«Клеймс Конференс» «Клеймс Конференс» («Веидат а-твийот») была создана в 1951 году по согласованию правительства Германии (канцлер Конрад Аденауэр) с правительством государства Израиль (глава.
Download ReportTranscript «Клеймс Конференс» «Клеймс Конференс» («Веидат а-твийот») была создана в 1951 году по согласованию правительства Германии (канцлер Конрад Аденауэр) с правительством государства Израиль (глава.
«Клеймс Конференс» 1 «Клеймс Конференс» («Веидат а-твийот») была создана в 1951 году по согласованию правительства Германии (канцлер Конрад Аденауэр) с правительством государства Израиль (глава правительства Давид Бен-Гурион, министр иностранных дел Моше Шарет) и избранными представителями еврейского мира ( д-р Нахум Гольдман, президент Международного еврейского Конгресса и глава Еврейского агентства) и др. Цель комиссии - обеспечить жертвам Катастрофы или их наследникам возврат утраченного имущества или выплату компенсации. В том же 1951 году «Клеймс Конференс» была признана полномочным и полноправным представителем еврейского народа по всем связанным с Катастрофой европейского еврейства материальным искам и претензиям к Германии, а в 1953 году – и по искам к Австрии. «Клеймс Конференс» представляет 24 крупнейшие еврейские организации, к которым присоединились жертвы Катастрофы, независимые общественные деятели, а также лица, введенные в руководство «Клеймс Конференс» по рекомендации правительства Израиля. Штаб-квартира «Клеймс Конференс» располагается в Нью-Йорке. «Клеймс Конференс» зарегистрирована как общественная организация, не ставящая целью извлечение какойлибо прибыли из своей деятельности. У «Клеймс Конференс» имеются также офисы в Израиле, в Германии и специальное представительство в Австрии. 2 В результате непрерывных переговоров между «Клеймс Конференс» и правительством Германии с 1953 по 2006 год непосредственно 500 000 жертвам Катастрофы были выплачены денежные компенсации на общую сумму свыше 67 млрд. долларов. 40% этой суммы, то есть примерно 27 млрд. долларов, были выплачены напрямую жертвам Катастрофы, живущим в Израиле. Выплата этих компенсаций продолжалась все эти годы без перерыва и производится по сей день. Правительство Австрии, пусть и с большим опозданием, но признало причастность австрийского народа к преступлениям нацистов. Вследствие этого признания, после длительных переговоров было достигнуто соглашение о выплате компенсаций уроженцам Австрии, ставшим жертвами преследований нацистов, включая выплату им социальной страховки, частичной компенсации за утраченное имущество, а также возвращение принадлежавших им произведений искусства. Кроме того, «Клеймс Конференс» выплатила из созданных ею совместно с правительством Германии фондов порядка 12 млрд. шекелей (3.5 млрд. долларов) различных компенсаций жертвам Катастрофы в соответствии с критериями и правилами, установленными правительством Германии. В то же время «Клеймс Конференс» сумела получить порядка полутора миллиарда евро из других источников, в основном за счет имущества евреев, живших в Восточной Германии и не оставивших после себя наследников. «Клеймс Конференс» является официальным распорядителем этого имущества с 1995 года и по сегодняшний день. Более 55% вышеназванной суммы было потрачено на различные направления деятельности «Клеймс Конференс» на территории Израиля, среди которых, в первую очередь, стоит указать следующие: 1. Предоставление бесплатных услуг сиделок для ухода за пожилыми людьми для десятков тысяч жертв Катастрофы. 2. Повышение качества работы гериатрических служб Израиля в отношении престарелых жертв Катастрофы. 3. Создание специальных хостелей для жертв Катастрофы, страдающих психическими заболеваниями. 4. Строительство новых и ремонт уже действующих отделений больниц, существенную часть пациентов которых составляют лица, пережившие Катастрофу. 5. Оказание помощи в реализации различных мероприятий по увековечиванию памяти жертв Катастрофы, а также поддержка образовательных проектов, направленных на изучение истории Катастрофы европейского еврейства как одной из самых трагических и важнейших страниц еврейской национальной истории. 3 Совет директоров Административная комиссия – исполнительный орган Финансовая комиссия Комиссия по переговорам Организационная комиссия по делам наследования Контрольная комиссия 19 различных дополнительных комиссий и 3 профессиональные консультационные комиссии 4 Состав Комиссии по выплате пособий Состав Совета директоров Состав Административной комиссии •Юлиус Берман – председатель Комиссии •Юлиус Берман – председатель Совета •Реувен Мерхав – председатель Комисси •Д-р Йосеф Чехановер – заместитель председателя •Реувен Мерхав – председатель Административной комиссии •15 членов Комиссии (около половины из них составляют представители различных организаций, созданных жертвами Катастрофы; треть – граждане Израиля). •Роман Кент – казначей •22 члена комиссии, половина из которых - жертвы Катастрофы (примерно треть членов этой комиссии составляют граждане Израиля). •Гидеон Тейлор – генеральный директор •48 представителей еврейских организаций (по 2 представителя от каждой организации-учредителя «Клеймс Конференс»); •4 представителя общественности, введенные в Совет по рекомендации правительства Израиля; •4 представителя жертв Катастрофы; •2 независимых члена. 5 Постоянно ведущиеся переговоры с Германией и Австрией привели к существенному увеличению выплат персональных компенсаций жертвам Катастрофы. В ежегодном исчислении речь идет о дополнительных сотнях миллионов долларов, которые напрямую перечисляются на счета лиц, переживших Катастрофу. Управление программами выплаты компенсаций сотням тысяч жертв Катастрофы, живущим в различных странах мира, в соответствии с критериями и правилами, установленными правительством Германии. Оказание социальной помощи нуждающимся жертвам Катастрофы и преследований со стороны нацистов, а также поддержка проектов, направленных на увековечивание памяти о Катастрофе, научные исследования и изучение событий Катастрофы в школах. Возвращение наследникам средств, вырученных от реализации имущества евреев Восточной Германии. Всего на сегодняшний день из «Фонда доброй воли» на эти цели было израсходовано порядка 600 млн. евро. 6 Фонд был создан правительством ФРГ в 1980 году после десятилетних переговоров и действует по сегодняшний день. Фонд был создан временно на два года с ограниченной суммой выплат в 400 миллионов немецких марок для 80,000 тысяч жертв. Фонд выплачивает 2,556 евро (5,000 немецких марок, около 14,000 шекелей) лицам, пострадавшим от преследований нацистов и подпадающим под критерии, установленные правительством Германии. В результате переговоров Фонд продолжает свою деятельность уже 27 лет, на протяжении которых были выплачены компенсации более чем 315,000 пострадавшим от преследований нацистов в разных странах в общей сумме - свыше 800 миллионов евро (примерно 1,6 миллиарда немецких марок). Обращение в Фонд осуществляется непосредственно пострадавшими. Дела обрабатываются в соответствии с критериями, установленными правительством Германии. Существует право подачи апелляционных жалоб, проверку которых осуществляет отставной судья из Израиля. 7 Количество израильтян, получивших компенсацию •Около 180,000 человек (57% от общего числа получивших) Сумма одноразовой выплаты •2,556 евро (около 14,000 шекелей) Всего выплачено •Свыше 460 миллионов евро (около 2,5 миллиарда шекелей) 8 Страны б. СССР 263,659 Польша 11,903 Венгрия 2,645 Румыния 14,470 Другие страны 8,990 9 Фонд был создан в 1992 году по инициативе «Клеймс Конференс» после распада СССР и существует по сей день. Фонд предназначен для выплаты компенсаций жертвам Катастрофы, узникам концлагерей и гетто, а также тем, кто, в годы нацисткой оккупации, вынужден был скрываться или скрывать свое подлинное имя и другие личные данные, и кто проживал за «железным занавесом», не имея возможности подать заявление в Фонд. Фонд ежемесячно выплачивает 270 евро (около 1,500 шекелей) лицам, подпадающим под критерии, установленные правительством Германии. При создании Фонда планируемое количество имеющих право на компенсацию ограничивалось 25,000 пострадавших. В результате продолжающихся переговоров с правительством Германии на сегодняшний день было выплачено более 2 миллиардов долларов, 70,000 пострадавших во время Катастрофы по всему миру. 10 Общее количество, получивших компенсацию • Около 39,000 человек Количество получивших компенсацию в 2007 году • Около 25,000 человек Общая сумма выплат в 2007 году • Около 81 миллионов евро (примерно полмиллиарда шекелей) Всего выплачено • Сверх 6 миллиардов шекелей 11 Фонд был создан по инициативе «Клеймс Конференс» правительством и промышленниками Германии в 2000 году и существовал до 2006 года. Фонд «Память, ответственность и будущее» был создан для реализации специальной программы, предназначенной для тех, кто в годы Второй мировой войны подвергался рабскому и принудительному труду. В рамках этой программы компенсацию получили 147,000 жертв нацизма труда и 20,000 наследников пострадавших. Жертвам рабского труда, узникам гетто и концентрационных лагерей была выплачена компенсация в размере 7,669 евро (около 45,000 шекелей). Жертвам принудительного труда была выплачена компенсация в размере до 2,556 евро (около 14,000 шекелей) Фонд выплатил всего 5 млрд. евро, из них 1,2 млрд. долларов были переведены примерно 167,000 пострадавшим еврейской национальности в 62 странах. 12 Количество израильтян, получивших компенсацию из Фонда • 73,000 человек Общая сумма выплат в Израиле составила • 519 миллионов евро (примерно 2,8 миллиарда шекелей) Дополнительные лица, получившие выплаты из Фонда •15,000 наследников жертв рабского и принудительного труда, подпавшие под критерии Фонда. Общая сумма выплат наследникам в Израиле составила • 46 миллионов евро (примерно 250 миллионов шекелей) 13 Фонд помощи (Hardship Fund) Около 2,5 миллиардов шекелей было выплачено 180,000 пострадавшим жертвам Катастрофы Фонд Art. 2 Около 6 миллиардов шекелей было выплачено 39,000 пострадавшим жертвам Катастрофы Фонд «Память, ответственность и будущее» Около 3 миллиардов шекелей было выплачено 88,000 жертвам Катастрофы Фонд компенсаций жертвам медицинских опытов Около 26 миллионов шекелей было выплачено 779 жертвам Катастрофы 14 После объединения Германии в 1992 году правительство этой страны объявило, что владельцы недвижимости на территории Восточной Германии и их наследники имеют право подавать иски с требованием вернуть им эту недвижимость до 31 декабря 1992 года. В случае, если иск о возврате имущества не был подан до указанной даты, оно объявлялось национальной собственностью Германии. Правительство Германии признало за организацией «Клеймс Конференс» право подавать иски на возвращение невостребованного еврейского имущества. С целью реализовать право еврейского народа на отнятое нацистами у евреев имущество «Клеймс конференс» представила свыше 100,000 исков, добиваясь предоставления в ее распоряжение невостребованного еврейского имущества. «Клеймс конференс» признала за теми лицами и их наследниками, которые не успели вовремя подать иск о возвращении принадлежащего им имущества, право на получение компенсации за утраченное имущество в течение 12 лет после официально установленного Германией срока подачи заявлений. С этой целью был создан «Фонд доброй воли», из которого были выплачены солидные денежные компенсации. Было принято решение использовать 80% средств от продажи невостребованного имущества на нужды жертв Катастрофы и 20% на просветительские и научные программы, связанные с Катастрофой, и увековечивание памяти ее жертв. Исходя из признания того факта, что наибольшее число пострадавших в Катастрофе проживает сегодня в Израиле, 55% всех этих средств были инвестированы в Израиль. 15 Средства, полученные от реализации невостребованного еврейского имущества – это единственный финансовый источник, находящийся в полном распоряжении «Клеймс Конференс» и расходуемый ею по своему усмотрению. «Клеймс Конференс» осуществляет руководство распределением средств из фонда, созданного в соответствии с соглашением по урегулированию с Фондом швейцарских банков (под руководством судьи Кормана из Нью-Йорка); из страховой программы ICHEIC и из фонда «Венгерский золотой поезд» На сегодняшний день «Клеймс Конференс» подала более 120,000 исков в различных странах с требованием вернуть отобранную у евреев нацистами недвижимость. Разбирательство по каждому такому иску – это долгий и сложный процесс, требующий вмешательства высококвалифицированных юристов. В настоящее время уже принято решение по 81,793 искам. Из них в 11 539 случаях (14% от общего числа исков) признано в судебном порядке, что речь действительно идет о еврейском имуществе, которое должно быть передано в распоряжение «Клеймс Конференс». До конца 2006 года суммарный доход от продажи этого имущества и полученная за него компенсация составили 1.5 млрд. евро. Из них 600 млн. евро были выплачены непосредственно 14,000 прямым наследникам этого имущества. Их право на наследование устанавливалось в соответствии с законами Германии и внутренними инструкциями, разработанными Советом директоров «Клеймс конференс». 500 млн. евро из этой суммы были выделены на деятельность благотворительных еврейских организаций в различных странах мира, на социальную помощь пострадавшим в Катастрофе и на образовательные и др. программы с целью увековечивания памяти жертв Катастрофы. 16 Фонд социального обеспечения жертв Катастрофы («Керен Рэваха ле нифгаэй ашоа»), проживающим в Израиле (1995-2007 гг.). 1.1 млрд. шекелей Дома престарелых, гериатрические центры, дневные центры для престарелых («Мерказей Йом») (1988-2007 гг.). 552 млн. шекелей Больницы (2000-2007 гг.). 200 млн. шекелей Образовательные и исследовательские проекты; проекты по увековечиванию памяти жертв Катастрофы. 410 млн. шекелей Проекты по обеспечению жертв Катастрофы бесплатным или субсидированным жильем (1996-2007 гг.). 128 млн. шекелей Организация «Амха» (1995-2007 гг.). 42 млн. шекелей Горячие обеды в бесплатных или субсидированных столовых. 50 млн. шекелей Создание гериатрических отделений в кибуцах. 32 млн. шекелей Приобретение медицинского оборудования. 30 млн. шекелей Субсидирование подготовки сестер и врачей для работы в гериатрических отделениях. 4.4 млн. шекелей Помощь престарелым в районах различных городов страны («Шхунот томхот»). 1.3 млн. шекелей 17 18 ■ «Клеймс Конференс» в долларах США ■ Правительство Израиля в долларах США 19 20 Ремонт или строительство отделений в больницах В соответствии с рекомендацией комиссии во главе с генеральным директором Министерства здравоохранения, при участии заместителя директора по строительству и проектированию медицинских учереждений Министерства здравоохранения, а также «Клеймс Конференс». Гериатрические центры, дома престарелых и дневные центры для престарелых («Мерказ йом»). В соответствии с рекомендацией межведомственной комиссии во главе с Институтом национального страхования («Битуах леуми») и при участии Министерства социального обеспечения, Министерства здравоохранения, «Эшель-Джоинт», а также «Клеймс Конференс». Субсидированные столовые Зарегистрированные товарищества (амутот), рекомендованные Министерством социального обеспечения. «Шхунот томхот» При участии «Амута лемаан ха-кашиш» 21 Участие «Клеймс Конференс» в финансировании проектов составляет до 50% от стоимости проекта. Параллельно она прилагает усилия для сокращения расходов. Требование к участию в проекте: как минимум 30% от общего числа получающих помощь должны составлять жертвы Катастрофы. В большинстве случаев количество жертв Катастрофы составляет 50-60% Эта информация подтверждается точными поименными списками получающих помощь жертв Катастрофы. Все проекты находятся под контролем «Клеймс Конференс» и финансирование осуществляется в соответствии с продвижением проекта. 22 Организация «КлеймсКонференс» Другие Фонд социального обеспечения для жертв Катастрофы 90% 10% - правительство Израиля «Амха» 60% 40% - пожертвования Горячие обеды В соответствии с количеством жертв катастрофы, утвержденным Министерством социального обеспечения Израиля Фонд солидарности (Мифаль ле эзра хададит) 70% - только для жертв Катастрофы 30% Фонд помощи жертвам катастрофы выходцам из Австрии 100% - при полном финансировании правительства Австрии - Фонд помощи жертвам катастрофы выходцам из Венгрии 100% - при полном финансировании правительства США по урегулированию с фондом «Золотой поезд» - 23 Организация «Клеймс Конференс» Другие Строительство и ремонт дневных центров 145 центров 20% 80% - заказчик, Институт национального страхования и «Эшель-Джоинт» Гериатрические центры 1,200 койко-мест 35% 65% - Министерство здравоохранения, «ЭшельДжоинт» и Институт национального страхования Социальное жилье («Амигур») 1,905 жилищных едениц 30% 70% - «Фонд Вайнберга» и правительство Израиля Дома престарелых 4,400 койко-мест 25% 75% - заказчик, Институт национального страхования и «Эшель-Джоинт» Больницы 3,000 койко-мест 50% 50% - Министерство здравоохранения, больница Гериатрические отделения в кибуцах 192 кибуца 1,000 койко-мест 35% 65% - кибуц 24 20% от доходов Организации-правопреемника выделяются на нужды финансирования программ исследования, документирования и просвещения: Составление каталогов и перевод документов эпохи Катастрофы в дигитальный формат. Изучение и публикация исторических книг об истории Катастрофы. Повышение квалификации преподавателей дисциплин, связанных с Катастрофой. Составление образовательных программ о Катастрофе. Учебные поездки в места массовых уничтожений. Семинары в центрах изучения Катастрофы в Израиле. Развитие центров изучения Катастрофы (1998-2007): ◦ «Яд вашем» - 22 миллиона долларов ◦ Музей «Лохамей ха-Гетаот» – 2,9 миллионов долларов ◦ «Месуа» - 1,3 миллиона долларов ◦ «Морешет» – 500 тысяч долларов 25 Процедура утверждения финансирования просвещения, исследования и проектов увековечивания памяти о Катастрофе включает: Проверка профессиональной комиссии. Обсуждение в комиссии по просвещению, состоящей из ведущих научных работников. Обсуждение в комиссии по финансированию и получение рекомендации. Утверждение Советом директоров «Клеймс Конференс» . Проверка израильским внутренним контролером всех программ, финансируемых «Клеймс Конференс» . Участие «Клеймс Конференс» в любом проекте не превышает 50% общей стоимости проекта. 26 27 Совет директоров проводит свое заседание 1 раз в год. Административная комиссия собирается 2 раза в год. Финансовая комиссия собирается 2 раза в год. Контрольная комиссия: находящийся в Израиле внутренний контролер работает в течение всего года; в полном составе комиссия собирается 2 раза в год. Организационная комиссия по делам наследования действует непрерывно в течение всего года; для утверждения особо крупных сделок по продаже еврейской недвижимости (на сумму свыше 100 000 евро) собирается в полном составе 2 раза в год. Остальные комиссии выстраивают свою работу в соответствии с указаниями административной комиссии и Совета директоров. Всю информацию о деятельности различных комиссий «Клеймс конференс», ее фондов, порядке их работы и подачи заявлений, а также о годовом финансовом отчете организации можно получить на иврите, английском и русском языках в на интернет-сайте www.claimscon.org.il. Юридические лица, контролирующие деятельность «Клеймс Конференс» Аудиторская компания – «Эрнст энд Янг» Независимый внутренний контролер Правительство Германии Правительство Австрии Налоговое управление штата Нью-Йорк 28 328 млн. долларов •Сумма, предназначенная для выплаты законным наследникам из «Фонда доброй воли» 381 млн. долларов •Сумма, выделенная в рамках различных программ помощи, находящихся в процессе реализации 318 млн. долларов •Сумма, предназначенная для будущих выплат в течение трех ближайших лет 46 млн. долларов •Ориентировочная стоимость недвижимости, предназначенной к продаже 29 «Клеймс Конференс» в ближайшие годы продолжит свою ежегодную совместную деятельность с правительством Германии по расширению фондов выплаты различных компенсаций, защите прав и либерализации условий выплат компенсаций всем категориям жертв Катастрофы во всех странах мира. Как ожидается, суммарный доход «Клеймс конференс» от продажи невостребованного еврейского имущества в Восточной Германии составит несколько сотен миллионов долларов. С учетом того, что сегодня расходы из этого фонда составляют порядка 100 млн. долларов в год, в течение ближайших нескольких лет этот финансовый источник будет исчерпан. В связи с этим «Клеймс Конференс» считает своим долгом подготовить уже сегодня финансовые источники на обеспечение нужд жертв Катастрофы европейского еврейства вплоть до 2030 года – даты, после которой исчезнет, очевидно, сама потребность в оказании такой помощи. Однако реализация этой задачи возможна только в случае организации уже в наши дни самого тесного сотрудничества между всеми организациями, учреждениями, общественными и политическими структурами, несущими ответственность за судьбу евреев, подвергавшихся преследованиям со стороны нацистов. 30 31