Transcript Budget 2015 - Vänsterpartiet Norrköping

Norrköpings kommun budget 2015
Ett rättvist Norrköping
Förslag till budget 2015
och flerårsplaner 2016–2018
för Norrköpings kommun
Norrköpings kommun budget 2015
Ett rättvist Norrköping
Norrköping är en stark och vacker kommun som är bra att leva i. Vi har goda förutsättningar att
fortsätta utvecklas till en rättvis, jämställd och grön välfärdskommun. Vänsterpartiet har under 8 år
varit med och styrt kommunen och tagit vårt ansvar för att utveckla vår stad, det kommer vi att
fortsätta göra. En sådan utveckling kräver också att kommunens nya politiska ledning vågar sätta
människor och medborgarnas intresse före privata ekonomiska intressen eller företag som plockar ut vinster ur välfärden. Välfärdsföretag som drivs med vinstintresse hör inte hemma i Norrköping, varje skattekrona skall gå till välfärden.
I Vänsterpartiets förslag till budget ger vi vår syn på hur Norrköping kan utvecklas till en bättre
kommun med start under 2015. Detta förslag är långt ifrån ett heltäckande politiskt program, det
finns mycket mer att göra än det som beskrivs här. Men vi måste börja någonstans och här tar vi
upp det som är mest angeläget och realistiskt att förändra redan under nästkommande år. Många
av de visioner vi har kommer att ta längre än ett år att genomföra, men vi är övertygade om att
med en stark politisk vilja kan vi göra Norrköping till en mer solidarisk och jämställd kommun. Den
svältkur som den borgerliga regeringen har utsatt kommunen för, har i och med den nya regeringen och Vänsterpartiets budgetöverenskommelse, fått ett slut. Överenskommelsen på riksnivån
ger istället välfärden nödvändiga tillskott för att minska klyftorna i samhället. När Vänsterpartiet är
med gör vi skillnad!
Alla barn ska få gå i en bra förskola som rustar för skolan. Alla barn ska ha möjlighet att lyckas i
skolan, därför ska intresset för förskola stimuleras genom uppsökande verksamhet i områden där
färre barn går i förskolan.
Vänsterpartiet vill att barn till arbetslösa och föräldralediga ska ha rätt till minst 30 timmar
per vecka i förskolan.
Förskolan och skolan ska kännetecknas av ett normkritiskt förhållningssätt där bland annat könsroller behöver problematiseras. Det finns exempelvis ett tydligt köns- och klassmönster när det
gäller vilka som påbörjar akademiska studier eller yrkesinriktade studier. Ett normkritiskt förhållningssätt redan i förskolan och skolan, hjälper till att bryta mönstren och kan uppmuntra till otraditionella yrkesval.
Vänsterpartiet vill anställa 4 genuspedagoger i förskolan.
Ökad valfrihet för de äldre, inte för vårdföretagen. Valfrihetssatsningen ”Mina timmar” startades
den 3 november på tre områden i kommunen, enligt beslut från kommunfullmäktige (2011) och i
vård och - omsorgsnämnden i december 2013. Mina timmar går ut på att stärka den enskildes
valfrihet och självbestämmande när det gäller utformning av hemtjänst i det egna boendet. Projektet var en del av överenskommelsen med S och MP under mandatperioden 2010-2014.
Vänsterpartiet vill att projektet Mina Timmar implementeras i hela kommunen och att det
införlivas i ordinarie verksamhet under 2015.
Ge alla barn en bra chans till ett bättre liv redan från början!
Barnen och de unga är Norrköpings framtid. Ett barnperspektiv är viktigt för alla verksamheter
och är en tillgång för kommunen. Alla ska ges möjligheter att genom ett livslångt lärande utvecklas utifrån sina förutsättningar, kvaliteten ska vara hög på alla våra förskolor och skolor så att
barn och elever ges samma förutsättningar. Varje barn oavsett deras föräldrars ursprung eller nuvarande situation ska vara garanterad likvärdighet och kvalitativ utbildning. Alla barn ska ha möjlighet att gå i förskola eftersom det är ett bra stöd i deras utveckling. Vi vill ge mer förskola till fler
barn i Norrköping, vi vill minska riskerna för ökade klyftor mellan de barn som vistas i förskolan
och de barn som inte får chansen att ta del av förskolepedagogiken.
Vänsterpartiet menar att förskolan ska vara tillgänglig och likvärdig för alla. Därför vill vi att rätten
till förskola stärks för barn till arbetslösa, sjuka och föräldralediga. Barn till arbetslösa, sjuka och
föräldralediga bör ha rätt till minst 30 timmars vistelsetid per vecka i förskolan.
Vänsterpartiet föreslår att Norrköpings kommun erbjuder from 30 timmars förskola oavsett
om föräldrarna arbetar, studerar, är sjuka, söker arbete eller helt saknar sysselsättning.
Kostnad: 22,5 mnkr ( halvårseffekt)
Fler genuspedagoger i förskola och skola
Alla förskolor och skolor ska ha ett aktivt jämställdhetsarbete, vilket kräver återkommande fortbildning och anställning av genuspedagoger. Vänsterpartiet vill medverka till en satsning på genuspedagoger i Norrköpings budget för 2015. Målsättningen på lång sikt är att alla skolor och förskolor ska ha tillgång till genuspedagoger. Målet är att alla förskolor och skolor ska arbeta med en
genuspedagogisk metodik och vara jämställdhetsdiplomerade.
Vi i Vänsterpartiet vill att våra barn ska känna att de har flera möjligheter än bara ett sätt att vara
på, men så är det inte i dag. Redan som mycket små formas barnen av värderingar i samhället,
av vad som är manligt respektive kvinnligt. Vi vuxna behandlar barn olika redan från när de föds,
beroende på vilket kön barnet har. Detta, i sin tur, beror på att vi lever i ett samhälle som bärs upp
av en maktstruktur grundad på kön. Det är ett system som innebär att män har större inflytande i
samhället än vad kvinnor har. Förutom att systemet underordnar kvinnor som grupp, så leder normerna till vad som är accepterat kvinnligt respektive manligt beteende och till att barn blir begränsade i sin personlighetsutveckling. Vänsterpartiet tror att detta går att förändra genom att tidigt i
barnens liv bedriva ett aktivt jämställdhetsarbete inom förskola och skola.
Vänsterpartiet vill anställa 4 genuspedagoger i förskolan under 2015
Kostnad: 1, 5 mnkr (halvårseffekt)
Mina Timmar: Valfrihet för de äldres skull!
Vi vill att varje skattekrona som norrköpingsborna betalar till äldreomsorgen ska gå till att höja
livskvalitén för våra äldre. Vi vill anställa mer personal och ge de som behöver äldreomsorg mer
makt över sin vardag. Därför vill Vänsterpartiet permanenta reformen Mina Timmar inom hemtjänsten. Det ger alla brukare rätt till att själva bestämma vad de vill ha hjälp med de timmarna.
Den viktigaste kvalitetsfaktorn i äldreomsorgen är inte möjligheten att välja vilka utförare man vill
ha, utan kontinuitet i omsorgen och möjligheten att påverkar omsorgens innehåll.
Verklig valfrihet handlar om att det finns så mycket personal att de äldre kan påverka sin egen
vardag. Då kan de välja när de ska ta en promenad eller stiga upp på morgonen. De äldre måste
också få möjligheten att påverka hemtjänstens insatser, till exempel när man får hjälp och av vilken person. Därför valde Koalitionen i Norrköping under förra mandatperioden att satsa på valfrihetsreformen Mina Timmar, alltså verklig valfrihet i vardagen. Vänsterpartiet vill anställa fler undersköterskor inom hemtjänsten genom att permanenta Mina Timmar.
Permanenta Mina Timmar i den ordinarie verksamheten under 2015.
Kostnad: 15 mnkr (9 månaders effekt)
Ny spårväg till Vrinnevisjukhuset/Vilbergen- För jobben och klimatet
Vänsterpartiet arbetar för visionen att Norrköping ska vara tillgängligt för alla våra invånare, oavsett var i kommunen vi bor. Därför vill vi satsa på en fortsatt spårvägsutbyggnad för att utöka kollektivtrafiken i Norrköping. Spårvägstrafiken är både attraktiv, effektiv och miljövänlig.
Vrinnevisjukhuset är en av Norrköpings största arbetsplatser med tusentals medarbetare, patienter och besökande. Men möjligheterna att ta sig till och från Vrinnevisjukhuset/Vilbergen kan bli
bättre. En utbyggd spårväg skulle göra Vrinnevisjukhuset och Vilbergen mera tillgängligt för Norrköpings invånare. En sådan utbyggnad är viktig för Norrköping och dess invånare och förväntas
skapa flertalet nya jobb. Behovet av att ta sig till och från Vrinnevisjukhuset förväntas dock öka
vilket ställer krav på utbyggd kollektivtrafik. Vänsterpartiet ser det därför som en naturlig utveckling att ansluta Vrinnevisjukhuset och kommunens sydvästra delar till det befintliga spårvägsnätet
i kommunen. Vänsterpartiet vill tillsätta en utredning som skyndsamt återkommer med förslag på
bl.a. effektivaste linjesträckan.
Utredning spårväg Vrinnevisjukhuset/Vilbergen: 2,5 mnkr
Vänsterpartiets driftbudget (mnkr)
Aktuell balans BU 2015-2018
2015
2016
2017
2018
Intäkter
Skatteintäkter
5 401,4
5 675,6
5 948,1
6 215,7
Kommunalekonomisk utjämning
1 644,1
1 677,3
1 702,6
1 723,8
11,0
2,6
-1,0
0,0
-15,0
0,0
-23,0
0,0
7 059,1
7 351,9
7 635,6
7 916,5
-6 417,0
-6 567,6
-6 701,0
-6 837,1
Avskrivningar
-247,4
-262,6
-262,6
-262,6
Budget pensioner
-145,0
-148,0
-153,0
-158,0
Central lönepott, BU 15-18
-107,0
-217,8
-339,9
-471,9
-9,5
-10,0
-10,0
-10,0
Finansnetto
Mellankommunal utjämning
Totalt intäkter
Kostnader
Nämnder
Ofördelat KS
Avsättning pensioner
-30,0
-30,0
-30,0
-30,0
Egenfinansiering av investeringar
-90,0
-100,0
-110,0
-120,0
Återbet. social investeringsfond
Extrapott löner, BU 15-18
-3,2
-10,0
-5,9
-10,0
-9,1
-20,0
-6,8
-20,0
-7 059,1
-7 351,9
-7 635,6
-7 916,5
0,0
0,0
0,0
0,0
25,0
35,0
45,0
55,0
Norrköping Airport AB
8,0
16,5
16,5
16,5
Visualiseringscenter
6,0
6,0
6,0
6,0
Attraktiva Norrköping
Utredning och utveckling (stadsplaneringsnämnden)
1,0
1,5
1,0
1,5
1,0
1,5
1,0
1,5
41,5
60,0
70,0
80,0
Vård och omsorg, mina timmar (9 mån 2015)
15,0
20,0
20,0
20,0
Utbildningsnämnden (30 timmar förskola)
22,5
45,0
45,0
45,0
1,5
2,5
3,0
0,0
3,0
0,0
3,0
0,0
41,5
68,0
68,0
68,0
0,0
-8,0
2,0
12,0
Totalt kostnader
Resultat budget 2015-2018
Avgår (nytt utrymme)
Finansiering investeringar
Summa budgetutrymme
Satsningar
Utbildningsnämnden (genuspedagoger)
Stadsplaneringsnämnden (utredning spårväg till Vrinnevi)
Summa satsningar
Resultat budget 2015-2018
2015
13 119
2016
395
4 784
13 333
2017
2 903
4 898
13 547
2018
380
4 580
12 935
2015
387
4 674
13 119
2016
395
4 784
13 333
2017
2 903
4 898
13 547
2018
0
0
0
2015
Differens
Budgetramar (tkr)
12 935
387
4 674
Vänsterpartiet
Kommunfullmäktige
380
4 580
Kvartetten
Kommunrevisionen
Ofördelat kommunstyrelsen
Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden
Kultur- och fritidsnämnden
Kommunstyrelsen
Överförmyndaren
145 000
9 500
40 942
349 914
29 906
450 526
2 076 806
487 645
217 258
2 705 874
398 945
15 147
30 000
148 000
10 000
42 770
373 998
32 250
453 122
2 117 099
484 811
228 340
2 765 349
424 898
15 858
30 000
153 000
10 000
43 923
390 358
35 059
448 154
2 163 491
477 593
237 595
2 825 233
433 779
16 408
30 000
158 000
10 000
45 329
405 451
36 017
444 787
2 209 232
470 422
242 304
2 890 198
443 742
17 423
30 000
145 000
9 500
40 942
349 914
30 906
450 526
2 091 806
487 645
217 258
2 729 874
383 945
15 147
30 000
148 000
10 000
42 770
373 998
30 750
453 122
2 137 099
484 811
228 340
2 813 349
399 898
15 858
30 000
153 000
10 000
43 923
390 358
33 559
448 154
2 183 491
477 593
237 595
2 873 233
408 779
16 408
6 827
65 000
30 000
158 000
10 000
45 329
405 451
34 517
444 787
2 229 232
470 422
242 304
2 938 198
418 742
17 423
0
-25 000
0
0
0
0
0
1 000
0
15 000
0
0
24 000
-15 000
0
Valnämnden
Pensionsskuldens förändring
30 000
9 105
65 000
Byggnads- och miljöskyddsnämnden
Tekniska nämnden
Stadsplaneringsnämnden
Socialnämnden
Vård- och omsorgsnämnden
Utbildningsnämnden
Avsättning för pensioner
5 903
65 000
0
3 168
471 900
0
65 000
339 900
20 000
0
6 827
217 800
20 000
8 029 480
120 000
107 000
10 000
7 758 610
9 105
471 900
10 000
7 484 878
110 000
339 900
20 000
7 185 526
5 903
217 800
20 000
8 042 980
100 000
107 000
10 000
7 762 110
3 168
10 000
7 478 378
90 000
7 185 526
Finansiering av investeringar
Återbetalning social investeringsfond
Medel för löneavtal, kommunstyrelsen
Extrapott lönesatsning, kommunstyrelsen
Summa budgetramar
Vänsterpartiet
Inte till salu.