Transcript Miljöförbundet hoppas slippa mångmiljonsmäll

Redigering: Bert Holgersson
00
POLISNYTT
Man störde
boende i Lörby
Röd
Gul
Blå
Sv
■ Flera boende på
Hemmansvägen i Lörby
vaknade under nyårsnatten av att en okänd
person gick runt och
bankade på både ytterdörrar och parkerade
bilar. Polisen tillkallades
men när patrullen
anlände var förövaren
borta. Senare uppdagades skadegörelse på
åtminstone en bil där
vindrutetorkarna var
avbrutna.
Foto: LENA EHRING
Viktor Johansson sjunger
i Mjällby kyrka vid måndagens musikgudstjänst.
Viktor Johansson
i Mjällby kyrka
■ Vid måndagens
musikgudstjänst i Mjällby
kyrka där julens ska
sjungas ut medverkar
Viktor Johansson.
Han gick i höstas till
riksfinal i radions tävling
Svensktoppen nästa med
låten Ända sedan den
dagen.
Han kommer att
framföra sången i Mjällby.
Övriga medverkande är
körsångarna från kyrkorna i Mjällby och Sölvesborg samt familjen
Knutsson och Rolf
Nilsson. Andakten leds av
kyrkoherde Patrik
Carlsson.
Körde påverkad
på Järnvägsgatan
■ För narkotikabrott,
olovlig körning samt
rattfylleri åtalas nu en
snart 26-årig man. Det
var den 24 augusti fjor
som den körkortslöse
mannen, enligt åtalet,
körde bil i knarkpåverkat
tillstånd på Järnvägsgatan i Sölvesborg. Enligt
åklagaren kan målet
avgöras utan huvudförhandling och det föreslagna straffet är 4 000
kronor i böter.
SÖLVESBORG
Telefon: 0456-788 40
E-post: [email protected]
Adress: Köpmansgatan 6 C, 294 33 Sölvesborg
Miljöförbundet hoppas
slippa mångmiljonsmäll
SÖLVESBORG
I dag hålls ett möte i
Sölvesborg där kommunerna i västra
Blekinge ska diskutera
hur man ska gå vidare
med frågan om miljöförbundets olagliga
tillsynsavgifter.
Man tänker titta på
möjligheten att göra
undantag från förbudet mot retroaktiva
beslut.
Det var den 12 december
2013 som den prejudicerande domen kom i Högsta förvaltningsdomstolen.
En
företagare tyckte att han
hade fått betala för mycket
i avgift till miljöförbundet
i Ystad och Österlen. Domstolen konstaterade i domen att ett miljöförbund,
enligt kommunallagen, inte har rätt att bestämma sina egna taxor.
Olagliga avgifter
Med denna dom som
stöd konstaterade Förvaltningsrätten i Växjö att
även de avgifterna som
Miljöförbundet i Västra
Blekinge hade tagit ut sedan 2006, i själva verket
har varit olagliga.
Denna lagtolkning är någonting som har tagit kom-
!
Sidan 24: Landstingsråd vill lägga ner Region Blekinge
— BAF74:
18 december 2013
Landstingsrådet Kalle Sandström i Karlskrona att det kan vara dags att lägga ner regionförbundet. Inte för att det inte har viktiga arbetsuppgifter. Mer för att samla arbetet under ett tak.
3
Miljöförbundets avgifter
– ett brott mot grundlagen
Tar ut flera miljoner kronor i olagliga tillsynsavgifter
BLEKINGE
Prejudicerande dom
Miljöförbundet Blekinge Väst
tar ut olagliga tillsynsavgifter.
Under sju år har de plockat ut
flera miljoner kronor från
företagare i västra Blekinge,
något som strider mot grundlagen.
Nu kan förbundet tvingas
betala tillbaka.
● Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade den
12 december att miljöförbundet
i Ystad och Österlen inte haft
rätt att besluta om hur mycket
de ska ta ut i avgift för sina
tjänster.
● Domen gäller ett fall från 2010
där en företagare tyckte att han
hade fått betala för mycket.
Ärendet gick hela vägen till
Högsta förvaltningsdomstolen
som nu säger att miljöförbundet
inte har någon laglig rätt att bestämma hur stora taxorna ska
vara.
Miljöförbundet Väst hanterar bland
annat tillsynen av restauranger,
butiker och lantbruk. För detta tar
förbundet ut en avgift på 750 kronor
per timme.
Varje år inspekterar Miljöförbundet mer än 1 000 olika verksamheter i länet. Bara i år har de tagit
in nio miljoner kronor i tillsynsavgifter.
Men det strider mot grundlagen konstaterar Förvaltningsrätten i Växjö i en färsk dom gällande restaurang Gyllenhorn
som tidigare låg i Nogersund.
– I det här fallet hade Miljöförbundet inte behörighet att ta
ut avgift. Förbundet saknar föreskriftsrätt som kan härledas till
grundlagen, säger Bertil Idarsson,
rådman vid Förvaltningsrätten i
Växjö.
Så säger förvaltningsrätten i sitt
beslut.
Foto: MARCUS PALMGREN
Ifrågasätta rättsäkerheten
Förra året överklagade restaurangägaren Camilla Gyllenhorn
Miljöförbundets årliga taxa på
5 800 kronor. Länsstyrelsen avslog
överklagan, men förra veckan kom
domen från förvaltningsrätten
som gav henne rätt.
– För oss betyder detta jättemycket. Att de tar ut avgifter utan
att ha tillstånd är väldigt allvarligt
och man kan ifrågasätta hur rättssäker hela organisationen egentligen är. Det är så många som drabbas och det är viktigt att alla får
Foto: BO ÅKESSON
Nöjd med domen. ”Miljöförbundet verkar utan tillstånd, det är jätteallvarligt. Det är viktigt att alla som
drabbas av deras avgifter får reda på
det”, säger Camilla Gyllenhorn, från
restaurangen Kapten Gyllenhorn.
Redan 2011 ifrågasatte hon avgifterna och förra veckan fick bolaget rätt i
förvaltningsrätten.
reda på att de verkar utan tillstånd, säger Camilla Gyllenhorn som
drivit ärendet sedan 2011.
Första gången till rätten
”
Man kan
ifrågasätta
hur rättssäker hela
organisationen
egentligen
är.
Camilla Gyllenhorn,
överklagande
restaurangägare
Enligt Bertil Idarsson är det första
gången den här typen av ärenden
går till Förvaltningsrätten i Växjö.
– Vi tillämpar ett beslut från
Högsta förvaltningsdomstolen gällande ett likande fall i Skåne. Den
domen blir prejudicerande och ger
nog jordbruksdepartementet anledning att se över lagstiftningen,
säger Bertil Idarsson.
Drygt hälften av Miljöförbundets
verksamhet finansieras av tillsynsavgifterna. Att taxan nu ogiltigförklaras kan få stora konsekvenser
enligt Johanna Randsalu, tillförordnad miljöchef på Miljöförbundet Blekinge Väst.
– Vi fick domen i fredags och jobbar för fullt med att få en överblick
över vad detta innebär för oss. Det
är svårt att veta just nu, men en
nulägesbild är att vi kan bli tvungna att betala tillbaka pengar. Vi inväntar svar från SKL innan vi kan
uttala oss om det kan bli aktuellt
att betala tillbaka.
Mot grundlagen sedan 2006
Det var kommunfullmäktige i
Sölvesborg, Olofström och Karlshamn som 2006 beslutade att Miljöförbundet själva skulle få bestämma om taxan. Något som alltså
strider mot grundlagen enligt både
förvaltningsrätten och Högsta förvaltningsdomstolen.
Verksamheter som
påverkas av domen:
● Restauranger
● Kaféer
● Lantbruk
● Frisörer
● Enligt kommunallagen har
kommuner rätt att överlämna
uppgifter till kommunalförbund, men föreskriftsrätt,
det vill säga att besluta om
taxor, kan inte utan grundlagsstöd delegeras till kommunalförbund.
● Domen är prejudicerande och
välkomnas av Sveriges kommuner och landsting, SKL.
– Vi har tidigare betraktat rättsläget som oklart, nu har vi fått
ett klarläggande och det är välkommet. Nu måste vi skärskåda
det här närmare och gå ut med
informationen till kommunerna.
Jag vågar i dagsläget inte svara
på vad det får för konsekvenser,
säger Germund Persson, chefsjurist på SKL.
● Livsmedelsbutiker
● Bilverkstäder
● Solarier
● All miljöfarlig verksamhet
– Då konsulterade man jurister
och vi har aldrig haft anledning att
tro att taxan inte skulle vara giltig,
säger Johanna Randsalu.
Samma sits över hela landet
Miljöförbund över hela landet
sitter i samma sits och SKL arbetar
nu med hur frågan ska hanteras.
Germund Persson är chefsjurist.
– Konsekvenserna är svårbedömda i nuläget. Miljöförbundens eventuella återbetalningsskyldighet varierar beroende på hur avgifterna har
hanterats.
Klart är att det blir mer arbete
för kommunernas politiker.
– Förbunden blir tvungna att få
taxorna godkända i respektive fullmäktige vilket innebär ytterligare
administration och fler ärenden.
Maria Gisselquist
[email protected]
0455-77 221
Miljöförbundet
Blekinge Väst
● Miljöförbundet Blekinge Väst
är den gemensamma organisationen för miljö- och hälsotillsynen i Karlshamn, Olofström
och Sölvesborg.
● Drygt hälften av förbundets
verksamhet finansieras av
tillsynsavgifter, resten är medlemsavgifter från de tre
kommunerna.
● Vissa verksamheter bedöms
ha behov av regelbunden tillsyn
vilket gör att de får en årlig
tillsynsavgift. Avgiftens storlek
beräknas från ett schablonmässigt antal timmar som beror
på vilken typ av verksamhet
som bedrivs multiplicerat med
timavgiften som är 750 kronor
för 2013.
Röd
Gul
Blå
Sv
— 9E874:
3 januari 2014
00
14
BLT den 18 december 2013.
munalförbund i hela landet på sängen. Johanna
Randsalu,
tillförordnad
miljöchef på Miljöförbundet Västra Blekinge, uppskattar att det sammanlagt rör sig om cirka 40 miljoner kronor i intäkter
från olika avgifter som nu
står på spel.
I mitten av januari
– Vi kommer inte att betala tillbaka någonting
innan SKL har gått ut med
sina
rekommendationer
om hur man bör agera.
Denna har man sagt ska
komma i mitten av januari, säger Johanna Randsalu.
I dag hålls med anledning
av detta ett möte i Sölvesborg där bland annat kommunjuristerna från miljö-
Foto: ANNA SUNESSON
Vill göra undantag. Vi kommer nog att titta på möjligheten att göra ett undantag mot förbudet mot retroaktiva beslut, för att på så sätt kunna fatta ett beslut om att ta in de här avgifterna,
säger Ann Åstrand, kommunjurist i Karlshamn.
förbundets tre medlemskommuner medverkar.
– Vi ska sätta oss ner och
diskutera den uppkomna
situationen och hur vi kan
gå vidare. Vi kommer nog
att titta på möjligheten att
göra ett undantag mot förbudet mot retroaktiva beslut, för att på så sätt kunna fatta ett beslut om att ta
in de här avgifterna, säger
Ann Åstrand, kommunjurist i Karlshamn.
Detta menar hon är rimligt eftersom att det inte
har varit något fel vare sig
på det utförda tillsynsarbetet, eller på de satta avgiftstaxorna.
– Själva tillvägagångssättet vid tillsynerna skiljer sig ju inte åt om det är
Norrköpings kommun el-
ler Miljöförbundet i Västra
Blekinge som är ute och
gör tillsynerna. Man har i
samtliga fall tagit hjälp av
experter på SKL för att få
till en hållbar standard för
tillsyner,
säger
Ann
Åstrand.
Tobias Wahlberg
[email protected]
0456-788 44
Gyllenhorn kräver tillbaka pengarna
NOGERSUND
Nu börjar också de
första återbetalningskraven för de olagliga
tillsynsavgifterna att
trilla in hos miljöförbundet.
Bland de första att komma
med återbetalningskrav är
krögarna bakom tidigare
Kapen Gyllenhorn i Nogersund.
Begäran om återkrav
– Vi har fått in ett par
stycken begäran om återkrav som jag känner till,
säger Johanna Randsalu,
tillförordnad miljöchef på
miljöförbundet.
Ett av överklagandena
som har kommit in kommer från krögarparet bakom restaurang Kapten
Gyllenhorn, som fram tills
i slutet av sommaren låg i
Nogersund. Krögarna har
sedan 2011 tvistat med
miljöförbundet om avgifter för tillsyn.
De kräver nu att miljöförbundet återbetalar totalt 19 150 kronor plus rän-
ta för avgifterna som man
har tagit under åren 2011–
2013.
Skuld på 75 000
Krögarna begär också
om avskrivning av en
skuld på 75 000 kronor, en
avgift som miljöförbundet
ska ha begärt för administrativt merarbetet i samband med att kontoret
stängde krogen en period
sommaren 2011. Denna avskrivning menar krögarna
att man har rätt till eftersom att stängningen har
grundat sig på kontroller
som enligt förvaltningsrätten har varit olagliga.
Tobias Wahlberg
[email protected]
0456-788 44
Tonen hårdnar i tvist om elev som vägrar gå i skolan
SÖLVESBORG
Sölvesborgs kommun
har en månad på sig
lösa skolgången för en
årskurs 9-elev som
vägrar gå till skolan.
Annars hotar Skolinspektionen med
300 000 kronor i vite.
Den nu 16-årige eleven har
ända sedan februari 2010
haft en mycket sporadisk
närvaro i skolan. Dessutom har frånvaron varit
total under långa perioder.
Kommunen har ansvar
Fallet har länge varit
känt av Skolinspektionen
som gång på gång legat på
Sölvesborgs kommun om
de senares ansvar för att
alla elever i grundskolan
fullgör sin skolgång.
Skolinspektionen kon-
staterar att kommunen i
egenskap av huvudman
gjort mycket men att inget
har hjälpt.
Så nu drar myndigheten
åt tumskruvarna ytterligare. De bedömer det som
mycket allvarligt att kommunen återigen hänvisat
till att ärendet bereds,
utan att kunna redovisa
att de åtgärder som hittills
vidtagits lett till en ökad
skolnärvaro för eleven.
Kommunens svar att åtgärder mot elevens vårdnadshavare, för att få pojken tillbaka till skolan, förbereds biter inte på Skolinspektionen.
Andra åtgärder finns
”Det finns även andra åtgärder att vidta än ett
vitesföreläggande riktat
mot vårdnadshavaren. Arbetet med att tillgodose
elevens rätt till utbildning
måste fortgå ända till dess
eleven fullgör sin skolplikt”, skriver de.
Sölvesborgs kommun får
fram till 4 februari på sig
att lösa situationen. I annat fall står Skolinspektionen redo att hos förvaltningsdomstol begära att
vitet på 300 000 kronor
döms ut.
Lars Ohlsson
[email protected]
0456-788 42