
tributaria respecto al PIB del 12 al 13.2%
• Afectar ingresos de las empresas, Rentas de
capital y los dividendos de empresas y personas.
• Eliminar en los próximos 4 años, la deducción del
IVA de los empleados que ganen Q 3000.00 =270
Euros, $ 374.53
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Nuevamente: ¿de donde viene la oposición
a la reforma fiscal?
• 2010- Sectores económicamente poderosos.
• 1966- Ricardo Castillo Sinibaldi- Presidente de
la Cámara de Industria de Guatemala;
expresó su rechazo y preocupación por los
nuevos impuestos: Modernizar el 3 por millar,
(decreto 1731) a los pasajes aéreos (decreto
1752) Bebidas carbonatadas (decreto 1777)
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Nuevamente: ¿de donde viene la oposición
a la reforma fiscal?
• Fijaba un arancel del 30% a los bienes
importados, (decreto 1778) aplicaba un
impuesto interno a la producción, venta,
distribución o consumo de mercancias de
producción nacional (decreto 1780)
aumentaba impuesto a los cigarrillos (decreto
1787) – El periódico 11 de agosto 2088
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¿Quienes se siguen oponiendo a la
Reforma Fiscal?
• Hoy, las mismas familias oligárquicas, se
oponen al pago de los impuestos, y Castillo
Sinibaldi ahora es uno de los principales
financistas del General Otto Pérez Molina del
Partido Patriota, opositor del actual gobierno.
Slide 15
Como enfrenta el gobierno la situación
actual
• 1. con más endeudamiento.
• 2. anuncia un recorte presupuestario de Q
2,125 Millones de Quetzales. (diario de C.A 19
julio 2011.
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¿En Materia legal, que ampara el
aumento de presupuesto?
• En el artículo 102, del decreto 12-91 de la Ley
Nacional de Educación se plantea:
• “El Estado deberá incrementar la asignación
presupuestaria a la educación hasta alcanzar
el 7% del Producto Interno bruto en relación
al aumento de la población escolar y al
mejoramiento del nivel educacional del país.
Estas actualizaciones deberán hacerse
anualmente”
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Entonces, cual debió ser el
presupuesto del año 2011
• Producto interno Bruto: 2010 = (Banco de
Guatemala) 331,900 Millones de Quetzales X
7%=
• 23,233,000- tasa de cambio 8.01=S
2,900,499.37
• Solicitado Ministerio Educación
• Q 13,794.460 Millones TC 8.01=$
1,722,154.80 Aprobados 9,323.200 Millones
TC 8.01 =$ 1.163,945
•
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SITUACION ACTUAL DEL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
•
•
•
•
DEFICIT 4,471.360 T.C 8.01= $ 558,222.
LA ALTERNATIVA DEL ACTUAL GOBIERNO;
MAS ENDEUDAMIENTO EXTERNO.
O BIEN, RECORTE PRESUPUESTARIO COMO LO
ANUNCIADO EN EL MES DE JULIO 2011
2,125,000 TC 8.01 = $ 265,293.38
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A este gobierno, no le permitieron la
reforma fiscal, y no le pagaron los
impuestos.
• Guatemala, además de no poder obtener nuevos
ingresos fiscales, los grandes empresarios
durante el año 2010 hicieron una evasión fiscal
que supera los Q 20,000 millones. Diario de C.A.
viernes 21 enero página 10
• Ante esto se resaltó la urgencia de fortalecer la
Superintendencia de Administración Tributaria.
• con herramientas de fiscalización, auditoria y
control con el propósito de lograr mejores
resultados en la captación de recursos para el
Estado.
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Cuanto de impuestos no fue pagado
• El PIB del 2010 ascendio a 331,900 millones la
evasión fiscal sumaría Q 23,233 Millones.
• De ahí la importancia de aprobar leyes como:
• Ley anti evasión II. Propuesta de Excepción del
Secreto bancario.
Slide 21
La Comunidad Internacional, llamó a
una Reforma Fiscal en Guatemala
• El embajador de Suecia Michael Früling, se
unió al llamado de la comunidad internacional
en torno a que es indispensable incrementar
la carga tributaria para buscar el desarrollo del
país y poder garantizar el acceso a salud,
seguridad y justicia, así como a la educación
para el pueblo de Guatemala. ( Diario de C.A.
04 febrero 2011, pag 3)
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Otro llamado de la Comunidad
Internacional
• Navy Pillar, alta Comisionada de Naciones
Unidas para los Derechos Humanos
(OACNUDH) urgió al Estado de Guatemala a
aprobar una reforma fiscal progresiva e
institucionalizar los programas sociales
especialmente el de transferencias
condicionadas, encaminado a reducir los
índices de pobreza en el país.
Slide 23
OACNUDH urge reforma fiscal
• Para que el Estado cumpla con sus
obligaciones en materia de derechos
humanos, es de suma importancia
implementar una reforma fiscal progresiva
mediante un proceso que asegure el consenso
y la participación de todos los sectores
sociales
Slide 24
El último llamado de la Comunidad
Internacional
• Hilary Clinton planteo que los empresarios
paguen $ 3.00 por cada $ 1.00 que Estados
Unidos entregue a las naciones de C.A. En
inversión en Seguridad.
• Juan Antonio busto presidente de la
Federación de Cámaras y asociaciones de
Centroamérica dijo.
• “no compartimos la idea”
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“El mercado como alternativa”
• Los industriales dijeron que la droga se debe
entregar a EEUU y le pague a centroamérica
“el Valor de mercado”
• Busto rechazo los planteamientos de Clinton
sobre la debilidad de las instituciones y la
necesidad de que se aumente la recaudación
tributaria.
Slide 26
La presión Internacional, elemento
clave para las reformas fiscales
• Nuestra experiencia como Colectivo de Educación
para todas y todos en el Caso de Guatemala, es
que la presión internacional desempeña un papel
fundamental para que se alcancen los resultados
que nos hemos propuesto.
• De ahí que nuestro objetivo debiera ser de
diseñar una estrategia que permita hacer
reflexionar a las oligarquías de C.A en la
necesidad de una Reforma Fiscal, para una mayor
inversión en la Educación y en el desarrollo.
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Muchas Gracias
Empezamos el debate.