Transcript Utvärderingsmodell för upphandling

Introduktion till
Utvärderingsmodeller för upphandling
inom VA-branschen
Tänk efter före - det tjänar vi alla på!
Upphandlingsstöd för köp av:
 Delad entreprenad (AB 04)
 Totalentreprenader (ABT 06)
 Konsulttjänster (ABK 09)
 Produktleveranser (NL 09/ALOS 05/NLM 10)
 Kemikalier (ALOS 05)
För att underlätta upphandling och utvärdering har VARIM tagit fram förslag
på mallar och modeller som hjälper dig i VA-branschen att få det du önskar
och på det sätt som du förväntar dig.
2013-06-17
Introduktion
Upphandlingar inom VA-branschen är tyvärr ibland mer komplicerade än de behöver
vara. Dessutom finns det alltför många exempel på fall som inbegriper rättsliga påföljder.
Vi inom VARIM (Vattenreningsindustrins mötesplats) försöker med detta material hjälpa
branschen att köpa bättre. Du som beställare kan medverka till bättre affärer för alla
genom att tänka efter före. Processen nedan är tänkt att översiktligt visa hur en
upphandling kan se ut.
Beställare
Ställ grundkrav
och värdesätt
Upprätta
förfrågningsunderlag
Leverantör
Ta fram anbud
Beställare
Anbudsutvärdera
och välj
Skicka
tilldelningsbeslut
Tänk efter före
”Som man frågar får man svar” är ett känt gammal talesätt och gäller inte minst vid
upphandling. Gör ett grundligt förarbete så sparar du både pengar och tid i slutändan.
Det är viktigt att du funderar över vilka frågor och krav som skall vara väl specificerade
ska-krav och vilka som är utvärderingskriterier där en bedömning görs utifrån svaren i
anbuden.
Gå sen igenom dina krav och kriterier för att se om dom är relevanta. Onödiga
frågeställningar, kriterier och krav fördyrar upphandlingen och kan stänga ute vissa
leverantörer vilket försämrar konkurrensen.
Följande modeller har vi tagit fram (parentesen refererar till lämpligt leveransavtal för
respektive vara eller tjänst som ska upphandlas):
Delad entreprenad (AB 04)
Allmänna bestämmelser för byggnads-, anläggnings- och installationsentreprenader är avsedda att
användas vid s.k. utförandeentreprenader, dvs. entreprenader där beställaren tillhandahåller
projekteringen.
Totalentreprenader (ABT 06)
Allmänna bestämmelser för totalentreprenader avseende byggnads-, anläggnings- och
installationsarbeten är avsedda att användas vid s.k. totalentreprenader, dvs. entreprenader där
entreprenören, utöver själva utförandet, även skall ta fram hela eller en väsentlig del av
projekteringen.
Konsulttjänster (ABK 09)
ABK 09 omfattar allmänna bestämmelser för konsultuppdrag inom arkitekt- och
ingenjörsverksamhet. ABK 09 kan användas inom alla teknikområden, från inledande skeden på
idéstadiet till avslutande detaljprojektering under utförandeskedet.
Produktleveranser (NL 09/ALOS 05/NLM 10)
NL 09/ALOS 05 kan användas då det huvudsakligen är fråga om en produkt som skall handlas upp.
Ingår omfattande montagearbete ska upphandling göras enligt NLM 10. En produkt kan definieras
som en utrustning med en på förhand given funktion. NL09/ALOS 05 är ett leveransavtal som
innehåller ett antal standardiserade villkor som beställare och leverantör överenskommit för affärer
gällande främst produkter.
2013-06-17
Kemikalier (ALOS 05)
Bestämmelserna i ALOS 05 kan användas vid leverans av såväl standardvara som specialtillverkad
vara till offentlig sektor. Det kan användas vid såväl enstaka köp som vid ramavtal. VARIMs
arbetsgrupp för Kemikaliupphandling har tagit fram rekommendationer och mallar för att underlätta
vid upphandling. Det finns ett komplett paket som stöd i sin upphandling på VARIMs hemsida. Se
www.varim.se/verktyg/kemikaliegruppen
Juridiken
All offentlig upphandling styrs av samma grundläggande princip
(LOU 1 kap. 9 § respektive LUF 1 kap. 24 §):
Upphandlande myndigheter/enheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och
icke diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid
upphandlingar skall vidare principen om ömsesidigt erkännande och proportionalitet
iakttas.
Ett förfrågningsunderlag ska som minimikrav innehålla:
1. Krav på leverantören
2. Uppdragsbeskrivning eller kravspecifikation
3. Utvärderingsgrund vid tilldelning av kontrakt
4. De kommersiella villkor som ska gälla under avtalsperioden
5. Administrativa bestämmelser under avtalsperioden
Dessa kriterier ska vara rangordnade och viktade från beställarens sida. Genom att
använda de olika förslag till utvärderingsmodeller som VARIM tagit fram underlättas och
struktureras framtagningen av de kriterier som gäller i den aktuella upphandlingen.
Enligt LOU 1 kap. 22 § skall:
det bud antagas som:
• är det mest ekonomiskt fördelaktiga med hänsyn till samtliga omständigheter eller
• har det lägsta priset
Väljer man det första alternativet ska det klart framgå i förfrågningsunderlaget vilka
”omständigheter” som kommer att ligga till grund för prövningen.
Vi rekommenderar att man gör en livscykelkalkyl (LCC), vilket kan göras med hjälp av
Varims LCC-verktyg (finns på Varims hemsida). Förutsättningarna för
driftkostnadsberäkningen bör då också redovisas för att göra en rättvisande kalkyl.
Anbudsutvärdering
Prövning utifrån andra kriterier än de som angivits i
förfrågningsunderlaget får ej ske.
Anbudsutvärdering bör ske i två steg. I steg 1 så sker en prövning av
leverantören (s k pre-kvalificering). De som klarar prövningen och
därmed passerat steg 1 utvärderas sedan i steg 2.
Efter beslutet
Beställaren väljer leverantör efter att ha utvärderat anbuden. Ett
tilldelningsbeslut innehållande beställarens val och skälen för antagande av vinnande
anbud skall skriftligen meddelas alla som begärt förfrågningsunderlag.
2013-06-17
Vill du läsa mer?
Då rekommenderar vi vår skrift ”VA-PROJEKT med funktionsansvar” som kostnadsfritt
kan beställas hos Varim eller laddas ner på hemsidan.
www.varim.se
VARIM
c/o TEBAB, Box 5510, 114 85 Stockholm
Tel 08-782 08 50, e-post: [email protected]
2013-06-17