Transcript 2012-09-26 Ärende 21 del 1.pdf

21
Tjänsteskrivelse
Handläggarens namn
Amanda Staf
1(3)
2012-08-21
Samverkansavtal och Utvärdering av markanvisningstävling, Västra gatans
bakgårdar/krukmakargränd (Dnr KS2012/1671)
Sammanfattning
Ett detaljplaneprogram och en av KS godkänd inbjudan ligger till grund för den
markanvisningstävling som ägt rum under 2010-2011. Syftet med markanvisningen är att
komplettera med fler bostäder och utveckla handel i nära anslutning till västra gatan.
I den fortsatta detaljplaneprocessen behöver en fördjupad analys göras över hur de
kulturhistoriska värdena längs Västra gatan kan tillvaratas, bevaras och vidareutvecklas.
Förvaltningen förordar anbudsgivaren Conara AB. Ett samverkansavtal har upprättats.
Förvaltningen föreslår att samverkansavtal godkänns för att kunna fortsätta det planuppdrag
som förvaltningen fått 2008.
Bakgrund
År 2008 fick förvaltningen ett planuppdrag med syftet att undersöka möjligheten att förtäta
med bostäder och verksamheter på de tre bakgårdarna på fastigheterna Krabbetornet 13-15.
År 2009 tecknades ett samverkansavtal mellan kommunen, fastighetsägare till Fontin 1:1 och
de tre fastighetsägarna till Krabbetornet 13-15. Samverkansavtalet innebar att kommunen och
fastighetsägarna skulle sälja hela eller delar av sina fastigheter till en exploatör som hade
kompetens och förmåga att genomföra byggnation av bostäder och utveckla handeln på och i
anslutning till fastigheterna.
År 2010 hölls en markanvisningstävling där en exploatör utsågs för vidare diskussioner.
Förhandlingarna drog ut på tiden och samverkansavtalet kommunen tecknat med de tre
fastighetsägarna löpte ut. Fastighetsägaren till krabbetornet 15 drog sig ur men förvaltningen
valde att fortsätta diskussionerna med exploatören gällande fastigheterna Krabbetornet 13 och
14. Exploatören har upprättat köpekontrakt med fastighetsägarna till Krabbetornet 13 och 14,
se bilagor ”köpekontrakt Krabbetornet”. Kommunen har upprättat samverkansavtal med
Exploatören, se bilaga”samverkansavtal”. Samverkansavtalet mellan kommunen och
exploatören skall ersättas av ett exploateringsavtal som skall upprättas parallellt med
planarbetet och antas ihop med den nya detaljplanen.
Bedömning
Kommunen fick in totalt tre anbud och efter flertalet intervjuer med samtliga anbudsgivare
valdes Conara AB ut för fortsatt dialog. Conara har erfarenhet inom både fastighetsutveckling
ADRESS
SAMHÄLLSBYGGNAD
MARK OCH EXPLOATERING
TELEFON
FAX
E-POST
HEMSIDA
Nämndhuset · 442 81 Kungälv
0303-23 80 00
0303-190 35
[email protected]
www.kungalv.se
2(3)
och handelsutveckling. Deras seniorboende innehåller det så kallade Emerituskonceptet,
framtaget av Conara. Emeritus är en aktivitetsklubb som kommer placeras i nära anslutning till
bostäderna och kan engagera befintliga verksamheter i Kungälv om intresse finns.
Conara har ingått ett samarbete med Peab för att på bästa sätt kunna leverera i enlighet med
urvalskriterierna i markanvisningstävlingen. Peab har genom ett avtal med Conara övertagit
flera av de åtaganden Conara ansvar för gentemot kommunen, se bilaga” Avtal Conara-Peab”.
Förvaltningen bedömer att avtalet mellan Peab och Conara stämmer överens med kommunens
intentioner. För tydlighetens skull har också en avsiktsförklaring inkommit till kommunen,
undertecknad av Peab Sverige AB och Conara AB, se bilaga ”Avsiktsförklaring”.
Exploatören skall bygga 30% hyresrätter och skall tillsätta en långsiktig hyresrättsförvaltare.
När det gäller anpassning till platsen och bevarande av de kulturhistoriska värdena har ingen
av anbudsgivarna lyckats uppfylla förvaltningens förväntningar. Längs Västra gatan finns
värden som måste tillvaratas. För bevarande av riksintresset och utvecklingen av Västra gatan
är det viktigt att utgå ifrån den kulturhistoriskt unika bebyggelsemiljön. Den är lätt att bygga
bort om man är oförsiktig. En överexploatering kan skada riksintresset och det är kommunens
ansvar att i planarbetet säkerställa dessa miljöer. Dessa frågor kvarstår och måste utredas
djupare under planarbetet genom att tillföra särskild kompetens där kombinationen av
bevarande och vidareutveckling av kulturhistoriska värden är särskilt viktigt.
Ekonomisk bedömning
För att få fram värdet på de bebyggda fastigheterna Krabbetornet 13-14 har en värdering
genomförts av en oberoende värderingsman. Kommunens mark, del av fastigheten Fontin 1:1
är värderad efter antalet kvm byggrätt exploatören lämnat anbud på, med en
tilläggsköpeskilling per kvadratmeter BTA om det blir möjligt att bygga mer.
Intäkten till kommunen är 7 259 000 kr, vilken utgör ca en tredjedel av den totala intäkten för
de tre fastighetsägarna. Kommunen andel av intäkterna beräknas täcka kommunens
exploateringskostnader för omkringliggande infrastruktur. Enligt samverkansavtalet kommer
exploatören att betala plan- och utredningskostnader löpande under planarbetet. Ersättning för
del av kommunens fastighet Fontin 1:1 skall erläggas efter laga kraftvunnen detaljplan, när
exploateringsfastighet bildats och exploateringsavtal blivit godkänt av kommunfullmäktige och
därefter vunnit laga kraft.
Förslag till kommunstyrelsen
Upprättat samverkansavtal godkänns.
Kommunchefen och kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att underteckna
samverkansavtalet.
Henrik Haglund
Mark- och exploateringschef
Leif Johansson
Samhällsbyggnadschef
3(3)
Expedieras till:
Bo Genvad, Kungälvsbostäder
Sören Runsten, Conara AB, Sofierogatan 3B, 412 51 Göteborg
Kenneth Kroon , Privilegium hus och mark AB, box 36094, 400 13 Göteborg
För kännedom till:
Amanda Staf, Samhällsbyggnad
Henrik Haglund, Samhällsbyggnad
KRABBETORNET
15
13
14
infart
garage
infart
garage
entré
boende
entré
boende
entré
boende
Situationsplan
Skala 1:500
Kv Krabbetornet 13,14
Kungälv
skiss 2012-06-28