Transcript Transnacionalni in medregionalni programi 2014-2020 Programski okvir in novosti spec. Tanja Rener mag. Nadja Kobe Služba Vlade RS za razvoj in evropsko kohezijsko politiko 2007-2013: Uspešnost slovenskih.

Transnacionalni in medregionalni
programi 2014-2020
Programski okvir in novosti
spec. Tanja Rener
mag. Nadja Kobe
Služba Vlade RS za razvoj
in evropsko kohezijsko politiko
2007-2013: Uspešnost slovenskih partnerjev v
transnacionalnih programih se odraža v
partnerstvih
• Izjemna uspešnost v vseh
štirih programih.
• Od skupaj 461 sodelovali
v kar 62 % odobrenih
projektov.
• 417 slovenskih
partnerjev je sodelovalo
v skupaj 287 projektih.
• Sodelovanje in
povezovanje s preko
4000 inštitucijami.
Uspešni tudi v finančnem pogledu
• Iz ESRR pridobili 62 mio.
EUR, vložili dobrih 10 mio.
EUR.
• Pretvorjeno v delovna mesta:
750 3-letnih zaposlitev!
Sredstva ESRR (mio EUR)
Srednja
Evropa, 20.5,
33%
Območje Alp,
8.6, 14%
Jugovzhodna Slovenija
1%
Zasavska
1%
Notranjsko-kraška
1%
Pomurska
4%
Jugovzhodna
Evropa, 20.6,
34%
Mediteran,
11.9, 19%
Savinjska
5%
Goriška
7%
Gorenjska
7%
Osrednjeslovenska
48%
Podravska
17%
Obalno-kraška
9%
Povprečna vrednost na PP:
176.695
Povprečna vrednost na SVP:
411.816
Transnacionalno sodelovanje je bilo doslej za Slovenijo
prava zgodba o uspehu.
Po intenzivnosti sodelovanja
imajo nekateri Slovenijo za
„vročo točko“ v Evropi.
Kakšne so možnosti za
sodelovanje v novem obdobju
2014-2020?
Slovenija je v obdobju 2007-2013 sodelovala v štirih, v
obdobju 2014-2020 pa v petih transnacionalnih
programih.
Čezmejni
Transnacionalni
Medregionalni
Slovenija - Italija
Srednja Evropa
INTERREG EUROPE
Slovenija - Avstrija
Območje Alp
URBACT
Slovenija - Madžarska
Mediteran
ESPON
Slovenija - Hrvaška
Adrion
(Jadransko-jonski program)
INTERACT
Podonavje
Nova vloga transnacionalnih programov:
podpora makro-regionalnim strategijam (MRS)
MRS pomenijo
strateški okvir za
usklajen razvoj
območij.
Slovenija je aktivna
v treh :
 EUSDR
Podonavska
 EUSAIR
Jadransko-jonska
 EUSALP
Alpska
Skladnost transnacionalnih programov in MRS je
zagotovljena v več pogledih.
1. Skladnost geografskih območij
2. Skladnost prioritet
3. Nova prioriteta: krepitev institucionalnih zmogljivosti javne
uprave v povezavi z MRS
4. Konceptualni pristop z usklajevanjem deležnikov,
potencialno bolj strateški transnacionalni projekti
Ko pa vemo, kaj hočemo in kako, so za izvajanje usklajenih
investicij primernejši drugi programi in instrumenti.
Nadaljujejo se trije programi:
Območje Alp, Mediteran, Srednja Evropa
.
..
• Območje Alp: ostaja enako
• Mediteran: 3 nove regije
(PT, FR, IT)
• Srednja Evropa: nova
država članica - Hrvaška
Novo:
Jugovzhodna Evropa je razdeljena v skladu z makroregionalnima strategijama na Adrion in Podonavje.
..
Povečanje sredstev ESRR za transnacionalne programe za
17%: s 744 na 873 milijonov evrov.
Program
Organ
upravljanja
(lokacija)
Sredstva ESRR
v milijonih
evrov
Novo: stopnja
sofinanciranja projektov
iz ESRR v %
Območje Alp
Salzburg
Sekretariat:
München
116
85 (vse države)
Mediteran
Marseilles
224
85 (vse države)
Srednja Evropa
Dunaj
246
85 (SI…)
80 (DE, AT, IT)
Adrion
Bologna
83
85 (vse države)
Podonavje
Budimpešta
202
85 (vse države)
Projektni partnerji zagotavljajo predfinanciranje in sofinanciranje sami.
Transnacionalni programi so izbirali štiri od enajstih
tematskih ciljev iz evropskih uredb.
Prioritete so široke: pomembno je vedeti, kaj je za te programe
primerno in relevantno in kaj ne, kdo je relevanten partner in
kdo ne.
Programi ETS po prednostnih naložbah
TC 1 RAZISKAVE IN INOVACIJE
TC 2
INFORM. –KOMUNIK.
TEHNOLOGIJE
TC 3
KONKURENČNOST MSP
TC 4
NIZKOOGLJ. GOSPODARSTVO
(ENERGIJA + MOBILNOST)
TC 5
PODNEBNE SPREMEMBE IN
TVEGANJA (V TC 6)
TC 6
OKOLJE IN UČINKOVITA RABA
VIROV (NARAVNA IN KULT.
DEDIŠČINA)
TC 7
TRAJNOSTNI PROMET
TC 8
ZAPOSLOVANJE IN
MOBILNOST
TC 9
SOCIALNA VKLJUČENOST
IT-SI
SI-AT
1b
1b
SI-HR
OBMOČJE
ALP
SREDNJA
EVROPA
PODONAVJE
MEDITERAN
JADRANSKO
JONSKI
INTERREG
EUROPE
1b
1b
1b
1b
1b
1 a 1b
SI-HU
3d
3d
4e
4e
4c 4e
4c 4e
6c 6d
6c 6e
6c 6d
7b 7c
7c 7e
4e
5b
6c 6d
6f
6c 6f
6c 6d
6c
6c 6d
6c 6d
7c
TC 10
BOLJŠE IZOBRAŽEVANJE IN
USPOSABLJANJE
TC 11
BOLJŠA INSTITUCIONALNA
ZMOGLJIVOST, PODPORA
MAKROREG. STRATEGIJAM
11b
11b
11b
11b
11b
11a 11b
11b
11b
6c 6g
Tematska osredotočenost
petih transnacionalnih programov s finančnega vidika
Okolje 300 - Inovativnost 251 - Promet in energija 208 - Upravljanje / MRS 62
Vloga transnacionalnih projektov - kaj lahko naredi javni
sektor za regionalni razvoj in v povezavi s ciljnimi
skupinami?
Izvajanje
razvojne
politike
Oblikovanje
razvojne
politike
Testiranje –
pilotne
aktivnosti
Razvijanje, testiranje in izvajanje
evropskih, makro-regionalnih,
nacionalnih in regionalnih
razvojnih politik in strategij v
transnacionalnem kontekstu:
-
kjer so izrazite skupne
nevarnosti, potrebe,
priložnosti;
-
kjer je transnacionalno
sodelovanje uspešnejše od
nacionalnih aktivnosti.
Glej analize območij!
Projekti so konceptualne narave.
Cilj je dobro upravljanje za skladen regionalni razvoj.
Ne gre za znanost.
Ne gre za investicije.
Ne gre za tehnologijo.
Vedno pa gre za krepitev institucionalnih zmogljivosti javnega sektorja,
medsektorske in večnivojske skupne rešitve na širšem območju.
Skupne strategije in akcijski načrti območja
Usklajene metodologije in upravljalska orodja
Skupne strukture in sistemi upravljanja
Priprava transnacionalnih investicij (a ne izvedba!)
Pilotne - testne ali demo aktivnosti s transnacionalnim ciljem
Celostni pristop
Transnacionalni programi
oz. projekti so idealni za
usklajevanje interesov,
pristopov, rešitev, izvajanja:
-
tveganja
med sektorji
Medsektorsko
usklajevanje
-
med akterji
-
med ravnmi upravljanja
-
med območji in tipi območij
-
v različnih državah
promet
Medsektorske
razvojne
strategije
gospodar
stvo
.
narava
energija
.
Povprečen transnacionalni projekt
 vključuje 11 partnerjev iz 6 držav
 povprečna vrednost celotnega projekta je cca. 2 mio EUR
 povprečna vrednost proračuna na partnerja je cca. 200.000
EUR
 povprečna vrednost proračuna na vodilnega partnerja je cca.
400.000 EUR
 projekt se v povprečju izvaja cca. 3 leta
 investicij ni oziroma so v zelo omejenem obsegu, če so
 testne investicije
 demonstrativne narave
 transnacionalnega značaja (prenos v druge države)
Razlike med programi obstajajo, razponi so lahko veliki in so
odvisni predvsem od ciljev, aktivnosti in partnerstva projekta.
4 medregionalni programi
INTERREG EUROPE
izmenjava izkušenj z namenom opredelitve in širjenja primerov dobrih
praks ter njihovega prenosa v operativne programe evropske
kohezijske politike ali evropskega teritorialnega sodelovanja v fazi
izvajanja projektov
500
mio
EUR
iz
ESRR
INTERACT III
izmenjava izkušenj pri opredelitvi, prenosu in širjenju dobrih praks in
inovativnih pristopov z namenom povečanja uspešnosti programov
evropskega teritorialnega sodelovanja
ESPON 2020
analize trendov razvoja glede na cilje teritorialne kohezije, vključno s
teritorialnimi vidiki gospodarske in socialne kohezije, in skladnega
razvoja ozemlja Evropske unije s študijami, zbiranjem podatkov in
drugimi ukrepi
URBACT III
izmenjava izkušenj pri opredelitvi, prenosu in širjenju dobrih praks v
zvezi s trajnostnim urbanim razvojem
Geografsko območje
28 držav članic
+
Norveška
+
Švica
+ (za ESPON)
Islandija
+
Lihtenštajn
Organi upravljanja in finančne alokacije
Program
Upravljanje
Sredstva ESRR
% sofinanciranja EU
INTERREG
EUROPE
Lille, Francija
359 mio EUR
85 % javni
75 % zasebni neprofitni
URBACT III
Pariz, Francija
74 mio EUR
85 % manj razvite regije
70 % razvite regije
ESPON 2020
Luksemburg
41 mio EUR
85 %
INTERACT III
Bratislava,
Slovaška
39 mio EUR
85 %
INTERREG EUROPE – „kapitalizacijski“ program
 Osnovno orodje programa je zbiranje, analiziranje, razširjanje in prenos
izkušenj in dobrih praks pri oblikovanju in izvajanju javnih politik na
naslednjih področjih:
1. Raziskave, tehnološki razvoj in inovacije
2. Konkurenčnost MSP
3. Nizkoogljično gospodarstvo
4. Okolje in učinkovita raba virov
 Osnovni namen programa je
1. Izboljšati uspešnost kohezijske politike
2. Povečati institucionalno zmogljivost javnih organov in drugih
deležnikov
Novosti
INTERREG IVC 2007-2013
INTERREG EUROPE 2014-2020
Namen
razvojne politike na
razvojne politike na regionalni /
regionalni/nacionalni ravni nacionalni ravni, zlasti v navezavi na
OP EKP 2014-2020 (v primeru
Slovenije)
Območje
EU 27 + NO + CH
EU 28 + NO + CH
Upravičenost
javne ustanove in druge
osebe javnega prava
enako kot INTERREG IVC + zasebne
neprofitne institucije
Sofinanciranje 75 % ali 85 % odvisno od
države
85 % javne in druge osebe javnega
prava
75 % zasebne neprofitne institucije
Podpora
dvofazni projekti + platforme znanja
enofazni projekti +
kapitalizacijski projekti
Dve obliki podpore
Projekti medregionalnega
Platforma znanja
sodelovanja
Partnerji sodelujejo v projektu 3 do 5 let, da
izmenjajo izkušnje o določeni razvojni politiki.
(Spletna) platforma za nenehno učenje o
Vsaka sodelujoča regija pripravi akcijski načrt, kako
bo izbrane primere dobrih praks prenesla v svojo regijo
in izboljšala svojo razvojno politiko.
Rešitve za izboljšanje upravljanja in izvajanja
Projektni partnerji spremljajo izvajanje akcijskega
načrta in poročajo programu.
javnih razvojnih politikah.
razvojnih politik.
Strokovna podpora lokalnim / regionalnim /
nacionalnim oblastem pri oblikovanju in izvajanju
razvojnih politik.
Kakšni projekti so relevantni?
Namen
Izboljšanje javnih razvojnih Razvojna politika se udejanja prek
politik za boljši regionalni
instrumenta za snovanje in izvajanje
razvoj
politike (npr. strategija, program,
instrument za izvajanje, zakon).
Kdo
Javne institucije in druge
osebe javnega prava,
zasebne neprofitne org.
Javne institucije so nosilke ali izvajalke
javnih politik, ostale institucije so
strokovna podpora.
Orodje
Izmenjava izkušenj in
dobrih praks na ravni
politik
Dobra praksa je že razvita in izkazana kot
dobra v regiji (financirana iz kateregakoli
vira: zasebnega ali javnega, ne samo
kohezijske politike).
Rezultat
Akcijski načrt za prenos
Prenos dobre prakse pomeni, da ta novost
identificiranih dobrih praks postane sestavni del javne politike in se
v svojo regijo
izvaja v praksi.
Trajnost
Spremljanje izvajanja
akcijskega načrta po
zaključku 1. faze
Spremljanje izvajanja akcijskega načrta v 2.
fazi projekta in preverjanje prenosa
izkušenj v prakso.
Vpliv
Izboljšanje OP EKP 20142020 ali ETS
Izboljšanje programov cilja 1 in 2 v lastni
regiji s pomočjo dobrih praks
Predvidena časovnica razpisov
Program
Predobjava
Razpis ali
1. faza razpisa
2. faza razpisa
Srednja
Evropa
/
12.2. - 13.4.2015
sep. – nov. 2015
Območje Alp
/
25.2. - 10.4.2015
(brez prioritete 4)
7.7. – 25.9.2015
Mediteran
23.6. – 31.8.2015 1.9. – 2.11. 2015
(brez prioritete 4)
/
Podonavje
Julij – avgust
2015
23.9. – 3.11.2015
1.4. – 30.4.2016
Zadnji kvartal 2015
/
22.6. – 31.7.2015
/
Adrion
INTERREG
EUROPE
1.4. – 21.6.2015
Za več informacij:
• Srednja Evropa (CENTRAL EUROPE): [email protected]
• Območje Alp (ALPINE SPACE): [email protected]
• Mediteran (MED): [email protected]
• Jadransko-jonski program (ADRION): [email protected]
• Podonavje (DANUBE): [email protected]
• INTERREG EUROPE: [email protected]
Spremljajte spletne strani programov!
Možnosti številne – srečno pri pripravi
dobrih projektov!