Transcript OHJE ÖLJYSÄILIÖIDEN TARKASTAMISESTA JA POISTOSTA

LOJO STAD
Stadsplaneringscentret
Miljöenheten
PB 71
08101 LOJO
ANVISNING FÖR KLIENTER
28.5.2010
Anvisningar för den som äger en cistern för
eldningsolja –
om att placera och låta granska en oljecistern
samt ta den ur bruk
1. Placering av oljecistern och utrustning
De miljöskyddsföreskrifter som stadsfullmäktige i Lojo godkände den 24 september 2003 i
§ 79 och som trädde i kraft den 1 januari 2004, förpliktigar till att förvara olja och andra
kemikalier så att utsläpp i jordmånen och vidare i grundvattnet förhindras i händelse av
läckage. På en cistern där olja förvaras ska anges vad cisternen innehåller.
Oljecisternerna och skyddsbassängerna ska placeras så att skicket kan konstateras utan
hinder och eventuella läckage konstateras snabbt. Cisternernas och skyddsbassängernas
skick ska kontrolleras regelbundet.
1.1 Förvaring på grundvattenområde
I miljöskyddsföreskrifterna förbjuds placering av nya oljecisterner och rörsystem under
marken på grundvattenområde. Nya cisterner ska förses med ändamålsenliga
övervaknings- och alarmapparater. Bränslet från nya oljecisterner ska ledas till brännaren
med ett enrörssystem eller teknik av motsvarande standard för att miljöriskerna ska
minimeras. På grundvattenområde kan cisternen placeras under markytan i
källarutrymmen i en byggnad, förutsatt att kraven på förvaring inomhus uppfylls:
Förvaringsplatsen har tätt golv och är försedd med trösklar eller golvlutning samt saknar
avlopp, eller cisternen är dubbelmantlad eller försedd med separat skyddsbassäng.
Cisternens skick ska kunna kontrolleras utifrån. Nya cisterner på mer än 1 m3 som är under
markytan ska alltid utrustas med minst 100-procentig skyddsbassäng.
Utomhus på grundvattenområde ska oljan förvaras i dubbelmantlad cistern eller så att
oljecisternen är placerad ovan jord i en skyddsbassäng med tak och kanter samt tätad yta.
Skyddsbassängens volym ska vara minst 100 procent av cisternernas volym.
1.2 Förvaring utanför grundvattenområde
Rekommendationen är att cisternen för eldningsolja placeras under markytan bara om det
inte av säkerhetsskäl är möjligt att placera den ovanför markytan.
Utomhus ska eldningsoljan förvaras i en dubbelmantlad cistern eller i en takförsedd
skyddsbassäng med kanter och tätad yta. Skyddsbassängens volym ska vara minst 100
procent av den största cisternens volym.
Inomhus ska eldningsoljan förvaras i ett utrymme med tätt golv, som är försett med
trösklar eller golvlutning samt saknar avlopp, i en dubbelmantlad cistern eller i en separat
skyddsbassäng. I händelse av läckage ska eldningsoljan vara förhindrad att rinna ut i
avloppet eller i jordmånen och cisternens skick ska kunna kontrolleras utifrån.
1.3 Bestämmelse om övergångsperiod
Enligt övergångsbestämmelserna i miljöskyddsföreskrifterna ska oljecisterner på
grundvattenområde uppfylla kraven i föreskrifterna före utgången av år 2006 och på
andra områden före utgången av år 2009. Denna föreskrift gäller inte underjordiska
cisterner som installerats innan miljöskyddsföreskrifterna trädde i kraft.
1.4 Oljeeldningsutrustning
Installation av oljecistern med tillhörande utrustning kräver tillstånd. Installationen får göras
bara av ett företag som godkänts av Säkerhetsteknikcentralen. Företaget ska alltid ge
kunden ett skriftligt intyg över utrustningens och installationsarbetets överensstämmelse
med förordningar. Ett intyg ska lämnas till räddningsmyndigheten i kommunen.
Oljeeldningsaggregat (cistern på under 200 m3) ska besiktas av räddningsmyndigheten
inom tre månader då nytt aggregat tas i bruk och då avsevärda ändringar har gjorts i
gammalt aggregat (Förordning om oljeeldningsaggregat 1211/1995). Det är frågan om
avsevärda ändringar då cisternvolymen ökas, cisternen byts eller flyttas, oljerören ändras
avsevärt eller oljebrännaren byts ut mot en brännare med större effekt. Besiktning behövs
inte då brännaren byts mot en med motsvarande eller mindre effekt eller då det görs små
reparationer på rörsystemet, cisternen eller aggregatet, då utrustningen iståndsätts eller
byts mot motsvarande.
Placering av oljecistern i anslutning till fastighet eller ändring av cisternens placering
kräver tillstånd av byggnadstillsynsmyndigheten.
Ytterligare information om brandinspektionen finns på Västra Nylands räddningsverks
webbsidor www.esbo.fi
Servicekatalog
Västra Nylands räddningsverk.
1.5 Krav på påfyllnadsplatsen
Största delen av oljeskadorna inträffar vid påfyllning av cisterner. I samband med
påfyllning utsetts cisternen och utrustningen för ansträngning av den olja som pumpas in.
Det är bra att redan vid beställningen berätta om eventuella avvikelser, såsom ändrad
påfyllningsplats eller första påfyllning.
En trygg påfyllningsplats uppfyller följande krav:
överfyllningsstoppet på cisternen fungerar
luftningsröret är inte stockat och det har en diameter på minst 50 millimeter
påfyllningsrörets mynning är inte högre än 1,5 meter från marken eller alternativt
har en trygg arbetsplatå ordnats för tankbilens förare
luftningsrörets mynning syns till påfyllnadsplatsen
tankbilen kommer åtminstone fram till 30 meter från påfyllningsplatsen
påfyllningsrörets mynning är utrustad med en trycksäker kamlocksnippa
Oljebranschens Servicecentral Ab, broschyren Öljy huolehtii Sinusta – pidä huoli öljylämmityksestä
2. Periodisk kontroll av oljecisterner
2.1 Handels- och industriministeriets beslut
Handels- och industriministeriets beslut (344/83) om periodisk kontroll av underjordiska
oljecisterner ställer krav på ägarna till underjordiska oljecisterner som är belägna på
viktigt grundvattenområde. I beslutet avser underjordiska cisterner sådana som är i
direkt kontakt med marken och därför gäller beslutet inte dubbelmantlade cisterner och
inte heller underjordiska cisterner i skyddsbassäng.
Underjordiska cisterner på viktigt grundvattenområde ska enligt HIM:s beslut
kontrolleras första gången inom 10 år efter att de tagits i bruk. Därefter ska de
kontrolleras enligt den cisternklass som konstaterats vid den första kontrollen.
De kontrollintervaller för underjordiska oljecisterner på viktigt grundvattenområde som
bygger på oljecisternens konstaterade skick visas i tabell 1.
Tabell 1. Kontrollintervaller enligt cisternens konstaterade skick.
Cisternklass A, metallcistern
Nästa
inspektion
om 5 år
A, annan
cistern
B
C
D
om 10 år
om 2 år
om 6
månader
ska
omedelbart
tas ur bruk
Tabellen bygger på handels- och industriministeriets beslut 344/83 och på Öljy- ja kaasulämmitys Yhdistys
ry:s tekniska rekommendation TS-7, 2002.
2.2 Lojo stads miljöskyddsföreskrifter
I Lojo stads miljöskyddsföreskrifter anges en skyldighet att låta kontrollera alla, såväl
underjordiska som övriga, oljecisterner med bestämda intervaller. Avsikten med
föreskrifterna är att förbättra säkerheten i upplagringen och att förebygga olyckor som
utgör en fara för hälsan och miljön.
Enligt föreskrifterna ska oljecisternerna med rördragningar, alarmanordningar och
skyddskonstruktioner kontrolleras av en auktoriserad inspektör med bestämda intervaller
minst i enlighet med tabell 2, om inte cisternens skick förutsätter tätare inspektioner
(Tabell 1).
Tabell 2. Inspektionsintervaller enligt miljöskyddsföreskrifterna
I och II klassens
Oljecistern
grundvattenStrandzon2
område1
Underjordisk3
med 5 års intervaller
Ovanjordisk
med 10 års
intervaller
Annat område
med 5 års intervaller med 10 års intervaller
med 10 års
intervaller
med 10 års intervaller
I Lojo stads miljöskyddsföreskrifter
1
avser grundvattenområde I och II klassens grundvattenområde och jämförbara grundvattenområden.
2
avser strandzon sådan strandzon enligt markanvändnings- och bygglagen som i medeltal sträcker sig 100
meter från strandlinjen vid medelhögt vatten.
3
avser underjordiska cisterner cisterner som är placerade under den omgivande naturliga marknivån oavsett
om de är placerade i källare, bunkrar eller separata utrymmen.
En kopia av kontrollprotokollet ska utan dröjsmål levereras för kännedom till
brandskyddsmyndigheten och till miljöskyddsmyndigheten.
Cisternens ägare eller innehavare ska se till att intervallkontrollerna görs inom utsatt tid.
Uppgift om huruvida fastigheten ligger på ett grundvattenområde som är klassificerat som
viktigt eller i strandzon får man av räddningsverket eller miljömyndigheten i kommunen.
2.2.1 Övergångsbestämmelse
De första intervallkontrollerna av cisterner för eldningsolja ska enligt
övergångsbestämmelsen i miljöskyddsföreskrifterna utföras enligt följande: om cisternen
inte har kontrollerats enligt föreskrifterna skulle den första kontrollen göras senast före
utgången av år 2006.
Övergångsbestämmelsen tillämpas inte om ett giltigt intyg över den senaste kontrollen kan
uppvisas och av intyget framgår att kontrollen gjorts i enlighet med dessa föreskrifter eller
om cisternens ålder och föreskrifterna gör att inspektion inte förutsätts.
Ifall kontrollskyldigheterna enligt olika lagstiftning avviker från varandra ska
fastighetsägaren följa den skyldighet där kontrolltiderna är strängast.
2.3 Att beställa kontroll
Oljecisterner ska kontrolleras av yrkesmän. Då en oljecistern har kontrollerats av en
auktoriserade inspektör, kan kontrollprotokollet användas som bevis på ändamålsenlig
skötsel också om det sker en olycka.
Entreprenörer i oljeeldningsbranschen
Företag som bedriver installations- och serviceentreprenad i fråga om
oljeeldningsaggregat samt gör intervallkontroller av oljecisterner ska uppfylla de
säkerhets- och behörighetsförutsättningar som gäller branscherna i fråga.
Entreprenörmedlemmarna i Lämmitysenergia Yhdistys ry är företag som godkänts och
registrerats av Säkerhetsteknikcentralen. Kontaktinformation om professionella aktörer i
oljeeldningsbranschen finns i Lämmitysenergia Yhdistys ry:s entreprenörregister, tfn (09)
010 617 7410 eller www.oljylammitys.fi -> Jäsenyritykset -> Urakoitsijat och på
Säkerhetsteknikcentralens webbplats www.tukes.fi -> Toimialat -> Kemikaalit ->
Rekisterit -> Kemikaalit -> Maanalaisten öljysäilijöiden tarkastusliikkeet paikkakunnittain.
De närmaste entreprenörerna finns på gula sidorna i telefonkatalogen under
Öljylämmityslaiteasennus- ja huoltoliikkeet.
Kostnaderna för kontroll av oljecisterner var år 2008 omkring 350 euro. Man får inte
hushållsavdrag för kostnaderna för kontroll av oljecisternen, men sanering av cisternen
omfattas av hushållsavdraget (kontrollerat med skattebyrån i maj 2010).
3. Oljeskador
Den som äger eller innehar en cistern bär ansvaret för dess skick. Genom att låta
kontrollera cisternen regelbundet kan ägaren spara en hel del pengar, eftersom den som
förorsakar en skada enligt nuvarande bestämmelser ansvarar för kostnaderna för
saneringen av en oljeolycka. Det är också skäl att ha en täckande hemförsäkring med
tanke på överraskande situationer. De ersättningar som betalas ut på basis av
försäkringen kan också påverkas av om cisternen kontrollerats och underhållits
ändamålsenligt.
Följderna av en oljeskada är ofta allvarligare och dyrare att åtgärda än t.ex. följderna av en
vattenskada. Jordmånen måste saneras också efter ett litet oljeutsläpp (t.ex. markbyte).
Kostnaderna för detta räknas i allmänhet i tusental och i praktiken är kostnaderna för
saneringen sällan lägre än 10 000 euro. Då saneringsarbetet utförs inne i och under
byggnader, i besvärliga jordmånsförhållanden, kan saneringskostnaderna stiga till
hundratals tusen euro.
I vissa fall går det inte att sanera jordmånen utan att byggnaden rivs helt eller delvis. Då
grundvattnet förorenas stiger kostnaderna för saneringen ytterligare betydligt och
saneringen tar längre tid.
Då en oljeskada sker ska den som äger cisternen vidta preliminära bekämpningsåtgärder
och genast meddela nödcentralen om olyckan. Nödcentralen kallar räddningsverket till
platsen. Räddningsverket tar itu med de nödvändiga bekämpningsåtgärderna för att de
skadliga effekterna av olyckan ska kunna begränsas. I samband med de omedelbara
bekämpningsåtgärderna ber räddningsmyndigheten enligt övervägande om experthjälp av
miljömyndigheten. Efter de omedelbara bekämpningsåtgärderna bör de fortsatta
åtgärderna bedömas: säkrande av att jordmånen är ren och ett eventuellt behov av fortsatt
sanering. Bedömningen görs av miljömyndigheten och därför ska fastighetens ägare eller
räddningsverket alltid anmäla en oljeskada också till miljömyndigheten. I samband med
oljeskador är det i allmänhet också skäl att kontakta försäkringsbolaget.
Genom att anmäla en oljeskada både till räddningsmyndigheten och till miljömyndigheten
försäkrar sig ägaren till oljecisternen om att han med sin egen insats bidrar till att begränsa
spridningen av oljeskadan.
4. Sanering av oljecistern
Rekommendationen är att gamla cisterner i dåligt skick förnyas i stället för att repareras,
eftersom all utrustning då förnyas i samma väva och säkerheten i upplagringen som helhet
uppdateras till den nuvarande kravnivån.
Det är skäl att vända sig till yrkesmän i branschen med frågor som gäller sanering av
oljecisterner. De har den sakkunskap som krävs för att avgöra vilken typ av sanering som
lämpar sig bäst för en viss cistern.
5. Att ta en oljecistern ur bruk
5.1 Underjordisk cistern för eldningsolja
Underjordiska oljecisterner som tagits ur bruk, men inte sanerats, är framför allt då de blir
äldre en risk för jordmånen och grundvattnet. Underjordiska cisterner med tillhörande
rörsystem har visat sig vara problematiska framför allt då uppgift saknas om när cisternen
tömts eller underhållits, kontrollerats eller sanerats och det inte heller finns någon uppgift
om eventuella läckage i jordmånen. En oljecistern som tagits eller ska tas ur bruk är enligt
avfallslagen avfall och den får inte överges eller behandlas obehärskat.
I Lojo stads miljöskyddsföreskrifter förpliktigas fastighetens ägare eller innehavare att se
till att de underjordiska oljecisternerna med påfyllningsrör avlägsnas från fastigheten då de
inte längre används (§ 14.5). Skyldigheten gäller cisterner som tagits ur bruk efter den 1
januari 2004.
Miljöskyddsmyndigheten kan bevilja tillstånd att avvika från skyldigheten att avlägsna
oljecisternen på separat ansökan och enligt utredning, förutsatt att undantaget inte
bedöms förorsaka fara för att miljön förorenas. En avgift enligt gällande taxa uppbärs för
beslutet.
5.1.1 Anvisning för tagande av cistern ur bruk:
1. Låt rengöra cisternen på ändamålsenligt sätt och låt kontrollera dess skick med
tanke på eventuella läckage.
2. Lämna ett intyg av en auktoriserad inspektör över cisternens skick till
miljömyndigheten.
3. Anmäl till miljö- och brandmyndigheterna att cisternen tagits ur bruk.
4. Bered miljömyndigheten och brandinspektören tillfälle att inspektera
jordmånens tillstånd i samband med lyftandet.
5. Leverera cisternen till ändamålsenlig behandling.
6. Om jordmånen konstateras vara förorenad, avlägsna och behandla den
avlägsnade jorden enligt miljövårdsmyndighetens föreskrifter.
I samband med försäljning av fastigheten är uppgiften om att oljecisternen avlägsnats på
ändamålsenligt sätt och under övervakning av en myndighet värdefull information om
ändamålsenlig skötsel av fastigheten.
5.2 Andra än underjordiska cisterner för eldningsolja
Då en cistern tas ur bruk för gott, ska den oberoende av placering tömmas på olja och
rengöras. Det avfall som uppstår vid rengöringen ska levereras till behandling som
miljöfarligt avfall. I samband med att cisternen avlägsnas ska också
påfyllningsförbindelserna avlägsnas. Det är bra att anmäla till brandmyndigheten och
miljömyndigheten om att en cistern tagits ur bruk. Det är viktigt både för den som äger
cisternen och den som kontrollerar den att cisternens skick och avlägsnandet av cisternen
bokförs. På det sättet kan situationen vid den tidpunkt cisternen avlägsnas vid behov
bevisas. En cistern som är belägen i en byggnad ovanför markytan rivs i allmänhet på
grund av utrymmesbehov. Vid rivningen ska försiktighet och bestämmelser om heta
arbeten iakttas. Cisternen och det avfall som uppstår vid rivningen ska levereras till
ändamålsenlig behandling.
Om en cistern tas ur bruk bara tillfälligt, ska användningen av påfyllningsförbindelserna
förhindras för att det inte ska vara möjligt att fylla cisternen i misstag.
Anmälningar om oljecisternen (tagande i och ur bruk) samt kopior av inspektionsprotokoll
ska skickas in under adressen:
Lojo stad
Stadsplaneringscentret
Miljöenheten
PB 71
08101 LOJO
Besöksadress:
Stadshuset Monkola
Kundservicecentret
Karstuvägen 4
Växeln (019) 3690