Transcript Välkomna. Syfte med dagen. - Kunskapscentrum Små Avlopp

2012-03-19
Syftet med dagen
Förmedla kunskaper till underlag för
bedömning av risker, skyddsbehov och val
av teknik vid utsläpp av BDT vatten.
Välkommen till temadag
BDT-vatten,
Hur farligt är det?
Ge tillfälle att diskutera ställningstaganden
vid prövning och tillsyn av några typiska
situationer.
Underlag till kunskapssammanställning ”så
här tycker experterna”.
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
Praktiska detaljer
Presentation av föreläsare
Peter Ridderstolpe, Tekn. Lic. Seniorkonsult vid WRS
Uppsala AB.
Jonas Christensen, Juris Dr. Miljöjurist. Ekolagen
Miljöjuridik AB.
Håkan Jönsson. Professor i kretsloppsteknik,
institutionen för energi och teknik på SLU.
Jakob Ottosson: Dr. Forskare på SLU, SVA inom
hälsorelaterad miljömikrobiologi.
Maria Hübinette, Havs- och Vattenmyndigheten,
Utredare på enheten för tillsynsutveckling.
Moderator är Lennart Persson. Mycket erfaren
inspektör Norrtälje kommun. Numera pensionär.
Lunch hotell Riverton, kl 11.45-13.15.
Kaffe 14.45. Här.
Åhörarbilder läggs ut på
Kunskapscentrums hemsida.
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
Deltagare
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
Program
08.30
Kaffe, konferensfralla.
Totalt 120 personer!
09.00
09.15
Välkomna. Syfte med dagen. Presentation av typsituationer.
Vi bekänner färg:
– en utgångspunkt i naturvetenskap och teknik, Peter Ridderstolpe
– en utgångspunkt i juridiken, Jonas Christensen
Förvaltningsmyndighet: c:a 110 personer
09.30
Myndighetsperspektivet. Maria Hübinette, Hav- och Vattenmyndigheten.
10.00
10.45
11.00
Utsläpp av BDT-vatten; Risker för människors hälsa? Jakob Ottosson.
Paus.
Utsläpp av BDT-vatten; innehåll, miljöpåverkan och behov av rening? Håkan Jönsson.
11.45
Lunch Hotell Riverton.
13.15
Utsläpp av BDT-vatten; lämpliga skyddsåtgärder, tekniker på marknaden. Peter
Ridderstolpe
14.00
15.00
Hur ser frågorna ut? Vi lyfter några typiska frågeställningar. Panelen ger svar och
diskuterar med åhörarna
Kaffe.
15.30
16.15
Avslutande frågor samt slutsatser och sammanfattning av dagen.
Slut
Domstol: 7 personer
Teknikleverantörer : 5 personer
Ideella föreningar : 3 personer
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
1
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
1
2012-03-19
Typsituation 1.
Typsituation 2.
”Det enkla sommarboendet”
”Det vinterrustade boendet”
Enkelt boende, ej frostfritt vatten och avlopp, BDT till stenkista eller
motsvarande i prefabricerat utförande
Huset byggt för permanentboende (isolerat frostfritt VA).Toalettavfall
omhändertas för sig. BDT till markbaserad rening eller motsvarande
2a. Befintlig verksamhet.
1a. Befintlig verksamhet.
Kommunen upptäcker verksamheten i samband med
tillsynskampanj. BDT vatten leds till slamavskiljare
och infiltration
Kommunen upptäcker verksamheten i samband med
tillsynskampanj
1b. Ny eller ändrad verksamhet
2b. Ny eller ändrad verksamhet
Kommunen får reda på verksamheten vid ansökan
om bygglov/ förhandsbesked
Parametrar att diskutera:
Närhet till vattentäkt
Närhet till grannar
Recipientens känslighet (MKN)
Markens beskaffenhet
Närhet till badplats
Bebyggelsesituation
Indraget vatten eller inte
Annat?
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
Kommunen uppmärksammas på planerad
verksamhet i samband med ansökan om bygglov/
förhandsbesked. FÄ söker tillstånd för system med
vakuumspolande toalett till sluten tank, behandling
av BDT i prefabricerad reningsmodul.
Parametrar att diskutera:
Närhet till vattentäkt
Närhet till grannar
Recipientens känslighet (MKN)
Markens beskaffenhet
Närhet till badplats
1
Bebyggelsesituation
Annat?
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
BDT vatten
- liten och lokal risk
Vi bekänner färg!
KL vatten
BDT vatten
Vatten: 1-5%
Vatten: 95-99%
Näring (NPK): 80-90%
BOD: 60-70%
Smittämnen: 99.99%
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
BDT vatten
- en fara för folkhälsa?
BDT vatten
En fara för miljön ?
Thor Axel stenström/WHO
Vattenburen smittrisk är en funktion av fekal kontaminering”
Bygg barriärer
Håkan Jönsson, SLU Temadagen 2011:
”Med enkel BOD-rening uppfylls kraven för hög skyddsnivå”
Jakob Ottosson, SLU, Temadagen 2011:
” Smittrisk kan ej mätas med indikatorbakterier (exv E coli, fek. Strept)
” Smittrisk BDT vatten är c:a 100-1000 ggr lägre än blandat avloppsvatten
” Enkel markbaserad rening ger (som regel) fullgott skydd”
” Vid bedömning av skyddsbehov -jämför med alternativ risker”
Thomas Waara, Länsstyrelsen i Uppsala, Temadagen:
” Ur ett övergödningsperspektiv är BDT-avlopp försumbara”
Peter Ridderstolpe
” Orenat BDT – vatten från ett hushåll motsvarar fosforinnehållet i 4-5
medelstora braxar
Peter R, Ecosanres 2004
”Obehandlat gråvatten utgör betydligt mindre smittrisk än behandlat kommunalt
spillvatten.
Sekundära olägenheter (tex lukt, dämning) kan uppstå vid direktutsläpp
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
2
2012-03-19
BDT- Avlopp
BDT vatten
En del i uthålligt avloppshantering?
• En liten fråga för mänskligheten.
• En stor fråga för den enskilde.
• En allt för stor fråga för (många)
kommuner!
Ur ”Latrin i kretslopp, JTI rapport 45 2009
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
All offentlig makt utövas under
lagarna!
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
Man måste skilja på
• Enskilda avlopp dit fekalier och urin ska
ledas….
• …från…
• Enskilda avlopp dit fekalier och urin inte
ska ledas.
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
Vilka lagar?
1
9 kap. 7§ MB
• 7 § Avloppsvatten skall avledas och renas eller
tas om hand på något annat sätt så att
olägenhet för människors hälsa eller miljön
inte uppkommer. För detta ändamål skall
lämpliga avloppsanordningar eller andra
inrättningar utföras.
• 1 kap. 1§ Hållbar utveckling
• 2 kap. 3 § Typ av försiktighetsmått
• 2 kap. 5 § Resurshushållning och
kretslopp
• 2 kap. 6 § Lokalisering
• 2 kap. 7 § Rimlighetsbedömning
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
• = allt det som innefattas i 1 kap. 1§ MB
1
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
3
2012-03-19
12 § FMH
Rimlighetsbedömning
• Är inte tillämplig!
•
• 7 § Kraven i 2-5 §§ och 6 § första
stycket gäller i den utsträckning det
inte kan anses orimligt att uppfylla
dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av
skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för
sådana åtgärder. När det är fråga om en totalförsvarsverksamhet eller en
åtgärd som behövs för totalförsvaret, ska vid avvägningen hänsyn tas
även till detta förhållande.
Trots första stycket ska de krav ställas som behövs för att följa en
miljökvalitetsnorm som avses i 5 kap. 2 § första stycket 1. Om det finns
ett åtgärdsprogram som har fastställts för att följa normen, ska det vara
vägledande för bedömningen av behovet.
”Det är förbjudet att i vattenområde släppa ut
avloppsvatten från vattentoalett eller tätbebyggelse, om
avloppsvattnet inte har genomgått längre gående rening än
slamavskiljning.”
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
Rimlighetsbedömning
•
Avvägning!
Vid prövning av tillåtlighet, tillstånd, godkännande eller dispens
för en verksamhet eller åtgärd som ger en ökad förorening eller
störning och kan antas på ett inte obetydligt sätt bidra till att en
miljökvalitetsnorm som avses i 5 kap. 2 § första stycket 1 inte
följs, får verksamheten eller åtgärden vid avvägningen enligt
första och andra styckena tillåtas om den
1. är förenlig med ett åtgärdsprogram som har fastställts för att
följa normen,
2. förenas med villkor om att vidta eller bekosta kompenserande
åtgärder som ökar möjligheterna att följa normen i en
utsträckning som inte är obetydlig, eller
3. trots att den försvårar möjligheterna att följa
miljökvalitetsnormen på kort sikt eller i ett litet geografiskt
område, kan antas ge väsentligt ökade förutsättningar att följa
normen på längre sikt eller i ett större geografiskt område. Lag
(2010:882).
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
Risker för:
- hälsa,
- miljö,
- hushållning med
naturresurser
1
Vilka är riskerna?
Kostnader
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
Vilka är kostnaderna?
I pengar räknat.
• Risk: Sannolikheten för
att något ska inträffa
gånger effekterna av
händelsen.
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
4
2012-03-19
Är det en rimlig kostnad?
BDT-vatten har annan
reglering
• Varför är det endast anmälningsplikt för BDTavlopp?
• Varför inkluderas inte BDT-avlopp i 12§FMH?
• Nu ska vi se vad Havs- och
vattenmyndigheten säger
och sedan naturvetarna.
• Tyder inte det på att BDT-avlopp ansetts vara
mindre skadligt?
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
Jonas Christenssen och Peter Ridderstolpe 2012 ©
1
5