Transcript Kontaktpunktets presentasjon - Norges nasjonale kontaktpunkt

Oslo, 19. juni 2014
Mari Bangstad og Kamilla H. Kolshus
[email protected]
Punkter vi skal dekke i dag
• OECDs retningslinjer
• Hva sier retningslinjene om
åpenhet og rapportering?
• Hva gjør Kontaktpunktet?
• Hva skjer i en enkeltsak?
2
OECDs retningslinjer
•
•
•
•
•
•
•
•
Guidelines = ikke-rettslige anbefalinger
OECD: fremme verdiskapning/utvikling
Skje på en ansvarlig og bærekraftig måte
Hvordan? Ønske om likere konkurransevilkår
46 land tilsluttet (34 OECD-land + 12 andre)
Anbefalinger fra myndighetene
Gjelder alle bedrifter i og fra sine land
Gjelder uansett hvor selskapene driver – også
utenfor OECD-området
3
46 tilsluttede land – men relevant over hele verden
4
OECDs retningslinjer
• Gjelder alle bransjer/sektorer
• I tråd med andre internasjonale standarder
som ILO, UN Guiding Principles on Business
and Human Rights, ISO 26000 og UN Global
Compact
• Unik klage- og meklingsmekanisme gjennom
«nasjonale kontaktpunkt»
5
Retningslinjene - hva dekkes?
Generelle
retningslinjer
Arbeidstakerrettigheter
Vitenskap og
teknologi
Miljø
Konkurranse
Åpenhet/
rapportering
Menneskerettigheter
Bestikkelser
Forbrukerinteresser
Beskatning
6
Hva forventes av en bedrift?
1) Har strategi/retningslinjer/policy om CSR
2) Foretar aktsomhetsvurderinger
«KNOWING and SHOWING»:
Knowing:
Hva er risikoene for negative følger pga egen
virksomhet og forretningspartnere?
System for å håndtere risiko? Hva gjør man?
Showing: Kommunisere (åpenhet og rapportering)
3) Tilgang til klageordning for ev. berørte
7
«Due diligence»
Retningslinjene kap II «General policies» 10 – 12
« å gjennomføre risikobaserte aktsomhetsvurderinger…. for å
• kartlegge, forebygge og begrense faktiske og
potensielle negative konsekvenser…..
• som følge av egen virksomhet eller når de
aktuelle konsekvensene er direkte knyttet til
deres virksomhet, varer eller tjenester gjennom
en forretningsforbindelse. (KNOWING)
• og å gjøre rede for hvordan disse konsekvensene
håndteres.» (SHOWING)
8
«Due diligence»
• Oversettes til «aktsomhetsvurderinger»
• Et verktøy/kontinuerlig prosess for å håndtere
sosial og miljømessig risiko
• Forbundet med selskapets virksomhet
• Forventes å kartlegge risiko for negative følger
(proaktiv holdning – «KNOWING»)
• Ikke enhver risiko – fleksibelt system
• Hvor er risikoen høyest? For hva? Prioritere!
9
10
Hvis risiko avdekkes, hva da?
• Håndtere faktiske brudd og forebygge mulige
brudd (reaktiv holdning)
• Hva forventes? Flere relevante forhold:
Forventningen til reaksjon står i forhold til hvor
alvorlig den negative påvirkningen synes/antas å
være
Hvilken rolle har selskapet?
Selskapets størrelse og påvirkningsmuligheter?
11
«Knowing and showing»
Human rights due diligence is a potential game changer
for companies: from «naming and shaming» to
«knowing and showing. Naming and shaming is a
response by external stakeholders to the failure of
companies to respect human rights.
Knowing and showing is the internalization of that
respect by companies themselves through human rights
due diligence.»
FNs spesialrepresentant for næringsliv og menneskerettigheter, professor John G. Ruggie
Åpenhet og Rapportering
Retningslinjene Kapittel III, nr 1:
“…offentliggjør nøyaktige opplysninger om alle
vesentlige forhold som angår deres virksomhet,
oppbygning, økonomiske situasjon, resultater,
eierskap og ledelse»
Retningslinjene Kapittel II, 10 og Kap IV, 5 (MR)
«å gjøre rede for hvordan disse konsekvensene
håndteres» (ref slide 8).
• «SHOWING» UNGP # 21
13
Åpenhet og Rapportering forts.
UN Guiding Principle on Business and Human Rights # 21
In order to account for how they address their human rights impacts,
business enterprises should be prepared to communicate this externally,
particularly when concerns are raised by or on behalf of affected
stakeholders. Business enterprises whose operations or operating
contexts pose risks of severe human rights impacts should report
formally on how they address them.
In all instances, communications should:
• (a) Be of a form and frequency that reflect an enterprise’s human
rights impacts and that are accessible to its intended audiences;
• (b) Provide information that is sufficient to evaluate the adequacy of
an enterprise’s response to the particular human rights impact
involved;
• (c) In turn not pose risks to affected stakeholders, personnel or to
legitimate requirements of commercial confidentiality.
14
Åpenhet og Rapportering forts.
HVORFOR og HVORDAN?
• Øke bedriftenes interne bevissthet og
oppfølging
• Risiko for mennesker og miljø kan være
synonymt med risiko for selskapet
• Integrere samfunnsansvar i den daglige drift
• Synliggjøre verdien av ikke-finansielle forhold
eksternt for investorer, eiere, oppdragsgivere,
kunder og arbeidstakere.
• Mange metoder og verktøy – for mange?
15
Norges kontaktpunkt – del II
Ekspertmedlemmer
Faglig uavhengige
Sekretariatet
Ansatt av UD
16
Det norske kontaktpunktet
- hovedoppgaver
1) Løse enkeltsaker om etterlevelse av retningslinjene
Vurdering
Mekling eller
utredning
Slutterklæring
Oppfølging/
Evaluering
2) Gjøre retningslinjene kjent
3) Samarbeid med OECD og andre kontaktpunkter
17
Fase 1
Vurdering
Fase 2
Dialog/mekling eller
Utredning
Fase 3
Slutterklæring
Fase 4
Oppfølging/
Evaluering
Fase 1: Klage til Kontaktpunktet
Mottak av klagen. Vurdere inhabilitet. Informere selskapet om klagen
og 10 dagers frist til å kommentere den (gi «tilsvar»).
Noen viktige vurderingstemaer:
• Er det norske kontaktpunktet rette instans?
• Identiteten til den berørte parten og partens interesse i saken.
• Er saken vesentlig og begrunnet?
• Er det en kobling mellom bedriftens aktiviteter og klagesaken?
• Gjelder klagen brudd på OECDS retningslinjer?
Resultat:
Klagen avvises eller tas til behandling.
Skjer gjennom offentliggjøring av KPs «initial assessment».
18
Fase 1
Vurdering
Fase 2
Dialog/mekling eller
Utredning
Fase 3
Slutterklæring
Fase 4
Oppfølging/
Evaluering
Fase 2: Formekling og mekling
Forutsetning: Saken skal tas til behandling (ikke avvises).
Forsøke å få til dialog mellom partene og bli enige om en
meklingsprosedyre. Sekretariatet lager utkast til Terms of
reference for mekler og innhenter anbud (v/ekstern).
Sekretariatet kan også leie inn konsulent til ekstra støtte, eks til
en «interesseananlyse» («stakeholder assessment»).
Mekler (og Sekretariatet) foreslår opplegg – hva skal det mekles
om? Etter hvert legger mekler frem forslag til
felleserklæring/avtale, inkl. oppfølgingspunkt.
Avsluttes helst innen 3 – 6 måneder.
19
Fase 1
Vurdering
Fase 2
Dialog/mekling eller
Utredning
Fase 3
Slutterklæring
Fase 2: Mekling vellykket
Ved vellykket mekling:
enighet om en meklet
felleserklæring, inkl. med
oppfølgingspunkt.
Signeres. Pressekonferanse.
Kontaktpunktet med
slutterklæring om prosess.
20
Fase 4
Oppfølging/
Evaluering
Fase 1
Vurdering
Fase 2
Dialog/mekling eller
Utredning
Fase 3
Slutterklæring
Fase 4
Oppfølging/
Evaluering
Fase 3: Mekling mislykkes
Dersom mekling ikke fører frem eller avvises:
Kontaktpunktet vil vurdere klagen. Har selskapet
etterlevd forventningene i OECDs retningslinjer?
Ikke rettslig instans. Skriftlig saksbehandling:
innhente informasjon/uttalelser; foreta
utredninger, feltbesøk mm.
Ikke offentlighet mens prosessen pågår.
Slutterklæring med anbefalinger publiseres.
21
Fase 1
Vurdering
Fase 2
Dialog/mekling eller
Utredning
Fase 3
Slutterklæring
Fase 4
Oppfølging/
Evaluering
Fase 4: Oppfølging av slutterklæring
Mulighet til å gi tilbakemelding til
kontaktpunktet/sekretariatet om prosessen
(evaluering).
Kontaktpunktet kan invitere partene til
oppfølgingsmøte innen ett år: Hva har skjedd?
22
Konkludert med
Pågående
SAKER
meklet felleserklæring • Jijnjevaerie
• Sjøvik
• Cermaq ASA
Klagesaker
f.o.m.
2011
Konkludert med
slutterklæring
Avvist
• Statoil
• Kirkens nødhjelp
• Anonym klager
• NBIM
• Intex
23
Takk for oss!