АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС В.
Download ReportTranscript АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС В.
Slide 1
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 2
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 3
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 4
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 5
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 6
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 7
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 8
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 9
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 10
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 11
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 12
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 13
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 14
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 15
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 16
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 17
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 18
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 19
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 20
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 21
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 22
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 23
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 24
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 25
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 26
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 27
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 28
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 2
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 3
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 4
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 5
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 6
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 7
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 8
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 9
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 10
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 11
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 12
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 13
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 14
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 15
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 16
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 17
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 18
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 19
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 20
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 21
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 22
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 23
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 24
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 25
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 26
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 27
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg
Slide 28
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Жасмина Стоилова, главен експерт, дирекция “Мониторинг, анализ и методология
на обществените поръчки”, Агенция по обществени поръчки
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА ЕС
В ОБЛАСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Директива 2004/17/ЕС
Обществени поръчки в комуналния сектор
Директива 2004/18/ЕС
Обществени поръчки в публичния сектор
Директива 89/665/ЕИО
Директива 92/13/ЕИО
Обжалване в областта на обществените
поръчки
ЗИДЗОП
Цели на закона
Привеждане на нормативната уредба
в съответствие с европейското право
в областта на обществените поръчки
Избягване възможността за налагане
на предпазната клауза, предвидена
в Договора за присъединяване
НОВИ МОМЕНТИ
Обекти на обществени поръчки
Субекти на обществени поръчки
Европейски прагове
Състезателен диалог
Рамкови споразумения
Динамични системи за доставки
Електронен търг
Нови средства за комуникация
Социална политика
НОВИ МОМЕНТИ
Изключения
От обектите - трудовите договори,
помирителните услуги, изборът на
арбитражен съд
От приложното поле на закона строителната концесия по смисъла на
Закона за концесиите
Изключване на секторна дейност от
приложното поле на закона
НОВИ МОМЕНТИ
Субекти на процедурите за
възлагане на обществени
поръчки
Възложители
Кандидати
Участници
Изпълнители
СУБЕКТИ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Възложители
“класически възложители” - органите на
държавна власт
“секторни възложители” – прецизирани
разпоредби
“публичноправна организация” –
разширен обхват
“централен орган за обществени поръчки”
ПРОФИЛ НА КУПУВАЧА
Интернет адрес на възложителя
Информация, която може да се
публикува на “профила на
купувача”
Алтернативен начин за
публикуване на предварителното
обявление –
при условие: предварително изпращане
на съобщение
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Стойности
Обявления възложители по
чл.7, т.1-4
Обявления възложители по
чл.7, т.5-6
Предварителни
обявления възложители по
чл.7, т.1-6
доставки, услуги по
приложение №2 и
конкурс за проект
€ 137 000
€ 422 000
€ 750 000
услуги по
приложение №3
€ 211 000
€ 422 000
-
строителство
€ 5 278 000 € 5 278 000 € 5 278 000
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАГОВЕ
Изпращане на обявления и информация
при стойности:
Над праговете
по чл. 45а, ал.1 ЗОП
Под праговете
по чл. 45а, ал. 1 ЗОП
Официален вестник на ЕС
------------
Държавен вестник
Държавен вестник
Регистър на
обществените поръчки
Регистър на
обществените поръчки
ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТАНОВИ МОМЕНТИ
Обявление за обществена
поръчка
Документация за участие в
процедурата –
удължен срок за закупуване
разглеждане на място
удължен срок за искане на
разяснения
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА НОВИ МОМЕНТИ
Изисквания към кандидатите и
участниците
Основания за отстраняване на кандидати
и участници - чл. 47:
нормативно установени – ал.1 и 5
посочени от възложителя – ал.2
Удостоверение за регистрация в
официален списък на одобрени стопански
субекти на държава – членка на
Европейския съюз
УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА –
НОВИ МОМЕНТИ ІІ
Представяне на оферта по електронен
път – при условията и по реда на ЗЕДЕП
Представяне на заявление за участие
ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Комисия
Оценяване и класиране на
вариантите на офертата
Обмен на информация
Приключване на процедурата:
Определяне на изпълнител и
сключване на договор;
Прекратяване на процедурата –
ново основание
СЪСТЕЗАТЕЛЕН ДИАЛОГ
Характеристика
Съчетание на ограничена процедура и
процедура на договаряне;
Критерий за оценка – икономически найизгодна оферта;
За особено сложни договори;
Условия за прилагане
за възложители от публичния сектор;
възложителят не може да дефинира:
техническите спецификации;
правните или финансовите аспекти на
поръчката.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Нови моменти
предвидено е рамкови споразумения да се
сключват и в публичния сектор;
срокът на рамковото споразумение е удължен
на 4 години;
може да се сключи въз основа на всяка
процедура по ЗОП, с изключение на
договаряне без обявление.
Видове
Рамково споразумение с един изпълнител;
Рамково споразумение с повече от един
изпълнител.
РАМКОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ ІІ
Сключване на договори в
рамковото споразумение
Всички условия са определени
един изпълнител – прилагат се правилата
на споразумението;
повече изпълнители – възложителят
преценява с кого да сключи договора, като
прилага правилата на споразумението.
Не всички условия са определени
един изпълнител – покана за допълване на
офертата;
повече изпълнители – възложителят
прилага т.нар. “мини процедура”.
ДИНАМИЧНА СИСТЕМА ЗА ДОСТАВКИ
Характеристика
Електронен процес, предназначен за
периодични доставки;
Функционира изцяло в електронна среда;
Възможност за включване на нови
кандидати по всяко време на действие на
системата;
Създава се чрез открита процедура;
Срок на действие – до 4 години
ЕЛЕКТРОНЕН ТЪРГ
Характеристика
Допълнителен елемент към фазата на
оценяване;
Може да се използва при:
Открита или ограничена процедура;
Рамково споразумение с повече от един
доставчик.
Условия
Когато техническите спецификации могат
точно да се определят;
Не се прилагат при обществени поръчки,
които имат за предмет интелектуална
дейност;
Да не се променя предмета на поръчката,
посочен в обявлението.
ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ОБЯВЛЕНИЕ
Ново основание за провеждане на
процедурата от класическите възложители –
при разпродажба на имущество на
търговски дружества, обявени в
ликвидация или несъстоятелност
Не е задължителна документация
СРОКОВЕ
Ново основание за удължаване на
срока за подаване на оферти - до
30 дни
Нови възможности за намаляване на
сроковете:
със 7 дни – при изпращане на
обявлението по електронен път
с 5 дни – при достъп до
документацията по електронен път
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОТКРИТА ПРОЦЕДУРА
обявление за
обществена поръчка
срок за получаване
на оферти
40
45
47
52
ЕЛЕКТРОННО ОБЯВЛЕНИЕ
ЕЛЕКТРОННА ДОКУМЕНТАЦИЯ
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ и ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА
получаване
заявления
получаване
на оферти
покани
обявление
30
37
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
35
40
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
УСКОРЕНА ОГРАНИЧЕНА
10 15
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
10
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
СЪКРАЩАВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ
ОГРАНИЧЕНА ПРОЦЕДУРА и ДОГОВАРЯНЕ С ОБЯВЛЕНИЕ
СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ
получаване
заявления
покани
обявление
30
ЕЛ. ОБЯВЛЕНИЕ
37
получаване
на оферти
(договаряне)
19
24
ЕЛ. ДОКУМЕНТАЦИЯ
!!! Всички срокове трябва да бъдат съобразени с предмета и сложността на поръчката
КОНТРОЛ
Нови санкции за:
неизпълнение на влезли в сила решения
/определения/ на КЗК
нарушаване на сроковете за подаване на
оферти и заявления
неизпращане на информация
нарушаване на забраната по чл.25, ал.5
определяне на техническите спецификации
в нарушение на чл.32, ал.2
за сключване на договор в нарушение на
чл.41, ал.2
РОЛЯ И МЯСТО НА АОП
Нови правомощия на изпълнителния
директор
Разработва проекти на нормативни актове в
областта на обществените поръчки
Координира дейността по обучението на
субектите на обществени поръчки
Изпраща на Европейската комисия ежегодни
статистически отчети
Може да определя наблюдатели в процедури
за възлагане на обществени поръчки
Подпомага процеса на електронно възлагане
на обществени поръчки
АГЕНЦИЯ ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
БЛАГОДАРЯ ВИ
ЗА ВНИМАНИЕТО!
www.aop.bg