Transcript Sara Elfving, Boverket

Byggproduktförordningen och
CE-märkning av byggprodukter
2013-12-09
Sara Elfving
Byggproduktförordningen
och CE-märkning
Byggproduktförordningen – CPR
• Sedan 1 juli 2013 ska byggprodukter vara
märkta för att de ska få säljas
• Gäller i hela Europa
• Byggprodukterna ska också ha en
prestandadeklaration, kallas ibland DoP
• Syfte: information från tillverkare till användare
Många produkter – men inte alla
• Kravet gäller bara för de produkter som omfattas
av en harmoniserad standard
• Idag finns 432 harmoniserade standarder, det ska
bli cirka 600 när systemet är klart
Alla harmoniserade standarder
finns i Nando
• Standarder som CEN har tagit fram på
uppdrag av EU-kommissionen kallas
harmoniserade
• EU-kommissionen publicerar alla
harmoniserade standarder i EUT, och i
databasen Nando (endast engelska)
• EUT-listan på svenska finns på boverket.se
Den harmoniserade standarden
Talar om…
• Hur man bedömer och beskriver produktens
väsentliga egenskaper
• Vilka egenskaper som kan deklareras
• Vem som ska göra vad, AVCP-system
• Exempelmall för CE-märkning av den
aktuella produkten
Hur vet jag när det kommer nya
standarder?
• Standardiseringen och branschorganisationerna
vet vad som är på gång
• När ny EUT publiceras, två gånger om året,
läggs information ut på boverket.se
• För helt nya standarder finns oftast en
samexistensperiod, reviderade kan komma utan
• Alla revideras vart femte år, nu behövs
anpassning till byggproduktförordningen
Prestandadeklaration, DoP,
Prestandadeklarationen
• Upprättas av tillverkaren, egendeklaration
• Mallen finns i bilaga III till förordningen
• Ska finnas tillgänglig och ges till kund
(elektroniskt, men på papper vid begäran)
• Prestandadeklarationen ska vara på svenska när
produkterna säljs i Sverige
• Vilka egenskaper är väsentliga?
Kontaktpunkten för byggprodukter
• Byggreglerna är alltjämt nationella
• Vilka produktegenskaper är väsentliga här?
• Sammanställning med hjälp av experter inom
Boverket och på andra myndigheter.
• Vad gäller i andra länder? Fråga dem…
CE-märkning av byggprodukter
CE-märkning
• Tillverkaren CE-märker sin produkt
• Mall finns i harmoniserad standard – men
se upp! De är vanligen inte reviderade i
enlighet med förordningen
• Märkning ska sättas på produkten, eller
förpackningen eller på medföljande
(handels-)dokument
CE markerar inte ett godkännande!
Klart!
• En CE-märkt produkt får säljas i hela Europa,
och länderna får inte ställa ytterligare krav
• Men produkternas lämplighet för användning
måste avgöras i varje fall, och beror bland
annat av nationella regler
Ansvar för olika aktörer
Vilket ansvar har tillverkaren?
Tillverkaren ska
• Ta reda på om produkten omfattas av en
harmoniserad standard
• Ta reda på vilka egenskaper som måste
redovisas i det land produkten ska säljas
• Ta fram en prestandadeklaration för produkten
• CE-märka produkten
• Bevara informationen i tio år efter att sista
produkten sålts
Vilket ansvar har importören?
(från tredje land)
Den som importerar produkter och sedan sätter sitt
eget varumärke eller namn på produkter räknas
som tillverkare (CPR art 15)
Importören som säljer under originalmärke ska
• Se till att tillverkaren har gjort sina uppgifter
• Se till att produkten har rätt dokumentation, på
rätt språk
• Ange namn och kontaktuppgifter på produkten
• Utföra stickprov, vara uppmärksam på
produktens egenskaper, bevara dokumentation
Vilket ansvar har distributören?
(inom Europas inre marknad)
Distributören ska
• Förvänta sig att produkterna har en
prestandadeklaration och är CE-märkta
• Se till att produkten inte försämras vid transport
och lagerhållning,
• Föra information från tillverkare till användare,
• Hålla reda på från vem produkterna har kommit
• Vara uppmärksam på dokumentation på rätt
språk – svenska!
Ansvar för tredjepartsorgan?
Uppgifter för tredjepartsorgan beror av vilket
AVCP-system som är specificerat i standarden
1+ bestämning av produkttyp, tillverkningskontroll,
stickprov av produkt
1 bestämning av produkttyp, tillverkningskontroll
2+ tillverkningskontroll
3 bestämning av produkttyp
4 inga uppgifter för anmält organ
Vad har användaren för ansvar?
Byggproduktförordningen specificerar hur
produktinformation ska levereras från tillverkare
via distributör till användare
Men den svenska Plan- och bygglagen anger att en
byggprodukt får ingå i ett byggnadsverk endast om
den är lämplig för den avsedda användningen
Och Boverkets byggregler specificerar att
”byggprodukters egenskaper ska vara bedömda
genom CE-märkning om det går
En CE-märkt produkt får säljas…
- men är den lämplig för användning?
En CE-märkt produkt får säljas…
- men är den lämplig för användning?
Exempel oktober 2013
En CE-märkt produkt får säljas…
- men är den lämplig för användning?
Exempel oktober 2013
Utveckling av förordningen
Hur ska användaren få del
av prestandadeklarationen?
• ett exemplar ska följa varje byggprodukt
(eller parti, om det går till en enda
användare) elektroniskt eller på papper
• på papper om mottagaren begär det
 EU-kommissionen vill ändra så att det ska
räcka med att publicera på nätet
 Förslag lämnat till parlamentet och rådet,
men måste publiceras i EUT för att gälla
@ går bra!
Prestandadeklarationen
– en mall för alla produkter
• CPR bilaga III, mall för
prestandadeklaration
• Måste alla rader med?
T.ex. punkt 7 OCH 8?
• Vad är en unik ID-kod?
 EU-kommissionen ändrar så att mallen ska
fungera bättre.
Det sjunde kravet i bilaga I
– vad händer med miljöaspekterna?
• CPR bilaga I, grundläggande
krav för byggnadsverk
• Punkt 7: hållbar användning av
naturresurser
• Inga krav på miljödeklaration
• Besläktat arbete pågår i CEN/TC350
• Nationella miljödeklarationer är också
tekniska handelshinder
 EU-kommissionen jobbar med tematiska grupper.
Mer om kemikalier?
• Kemikalieinformation viktig
fråga för Sverige
• Artikel 6.5: REACH gäller
också för byggprodukter
• Artikel 67.1: identifiera behov
av ytterligare information
• Inventering av nationella system
• Tradition med frivillig deklaration
 EU-kommissionen ska lämna förslag (mycket snart?)
Språket då?
• Prestandadeklarationen ska vara på svenska
• De harmoniserade standarderna är oftast på engelska
• Översättning pågår!
• Scope – kommer att publiceras på sis.se
• Ordlista för termer till prestandadeklarationen kommer
att publiceras på boverket.se
Frågor och svar
Undantag från prestandadeklaration
- Artikel 5
Om inte EU eller Sverige ställer krav på
egenskaper i den avsedda användningen, får
tillverkaren avstå prestandadeklaration, gäller:
a) Individuellt tillverkade för särskild beställning till
ett enda byggnadsverk, tillverkaren tar ansvar
för uppfyllande av byggreglerna
b) Tillverkad på byggarbetsplatsen, under ansvar
för uppfyllande av byggreglerna
c) Tillverkad på traditionellt sätt eller motsv. som
respekterar byggnadsminnet
Förenklade förfaranden
- Artikel 37, mikroföretag
Mikroföretag sysselsätter max 10 personer och
omsätter max miljoner euro (EU-definition)
Prestandadeklaration och CE-märkning måste
fortfarande göras
MEN om produkten omfattas av system 3 eller 4
får tillverkaren använda sig av specifik teknisk
dokumentation, i stället för den harmoniserade
standardens metoder för bedömning av produktens
egenskaper
Övergångsbestämmelser
- Artikel 66
1. Produkter som redan är CE-märkta fortsätter
vara det, men måste ha en
prestandadeklaration
2. En EG-försäkran om överensstämmelse får
användas som underlag för att göra en
prestandadeklaration
3. Tidigare framtagna ETAG får användas som
EAD (och standarder fortsätter gälla)
4. Utfärdade europeiska tekniska godkännanden
fortsätter gälla hela sin giltighetsperiod
Dispens?
Måste vi göra det nu? Kan vi inte vänta? Vi har
hört att det finns andra som inte måste förrän
senare…
• Dispens finns inte men oftast en tid mellan att
standarden GÅR att använda och mellan att
man MÅSTE använda den
 Standardens samexistensperiod
 Exempel stålkonstruktioner, 1 juli 2014
Vem ska granska uppgifterna i
prestandadeklarationen?
Tillverkarens egen deklaration av produkten
Den som använder byggprodukter ska kunna
använda uppgifterna i prestandadeklarationen för
att avgöra produktens lämplighet för användning
Endast Boverket, i egenskap av
marknadskontrollmyndighet, får fråga efter
underliggande dokumentation (t. ex. certifieringar
av anmälda organ eller testrapporter)
Vad ska byggnadsnämnden göra?
Det är byggherren som har ansvaret för att
kontrollera produkternas prestanda för väsentliga
egenskaper.
Byggnadsnämnden ska inte kontrollera prestandan,
men kan i kontrollplanen begära att byggherren visar
på hur han/hon förvissat sig om att byggprodukterna
är lämpliga för användning.
För det krävs att byggherren kan visa på att han/hon
använt byggprodukter med bedömda egenskaper
enligt 1.4-1.42 BBR, och motsvarande i EKS.
Byggherren köper produkter från
ett annat land?
Byggherren har alltid ansvaret för att välja lämpliga
byggprodukter
Byggprodukter som säljs i Sverige ska ha
dokumentation på svenska
Om byggherren köper byggprodukter i andra länder
får han/hon se till att ha kompetensen för att förstå
den information som då följer med produkten
Sammanfattning
120504
Sida 35
Sammanfattning
http://www.youtube.com/
watch?v=pkTOqsrRIK0
Hitta mer information på
www.boverket.se
• Mer information om prestandadeklaration och
CE-märkning av byggprodukter
• Vem ska göra vad, ansvar för olika aktörer
• Frågor och svar
• Broschyrer
• Filmer
Tack!
Sara Elfving
Ieva Kisieliute
e-post:
[email protected]
Fredrik Olsson
Annika Wessel
Martina Marekovic
Boverket
Marknadskontroll
120504
Sida 39
Boverkets ansvar för
marknadskontroll
Fri inre marknad, vi har inga myndigheter som
kontrollerar varor som rör sig över gränserna.
Varje medlemsland har ansvar för sin
marknadskontroll (gäller flera produktområden)
• Boverket är den svenska myndigheten för
marknadskontroll av byggprodukter
• Felaktiga eller felaktigt märkta produkter,
anmäls till Boverkets marknadskontroll
• Boverket undersöker marknaden
Marknadskontroll – proaktiva
ärenden
Marknadskontrollplan (fastställd i förväg)
 t.ex. EPS, ytterdörrar, cement
Börjar med information till berörda aktörer:
”Detta gäller för din produkt, vi kommer på besök
och vill då träffa ansvarig person, och kommer att
be att få se följande dokument:”
Marknadskontroll
– proaktiva ärenden
Utvalda produktgrupper
Besök hos tillverkare,
distributörer, importörer.
Stämmer deklarerade uppgifter?
Är märkningen korrekt?
Dokumentkontroll + provtagning
(bedöma överenstämmelse med
deklarerad prestanda).
Hur går tillverkningskontrollen till?
Marknadskontroll – proaktiva
ärenden
Efter samtliga besök – pappersarbete!
 Genomgång av hur det ser ut
 Kommunikation med varje företag
-
Tack för besöket
Tack för besöket, men ni bör fixa följande…
Ni måste fixa följande…
Ni får inte sälja produkten på det här viset…