Transcript Svar på föreläggande om komplettering av tillståndsansökan enligt

Svar på föreläggande om komplettering
Mjölby Svartådalen Energi AB
2011-01-31
Sida 1 av 9
Svar på föreläggande om komplettering av tillståndsansökan enligt
miljöbalken
Miljöprövningsdelegation inom Länsstyrelsen har förelagt Mjölby-Svartådalen Energi AB,
nedan kallat Bolaget, att senast den 1 februari 2011 komma in med följande
kompletteringar. Nedan redovisas Bolagets svar på Miljöprövningsdelegationens frågor
inklusive de frågor som Mjölby kommuns miljönämnd och det tekniska kontoret framfört .
Plansituation, hänsynskrav mm.
Ett tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken får inte stå i strid med detaljplan för
verksamhetsområdet. Därför ska ansökan kompletteras med en redogörelse för
planförhållandena inom samtliga nuvarande och planerade verksamhetsområden som ansökan
omfattar.
Bolagets komplettering: En diskussion har förts med kommunens planhandläggare och enligt
uppgift kommer ärendet att påskyndas. Samråd kommer att ske i februari/mars 2011, beslut
förväntas sommaren 2011.
Natur- och kulturvärden
En redogörelse ska ske för om den planerade anläggningen har någon inverkan på naturvärden
i anslutning till den aktuella lokaliseringen. Redovisning ska också ske om den planerade
verksamheten kan komma att påverka möjligheterna att utnyttja närbelägna
rekreationsområden och idrottsanläggningar. Vidare ska en redovisning ske om det
förekommer fornlämningar och om det finns andra kulturmiljövärden på platsen för de nya
anläggningarna.
Bolagets komplettering: De förändringar som är aktuella är att intilliggande motionsspår och
cykelväg får en korrigerad sträckning på en begränsad del. Vår bedömning är att denna
förändring ej innebär några olägenheter för det kringliggande friluftslivet. Inventering av
fornlämningar och andra kulturmiljövärden kommer att ske i samarbete med Länsstyrelsen
och kommunen.
Teknisk beskrivning
En ingående beskrivning ska göras över vad det är för anläggning som bolaget vill uppföra.
Uppgift om vilken installerad tillförd effekt som planeras i ett nytt kraftvärmeverk skall
redovisas i ansökan. Det ska vidare framgå av kompletteringen hur bolaget vid utformningen
av anläggningen beaktar miljöbalkens krav på valet av bästa tillängliga teknik.
En redogörelse ska ske för de befintliga verksamheterna inom både Kv. Symaskinen och Kv.
Skorstenen, dess utformning samt vilken miljöpåverkan de medför. Av kompletteringen också
ska framgå vilka utsläppen är från både befintliga och planerade pannor samt vilka åtgärder
som planeras för att minimera utsläppen från respektive panna.
Bolagets komplettering: Teknisk beskrivning bifogas, se bilaga 1. Observera att installerad
tillförd effekt för KVV kommer att uppgå till 39MW.
Svar på föreläggande om komplettering
Mjölby Svartådalen Energi AB
2011-01-31
Sida 2 av 9
Villkorsfrågor
En tydlig motivering ska ske till varför bolaget yrkar ett ”Bubbelvillkor” samt förklara vad
detta innebär.
Bolagets komplettering: Anledningen till yrkandet om bubbelvillkor är att befintliga, relativt
gamla pannor, inte klarar dagens krav på emissioner till luft. Befintliga pannor kommer att
vara i drift i mycket begränsad omfattning varvid bubbelvillkoret kan nyttjas vid dessa
tillfällen. Vår bedömning är att den begränsade utnyttjandegraden i befintliga pannor (se
även varaktighetsdiagram nedan) med stöd av 2 kap. Miljöbalkens hänsynsregler om
skälighet, inte motiverar den stora investering som skulle krävas för att ”lyfta” tekniken till
dagens krav.
Drifttid nuvarande befintliga pannor
Bränslelagring
Ansökningshandlingarna ska kompletteras med en detaljerad redogörelse för på vilket sätt
bränslelagringen kommer att bedrivas och vilka konsekvenser denna kan medföra i
omgivningen. Det gäller särskilt risken för påverkan i omgivningen genom uppkomst av
damning, buller, lukt och påverkan på vatten. Vidare ska redovisningen innehålla uppgift om
vilka åtgärder bolaget planerar att vidta för att minimera eller undvika denna
omgivningspåverkan.
Bolagets komplettering: Se teknisk beskrivning, bilaga 1, främst avsnitt 1.4 och 1.5
beträffande bränslelagring. Uppkomst av lukt är beroende av typ av material, lagringstid och
fraktioner i bränslehögarna. Vid ogynnsamma förhållanden kan viss typ av lukt uppstå. Vår
bedömning är att det inte kommer lukta mer än i nuvarande anläggning. Inga klagomål på
lukt har kommit bolaget till känna.
Damning uppstår vid flisning. Men pga. att partiklarna är tunga kommer dessa att hamna på
tomten. Flisning kommer att ske på plats med naturligt vind- och bullerskydd, i form av t.ex.
byggnader och bränslehögar. Städning av ytor kommer att ske vid behov. Flisning kommer ej
att ske nattetid.
Svar på föreläggande om komplettering
Mjölby Svartådalen Energi AB
2011-01-31
Sida 3 av 9
En redovisning ska ske av risken för påverkan på närliggande verksamheter och
bostadsområden samt i miljön vid händelse av brand i biobränslelager. En beskrivning ska
också ske av vilka åtgärder bolaget avser vidta för att förebygga uppkomsten av brand i
upplag för biobränsle.
Bolagets komplettering: Se teknisk beskrivning, bilaga 1, främst avsnitt 1.4 och 1.5
beträffande bränslelagring och brandrisk. Ev. släckvatten planeras att avledas till
sedimenteringsbassäng. Rutin finns även för kontroll av inkommande bränsle avseende
glödning. Heta arbeten får ej utföras i närheten av bränslelager, vilket säkerställs i
arbetsmiljökrav till entreprenörer. Torkat bränsle kommer endast att lagras i undantagsfall.
Orientering avseende omgivningsförhållandena visas nedan.
Norr om anläggningen – Lundby idrottsplats
Öster om anläggningen – Industriområde och bostadsområde. Närmsta bostad: 600 m
Söder om anläggningen – Golfbana
Väster om anläggningen – Skogsområde
Sörbyanläggningen
Svar på föreläggande om komplettering
Mjölby Svartådalen Energi AB
2011-01-31
Sida 4 av 9
Bolaget ska redovisa vilka möjligheter det finns att helt eller delvis lokalisera biobränslelagret
till någon annan plats och vilka konsekvenser detta skulle medföra. Ett förtydligande ska
också ske i fråga om biobränsle kommer att lagras vid Sörby för att försörja andra
anläggningar.
Bolagets komplettering: Ekonomiska aspekter tillsammans med ökad miljöpåverkan pga.
omlastningar omöjliggör annan lokalisering.
Utsläpp till vatten
Bolaget ska ingående redovisa samtliga förekommande och planerade utsläpp till vatten, samt
vilka konsekvenser dessa medför. Det ska särskilt redovisas hur man har beaktat de
synpunkter som framkom i samrådsskedet samt hur bolaget tar hänsyn till vattendirektivet och
miljökvalitetsnormer för vatten. Koordinater och en kartbeskrivning ska redovisas för
anslutningspunkter till dag- och spillvattennät samt utsläppspunkter till recipienten.
Bolagets komplettering: Dagvatten som kommer i kontakt med bränslelager planeras att
avledas via sedimenteringsbassäng. Skurvatten går till spillvattennätet via oljeavskiljare och
klädtvättvatten går till spillvattennätet. Inget processvatten går via spillvattennätet. Ingen
kylvatten uppkommer i verksamheten. Kondensatvatten och sotvatten från panna 7 avleds via
intern reningsanläggning till dagvattennätet. Sotvatten från panna 2 går via
sedimenteringsbassäng till dagvattennätet. I KVV kommer att gå via reningen för
kondensatvatten. Sotvatten uppkommer endast vid sommarrevisionen av anläggningen.
Våtstädning med skurmaskin kommer framledes att till stor del ske med återanvändning av
vattnet och avskiljt smuts hanteras som farligt avfall.
Aktuella koordinater dagvatten
Anslutningspunkt till dagvattennät, RT90: X: 6465907 Y:1458944
Utsläppspunkt till recipienten, RT 90: X: 6465748Y: 1460268
Utsläpp från MSE
Maxvärden
Årligt kondensatflöde
23146
Maxvärden
Transport av metaller i
provpunkt Li13*
Max %-bidrag från
MSE till Svartån
3
m
Suspenderade ämnen
10
g/m3
231,5 kg/år
uppgift saknas
kg/år
-
Bly
0,01
g/m3
0,2 kg/år
670,0
kg/år
0,0345
Kadmium
0,005
g/m3
0,1 kg/år
4,62
kg/år
2,5050
Koppar
0,5
g/m3
11,6 kg/år
908000000
kg/år
0,0000
Krom totalt
0,05
g/m3
1,2 kg/år
154000
kg/år
0,0008
Kvicksilver
0,002
g/m3
0,05 kg/år
uppgift saknas
kg/år
-
Nickel
0,05
g/m3
1,2 kg/år
384
kg/år
0,3014
Zink
0,5
g/m3
11,6 kg/år
1580000
Ammoniak
80
g/m3
1851,7 kg/år
922000
* källa: Motala Ströms vattenvårdsförbund, årsrapport 2009, s. 23, tabell 3, punkt Li 13.
kg/år
0,0007
kg/år
0,2008
Vår bedömning är att miljökvalitetsnormerna för Svartån ej kommer att överskridas.
Svar på föreläggande om komplettering
Mjölby Svartådalen Energi AB
2011-01-31
Sida 5 av 9
Kemikaliehantering
Bolaget ska tydligt redogöra för sitt sätt att hantera risker som är förknippade med hantering
av kemikalier. Vidare ska bolaget redogöra för hur kemikaliehanteringen väntas förändras vid
en utbyggnad.
Mängden processkemikalier som hanteras på anläggningen ökar i takt med att produktionen
ökar. Bedömning av tillkommande kemikaliehantering har gjorts i riskanalysen som bifogats
tidigare handlingar. Idag finns rutiner för hantering av befintliga kemikalier i Bolagets
verksamhetsledningssystem och ökad mängd bedöms inte påverka hur dessa kemikalier
hanteras. Rutiner kommer att upprättas för hur eventuellt tillkommande kemikalier ska
hanteras vad gäller exempelvis lagrade och hanterade mängder, invallning, skydd, personlig
skyddsutrustning och tillgänglig saneringsutrustning för att minimera riskerna för skador och
påverkan på människors hälsa och miljö.
Utsläpp till luft
Sedan den 1 juli 2010 gäller miljökvalitetsnormer för mycket fina partiklar, PM2,5. Bolaget
ska redogöra för om utsläppen från befintlig och planerad verksamhet är av någon betydelse
för efterlevandet av miljökvalitetsnormen, samt om miljökvalitetsnormen föranleder någon
åtgärd från bolaget vid förändringen av verksamheten.
Bolagets komplettering: Mjölby kommuns övervakning av luftkvaliteten sker genom
Östergötlands luftvårdsförbund och samverkansområde luft Östergötland. För närvarande
mäts dock inte PM 2,5. I kontakter med Mjölby kommuns miljökontor (2011-01-14) har det
framgått att diskussioner förs i luftvårdsförbundet och samverkansområdet kring hur
övervakningen av PM 2,5 ska ske.
Enligt uppgift från SMHI: Då PM 2,5 ännu inte är ett skall-krav är det ovanligt att
parametern tas med i spridningsberäkningar, och SMHI har ännu inte uppdaterat
modelleringsprogrammet med PM 2,5.
Markföroreningar
Redovisa i vilken mån det förekommer markföroreningar på de fastigheter som ansökan
omfattar. Bolaget ska beskriva vad som framkommit och redogöra för sitt ställningstagande
efter den MIFO-klassning som gjorts av fastigheterna. Bolaget ska också redogöra för vilka
förebyggande åtgärder mot markföroreningar som har vidtagits i den befintliga verksamheten
och vilka åtgärder som planeras i den utbyggda verksamheten.
Bolagets komplettering: De utredningar som gjorts, s.k. MIFO nivå 1 har givit följande
resultat och riskklasser;
Kv. Skorstenen 2: Den verksamhet som bedrivits före MSE kom till platsen har varit styrande
för riskbedömningen till Riskklass 2. Följande motivering har legat till grund för klassningen
”Relativt omfattande verkstadsindustri under ca 30 år. Stora mängder kemikalier har
hanterats. Klorerade lösningsmedel har använts i ca 15 år. Att marken förorenats kan inte
uteslutas och nivån bedöms som måttlig till stor. Skyddsvärde på platsen är litet men stort för
närliggande recipient. Spridningsförutsättningarna är stora då marken består av
fyllnadsmassor på sand eller grovsilt.”
Svar på föreläggande om komplettering
Mjölby Svartådalen Energi AB
2011-01-31
Sida 6 av 9
Förebyggande åtgärder på Skorstenen 2: Schakt-, pålnings- och sprängningsarbeten ska
föregås av kontakt med kontaktperson. Vid misstanke om förorenade massor vid
anläggningsarbete ska kontaktpersonen och kommunens miljökontor informeras.
Länsstyrelsen ska kontaktas vid schaktningsarbete i orörd mark eller kulturmark. Vid
schaktningsarbete ska även berörda anläggningsinnehavare (t ex Telia och kabel-tv)
kontaktas.
Kv. Symaskinen 3: Den verksamhet som bedrivits av MSE på platsen har varit styrande för
riskbedömningen till Riskklass 4. Följande motivering har legat till grund för klassningen
”Den största föroreningsriskkällan är hanteringen och lagringen av eldningsolja. Att
eldningsolja är trögflytande, att anläggningen är relativt ny och att inga kända olyckor eller
spill finns gör att föroreningsnivån bedöms som liten till måttlig. Då spridningen bedöms som
måttlig till stor i mark och grundvatten men liten till ytvatten och området inte bedöms som
särskilt skyddsvärt eller känsligt bedöms området tillhöra riskklass 4. I samband med
förändring av byggnader, oljecisternen eller tillhörande ledningar bör dock försiktighet
iakttas och eventuell undersökning kan vara aktuellt.
Förebyggande åtgärder på Symaskinen 3: Schakt-, pålnings- och sprängningsarbeten ska
föregås av kontakt med kontaktperson. Vid misstanke om förorenade massor vid
anläggningsarbete ska kontaktpersonen och kommunens miljökontor informeras.
Länsstyrelsen ska kontaktas vid schaktningsarbete i orörd mark eller kulturmark. Vid
schaktningsarbete ska även berörda anläggningsinnehavare (t ex Telia och kabel-tv)
kontaktas.
Egenkontroll
En redovisning ska ske av hur egenkontrollen av anläggningarna kommer att genomföras.
Redogörelsen ska presentera huvuddragen i den planerade egenkontrollen.
Bolagets komplettering: För anläggningarna finns redan idag ett kontrollprogram som
kommer att revideras så snart vi fått tillståndsbeslutet för utbyggnaden. Kontrollprogrammet
grundar sig på Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll och enligt
Miljöbalken 26 kap 19 §. Det nya kontrollprogrammet kommer att upprättas efter samma
förutsättningar och tillställas Länsstyrelsen för synpunkter.
Övrigt
Till ansökan är det fogat en utvärdering av miljörisker vid Sörby hetvattencentral. Om
materialet avses utgöra en del av ansökningshandlingen ska texten utformas på ett sätt så att
den är lätt att ta del av.
Bolagets komplettering: Riskanalys bifogas, se bilaga 2.
Svar på föreläggande om komplettering
Mjölby Svartådalen Energi AB
2011-01-31
Sida 7 av 9
Kommunens önskemål om kompletteringar
Kommunens miljönämnd och det tekniska kontoret har framfört önskemål om
kompletteringar av ansökningshandlingarna. Till en del överensstämmer deras önskemål om
kompletteringar med vad som begärs av Miljöprövningsdelegationen. Bolaget ska därför
också komplettera ansökan utifrån det som framförs i de båda skrivelserna från kommunen.
Kompletteringarna visas nedan.
Miljökontoret om bränslehantering
Miljökontoret anser att beskrivningen av bränslehanteringen är mycket knapphändig i
ansökan. Ansökan bör kompletteras med uppgifter om vad som anses med hantering (typ av
hantering, tider, buller, damm, lakvatten o.s.v. ).
Hur avses sedimenteringsbassängen utformas och skötas?
Bolagets komplettering: Se svaren under kompletteringarna till Länsstyrelsen gällande
bränslehantering.
Miljökontoret om transporter
I miljökonsekvensbeskrivningen finns ett avsnitt om Transporter och lagring. Avsnittet bör
kompletteras med en förklaring till varför transporter till Skänninge finns med i tabell 8.
Bolagets komplettering: Invägning av bränsle för Östanå sker på Sörby.
Miljökontoret om närmiljö
I miljökonsekvensbeskrivningen beskrivs Natur och riksintressen. Miljökontoret anser att
beskrivningen bör kompletteras med uppgifter om natur och fritidsintressen som finns alldeles
i närheten av verksamheten. Hur berörs t ex den närliggande idrottsparken av den planerade
verksamheten?
Bolagets komplettering: Idrottsparken berörs på samma sätt som övriga omgivningen.
Åtgärder för att förhindra olägenheter kommer att vidtas. Uppkomst av lukt är beroende av
typ av material, lagringstid och fraktioner i bränslehögarna. Vid ogynnsamma förhållanden
kan viss typ av lukt uppstå. Vår bedömning är att det inte kommer lukta mer än i nuvarande
anläggning. Inga klagomål på lukt har kommit bolaget till känna.
Damning uppstår vid flisning. Men pga. att partiklarna är tunga kommer dessa att hamna på
tomten. Flisning kommer att ske på plats med naturligt vind- och bullerskydd, i form av t.ex.
byggnader och bränslehögar. Städning av ytor kommer att ske vid behov. Flisning kommer ej
att ske nattetid.
Trafiken vid idrottsparken kommer att öka om en ny infart genomförs från Lockarpsgatan.
Denna förändrade infart till anläggningen är dock en åtgärd initierad av kommunen för att
tillgodose även övriga kringliggande industriers transportbehov.
Svar på föreläggande om komplettering
Mjölby Svartådalen Energi AB
2011-01-31
Sida 8 av 9
Miljökontoret - övrigt
Farligt avfall: enligt vad miljökontoret erfar så tömmer Service- och Entreprenadkontoret inte
några oljeavskiljare.
Bolagets komplettering: Oljeavskiljare töms av godkänd entreprenör, f.n. Östfrakt.
Tekniska kontoret om utsläpp till vatten
Sammanfattningsvis önskar tekniska kontoret en tydligare beskrivning av spill- och
dagvattenhanteringen, förväntade föroreningsmängder i dag- respektive spillvatten, samt en
dagvattenutredning som visar att kommunens nät klarar av den ökade belastningen och vad
för åtgärder i form av t.ex. fördröjningsmagasin, som kan genomföras.
Bolagets komplettering: Nedan visas en graf över nederbördsmängder sedan 1901 vid
Linköpings mätstation (källa: SMHI). Total hårdgjord yta inom aktuell fastighet uppgår till
ca 75 000 m2 och total fastighetsyta uppgår till 85 000 m2. Planerad sedimenteringsbassäng
för lakvatten kan även fungera som fördröjningsmagasin.
Se även svaren under kompletteringarna till Länsstyrelsen beträffande utsläpp till vatten.
Tekniska kontoret om avfallshanteringen
Beskrivningen av avfallshantering innehåller felaktigheter vad gäller vem som är entreprenör.
Tekniska kontoret önskar en korrekt beskrivning av avfallshanteringen.
Bolagets komplettering: Oljeavskiljare töms av godkänd entreprenör, f.n. Östfrakt.
Svar på föreläggande om komplettering
Mjölby Svartådalen Energi AB
2011-01-31
Sida 9 av 9
Tekniska kontoret om kemikaliehanteringen
Kemikalielistan är väldigt kortfattade och innehåller inte uppgifter om ingående ämnen.
Tekniska kontoret önskar en mer detaljerad kemikalielista och en beskrivning om hur man
säkerställer att kemikalier inte hamnar i spill- eller dagvattnet.
Bolagets komplettering: Kemikalieförteckning bifogas, se bilaga 3.
Mjölby Svartådalen Energi AB
_______________________________________
Markus Slotte, Affärsområdeschef Fjärrvärme
2011-01-31
Bilagor
Bilaga 1 – teknisk beskrivning
Bilaga 2 – riskanalys
Bilaga 3 – kemikalieförteckning