Transcript Läs skrivelsen till kommunledningarna

Räddningstjänsten Dala Mitt
1(6)
Datum
Diarienr
2013-05-16
Vår referens
Ert datum
Er referens
Förbundschefen
Kommunstyrelser
Kommundirektörer
Kommunkanslier
Falu kommun, Borlänge kommun
Säters kommun, Gagnefs kommun
Handlingsalternativ med konsekvensbeskrivning vid reducering av den operativa
kapaciteten inom kommunalförbundet Räddningstjänsten Dala Mitt (RDM).
På uppdrag av presidiet i RDM tillskriver jag medlemskommunernas ledning för att få
kommunstyrelsernas synpunkter på de handlingalternativ avseende reducering av den operativa
kapaciteten inom RDM. Av de fem handlingsalternativ som tidigare redovisats för respektive
KS-ordförande och kommundirektörer, kvarstår tre exempel som med hänsyn till kommande
anslagsvolym till RDM kan vara realistiska att utveckla. Parallellt med detta redovisas också
exempel på åtgärder som kan vidtas av medlemskommunerna för att sänka RDM:s kostnader
och öka RDM:s intäkter för att på så sätt lindra reduceringen av medborgarnas skydd i händelse
av bränder och andra olyckor.
För att RDM:s direktion skall kunna ta med kommunstyrelsernas synpunkter i handläggningen
och värderingen av handlingsalternativ i samband med direktionsmötet den 2013-06-05 behöver
RDM kommunstyrelsernas synpunkter senast den 2013-06-05 kl.08.30. Direktionen för RDM
har för avsikt att på ett extra sammanträde den 2013-06-27 åberopa synnerliga skäl och föreslå
regeringen, att via framställan av Länsstyrelsen Dalarna, fatta beslut om nödvändiga
förändringar i medlemskommunernas handlingsprogram för räddningstjänst 2011 – 2014.
Hänvisning, Lag (2003:778) om skydd mot olyckor 3 kap, 8 §, 3 stycket.
http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20030778.HTM
Handlingsalternativen och dess konsekvenser redovisas nedan och bör läsas tillsammans med
bifogad powerpointpresentation.
Leif Andersson
Förbundschef
Postadress:
Räddningstjänsten Dala Mitt
Lugnetleden 3
791 38 Falun
Org.nr: 222000-1099
Telefon:
023-48 88 00
Fax:
023-48 88 01
E-post:
[email protected]
Hemsida:
www.dalamitt.se
Räddningstjänsten Dala Mitt
2(6)
Grundfakta och utgångsgruppering för första insats av RDM:s styrkor idag
Gulmarkering innebär att samhället har mer än 10 minuter till närmaste räddningsstyrka
Samhällen i
RDMkommunen
Björbo
Dala-Floda
Mockfjärd
Djurås
Gagnef kyrkby
Djurmo
Bäsna
Lennheden
Sifferbo
Sågmyra
Idkerberget
Borlänge
Tors-Ornäs
Bjursås
Grycksbo
Aspeboda
Gustafs
Falun
Hosjö
Vika
Säter
Enviken
Sundborn
St. Skedvi
Linghed
Svärdsjö
Svartnäs
Uppskattat antal
invånare
1 000
700
2 200
2 000
3 000
500
500
500
500
800
500
46 000
1 900
2 700
1 900
1 500
3 000
36 000
4 000
1 000
5 000
1 600
2 700
3 000
1 000
2 900
300
Utgångsgrupperad
styrka
1+2
Saknar
1+2
Saknar
1+2
Saknar
Saknar
Saknar
Saknar
Saknar
Saknar
1+5 och 1+3
Saknar
1+2
1+4
Saknar
1+2
1+5
Saknar
Saknar
1+3
1+4
Saknar
1+2
Saknar
1+4
Saknar
Tid till
förstärkning av
annan styrka
14
13
13
5 (10)
7
7
10
8
10
17
10
17
Fotnot: RDM har haft svårt att under denna dag hitta uppgifter om hur många invånare som
finns i respektive samhälle ovan. Siffrorna är därför en uppskattning efter uppgifter från SCB
om folkmängd i kommuner och församlingar 2013-01-01. Totalen för varje kommun stämmer
dock relativt väl. Tabellen vill ändå visa att det finns samhällen idag där utgångsgrupperade
styrkor saknas i tätare befolkningscentra. RDM:s styrkor kan inte sägas vara
utgångsgrupperade och styrkeavvägda i förhållande till olycksfrekvens och befolkningsmängd
utan mer ur ett historiskt arv baserat på var brandstationerna var belägna innan RDM bildades.
Dock stämmer tesen väl att olyckor inträffar där folk vistas och bor. Ju högre
befolkningskoncentration desto fler olyckor. För deltidstationerna stn 140 (Säter), 170
(Gagnef) och 260 (Svärdsjö) märks en tydlig skillnad i jämförelse med övriga deltidsstationer.
Vid dessa tre ”släckområden” är olycksfrekvensen avsevärt högre än vid övriga
deltidsstationer. Noteras bör också att stn 110 (Borlänge deltid) är den enda styrkan utan eget
Räddningstjänsten Dala Mitt
3(6)
initialt områdesansvar. Styrkans varande påverkar således inte RDM:s initiala förmåga men
styrkan utgör en viktig strategisk resurs för förbundets förmåga att verka skadebegränsande
under längre tid.
Alternativ 1
Samtliga beredskapsstationer med eget ”släckområde” intar grundminimibemanning 1+2.
Stationer utan eget ”släckområde” tas bort helt.
Besparing: 3 600 tkr
Förändringar jmfr idag:
- Stn 110 (Borlänge) tas bort helt
- Stn 140 (Säter) 1+3 blir 1+2
- Stn 240 (Enviken) 1+4 blir 1+2
- Stn 250 (Grycksbo) 1+4 blir 1+2
- Stn 260 (Svärdsjö) 1+4 blir 1+2
Konsekvenser:
- Förändrar inte tid till initial insats i något samhälle ovan.
- Försämrad förstahandskapacitet i Säters, Envikens, Grycksbos och Svärdsjös
släckområden.
- Strategiska resursen om 1+3 (stn 110) försvinner vilket minskar uthålligheten inom
hela förbundet.
- Tid till styrkeuppbyggnad minst 1+4 enligt grundfaktatabellen.
- Minst 40 brandmän deltid sägs upp vilket minskar uthålligheten vid större olyckor.
Räddningstjänsten Dala Mitt
4(6)
Alternativ 2
Alla beredskapsstationer utom stn 160 (Gustafs) och 250 (Grycksbo) intar
grundminimibemanning 1+2. Stationer utan eget ”släckområde” tas bort helt.
Besparing: 3 060 tkr
Förändringar jmfr idag:
- Stn 110 (Borlänge) tas bort helt
- Stn 140 (Säter) 1+3 blir 1+2
- Stn 160 (Gustafs) 1+2 blir 1+3
- Stn 240 (Enviken) 1+4 blir 1+2
- Stn 250 (Grycksbo) 1+4 blir 1+3
- Stn 260 (Svärdsjö) 1+4 blir 1+2
Konsekvenser:
- Förändrar inte tid till initial insats i något samhälle ovan.
- Försämrad förstahandskapacitet i Säters, Envikens, Grycksbos och Svärdsjös
släckområden.
- Strategiska resursen om 1+3 (stn 110) försvinner vilket minskar uthålligheten inom
hela förbundet.
- Stn 160 (Gustafs) och stn 250 (Grycksbo) får förstahandsrollen som ersättningsstyrkor
till heltidsstyrkorna i Borlänge och Falun vilket innebär bättre andrahandskapacitet i
Borlänge/Falun jmfr alternativ 1. Dock lämnas Gustafs och Grycksbo samhällen utan
initialt skydd vid jour i stn 100/200.
- Förbättrad förstahandskapacitet i Gustafs släckområde.
- Tid till styrkeuppbyggnad minst 1+4 enligt grundfaktatabellen.
- Minst 32 brandmän deltid sägs upp vilket minskar uthålligheten vid större olyckor.
Räddningstjänsten Dala Mitt
5(6)
Alternativ 3
Station 110 (Borlänge) och stn 250 (Grycksbo) tas bort helt. Minskning av bemanningen i
Besparing: 3 600 tkr
Förändringar jmfr idag:
- Stn 110 (Borlänge) tas bort helt
- Stn 240 (Enviken) 1+4 blir 1+2
- Stn 250 (Grycksbo) tas bort helt
- Stn 260 (Svärdsjö) 1+4 blir 1+3
Konsekvenser:
- Försämrar tid till initial insats i Grycksbo släckområde som fördelas mellan stn 200
(Falun) och 230 (Bjursås).
- IVPA-verksamheten i Grycksbo släckområde övertas av stn 230 (Bjursås) vilket
innebär 7 min längre insatstid vid hjärt- och andningsstopp.
- Försämrad förstahandskapacitet i Envikens och Svärdsjös släckområden.
- Strategiska resursen om 1+3 (stn 110) försvinner vilket minskar uthålligheten inom
hela förbundet.
- Stn 160 (Gustafs) och stn 260 (Svärdsjö) får förstahandsrollen som ersättningsstyrkor
till heltidsstyrkorna i Borlänge och Falun vilket innebär bättre andrahandskapacitet i
Borlänge/Falun jmfr alternativ 1. Dock lämnas Gustafs och Svärdsjö samhällen utan
initialt skydd vid jour i stn 100/200.
- Tid till styrkeuppbyggnad minst 1+4 enligt grundfaktatabellen.
- Minst 44 brandmän deltid sägs upp vilket minskar uthålligheten vid större olyckor.
Räddningstjänsten Dala Mitt
6(6)
Exempel på åtgärder för att minska kostnadsvolymen utan att förändra
styrkeförhållandena
Uppsägning av personal
250 tkr
Begränsar stödet till enheterna och
dagtid
medlemmarna.
Inställd kompetensutveckling 2014
500 tkr
Engångseffekt som enligt arbetsmiljökrav
måste återtas.
Begränsningar av förmågan
till räddningstjänst i vatten
250 tkr
Förmåga till liv- egendoms- och
miljöräddning ner till 40 m djup försvinner.
Alternativt tas förmågan till vattenlivräddning
bort vid beredskapsstationerna.
Sänkta hyror i främst stn
100 Borlänge och stn 200
Falun
1 500 tkr
Kräver garantier från Falun-Borlänge att
sänka hyrorna för stn 100 och 200.
(motsvarar 4-5 deltidsbrandmän)
Utbildning brandskydd åt
medlemmarnas personal
250 tkr
Kräver garantier från medlemmarna om en
(intäktsökning) utbildningsvolym för minst 640 tkr.