Transcript Типичные ошибки при формировании заявки на НМЦК в АИС

Автоматизированная информационная система
«Закупки Волгоградской области»
ГБУ ВО «Центр сопровождения торгов»
Волгоград 2014 г.
Постановление Правительства Волгоградской области от 9 декабря 2013 г. № 693-п "Об уполномоченном
органе исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд Волгоградской области" (в редакции от 25 марта 2014 г. № 148-п).
Взаимодействие уполномоченного органа, Центра и заказчика при определении поставщиков начинается с обращения заказчика в Центр
о проведении расчета начальной (максимальной) цены контракта (далее – Н(М)ЦК) или о согласовании обоснования Н(М)ЦК,
проведенного заказчиком самостоятельно, за исключением осуществления закупок (п. 2.2.1.):
• с Н(М)ЦК до 500 тыс. рублей включительно;
• за счет средств областного бюджета по предоставлению кредитных средств и размещению государственных ценных бумаг Волгоградской области в
соответствии с программой государственных внутренних заимствований, утвержденной законом об областном бюджете на соответствующий финансовый
год и на плановый период;
• на виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Сроки проведения расчета цены контракта (п. 2.2.2 Порядка взаимодействия):
• в течение 15 рабочих дней со дня поступления от заказчика обращения о проведении расчета цены контракта:
• на проведение работ по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений, благоустройству и озеленению территории, содержанию объектов
государственной собственности. Определение объемов работ проводится специалистами Центра по местонахождению объекта капитального или
текущего ремонта. Кроме расчета цены контракта Центр обеспечивает заказчика ведомостями объемов работ и материалов;
• на закупку высокотехнологичного медицинского оборудования;
• в течение семи рабочих дней со дня поступления от заказчика обращения о проведении расчета цены контракта на поставку прочих товаров, работ, услуг.
Сроки согласования расчета цены контракта - в течение семи рабочих дней со дня поступления от заказчика обращения о согласовании
расчета цены контракта (п. 2.2.3.)
В случае если заказчик не согласен с расчетом цены контракта, проведенным Центром, то не позднее двух рабочих дней со дня
получения от Центра расчета цены контракта направляет Центру свои замечания и предложения о внесении изменений в расчет цены
контракта, проведенный Центром (п. 2.2.4.).
Центр в течение двух рабочих дней должен подтвердить правильность расчета цены контракта либо внести изменения в расчет цены
контракта.
В случае если заказчик и Центр не достигли согласия по вопросу расчета цены контракта, проведенного Центром, то заказчик вправе
использовать свой вариант расчета цены контракта.
Постановление Правительства Волгоградской области от 9 декабря 2013 г. № 693-п "Об уполномоченном
органе исполнительной власти Волгоградской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд Волгоградской области" (в редакции от 25 марта 2014 г. № 148-п).
В случае если при согласовании расчета цены контракта Центром выявлено завышение начальной (максимальной) цены контракта,
Центр направляет заказчику свои замечания и предложения о внесении изменений в расчет цены контракта, проведенный заказчиком
самостоятельно (п. 2.2.5.).
Заказчик в течение двух рабочих дней должен подтвердить правильность расчета цены контракта, проведенного заказчиком
самостоятельно, либо внести изменения в расчет цены контракта, проведенный заказчиком самостоятельно.
В случае если заказчик и Центр не достигли согласия по вопросу согласования расчета цены контракта, то заказчик вправе
использовать свой вариант расчета цены контракта.
В случае если заказчик принял решение о проведении повторного определения поставщика в связи с признанием конкурса, аукциона в
электронной форме несостоявшимися в соответствии с частью 13 статьи 51, частью 6 статьи 53, частью 4 статьи 55, частью 9 статьи 56,
частями 10 и 15 статьи 57, частью 16 статьи 66, частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе, то повторного обращения в Центр о
расчете цены контракта или согласовании расчета цены контракта не требуется (п. 2.2.6.).
В случае если при проведении повторного конкурса заказчиком в соответствии с частью 3 статьи 55 Закона о контрактной системе
принято решение об увеличении начальной (максимальной) цены контракта не более чем на десять процентов начальной
(максимальной) цены контракта, предусмотренной конкурсной документацией конкурса, признанного несостоявшимся, то положение
подпункта 2.2.6 настоящего Порядка не применяются и расчет цены контракта или согласование расчета цены контракта
осуществляется в соответствии с подпунктами 2.2.2-2.2.5 Порядка взаимодействия (п. 2.2.7.)
Приказ министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области от 28 мая 2014 г. № 172 "Об
утверждении Порядка документооборота между уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области, государственным бюджетным
учреждением Волгоградской области "Центр сопровождения торгов" и заказчиками Волгоградской области при определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области".
Интерфейс АИС «Закупки Волгоградской области».
Руководство пользователя АИС ЗВО
Атрибут просмотр документа - Общая информация.
ГБУ ВО «Центр сопровождения торгов»
Наименование организации Заказчика
№ххххх аукционная комиссия министерства экономики, внешнеэкономических
связей и инвестиций Волгоградской области по определению поставщиков для
нужд Заказчика
Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций
Волгоградской области
xxxxxxxxxxx
Уполномоченный орган
Аукцион (электронный)
Аукцион (электронный)
Согласно плана - графика
Один из 2х видов финансирования
согласно руководству АИС ЗВО
Наименование товара, услуги, работы для размещения
Вкладка. Общая информация - Лимиты финансирования.
Выдержка из руководства
пользователя АИС ЗВО. Заявка на НМЦ
Выдержка из постановления Правительства
Волгоградской области № 693-п от 09 декабря 2013 г.
Не соответствие требований руководства пользователя АИС ЗВО
постановлению Правительства Волгоградской области № 693-п от 09 декабря 2013 г.
Атрибут просмотр документа - Контактная информация.
Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области
400066, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15
400066, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15
Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области
Ответственное лицо
организации
заказчика
Контактная информация
ответственного лица
организации заказчика
Атрибут просмотр документа – Вложения.
Пример несогласованной заявки на НМЦ.
Информация для заказчика
Не заполнены поля заявки на НМЦ
Вкладка. Замечания по документу.
Информация заказчику по
исправлению замечаний
документа и изменению
статуса обработки документа
после внесения исправлений
Вкладка. Замечания по документу.
Вид документа после
внесения исправлений
заказчиком
Пример согласования заявки на НМЦ с незаполненными полями
заказчиком в атрибутах документа.
При подписании заявки ЭЦП система генерирует сообщение об ошибке !
Перечень документов, предоставляемых заказчиками Волгоградской области ГБУ ВО «Центр сопровождения торгов» на
расчет (согласование) НМЦ контракта стоимости проектных работ, на выполнение работ по капитальному и текущему
ремонтам, реконструкции зданий и сооружений, благоустройству и озеленению территории, на проведение работ по
сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Для расчета (согласования) НМЦ контракта стоимости проектных работ:
• Технико-экономические показатели проектируемого объекта капитального строительства;
• Копия технического паспорта БТИ;
• Техническое задание на проектирование с описанием видов работ.
Для расчета (согласования) НМЦ контракта на выполнение работ по текущему ремонту:
• Копия технического паспорта БТИ с указанием габаритных размеров и характеристик проемов в ремонтируемых помещениях, ремонтируемых
конструктивных элементов зданий и сооружения;
• Техническое задание в составе: ведомость объемов работ и ведомость основных материалов с указанием качественных технических характеристик
применяемых материалов и оборудования;
• Локальные, объектные и сводные сметные расчеты, составленные в соответствии с Порядком определения стоимости строительной продукции на
территории Волгоградской области, выполненные в специализированном программном комплексе, в формате Excel (.xls) и Гранд-смета (.gsf, .xml) при
наличии, в случае согласования НМЦ контракта.
Для расчета (согласования) НМЦ контракта на выполнение работ по капитальному ремонту, реконструкции зданий и сооружений,
благоустройству и озеленению территории, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры):
• В соответствии с ч. 3 статьи 48 ГрК РФ, ч. 12.2 статьи 48 ГрК РФ, ч.9 статьи 22 № 44-ФЗ РФ проектно-сметная документация, разработанная в соответствии
с постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008г.;
• Положительное заключение историко-культурной экспертизы для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с
постановлением Правительства РФ № 569 от 15.07.2009г.;
• Техническое задание в составе: ведомость объемов работ и ведомость основных материалов с указанием качественных технических характеристик
применяемых материалов и оборудования;
• Локальные, объектные и сводные сметные расчеты, составленные в соответствии с Порядком определения стоимости строительной продукции на
территории Волгоградской области, выполненные в специализированном программном комплексе, в формате Excell (.xls) и Гранд-смета (.gsf, .xml) при
наличии, в случае согласования НМЦ контракта.
Прайс-листы поставщиков и организаций-производителей продукции, определенных на основе конъюнктурного анализа наиболее
экономичного решения, с расшифровкой включенных в стоимость материалов и оборудования затрат и условий поставки в текущем уровне
цен, в случае отличия номенклатуры и стоимости материалов и оборудования, отраженных в ежеквартальных сборниках ГАУ ВО «РЦЦС
Волгоградской области». Для определения достаточности количественных, качественных, потребительских свойств и иных характеристик
товаров, работ, услуг, позволяющих обеспечить государственные нужды, ГБУ ВО «Центр сопровождения торгов» будет активно привлекать
общественную организацию ОНФ «Проект за честные закупки».
Типичные ошибки заказчиков при направлении заявки на НМЦ.
Ошибки при заполнении заявки на НМЦ в системе АИС «Закупки Волгоградской области»:
• В заявке заполнены не все поля (отсутствует информация о лимитах финансирования, контактная
информация, информация о согласующей организации и др.).
• Заявка не содержит никаких вложений.
• В заявке отсутствует техническое задание.
• В заявке, направленной на согласование начальной (максимальной) цены контракта, отсутствуют копии
коммерческих предложений и иных информационных источников, использованных заказчиком при
расчёте НМЦ контракта.
• В одну заявку вложены 2 различных технических задания.
• Все документы, вложенные в заявку, включая техническое задание, представлены в одном файле.
• Вложенные документы не соответствуют предмету контракта, указанному в заявке.
• Предмет контракта, указанный в техническом задании, отличается от предмета контракта в заявке.
• Заявка не подписана электронно-цифровой подписью (ЭЦП) заказчика.
Ошибки при составлении технического задания:
• Техническое задание содержит недостаточно информации, необходимой для расчёта начальной
(максимальной) цены контракта или сформировано таким образом, который исключает возможность участия
в закупках организаций, поставляющих (производящих) конкурентоспособный товар:
• отсутствует информация о закупаемом количестве товара или объеме оказываемых услуг;
• не указаны наименование модели и марки оборудования или автомобиля, к которым запланирована
закупка расходных материалов или запасных частей;
• в техническом задании на поставку запасных частей к автомобилям не указаны каталожные номера или
указаны неверно.
• В характеристиках товара приведены неверные или недействующие ГОСТы.
• При составлении технического задания на лекарственные средства не выполняется требование
постановления Правительства РФ от 17.10.2013 № 929 «Об установлении предельного значения начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного
контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными
наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными
наименованиями»:
• лимит финансирования на поставку лекарственных средств с различными международными
непатентованными наименованиями в составе одного лота превышает предельное значение начальной
(максимальной) цены контракта, установленное вышеназванным постановлением в размере 1 млн. рублей;
• в состав лотов наряду с иными лекарственными средствами включены лекарственные средства с
международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в
установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства; в
этом случае начальная максимальная цена контракта не может превышать 1 тыс. рублей.
• Запланирована закупка лекарственных препаратов, срок действия регистрационного удостоверения которых
закончился, или лекарственных препаратов, являющихся жизненно необходимыми и важнейшими, на
которые не зарегистрирована предельная цена производителя.
• В техническом задании указаны цены товара или начальная (максимальная) цена контракта.
Ошибки при проведении расчётов:
• Отсутствуют или неверно указаны реквизиты документов, использованных в качестве информационного
источника.
• Ошибки в переносе ценовой информации из первоисточника.
• Арифметические ошибки, в том числе за счёт неправильно заданной точности в файлах Excel.
• Несоответствие единицы измерения товара в техническом задании и расчёте.
• При расчёте начальной (максимальной) цены контракта использована ценовая информация на товар, не
отвечающий требованиям технического задания.
• В расчёт начальной (максимальной) цены контракта на поставку лекарственных препаратов, являющихся
жизненно необходимыми и важнейшими, заказчиком включается информация о ценах, превышающих
отпускные цены с предельной оптовой надбавкой, установленной постановлением министерства топлива,
энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 06.03.2013 № 11/3 «Об установлении
предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным
ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов на территории Волгоградской области».
Пример. Заявка не содержит никаких вложений.
Пример. В заявке отсутствует техническое задание.
Пример. Предмет контракта, указанный в техническом задании, отличается от
предмета контракта в заявке.
Вложенные документы не соответствуют
предмету контракта, указанному в заявке.
Пример. Заявка не подписана электронно-цифровой подписью (ЭЦП).
Заявка не содержит вложений и не подписана
электронно-цифровой подписью (ЭЦП) заказчика.
Пример. Техническое задание содержит недостаточно информации, необходимой для
расчёта начальной (максимальной) цены контракта.
В техническом задании на поставку
запасных частей к автомобилям не указаны
каталожные номера или указаны неверно.
Пример. В характеристиках товара приведены неверные или недействующие ГОСТы.
По ГОСТу Р 52601-2006 говядину
не подразделяют на сорта
ГОСТ Р 52675-2006 не соответствует
характеристикам товара
Пример. При составлении технического задания на лекарственные средства не выполняется требование постановления Правительства РФ
от 17.10.2013 № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении
которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными
непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями»
Лимит финансирования на поставку лекарственных средств с различными международными
непатентованными наименованиями в составе одного лота превышает предельное значение
начальной (максимальной) цены контракта, установленное вышеназванным постановлением
в размере 1 млн. рублей (для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных
на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил менее 500 млн. рублей)
Пример. При составлении технического задания на лекарственные средства не выполняется
требование постановления Правительства РФ от 17.10.2013 № 929
В состав лотов наряду с иными лекарственными средствами включены лекарственные средства с
международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные
в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства; в
этом случае начальная (максимальная) цена контракта не может превышать 1 тыс. рублей.
Пример. Запланирована закупка лекарственных препаратов, являющихся жизненно
необходимыми и важнейшими, на которые не зарегистрирована предельная цена
производителя.
Предельная цена на препарат, указанный в техническом задании,
отсутствует в государственном реестре предельных отпускных цен.
Пример. Запланирована закупка лекарственных препаратов, срок действия
регистрационного удостоверения которых закончился.
Срок действия регистрационного удостоверения на препарат, указанный в
техническом задании, закончился.
Нормативные документы. Выдержки из закона РФ от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ
Пример. В техническом задании указаны цены товары или начальная (максимальная)
цена контракта.
В соответствии со статьей 33 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. при составлении описания объекта
закупки (техническое задание) НМЦ контракта и цена на товар (ы), работу (ы), услугу (и) не указываются.
Пример. Отсутствуют или неверно указаны реквизиты документов, использованных в
качестве информационного источника.
Отсутствуют реквизиты коммерческих предложений
Пример. Арифметические ошибки, в том числе, за счёт неправильно заданной
точности в файлах Ms Office Excel.
Пример. При расчёте начальной (максимальной) цены контракта использована
ценовая информация на товар, не отвечающий требованиям технического задания.
Коммерческое предложение,
используемое в расчете, не
соответствует техническому
заданию
Пример. В расчёт начальной (максимальной) цены контракта на поставку лекарственных препаратов,
являющихся жизненно необходимыми и важнейшими, заказчиком включается информация о ценах,
превышающих отпускные цены с предельной оптовой надбавкой, установленной постановлением
министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 06.03.2013 № 11/3.
В расчете, предоставленном заказчиком, нарушено постановление
министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования
Волгоградской области от 06.03.2013 № 11/3
Спасибо за внимание !