Transcript NYA REGLER OM STATSSTÖD

NYA REGLER OM STATSSTÖD
Regeringen föreslår i en proposition att det införs en ny
lag om tillämpningen av EU:s statsstödsregler som träder
i kraft 1 juli 2013.
Den nya lagen reglerar stödgivares och stödmottagares
skyldigheter när olagligt statsstöd har utgivits. Främst
förtydligas gällande EU-rättslig praxis, men det tillförs
även nya bestämmelser som reglerar bl.a. hur återkrav av
olagligt stöd ska gå till i Sverige.
Stöd kan ta många olika former. Utöver direkta
överföringar omfattas exempelvis:






räntesubventioner,
garantier till ej marknadsmässiga avgifter,
försäljning, köp, hyra, etc. till särskilt
förmånliga villkor,
kapitaltillskott,
skattelättnader och
avstående från fordringar
Samtidigt har EU-kommissionen lagt fram ett förslag till
modernisering av de regler som gäller för deras hantering
av statsstödsärenden. Detta förslag planeras bli verklighet
efter sommaren. I förslaget föreslås bl.a. att EUkommissionen ska ges en rätt att, vid äventyr av böter,
begära in information, bl.a. från såväl stödmottagare som
från konkurrenter. Det föreslås även att
sektorundersökningar ska kunna utföras.
Stöd kan endast uteslutas om transaktionen skett på
marknadsmässiga villkor. Då anses mottagaren nämligen
inte ha erhållit någon ekonomisk fördel han inte skulle ha
fått under normala förhållanden.
De nya regelverken innebär, förutom de rent praktiska
krav som ställs framförallt på stödgivare, även att
statsstödsreglerna kommer i fokus på ett sätt som inte
varit fallet tidigare. Det är därför extra viktigt för alla
verksamheter att se över sin exponering för olagligt stöd. Detta
gäller inte minst i samband med företagsöverlåtelser.
VAD TILLFÖRS GENOM DEN
NYA SVENSKA LAGEN?
VAD ANSES UTGÖRA STÖD
OCH NÄR ÄR DET
OLAGLIGT?
EU:s statsstödsregler förbjuder statligt stöd som selektivt
gynnar vissa företag eller viss produktion och snedvrider,
eller hotar att snedvrida konkurrensen, samt påverkar
handeln mellan medlemsstater.
Inte bara stöd som utges av staten omfattas, utan även
stöd som utges av landsting, kommuner, offentligt ägda
bolag och statliga riskkapitalfonder m.fl.
Stöd som omfattas av förbudet får inte genomföras innan
det har godkänts av EU-kommissionen. Stöd i strid med
genomförandeförbudet utgör olagligt statsstöd.
Ett olagligt stöd ska som utgångspunkt alltid återkrävas.
Regeringens proposition fastställer att det är den som
givit stödet som ska återkräva det. Det kan alltså
exempelvis vara staten, ett landsting, en kommun eller ett
offentligt ägt bolag som måste återkräva stödet.
Regeringen tydliggör även att återbetalningsskyldigheten
endast kan frångås i de mycket begränsade fall som
framgår av EU-rättslig praxis. I propositionen
understryker regeringen särskilt att det faktum att
bindande avtal har ingåtts inte utgör ett hinder för
återkrav.
Återbetalning av olagligt stöd ska ske inklusive
ackumulerad ränta. Även om stödet senare godkänns av
EU-kommissionen ska ränta betalas för den tid då
stödmottagaren olagligen förfogade över stödet.
Propositionen föreskriver att talan om återkrav ska
väckas i tingsrätt. Tingsrätten kan besluta om interimistisk
återbetalning. Preskriptionstiden för ett olagligt stöd är 10
år.
Det införs inga uttryckliga regler om rätt för tredje man,
exempelvis konkurrenter till stödmottagare, att föra talan
om återkrav och inte heller om skadeståndstalan. Det
framgår dock av propositionen att enligt regeringens
uppfattning är både tredjemans- och skadeståndstalan
redan möjliga i Sverige.
Nytt i propositionen är även en utvidgning av
skyldigheten att lämna upplysningar till regeringen eller
den myndighet som regeringen bestämmer för den som
avser att vidta eller ändra stödåtgärder som EU-kommissionen
måste underrättas om. Det införs även en skyldighet för
den som kan antas ha upplysningar som regeringen behöver i ett
ärende om statligt stöd vid EU-kommissionen, att på begäran
lämna dessa upplysningar.
VILKA PRAKTISKA
EFFEKTER FÅR DE NYA
REGLERNA?
För stödgivare innebär de nya reglerna ett förtydligande av
skyldigheten att återkräva olagligt stöd och ett krav på att,
om så krävs, väcka talan vid tingsrätt om återkrav. Det
föreligger även en skyldighet att underrätta regeringen om
införande och förändring av stödåtgärder. Rätten för EUkommissionen och för svenska regeringen att begära in
information från tredje parter innebär även att exempelvis
marknadsmässigheten av en offentlig investering lättare
kan kontrolleras.
För stödmottagare innebär reglerna bl.a. att det blir svårare
att i praktiken undvika återbetalning av olagligt stöd
eftersom det klargörs att återbetalningsskyldigheten i
princip inte kan frångås, inte ens när bindande avtal
ingåtts. Det har heller ingen betydelse om stödet
mottagits i god tro.
Även tredje man påverkas direkt av reglerna, eftersom som
såväl EU-kommissionen som den svenska regeringen ges
rätt att kräva in upplysningar direkt från företag, även om
misstanken om olagligt stöd rör en konkurrent.
EU, COMPETITION &
REGULATORY
Vinges arbetsgrupp EU, Competition & Regulatory har
bred erfarenhet av olika typer av statsstödfrågor och har
bl.a. bistått stödmottagare vid förhandsanmälan av
statsstöd till EU-kommissionen, representerat kommuner
som utretts av EU-kommissionen för misstänkt
utgivande av olagligt stöd, liksom företag som lämnat in
klagomål till EU-kommissionen om utgivande av sådant
statsstöd till förmån för deras konkurrenter.
Vi bistår även klienter för att säkerställa att olagligt stöd
inte förekommer vid företagsöverlåtelser t.ex. vid due
diligence.
Hör gärna av dig till oss om du har frågor om de nya
reglerna eller hur din verksamhet i övrig påverkas av
statsstödsreglerna.
Kontaktpersoner
Johan Karlsson
Partner och ansvarig för
EU, Competition &
Regulatory
Vinge Stockholm
[email protected]
Martin Johansson,
Partner
EU, Competition &
Regulatory
Vinge Bryssel
[email protected]
Pär Remnelid
Partner
EU, Competition &
Regulatory
Vinge Malmö
[email protected]
Björn Nicolai
Partner
EU, Competition &
Regulatory
Vinge Göteborg
[email protected]
ADVOKATFIRMAN VINGE KB • SMÅLANDSGATAN 20 • BOX 1703 • SE-111 87 STOCKHOLM • SWEDEN
TEL +46 (0)10 614 30 00  FAX +46 (0)10 614 31 90  www.vinge.se
STOCKHOLM  GÖTEBORG  MALMÖ  HELSINGBORG  BRYSSEL  HONG KONG  SHANGHAI