Transcript ***** 1 - Посткризисный Мир

МИРНЫЙ АТОМ XXI
И ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ
Международное исследование
Ноябрь 2011 - апрель 2012
ПАСПОРТ МЕЖДУНАРОДНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Опрос 306 экспертов из 44 стран мира проводился Фондом
«Посткризисный мир» в декабре 2011 - марте 2012 гг.
 В опросе принимали участие эксперты, которые проживают и работают в странах
СНГ, Западной и Восточной Европы, Азии, Ближнего Востока, Латинской
Америки, США, Канады, Австралии.
 Эксперты были разделены на 3 группы по профессиональной принадлежности:
 «атомные технократы» - физики-ядерщики, специалисты, менеджеры
корпораций и другие функционеры в области атомной энергетики – «сторонники»;
 «физиократы» - экологи, медики, биологи и др. – «противники»;
 «независимые эксперты» - чиновники, ученые, журналисты, политологи,
экономисты и др. – представители гражданского общества
2. Опрос населения РФ, Фонд «Общественное мнение», декабрь 2011 г.
 Выявлялась динамика представлений населения за прошедший год после аварии
на АЭС Фукусима I.
3. Кабинетное исследование открытых источников
Фонд «Посткризисный мир» осуществил настоящий исследовательский проект как победитель
открытого Конкурса, проведенного Общероссийской общественной организацией «Лига
здоровья нации» в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации.
Тема гранта – «Мирный атом: новое качество анализа и новый подход к охране окружающей
среды или отказ от использования».
Фонд «Посткризисный мир» – независимый аналитический центр, создан в Москве
в начале 2009 г. по инициативе ряда российских организаций: Фонда «Общественное мнение»;
НП «Бизнес-солидарность», Фонда «Центр развития фондового рынка» и др.
2
СРЕДИ УЧАСТНИКОВ ИССЛЕДОВАНИЯ…
 Бахран Мустафа, член Национальной комиссии Йемена по атомной энергии, профессор
университета г. Сана, бывший министр электрификации и энергетики, Йемен
 Бекер Рошель, исполнительный директор Альянса за ответственность в области ядерных
технологий, США
 Бояркин Сергей, директор программ Государственной корпорации по атомной энергии
«Росатом», Россия
 Грачёв Иван, председатель комитета ГД по энергетике, Россия
 Вилла Марио, ответственный менеджер исследовательского реактора в Венском
техническом университете, Австрия
 Кальдикотт Хелен, президент-учредитель Организации «Врачи за социальную ответственность»,
президент Фонда Хелен Кальдикотт за безъядерную планету, Австралия
 Каре Франк, директор по науке Департамента ядерной энергетики Комиссариата альтернативной
энергетики Франции, Франция
 Кидд Стив, заместитель генерального директора Всемирной ядерной ассоциации,
Великобритания
 Комов Александр, профессор, директор Института тепловой и атомной энергетики НИУ МЭИ, РФ
 Кувшинов Вячеслав, профессор, генеральный директор «Объединенного института
энергетических и ядерных исследований - Сосны» НАН Беларуси, Беларусь
 Ледесма Родора, заместитель председателя центра ядерной медицины Мери Медиатрикс, врач
и консультант в области ядерной медицины медицинского центра Макати, Филиппины
 Лю Чангксин, заместитель генерального секретаря Китайского ядерного общества, Китай
 Харатьян Кирилл, заместитель главного редактора газеты «Ведомости», Россия
 Чидамбаран Раджогопала, главный научный консультант правительства Индии
 Чупров Владимир, руководитель энергетической программы Гринпис России, Россия
 Шварц Евгений, директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы
России (WWF-Russia), Россия и многие другие…
3
ВСЕ СТРАХИ МИРА
Диаграмма 1. Главные угрозы экологии планеты и человечеству
■ Россия
■ Развитые страны
■ Развивающиеся
страны
Глобальное потепление,
изменение климата
20
57
28
Политические катаклизмы
25
28
38
Загрязнение атмосферы
34
19
22
Вырубка лесов, гибель
экосистемы
23
13
19
Погоня за прибылью
18
7
10
Радиоактивные отходы
10
8
Перенаселение
8
Природные катастрофы
7
Атомная энергетика среди
основных угроз рассматривается
редко либо контекстно
3
0
 «Глобальное
потепление» союзник АЭС
7
9
2
 один из факторов техногенных рисков,
 первопричина радиоактивных отходов,
 шаг на пути к ядерному оружию
4
ПОСЛЕДСТВИЯ АТАСТРОФ НА АЭС
Диаграмма 2. Наиболее негативные
последствия катастроф на АЭС
63
37
31
Экологический ущерб
Медицинские
последствия
Экономический
ущерб
20
Репутационный ущерб
16
Социально-политические
последствия
14
7
Демографический ущерб
Геополитический ущерб
Различия в профессиональных группах
 Для «атомных технократов» на первый
план выходят интересы отрасли,
государства, престижа: экономический
и репутационный ущерб не менее важен,
нежели экологические последствия.
 Для «физиократов» на первый план
выходят природа и человек: отмечают,
прежде всего, экологический ущерб
и медицинские последствиях аварий.
 Независимые эксперты, представляющие
гражданское общество, полностью
разделяют позицию «физиократов».
Профессионалы атомной отрасли
проигрывают битву за умы
 В информационном поле РФ с марта 2011
по март 2012 г. доля негативных для атомной
энергетики материалов существенно
превалировала над долей позитивных
Атомофобия или реальная опасность?
5
VOX POPULI: ГРАДУС ОПАСНОСТИ
Диаграмма 3. Главные угрозы экологии
планеты и человечеству (население РФ)
Повышение уровня
вредных выбросов в
атмосферу
Уничтожение лесов,
вымирание различных
животных и растений
Техногенные катастрофы,
в т.ч. аварии на АЭС
Природные бедствия
46
Диаграмма 4. Вероятность новой
аварии на АЭС в России (население РФ)
Повторение таких аварий невозможно
Вероятность низкая
Вероятность средняя
43
Вероятность высокая
Затрудняюсь ответить
41
23
Массовые эпидемии
среди людей и животных
9
Затрудняюсь ответить
7
36
21
24
4
15
 По данным соцопросов
в первые месяцы после аварии
в Японии респонденты в два раза чаще отмечали опасность
атомной энергетики по сравнению с замерами 2006 г., АЭС
занимали лидирующее место (до 60%) среди опасностей для
населения и окружающей среды («Левада-центр» и ВЦИОМ –
март 2011; ФОМ – апрель 2011).
По мере удаленности от фукусимской трагедии население РФ все
меньше опасается новой аварии на российских атомных станциях
6
ОБОЮДООСТРЫЙ МЕЧ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
Диаграмма 5. Характеристика
атомной энергетики
Диаграмма 6. Необходимость атомной
энергетики во временной перспективе
"Хорошее дело"
Да, необходима
"Вынужденная необходимость"
Необходима только определенным странам
"Устаревший путь"
Необходимости нет
"Рискованное дело"
"Источник бед и проблем"
70
65
58
60
39
50
14
40
16
55
23
8
30
20
10
27
8
31
11
28
17
0
 Половина экспертов из развивающихся стран – безусловные сторонники
АЭ, а из развитых стран – скептики.
 Российские эксперты значительно
чаще других говорят о «вынужденной
необходимости» применительно
к современной АЭ.
В ближайшие
10 лет
В течение
30-50 лет
В долгосрочной
перспективе
 Тренд сохраняется во всех группах!
 Наиболее последовательные сторонники АЭ
даже в перспективе (помимо профессионалов
отрасли) – эксперты развивающихся стран
7
КИТЫ, НА КОТОРЫХ СТОИТ МИРНЫЙ АТОМ
Диаграмма 7. Аргументы в пользу продолжения эксплуатации АЭС
■ Россия
■ Развитые страны
■ Развивающиеся страны
Источник дешевой 64
электроэнергии
68
79
Экологичность
электрогенерации 41
60
49
Плацдарм для научных
исследований 41
22
37
Ресурс обеспечения
военно-политической 30
безопасности
14
26
7
15
22
11
19
21
Ресурс продвижения
39
высоких технологий
"Атомное лобби" 19
Нет позитивных
аргументов в пользу 10
АЭС
АТОМНАЯ  Единственный ответ на рост энергетических потребностей человечества
ЭНЕРГЕТИКА  «Вырабатывает» также международный престиж, высокие технологии
и доступ к ядерному оружию
8
VOX POPULI: ПО РАЗНЫЕ СТОРОНЫ БАРЬЕРА
Диаграмма 9. Каково будущее у АЭС
в России? (население РФ)
Диаграмма 8. Нужны ли
России АЭС? (население РФ)
Будут строиться новые АЭС
с применение новейших разработок, 33
в т.ч. в области безопасности
Нужны
Не нужны
Затрудняюсь ответить
17
60
Будет произведена модернизация
действующих АЭС
27
Новые АЭС не будут строиться,
существующие будут закрываться
по мере выработки ресурса
12
Все АЭС будут закрыты, Россия
полностью откажется от их
использования
23
Затрудняюсь ответить





4
24
ПРОТИВНИКИ СТОРОННИКИ
Больше женщин
Больше людей старше 60 лет
Больше жителей сел
Больше неработающих
Больше людей с образованием
средним и ниже среднего





Больше
Больше
Больше
Больше
Больше
мужчин
молодых и на пике карьеры (31-45 лет)
жителей городов-миллионников
руководителей и специалистов
людей с высшим образованием
9
РАЗВИТИЕ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ: ТРЕНДЫ И ГЕОГРАФИЯ
Диаграмма 10. Основной тренд развития атомной отрасли в среднесрочной
перспективе
■ В развитых странах ■ В странах БРИК
■ В бедных странах
Будут активно строиться
новые АЭС
11
50
33
Будут совершенствоваться
системы безопасности
34
16
4
Будут совершенствоваться
инженерные решения
16
12
4
Будет повышаться
экономическая эффективность
9
14
4
Строительство новых станций
будет заморожено
13
Отрасль будет сворачиваться
и в перспективе исчезнет
16
3
5
Будет зависеть от других стран
Индустриальный рост БРИКС будет осуществляться
во многом за счет ухода энергоемких и экологически
грязных производств (плюс обслуживающей их АЭ)
из развитых стран в развивающиеся
14
11
30
Возможность
для полного отказа от АЭ
ряда европейских стран
10
ТРИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ
РАЗВИТЫЙ
МИР
Прогресс систем безопасности – частичный отказ от старой ядерной
энергетики в пользу либо альтернативных возобновляемых источников
энергии (преимущественно страны ЕС), либо новых технологических
решений (строительство реакторов следующего поколения).
СТРАНЫ
БРИКС
Активное строительство новых энергоблоков:
Экономический спрос на генерацию, независимую от нефтяного рынка,
которая обеспечит экономический рывок.
Геополитический спрос на мирный атом – «пропуск» в клуб стран
с высоким потенциалом развития, необходимое условие «регионального
лидерства» и доступ к ядерным технологиям.
БЕДНЫЕ
СТРАНЫ
Привлечение инвестиций на строительство АЭС – обладание
атомной генерацией будет рассматриваться как обеспечение перехода
к индустриальному пути развития
 ГЛАВНЫЙ ДРАЙВЕР
роста атомной отрасли
(как и в середине ХХ в.)
– геополитическая
конкуренция новых
мировых центров,
претендующих на
региональное лидерство
НОВЫЙ СПРОС И
«НОВАЯ ВОЛНА»
В РАЗВИТИИ
АТОМНОЙ
ЭНЕРГЕТИКИ
 ГЛАВНАЯ ОПАСНОСТЬ –
приоритет дешевизны
во имя быстрого экономического роста, в силу чего
предпочтение может
отдаваться строительству
устаревших реакторов
поколения 2 и 2+
11
МИР БЕЗ МИРНОГО АТОМА
ПОСЛЕДСТВИЯ ОТКАЗА ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АЭС
Диаграмма 11. Эксперты
Диаграмма 12. Население РФ
Резко вырастут цены на
ископаемое топливо и
электроэнергию
Рецессия затронет лишь
страны, зависимые от АЭ
Глобальный рост
потребительских цен
54
57
Рост тарифов на э/э и
иные услуги ЖКХ
28
22
Длитительный
экономический кризис
21
Рост цен на бензин и
дизельное топливо
19
Веерные отключения
электроэнергии
10
Рост цен на продукты,
табачные изделия, водку
27
Наступит энергетический
голод
22
Мировая экономика
войдет в длительную
рецессию
15
Не произойдет ничего
катастрофического
21
21
Диаграмма 13. Готовность
населения платить за э/э
по повышенным тарифам
4
4
8
67
16
Ничего плохого не
произойдет
Затрудняюсь ответить
Не готов платить больше
Готов, но не более, чем на 10%
Готов, но не более, чем на 20%
Затрудняюсь ответить
12
АЛЬТЕРНАТИВЫ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ
Диаграмма 14. Эксперты – АЛЬТЕРНАТИВЫ АЭС – Диаграмма 15. Население РФ
Электостанции традиционной генерации
 Традиционные электростанции (ТЭС, ГидроЭС)
Возобновляемые источники энергии
 Возобновляемые источники энергии (ветряные,
солнечные и др.)
Принципиально новые источники энергии
60
Нет альтернативы
56
50
40
41
30
29
24
20
10
6
0
В кратко- и среднесрочной
перспективе
 Новые источники энергии (термоядерная
энергия и др.)
 Атомным электростанциям нет альтернативы
 Затрудняюсь ответить
30
11
35
23
9
16
17
3
В долгосрочной
перспективе
 Эксперты из развивающихся стран гораздо больше полагаются в будущем
на «новые источники» энергии, а из развитых стран – на возобновляемые.
 Для традиционных генераций эксперты не видят будущего, по оценкам
«физиократов» ГЭС и ТЭС отойдут на второй план уже в ближайшие время.
13
ОЖИДАНИЕ ПРОРЫВА В МИРОВОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ
Диаграмма 16. Условия для развития
альтернативной энергетики
54
Целенаправленная
государственная политика
40
21
Высокий уровень развития
технологий
35
Высокий уровень развития
экономики страны
30
25
Высокий потенциал
фундаментальной науки
в стране
21
29
26
Геоклиматические условия
страны
Платежеспособность
населения страны
Отсутствие сильного
промышленного лобби
Отсутствие в стране
атомной индустрии
СПРОС
НА ГЕНЕРАЦИЮ
21
9
7
9
6
6
4
 В долгосрочной
перспективе
 В краткои среднесрочной
перспективе
ТРЕБОВАНИЯ
К БЕЗОПАСНОСТИ
2 ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ РЕШЕНИЯ
 Краткосрочная перспектива:
совершенствование технологий
в самой атомной отрасли и переход
на АЭС следующего поколения.
Главный вопрос – коммерциализация
этих технологий.
 Долгосрочная перспектива:
управляемый термоядерный синтез
(промышленная генерация в любых
необходимых масштабах, на порядки
безопасней энергетики деления
урана, практически неисчерпаемые
запасы топлива, сводит к минимуму
проблему радиоактивных отходов).
До промышленного использования –
порядка 40 лет.
Главный вопрос предстоящих
20 лет – каким будет путь
развития атомной энергетики
14
КТО ЗА ВСЕ В ОТВЕТЕ?
Диаграмма 17. Причины
катастроф на АЭС
66
38
22
21
18
18
«ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР»
Технологические
нарушения в ходе
эксплуатации
Политические решения со
стороны «атомного лобби»
Неспособность власти
осуществлять должный
надзор
Недостатки нормативов
проектирования
Ошибки, допущенные при
строительстве
Диаграмма 18. Необходимые меры
по повышению безопасности АЭС
35
Усилить международный
контроль над АЭС
31
Вывести из эксплуатации
старые АЭС
30
Усилить государственный
контроль над АЭС
29
Совершенствовать системы
безопасности
27
Усилить модернизацию
отрасли
21
Развивать регламенты для
ЧС
20
Усилить "человеческий
капитал"
20
Создать систему
независимого контроля
18
Распространить в отрасли
систему СМК
14
Отказаться от
использования АЭС
15
VOX POPULI: УПОВАЯ НА ГОСУДАРСТВО
Диаграмма 20. Причины катастроф
на АЭС (население РФ)
"Человеческий фактор"
46
Нарушения в ходе
эксплуатации АЭС
29
Недостатки госнадзора
за деятельностью АЭС
Использование АЭС сверх
разрешенного срока
эксплуатации
Несовершенство
системы безопасности
Ошибки на этапе
строительства АЭС
Ошибки на этапе
проектирования АЭС
Диаграмма 21. Меры по повышению
безопасности АЭС (население РФ)
43
Усилить государственный
контроль над АЭС
34
Улучшить подготовку
кадров в отрасли
31
Запретить использование АЭС,
выработавших свой ресурс
эксплуатации
24
Усилить модернизацию
действующих АЭС
18
18
17
10
9
 Тренд общественных
Усилить контроль междунанастроений совпадает
родных и общественных
12
с экспертным взглядом
организаций над АЭС
 Население уповает на
Отказаться полностью
государственный контроль
4 от использования АЭС
(в т.ч. в кадровых вопросах),
а эксперты – на международный
Население России дает карт-бланш государству на дальнейшее развитие атомной
энергетики, но и вся полнота ответственности за развитие событий в отрасли ляжет
в глазах граждан на собственную власть без скидок на «форс-мажор»
16
КРИЗИС СИСТЕМЫ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ АТОМА
Диаграмма 19. Главный уровень
регулирования АЭ
Международный
Национальный
Региональный
Корпоративный
5
29
2
64
ПРИОРИТЕТ МЕЖДУНАРОДНОГО
КОНТРОЛЯ – ПРИЧИНЫ
 Последствия катастроф на атомных
объектах глобальны.
 Даже развитые страны не всегда
могут предотвратить аварии на АЭС
и в полной мере справиться
с последствиями катастроф.
 Международный мониторинг
и оценка рисков более объективны.
Де-факто монополия
«клуба» ядерных
держав исчерпала
себя: ядерные
технологии «утекают»
в широкий мир, в том
числе, благодаря
новому спросу на
атомную энергетику
В ближайшие 10 лет
каждый значительный
региональный конфликт
может быть сопряжен
с ядерными рисками
(попадание в зону
конфликтов ядерного
объекта, включая
хранилища топлива/ОЯТ)
ОГРАНИЧЕНИЯ МАГАТЭ
 В функции МАГАТЭ входит устанавливать
международные нормы и подходы к обеспечению
безопасности на АЭС, а исполнение этих норм –
исключительно зона национальной ответственности.
 Развитые страны фактически располагают
монополией на новые технологические решения
и стремятся к закреплению этого статуса.
 Существующие международные договоры,
определяющие статус и полномочия МАГАТЭ,
имеют множество лазеек.
Сохраняется угроза дальнейшего увеличения
разрыва между развитым и развивающимся
миром при ухудшении системы контроля
безопасности ядерных объектов
17
ЧЕТВЕРТАЯ СТРАТЕГИЯ: НОВАЯ ЭНЕРГЕТИКА
РОСТ ГЕНЕРАЦИИ
РОСТ РИСКОВ
Какой путь развития выберут новые индустриальные
страны как авангард развития атомной энергетики?
Создание новой энергетики
– современной, безопасной,
эффективной
Тиражирование устаревших
и достаточно опасных
ядерных технологий
НОВАЯ ЭНЕРГЕТИКА – «ЧЕТВЕРТАЯ СТРАТЕГИЯ» АТОМНОЙ ОТРАСЛИ
Может объединить страны БРИКС и ряд старых промышленных стран
Новая
платформа
взаимодействия
 Создание в дополнение к МАГАТЭ новой международной
организации, которая будет способствовать не только контролю
ядерных технологий, но и кооперации в развитии Новой
энергетики на базе атомной промышленности.
Новый
формат
сотрудничества
 Система ядерной безопасности на АЭС, предполагающая
постоянный международный мониторинг всех АЭС мира.
 Новый справедливый технологический миропорядок в ядерной
индустрии, предполагающий распространение технологических
достижений в строительстве АЭС в развивающиеся страны.
 Справедливое вознаграждение стран-доноров за трансферт
новейших безопасных ядерных технологий.
Новая
площадка
взаимодействия
 В рамках БРИКС – привязка к основному вектору спроса
на атомную генерацию (развивающийся индустриальный мир);
учет накопленных фундаментальных и технологических заделов
России, Индии и Китая.
18
ОСОБАЯ РОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РОССИИ
РОССИЯ
&
МИРОВАЯ
АТОМНАЯ
ЭНЕРГЕТИКА
 Одна из немногих современных высокотехнологичных отраслей
промышленности, где Россия входит число мировых лидеров.
 Россия сохранила свой уникальный научно-инженерный потенциал,
обладает одной из самых передовых в мире производственных баз
и является одним из ведущих игроков на рынке строительства АЭС.
 Россия обладает перспективными разработками, которые способны
формировать новый атомный рынок не только в предстоящие 10 лет,
но и в долгосрочной перспективе (термоядерный синтез).
 Для самой России развитие ядерной энергетики – это локомотив
перехода страны к инновационному развитию.
 Население РФ, в отличие от многих других стран, готово
поддерживать дальнейшее развитие атомной энергетики.
От качества участия России в глобальной атомной кооперации во многом
зависит качество «новой волны» в развитии мировой атомной энергетики
 Здоровье нации и процветание государства требуют коррекции стратегии развития
атомной отрасли в России и целенаправленной государственной политики по
ее реализации.
 Целесообразна атомная кооперация в рамках ТС – ЕЭП. Унификация подходов
к организации отрасли повысит безопасность и эффективность функционирования
предприятий и создаст новые возможности роста.
19
АТОМНЫЙ ВЫЗОВ И РУССКИЕ ВОПРОСЫ
 Главная угроза – «кадровый
разрыв в ближайшие годы. Особая
тревога – проходящая реформа
системы образования.
 Внедрение программы
непрерывного образования.
 Стимулирования труда
сотрудников на всех уровнях.
 Атомная отрасль способна
установить «высшую планку
достижений» для всей российской
промышленности, стать драйвером
развития образования и медицины,
но для этого она должна
демонстрировать и образец
управленческой культуры.
 Внедрение и сертификация
СМК на всех российских АЭС.
 Совершенствование
корпоративных отношений,
прозрачная отчетность.
 Надежная социальная защита
атомщиков.
 Развитие новых технологий
 Россия может стать лидером
АЭС, в т.ч. малые модульные
«новой волны» атомной энергетики,
реакторы.
если выступит на мировом рынке с
инновационным пакетом продуктов.  Стимулирование инновационПри этом необходимо обеспечение
ного развития атомного
скорейший переход к поколению
машиностроения.
реакторов с высокой степенью
 Сохранение высокого уровня
пассивной безопасности в самой РФ.
технологической элиты.
20
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Фонд «Институт посткризисного мира»
Москва, 117447
ул. Б.Черемушкинская, д. 21
тел./факс +7(495)926-51-88
www.postcrisisworld.org
[email protected]
21