Slide 1

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 2

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 3

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 4

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 5

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 6

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 7

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 8

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 9

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 10

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 11

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 12

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 13

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 14

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 15

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 16

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 17

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 18

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 19

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 20

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 21

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 22

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 23

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 24

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 25

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 26

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 27

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk


Slide 28

Plán rozvoja vidieka na
Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie

Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR
(Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a
rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006

Katarína Polláková - ŠOP SR
(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•
•
•
•

1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
(CAP = Common Agricultural Policy)
1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody
a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé
oblasti)
1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od
členských krajín EÚ implementovať platby pod
agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier –
rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky
členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agroenvironmentálne opatrenia

Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy
1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj
vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja
vidieka – vrátane agro-environmentálnych
opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee
Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond)
čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)

Agro-environmentálna politika EÚ vývoj
•

2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22
opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj
vidieka (vrátane agro-environmentálnych
opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera
2 (posilnenie piliera 2)

* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za
najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie
jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura
2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa
najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj
vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám

ALE,
tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy
poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity:
•
•
•
•

Zachovanie krajinného rázu,
Ochrana rastlín a živočíchov,
Poskytovanie uhlíka,
Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu
vody a pôdy,
• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a
pôdnou eróziou,
• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja

Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:
• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním
minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny
(vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“
kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.

Prečo podporovať agro-environmentálne
opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu
agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany
základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho
dedičstva.

Agro-environmentálne opatrenia v
západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV

• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide
na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240
EUR/ha)

Agro-environmentálne opatrenia v
Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU15)
• majú až 31 agri-environmentálnych schém
(ÖPUL) - rozdelené do ďalších 110 čiastkových
schém na rôznych úrovniach (federálna,
provinčná, regionálna, v rámci rôznych
regionálnych úrovní, špecifický projekt pre
územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000
fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)

Agro-environmentálne opatrenia v
nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)

Agro-environmentálne opatrenia v
Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo
• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny,
extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné
lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v
CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na
svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)

Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku
• 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k
ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy,
Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek
Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených
zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 –
Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre
celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec
2005

SAPARD / Plán rozvoja vidieka 20042006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo

Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia
• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)
• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)
• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax
• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)
• Zalesňovanie
• Plnenie noriem Spoločenstva

Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a
oblasti s
environmentálnymi
obmedzeniami (kategória
E)
• Agroenvironment a
životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem
Spoločenstva

Natura 2000
• Chránené vtáčie územia
(38)
- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé
Karpaty, Dubnické
štrkovisko, Lehnice,
Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie,
Ostrovné lúky, Morava,
Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)
• Územia európskeho
významu (382) - po roku
2007

Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo
pôdohospodárstva
SR
• Pôdohospodárska
platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a
lesnícke subjekty na
SR - projekty na
rôzne opatrenia
(najmä AES)

• Ministerstvo
životného prostredia
SR
• Štátna ochrana
prírody SR (CHKO
+ NP)
• Vlastníci a užívatelia
pôdy v CHÚ
• Programy
starostlivosti

Poľnohospodársky subjekt na SR
• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia
(dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti
(kategórie H, O, S)

• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o
ochrane prírody a
krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env.
opatrenia
(dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti
(kategória E - +
?kategórie H,O,S)

European Agricultural Fund for Rural
Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005
• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a
lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita
života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)

Obhospodarovanie pôdy
2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy
pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú
hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o
zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy
pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia
preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu
agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:

1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a
finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné
obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu
koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných
inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých
schémach.

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD
a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich
zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka
(2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť
možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými
krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných
stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).

Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“
Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť
poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná
drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých
sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na
bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu
medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.

Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez
pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre
Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR
(náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie
duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať
podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od
najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000,
Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov,
splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)

Použité dokumenty a materiály
• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové
nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans
of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z
EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich
živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana
prírody

Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk