Transcript ESF-3 Afdeling Subsidies www.vapro-ovp.com Overgoo 1 2266 JZ Leidschendam Onderwerpen • Wat is ESF? • Subsidiabele activiteiten en kosten • Aanvragen via OVP (betrokken partijen, voorwaarden, procedure, format aanvraag) •

ESF-3
Afdeling Subsidies
www.vapro-ovp.com
Overgoo 1
2266 JZ Leidschendam
1
Onderwerpen
• Wat is ESF?
• Subsidiabele activiteiten en kosten
• Aanvragen via OVP (betrokken partijen,
voorwaarden, procedure, format aanvraag)
• Valkuilen
• ESF “nieuwe stijl”
2
Wat is ESF?
• Belangrijkste financiële EU- instrument voor
uitvoering werkgelegenheidsbeleid
• Beleidsterreinen:
- ‘leven lang leren’
- vergroten inzetbaarheid beroepsbevolking
• Uitvoering door de lidstaten
• € 1,8 miljard beschikbaar voor NL
3
ESF-3 in Nederland
• 3 doelstellingen:
– ESF-1: Provincie Flevoland
– (ESF-2: Omschakeling zones in structurele moeilijkheden)
– ESF-3: Programma ‘Activerend arbeidsmarktbeleid en Een
leven lang leren’
• Maatregelen ESF-3:
–
–
–
–
–
–
Reïntegratietrajecten voor werkelozen
Scholing voor werkenden
Dagindeling
Bestrijding voortijdige schoolverlaten
Bevordering beroepsbegeleidende leerweg
Praktijkonderwijs
Aangewezen
sectorfondsen
(w.o. OVP)
• Andere aanvragers:
– Gemeenten/Arbeidsvoorziening/Min. van Jusititie/Min. van OC&W
4
Subsidiabele activiteiten
• Opleiden en trainen van werkenden
• Testen van deelnemers vaststellen van EVC
• Ontwikkelen van:
– Testmethoden
– Scholingsprogramma’s
– Training van personeelsfunctionarissen in
het gebruik van die methoden.
5
Subsidiabele kosten
• Kosten interne instructeurs en ontwikkelaars
• Externe opleidingskosten
• Test –en examenkosten
• Exploitatiekosten
(lesmateriaal, afschrijvingskosten,
huur lesruimte derden)
• Loonderving deelnemers
• Overheadkosten
6
Nieuw subsidiabele
activiteit
• Kosten HBO opleidingen
• Projecten gericht op betere
arbeidsomstandigheden
• Projecten gericht op terugdringing
ziekteverzuim
• Outplacementtrajecten
7
De subsidie
• Tot maximaal 50% van de totale subsidiabele
kosten worden gefinancierd
• Na einde looptijd project wordt uitgekeerd
• Tussentijds voorschot (30%) uitgekeerd
8
Betrokken partijen
EU
Ministerie SZW
Agentschap SZW
Accountants PWC
Accountants SZW
Opleidingsfonds OVP
Rekenkamer
Accountants EU
Subsidieadviseurs
Bedrijven/Uitvoerders
9
Voorwaarden
• Aangesloten bij OVP
• Bedrijf behoort tot procesindustrie
• Voldoen aan administratieve vereisten
10
Beoordelingsprocedure ESF-aanvraag
OVP
ESF-Aanvraag
Bedrijven
Volledigheidstoets
Inhoudelijke
beoordeling
AG SZW
Completeren aanvraag
Beantwoorden vragen
Clusteren aanvraag
Beantwoorden vragen
Volledigheidstoets
Inhoudelijke
beoordeling
Uitkeren voorschot (30%)
Uitvoeren
monitoringbezoeken
Beschikken
Opstellen
einddeclaraties
Clusteren
einddeclaraties
Restant subsidie
uitkeren
Beschikken
11
Format ESF-aanvraag
• Aanvraagformulier:
–
–
–
–
Algemene gegevens
Beschrijving van project + activiteiten (opleidingen)
Specificatie van deelnemers (geslacht, opleiding(sniveau))
Wijze van uitvoering
• Bijlagen:
– Uitgewerkte begroting
– Algemene akkoordverklaring
– Verklaring van medefinanciering
12
Enkele gegevens
• Stand van zaken:
– 20 clusters
– ca. 300 aanvragen (bedrijven)
– ca. €60 miljoen in aanvragen gereserveerd door OVP bij AG
SZW
• Programma loopt tot en met 2006
• Bewaarplicht documenten tot 2014
13
Kenmerken ESF situatie
• Veel partijen met eigen zienswijzen
• Uiteenlopende belangen
• Niet altijd duidelijke rollen /
verantwoordelijkheden
• Ontbreken van één regiseur
• Angst de boot in te gaan
(ieder zoekt eigen zekerheden)
• “Grijze gebieden” in de regelgeving, die
werkenderweg interpretaties krijgen
• Onderschatting administratieve
verantwoordingsplicht
14
Gevolgen
• Verwarrende, tegenstrijdige communicatie
• Lange doorlooptijden van aanvraag tot
eindbeschikking
• Juridificatie van contacten tussen partijen
• Niet kunnen voldoen aan administratieve
verantwoordingsplicht
15
Top 6 problemen
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Onjuiste/onvolledige cursisten-administratie
Onjuiste/onvolledige urenregistratie
overhead/docenten
Verantwoording externe kosten via
marktconformiteit/aanbesteding
Welke opleidingen worden wel/niet
gesubsidieerd?
Monitoring/controles (vaak pas in
eindstadium project)
Onderschatting/onvoldoende kennis
regelgeving bij bedrijven/uitvoerders
16
ESF Nieuwe Stijl
• Doelstelling: verbeteren ESF-service voor
bedrijven aangesloten bij OVP
• Middel: verbeteren van advies en controle vanaf
begin aanvraagtraject
• Beoogd resultaat: verbeteren kwaliteit
eindverantwoording bedrijven => gewenste ESFsubsidie
17
Nieuwe situatie
Kenmerken “ESF Nieuwe Stijl”:
• Mogelijkheid tot aanvragen met terugwerkende
kracht verminderen
• Vroeger adviseren en controleren door OVP en
accountant
• Intensiever adviseren en controleren gedurende
traject
• Kleinere clusters
• Nauwere samenwerking OVP/Agentschap
• Certificering interne opleidingen door VAPRO
18
Werkwijze
• Verbeteren communicatie richting
bedrijven en adviseurs
• Verbeteren service richting bedrijven
19
Service
• Meer advies en controle door OVP en
accountant vanaf begin van het
aanvraagtraject
20
Fasering
ESF-TRAJECT BEDRIJVEN
Indiening Beantwoorden
Projectontwikkeling
aanvraag
vragen
Uitvoering project, voeren
administratie, opstellen
rapportage(s) en interim
controles
Eindcontroles
Monitorbezoeken +
interimcontroles
Eindcontroles
ESF-TRAJECT OVP
Voorbereidingsfase
Start entreetoetsen +
beoordeling aanvragen
Afgeven
beschikking
21
Entreetoets
• Voor wie?
• Acceptatietoets (OVP): inhoudelijk
• Checklist administratie (accountant)
Bepalen begeleidingsbehoefte bedrijf
(begeleidingsplan)
22
Tussentijdse
Monitorbezoeken/controle
Op basis van begeleidingsbehoefte
vinden gedurende traject plaats:
• Monitorbezoeken OVP (max. 2)
• Interim- en eindcontrole accountant
23
Let op!
• Intensievere advisering en controle
door OVP en accountant
• Bedrijven verantwoordelijk voor
adequate uitvoering van project en
vastlegging ESF-administratie
24
Conclusie ESF Nieuwe Stijl
• Betrokken partijen weten waar ze aan toe
zijn door betere communicatie
• Geen “verrassingen” achteraf
• Heldere rolverdeling OVP/accountant
• Service afgestemd op behoeften bedrijf
• Betere kwaliteit eindverantwoording en
vergrote kans op gewenst subsidiebedrag
25